Din nou vacanțe: de ce au decis să prelungească moratoriul asupra inspecțiilor în afaceri. Afaceri sub supraveghere Cine ar trebui să se aștepte la un control fiscal

Rusia a instituit un moratoriu de trei ani privind inspecțiile de rutină ale întreprinderilor mici. În acest caz, procedura se efectuează în exterior inspecțiile programateîntărit. Totodată, oficialii atrag atenția că nemulțumirea întreprinzătorilor nu este întotdeauna justificată: aceștia încalcă adesea în mod flagrant legea. A devenit mai ușor pentru entitățile de afaceri și cum funcționează autoritățile de reglementare în noile condiții a aflat corespondentul RG?

Misiunea de vacanță

Vacanța de „supraveghere” de trei ani a început la 1 ianuarie 2016. Amendamentele aduse Legii nr. 294-FZ au interzis inspecțiile programate ale întreprinderilor cu venituri anuale mai mici de 800 de milioane de ruble și un personal de până la 100 de angajați. Există excepții - nu părăsi afacerea complet fără supraveghere. Astfel, scutirea nu a afectat medical și organizații educaționale, companii care activează în domeniul serviciilor sociale. Legea se aplică numai întreprinderilor care nu și-au pierdut licența în ultimii trei ani, în care managerii nu au fost descalificați și care nu au fost supuse suspendării administrative a activității. Inspecțiile întreprinderilor care lucrează cu fonduri bugetare sunt încă permise. Auditurile fiscale nu au fost incluse în moratoriu.

A trecut un an, iar regiunile au început să însumeze primele rezultate. Astfel, în regiunea Oryol, încălcările autorităților de reglementare au devenit puțin mai puține. Avocatul poporului regional pentru afaceri, Evgeniy Lykin, a menționat acest lucru în raportul său anual. Potrivit acestuia, calitatea muncii inspectorilor s-a îmbunătățit, iar numărul plângerilor împotriva acestora a scăzut ușor. În general, volumul de muncă în afaceri a scăzut.

Primul pas a fost făcut în urmă cu câțiva ani, când autoritățile de reglementare au fost obligate să coordoneze inspecțiile cu parchetul. Registrul este publicat în stat sistem informatic. După ce s-a găsit pe listă, antreprenorul poate solicita excluderea din plan. Moratoriul nu a anulat inspecțiile neprogramate, dar acestea necesită și aprobare. Afacerile le consideră principalul instrument de presiune. Cu toate acestea, situația se schimbă.

Poziția de principiu a procurorilor a contribuit la reducerea numărului de inspecții ilegale și la reducerea presiunii administrative asupra afacerilor, spune Evgeniy Lykin. - În 2016, procuratura regională a primit 155 de cereri de la autoritățile de control de stat și municipale pentru aprobarea inspecțiilor neprogramate ale persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali. În 84 de cazuri au fost refuzate.

Adică peste 54 la sută dintre cereri au fost respinse. Acest lucru sugerează că dorința de a „coșmar” afacerea nu a dispărut. Aproximativ 70% dintre aplicații au implicat inspecții ale întreprinderilor mici. Poate că inspectorii încercau să găsească un gol. Excepție au fost organele municipale de control. S-au „liniștit” și în ultimul an au depus doar două cereri pentru inspecții neprogramate, chiar și acestea au fost respinse.

Cu toate acestea, există încă fapte de interferență nejustificată în activitățile antreprenorilor, continuă Evgeniy Lykin. - O evaluare a activității autorităților de reglementare indică faptul că, în absența respectării stricte a legii, apar riscuri grave. Ele reprezintă o amenințare de închidere a afacerilor.

Mici trucuri

Inspectorii caută soluții alternative. De exemplu, această practică a apărut. Inițierea procedurii administrative pentru suspiciunea săvârșirii unei infracțiuni. Și în cadrul acestuia, de fapt, se efectuează o inspecție neprogramată. O anchetă administrativă este o deghizare. Dar este greu de demonstrat că se face altceva sub pretextul unui singur lucru. Moratoriul nu scutește de răspundere. Un antreprenor din Oryol a căzut în această capcană. A închiriat un spațiu în centrul orașului și și-a deschis un salon de coafură. Într-o zi, angajații Rosreestr au venit la ea, dar nu să inspecteze întreprinderea, asta ar fi fost ilegal. S-a efectuat un control administrativ al amplasamentului pe care se află clădirea. Au întocmit un protocol – spun că terenul este destinat întreținerii unui bloc de locuințe, și nu unui salon de coafură. Nu a fost nicio inspecție, dar a fost aplicată o amendă și nu este clar de ce.

Decizia lui Rosreestr, după o inspecție la cererea femeii de afaceri, a fost protestată de către procuratura de mediu și complet anulată, a spus Evgeny Lykin. - A fost declarată ilegală pentru că întreprinzătorul individual nu a comis o infracțiune.

În Mtsensk, poliția a deschis un dosar penal despre afaceri ilegale. Operatorii au venit la fabrică și i-au paralizat temporar munca. Erau interesați de sobele, care ar fi fost folosite de cineva pentru afaceri ilegale. Parchetul a declarat ilegale acțiunile poliției. După cum a explicat departamentul, „a existat o înlocuire a acțiunii de investigație „inspectarea locului crimei” cu acțiunea de investigație „percheziție”.

Aproximativ 70 la sută dintre cererile inspectorilor au implicat inspecții ale întreprinderilor mici

Înlocuirea conceptelor este unul dintre cele mai mari riscuri pentru afaceri. Un dosar penal este deschis pe baza faptului, și nu împotriva unei anumite persoane. În continuare, se confiscă computerul și departamentul de contabilitate al companiei sau al antreprenorului individual, iar conturile sunt blocate pe perioada anchetei. Dar poate dura luni de zile. Compania nu poate funcționa normal. Nici măcar nu poți da un salariu, pentru că nu poți folosi conturile. Trei luni mai târziu, este foarte posibil să se deschidă un dosar directorului pentru neplata salariilor. Dar ce putea face când i s-a luat totul? Acest lucru creează riscuri de corupție. Returnarea documentelor sechestrate, a echipamentelor și deblocarea conturilor pot deveni subiectul unor negocieri dubioase. Ce ar trebui să facă un antreprenor individual într-o astfel de situație? Legea pare să-l protejeze, dar nu pare.

Totuși, inspectorii s-au trezit și ei în condiții dificile. Inspecțiile și auditurile au devenit unul dintre instrumentele concurenței murdare. Ideea nu este că autoritățile de supraveghere se presupune că ajută pe cineva să se ocupe de adversarul lor. Doar că unii încearcă să stabilească punctele cu mâinile altcuiva. De exemplu, a existat un caz când un pacient s-a plâns de munca unui privat cabinet stomatologic- dintii au fost prost tratati, au durut. Era permisă o inspecție neprogramată, deoarece era vorba despre sănătatea umană. Zvonurile s-au răspândit. Oamenii au început să evite biroul. În timpul inspecției, a apărut o suspiciune că un concurent a trimis pacientul pretențios. Acest lucru nu a putut fi dovedit. Dar chiar dacă ar fi fost posibil, nimeni nu ar fi fost pedepsit. Nicio lege nu protejează încă împotriva unui astfel de risc. Iar examinarea a arătat că acuzațiile au fost exagerate.

E vina ta

Întreprinderile contestă din ce în ce mai mult hotărârile și ordinele în instanță. Autoritățile de control trebuie să fie distrase de litigii și să demonstreze că nu au încălcat drepturile întreprinzătorului. Da, proprietar magazin alimentar a contestat amenda aplicată de Rosselkhoznadzor pentru vânzarea de cârnați fără etichetare și documente însoțitoare. El a declarat că departamentul și-a depășit autoritatea și și-a arogat funcțiile de... Rospotrebnadzor.

A trebuit să dovedesc asta cârnați au fost verificate în ceea ce privește bunăstarea epizootiilor, iar acesta este domeniul nostru de activitate”, a declarat Lev Leizerov, șef adjunct al TU Rosselkhoznadzor. - Fără etichetare cu data fabricării, este imposibil să se compare produsele cu documentele veterinare de însoțire și să se confirme siguranța lor la epizootie.

Antreprenorul a insistat că a fost pedepsit pentru încălcarea regulilor comerciale, iar acesta este cu adevărat domeniul de activitate al Rospotrebnadzor. Dar instanța i-a respins cererea și a declarat acțiunile inspectorilor legale. Este nevoie de timp și efort pentru a rezolva lucrurile. Esența „vacanței de supraveghere” este tocmai crearea unui model bazat pe risc pentru organizarea inspecțiilor. Acesta va începe să funcționeze după încheierea moratoriului în 2018, deși implementarea a început deja la nivel local.

Am creat un registru al subiecților de supraveghere în funcție de clasele de risc potențial de vătămare a sănătății publice”, a menționat Alexander Rumyantsev, șeful interimar al departamentului Rospotrebnadzor. - Introducerea acestui model a făcut deja posibilă reducerea sarcinii administrative asupra antreprenorilor conștiincioși care respectă cerințele legislației sanitare.

Se presupune că modelul va elimina inspecțiile și, prin urmare, întârzierile birocratice, din acele domenii de activitate care pot fi lăsate fără supraveghere strictă, unde riscul de consecințe periculoase este scăzut. Deja acum, după cum a asigurat Alexander Rumyantsev, pentru prima dată a fost comisă o infracțiune, un antreprenor este avertizat și nu pedepsit cu amendă. Cu toate acestea, există și contra exemple. Cerințele afacerii sunt atât de variate, numeroase și contradictorii, încât puteți găsi defecte în orice.

Așadar, în Orel doar instanța l-a salvat pe proprietar de la ruină mica cafenea. Angajații serviciului de migrație au găsit o chelneriță, un migrant forțat din Ucraina, care nu avea brevet pentru a lucra în țara noastră. Antreprenorul a fost amendat cu 250 de mii de ruble. Pentru el, aceasta este o cantitate mare pe care nu a putut-o „trage” din circulație. În instanță, IP a dovedit că pedeapsa este disproporționată față de încălcare. El nu a negat vinovăția. Amenda a fost înlocuită cu un avertisment. Dar inspectorii ar fi putut avertiza.

La atribuirea pedepselor, în cele mai multe cazuri nu sunt luate în considerare scopurile, obiectivele și regulile de atragere a răspunderii administrative, spune Evgeniy Lykin. - Factorii de nesemnificație și posibilitatea de scutire de răspundere nici nu sunt luate în considerare, fiind preferată aplicarea necondiționată a unei amenzi.

Potrivit lui, acest lucru, destul de ciudat, face ca trezoreria să piardă bani. Practica arată că autoritățile de supraveghere pledează până la ultimul. Dacă au pierdut cauza în fața antreprenorului în primă instanță, cu siguranță vor ataca hotărârea în apel, iar apoi în casare. Ei ajung Curtea Supremă de Justiție. Îl cheltuiesc pe litigii fonduri bugetare, uneori sume mult mai mari decât amenzile pentru care sunt trimiși în judecată.

Deciziile în interesul antreprenorilor în marea majoritate a cazurilor rămân în vigoare, așa că putem vorbi pe bună dreptate despre cheltuieli nerezonabile resurse guvernamentale, - adaugă Evgeny Lykin. - Având în vedere durata procedurii de contestare, munca antreprenorilor în unele cazuri este paralizată timp de un an sau mai mult.

Companiile se plâng că sunt „sugrumate”, dar încalcă legea în masă. Anul trecut au fost efectuate 9.049 de controale – cu aproape două mii mai puține decât în ​​anul precedent. Ca urmare, 4.519 funcționari și 996 persoane juridice au fost aduși în fața justiției. Apropo, anul acesta multe departamente au început să organizeze zile deschise și mese rotunde pentru antreprenori, organizate la cald linii telefonice, rapoarte publice. Poate că acest lucru va ajuta la stabilirea unui dialog.

Ajutor „RG”

În 2016, la monitorizarea respectării legislației în domeniul apărării drepturilor subiecților activitate antreprenorială Parchetul din regiunea Oryol a constatat 867 de încălcări. 273 au fost aduși la răspundere disciplinară oficiali iar, la cea administrativă - 48. Au fost trimise instanţei 18 cereri, şapte funcţionari au fost atenţionaţi cu privire la inadmisibilitatea încălcărilor legii. În plus, în baza materialelor verificărilor procurorului au fost deschise trei dosare penale.

Bună ziua, dragi cititori. Mulți dintre voi știți că de la 1 ianuarie 2016, întreprinderile mici au început „vacanțe de supraveghere”. Un moratoriu asupra inspecțiilor va fi, de asemenea, în vigoare în 2017 și 2018. În acest articol vom vorbi despre nuanțele așa-numitelor „sărbători de supraveghere” și despre cum funcționează moratoriul asupra inspecțiilor micilor întreprinderi în 2017.

Cine poate conta pe un moratoriu asupra inspecțiilor în 2017 și 2018?

Articolul 26.1. Legea federală nr. 294-FZ din 26 decembrie 2008 (modificată în 2016) stabilește un moratoriu asupra inspecțiilor întreprinderilor mici.

Întreprinderile mici includ organizații cu un personal de cel mult 100 de oameni și venituri anuale de până la 800 de milioane de ruble. Există și condiții de participare la capitalul autorizat de stat (nu mai mult de 25%) și companii străine(până la 49%).

Pentru ce organizații se fac excepții prin lege?

Moratoriul privind inspecțiile întreprinderilor mici în 2017 și 2018 nu va afecta companiile care își desfășoară activitatea în domeniile educație, medicină, servicii sociale, organizații de audit, precum și companii de administrare a blocurilor de locuințe și organizații care lucrează cu secrete de stat. De asemenea, companiile care au comis încălcări grave sau și-au pierdut licențele cu 3 ani înainte de inspecțiile programate nu vor fi scutite de inspecții.

Ce verificări sunt reținute?

În continuare se vor desfășura inspecții fiscale și audituri privind plata contribuțiilor la fondurile extrabugetare ale statului, precum și audituri în domeniul securității la incendiu, mediului, industrial, radiațiilor obiectelor din clasele de pericol I și II.

Nici inspecțiile neprogramate, care sunt efectuate după primirea plângerilor împotriva companiilor de către autoritățile de supraveghere relevante, nu au suferit nicio modificare.

Comandaexcluderea unei organizații din planul de inspecție.

Dacă organizația dvs. este totuși inclusă în planul de inspecție și acest lucru a fost făcut ilegal, aveți dreptul de a depune o plângere agentie guvernamentala, constituind acest plan, cerere de excludere din planul anual de inspecții programate.

Efectuarea unei inspecții programate cu încălcarea cerințelor 294-FZ este o încălcare gravă a cerințelor legislației privind controlul de stat (supravegherea) și controlul municipal și implică invaliditatea rezultatelor acestei inspecții.

Să rezumam.

În ciuda persistenței inspecțiilor neprogramate, precum și a impozitelor și a altora, experții sunt de acord că un moratoriu asupra inspecțiilor micilor întreprinderi în 2017 ar trebui să aibă un efect exclusiv pozitiv. efect economic, iar legea de mai sus a fost adoptată la timp. Sperăm că articolul nostru vă va ajuta să fiți mai pregătiți în comunicarea cu autoritățile de inspecție. Vă mulțumim pentru atenție.

Moratoriul privind inspecțiile la întreprinderile mici a început la 1 ianuarie 2016 și se va încheia la 31 decembrie 2018. Având în vedere că jumătatea perioadei alocate a trecut recent, este timpul să luăm în considerare această lege, caracteristicile implementării ei și cât de bine coincide teoria cu practica.

Informații generale

După cum am menționat mai devreme, legea privind un moratoriu asupra inspecțiilor micilor întreprinderi funcționează în perioada 1 ianuarie 2016 până la 31 decembrie 2018. Ce dă? Legea introduce interzicerea inspecțiilor programate ale persoanelor juridice clasificate drept întreprinderi mici, precum și antreprenori individuali. Aceasta a fost realizată cu scopul de a crea condiții favorabile dezvoltării micilor entități economice. Dar aceasta este încă o apărare incompletă. Astfel, se face excepție pentru supravegherea radiațiilor, a mediului și a incendiilor, precum și în domeniul asigurării secretelor de stat și în utilizarea energiei nucleare. Prin urmare, moratoriul de trei ani privind inspecțiile micilor întreprinderi nu a fost resimțit pe deplin de acele entități implicate în activități potențial periculoase.

Cadrul legislativ

Ce ar trebui să faci dacă vrei să vezi originalul? În acest caz, puteți citi legea federală sub numărul N 294-FZ din 26 decembrie două mii opt „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale întreprinzătorilor individuali în exercitarea controlului (supravegherii) de stat și controlului municipal”. Aceasta este partea specifică. Dar, din punct de vedere teoretic, se bazează pe al patrulea articol al legii federale cu numărul N 209-FZ din 24 iulie două mii șapte, „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă”. Mai departe în articol va fi dat scurtă descriereîntr-un limbaj „uman” înțeles despre acțiunea sa.

Ce spune legea?

Mai întâi să ne uităm la momentul. Moratoriul asupra micilor afaceri este valabil de la 1 ianuarie 2016 până la 31 decembrie 2018. Și acesta este consacrat la nivel legislativ, și nu este un ordin al guvernului, al președintelui sau al oricui altcineva. Acest lucru este menționat în articolul 26.1 N 294-FZ din acest document. Trebuie remarcat din nou că interdicția nu este absolută. Astfel, nu se aplică inspecțiilor neprogramate. Acest lucru este discutat în articolele 10 și 26.1 N 294-FZ. Inspecțiile neprogramate pot fi efectuate fără restricții. Contra ce protejează este clar indicat în părțile a doua și a treia ale articolului nouă din Legea nr. 294-FZ. Există, de asemenea, anumite limitări în baza de acțiune. Deci, dacă inspecția nu respectă cerințele aceleiași legi sub numărul N 294-FZ, atunci poate fi efectuată și fără restricții. Întreaga listă poate fi găsită în părțile 3 și 3.1 ale primului articol. Pe scurt, legea federală de interes aici este nr. 144-FZ din 12 august 1995, „Cu privire la activitățile operaționale de investigație”. Legea nu va opri funcționarii publici care urmează Codul de procedură penală Federația Rusă. Cu alte cuvinte, taxele, poliția, procuratura, vama, asigurările, valuta și cecurile bancare vor continua. Pe lângă acestea, este de menționat și respectarea legii în ceea ce privește și de asemenea la distribuirea informațiilor sau la stocarea acestora.

Unde altundeva nu va proteja un moratoriu?

De interes general sunt paragrafele de la prima până la a opta și a șasea părți ale articolului 26.1 din Legea N 294-FZ. După cum s-a scris anterior în articol (deși pe scurt), inspecțiile efectuate de inspectorii de pompieri și Gosgortekhnadzor pentru unitățile de producție care aparțin clasei de pericol 1 sau 2 nu au fost anulate. În plus, îi monitorizează pe cei care au acces la secrete de stat. Organizațiile de management care oferă cazare în blocuri de apartamente nu sunt scutite de inspecțiile de autorizare. Nici firmele de audit nu au oftat, pentru că nici controlul extern asupra activităților lor și asupra calității muncii nu a fost desființat. Moratoriul privind inspecțiile micilor întreprinderi din Rusia nu a fost ridicat în domeniile educației, sănătății, energiei electrice, furnizarii de căldură, eficienței energetice, economisirii energiei și în ceea ce privește entitățile cu orientare socială. Acest lucru este menționat în a noua și în prima parte a articolelor 9 și, respectiv, 26.1. În ciuda faptului că principalele puncte sunt precizate în lege, decretul emis de Guvernul Federației Ruse nr. 944 din 23 noiembrie 2009 are, de asemenea, o anumită influență. De ce este așa? Cert este că Legea nr. 294-FZ conține destul de multă formulare vagă, motiv pentru care s-a luat decizia pe Rezoluția nr. 944.

Și mai puțină protecție

Nici moratoriul privind inspecțiile la întreprinderile mici nu se aplică dacă subiectul este conform activitate economică un întreg set de condiții. Unele dintre ele, ar trebui să fie recunoscute, sunt destul de adecvate și necesare. În alte cazuri, apare o anumită îndoială cu privire la posibilitatea manipulării. Astfel, nu este nevoie să se vorbească despre un moratoriu asupra inspecțiilor micilor întreprinderi în cazurile în care au fost identificate astfel de încălcări în ultimii 3 ani de activitate care au dus la descalificarea sau suspendarea activităților unei entități economice pentru încălcări grave. Decizia de retragere a licenței sau de aplicare a unei sancțiuni administrative trebuie să intre în vigoare. Și, deși toate acestea nu există, întrebarea rămâne în a doua parte a articolului nouă din Legea N 294-FZ.

Punct important

Atunci când s-a format (sau va fi), un plan trebuie depus la parchet până la data de 1 septembrie a anului curent. Și din următorul va fi deja în vigoare. Această cerință este prevăzută de Decretul Guvernului Rusiei nr. 489 din 30 iunie 2010. Deși alte departamente recomandă să le contactați și mai devreme. Deci, în recomandări metodologice, aprobată de Rostrud sub numărul N 455 din data de douăzeci și opt octombrie 2010, precizează că toată documentația trebuie să fie gata înainte de 1 iulie. Acest lucru se face pentru a asigura un răspuns în timp util la toate solicitările. Deși ar trebui să ne amintim că aceasta nu este o cerință, ci o recomandare.

Schimbarea realității

Din păcate, moratoriul nu se aplică controalelor fiscale ale întreprinderilor mici. Și nimic nu se poate repara aici. Dar ce se întâmplă dacă o afacere sau o organizație consideră că este supusă legii atunci când un audit este deja planificat pentru aceasta? În acest caz, este foarte posibil să schimbi realitatea. Ce trebuie făcut pentru asta? Inițial, este scrisă o declarație prin care se cere excluderea inspecției din planul anual. Se precizează că situația actuală încalcă articolul 26.1 N 294-FZ. Toate cerințele și recomandările pentru cerere pot fi găsite în Rezoluția N 1268 a Guvernului Federației Ruse din data de douăzeci și șase noiembrie 2015. Conține o listă de documente care trebuie pregătite pentru aprobarea unei decizii pozitive. Dar ce se întâmplă dacă o inspecție programată începe literalmente acum? În acest caz, este necesar să furnizați documentația colectată pentru cerere și să indicați faptul că nu este nevoie de verificare. Și dacă nu au existat încălcări administrative sau date despre acestea înainte, atunci acest proces va fi încheiat. În acest caz, se întocmește un act special, care este prevăzut de articolul 26.1 partea a cincea din N 294-FZ considerat. Dacă inspecția a fost totuși efectuată, atunci puteți depune o contestație și o puteți declara invalidă. În acest caz, prima și a șaptea parte a articolelor 20 și, respectiv, 26.1, vor veni în ajutor.

Concepții greșite

Uneori poți auzi informații incorecte, care sunt fie o înșelăciune deliberată, fie o dorință de a vedea ceva care nu există, dar ceea ce îți dorești. Astfel, puteți găsi menționarea că a fost introdus un moratoriu privind inspecțiile întreprinderilor mici și mijlocii. Acest lucru nu este adevărat. Deși astfel de propuneri au fost făcute când legea tocmai se discuta, rezultatul finalÎntreprinderile mici și antreprenorii individuali au căzut sub efectul acesteia. De asemenea, așa cum sa discutat deja, nu oferă imunitate de 100% față de oficialii guvernamentali. Încă o dată, aș dori să mă concentrez asupra faptului că moratoriul vizează doar controalele de rutină. Dacă o persoană interesată contactează autoritățile competente, nu va fi posibilă evitarea comunicării cu statul în persoana reprezentanților acestuia. De exemplu, acesta ar putea fi un cetățean care are o durere de stomac după ce a mâncat într-o cafenea.

De ce a fost introdusă această lege?

Moratoriul asupra controalelor programate la întreprinderile mici vizează îmbunătățirea situației economice din țară și asigurarea activităților entităților economice. Se înțelege că va oferi antreprenorilor oportunitatea de a se dezvolta, mai degrabă decât să piardă timpul cu documentele. Măsura în care acest obiectiv va fi atins poate fi judecată numai după încheierea perioadei de grație. Deocamdată, să ne limităm la cel mai mare beneficiu de pe urma legii avute în vedere de acei antreprenori care au ales un model alb de muncă și nu comit infracțiuni. Și asta e bine, pentru că au fost obiectivul principal evenimentul care se desfășoară.

Concluzie

În ciuda acestei legi destul de bune, mai este mult de lucru. Acum, Federația Rusă trece prin vremuri deloc ușoare. Prin urmare, este necesar să ne concentrăm pe crearea propriei noastre economii durabile. Federația Rusă a rămas deja fără un fond mare de rezervă și încă două se epuizează. Și se ridică din ce în ce mai multe întrebări cu privire la ce vom face după ce se vor epuiza. În acest caz, te poți baza doar pe tine. Iar în capul trenului care ne va scoate pe toți vor fi antreprenori - oameni cărora nu le este frică să-și asume responsabilitatea și să acționeze. Ar trebui să avem grijă ca cei cinstiți și pricepuți să se găsească în cele mai favorabile condiții. Pentru a face acest lucru, este important să nu interferați cu acțiunile lor. Și, după ce au devenit bogați, ei vor face pe alți oameni din jurul lor la fel. Trebuie doar să ai răbdare.

De la ce inspecții sunt scutite întreprinderile mici?

*Acest material peste trei ani. Puteți verifica cu autorul gradul de relevanță al acestuia.

De la ce inspecții sunt scutite întreprinderile mici?

De la 1 ianuarie 2016, vor începe să se aplice „vacanțe de supraveghere”. Companiile mici vor fi scutite de majoritatea inspecțiilor programate timp de trei ani.

Esența „sărbătorilor de supraveghere” este de a scăpa acele domenii de afaceri de birocrația inutilă în care riscul unor consecințe periculoase ale „neglijenței” nu este mare.

Nu merge

Principalul lucru din articol

• Întreprinderile mici vor fi scutite de majoritatea inspecțiilor programate. Și asta se va întâmpla timp de trei ani la rând. Adevărat, acest lucru nu va afecta auditurile efectuate de autoritățile și fondurile fiscale.
• Dacă oficialii includ în mod eronat o companie în planul de inspecție, trebuie să depuneți o cerere și documente care să confirme scutirea.
• Inspecțiile neprogramate vor fi efectuate ca și până acum. Noile reguli nu se aplică acestora.

Ce verificări nu vor fi efectuate?

De la 1 ianuarie 2016 până la 31 decembrie 2018, nu vor fi inspecții programate la întreprinderile mici. Cu toate acestea, interdicția se aplică numai acelor controale reglementate de Legea federală nr. 294-FZ din 26 decembrie 2008 „Cu privire la protecția drepturilor persoanelor juridice și ale antreprenorilor individuali...”. Ele sunt efectuate inspecţiile muncii, stații sanitare și epidemiologice, autorități Rospotrebnadzor.

Pentru a beneficia de beneficiu, ferma nu va trebui să colecteze documente și să contacteze autoritățile. Atunci când elaborează un plan de inspecție, oficialii înșiși vor exclude întreprinderile mici din acesta.

Ce trebuie să faceți dacă sunteți inclus accidental în planul de testare

Ce se întâmplă dacă organizația a fost inclusă în plan din greșeală? Atunci trebuie să aplicați. Ar trebui să fie însoțită de un document care să confirme ilegalitatea inspecției. Este suficient un certificat care să conțină date despre componența participanților companiei, veniturile anuale și numărul de angajați. Acesta trebuie semnat de conducătorul întreprinderii. Trimiteți cererea și certificatul autorității care a decis să vă inspecteze compania. De exemplu, pentru inspecțiile în domeniul publicității, acest lucru este prevăzut de scrisoarea FAS Rusia din 12 august 2015 Nr. AK/41908/15.

Cine nu este scutit?

Verificările nu pot fi evitate de companiile care anterior au încălcat grav legea. Și, prin urmare, există motive să le verificați din nou.

Organizația va fi verificată dacă există o rezoluție care să impună pedepse pentru o încălcare gravă a regulilor. Sau despre descalificare, suspendare de activități. Sau când licența unei companii a fost revocată sau suspendată.

Când o companie este o afacere mică

Întreprinderile mici includ companiile care îndeplinesc următoarele criterii (Articolul 4 din Legea federală din 24 iulie 2007 nr. 209-FZ „Cu privire la dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii în Federația Rusă”). Prima este cota de participare a Federației Ruse, subiectul sau municipalitate, organizații publice și religioase, fundații nu depășește 25 la sută. Iar ponderea companiilor străine sau a persoanelor juridice care nu sunt întreprinderi mici sau mijlocii este de 49 la sută. Al doilea este numărul mediu de angajați pentru anul precedent până la 100 de persoane. În al treilea rând, veniturile din vânzări fără TVA sau valoarea contabilă a activelor nu depășesc 800 de milioane de ruble.

Motive: Partea 2 a articolului 26.1 din Legea nr. 294-FZ. O condiție importantă: auditul, în urma căruia au fost luate astfel de rezoluții sau decizii, a fost finalizat în ultimii trei ani.

Rețin că obiectul inspecției atribuite trebuie să coincidă cu cel în cursul căruia a fost constatată încălcarea. Să spunem că Rospotrebnadzor a găsit neajunsuri. Pe această bază, inspectoratul de muncă nu poate include o întreprindere mică în planul său de inspecție.

Ce verificări vor rămâne

Nimeni nu a anulat inspecțiile neprogramate. Acestea se desfășoară pe baza declarațiilor și plângerilor cetățenilor. Sau atunci când o agenție guvernamentală are informații că o companie încalcă legea și acest lucru poate amenința viața și sănătatea cetățenilor și securitatea statului. De fapt, orice solicitare din partea unui consumator sau angajat al companiei poate servi drept motiv de verificare. Sau informații primite din alte surse. Vă rugăm să rețineți că unele inspecții programate vor rămâne în vigoare. Acestea sunt audituri ale biroului fiscal și ale fondurilor. Și, de asemenea, de exemplu, supravegherea valutară sau a mediului.

Important de reținut!

Supravegherea mediului se realizează în companiile care operează instalații care au un impact negativ asupra mediului de categoria I sau II.

La ce să ne așteptăm pentru companii după 2018

Esența „sărbătorilor de supraveghere” este de a scăpa acele domenii de afaceri de birocrația inutilă în care riscul unor consecințe periculoase ale „neglijenței” nu este mare. Abordarea bazată pe risc pe care legiuitorii au introdus-o este următoarea. Statul va clasifica societatea ca anumit grup clasa de risc sau pericol. Guvernul va stabili criteriile pentru aceasta. Și pentru fiecare grupă/clasă vor dezvolta condiții, vor determina frecvența și intensitatea inspecțiilor și alte măsuri de control.

Schimbările din 2016 sunt doar primul pas către o abordare bazată pe risc. Acesta va fi aplicat integral în 2018.

controale fiscale, inregistrare si reorganizare, inregistrare societati, consultanta juridica

• Care este esența moratoriului privind inspecțiile întreprinderilor mici?
• Ce trebuie făcut dacă organul de control vine cu o inspecție programată, ocolind moratoriul.
• Care sunt rezultatele actualelor „vacanțe de supraveghere”.
• A fost prelungit moratoriul privind inspecțiile pentru întreprinderile mici până în 2022?
• Cum se obține statutul de întreprindere mică sau mijlocie.
• Cum să confirmați că compania dvs. este o afacere mică.

Moratoriu– o restricție temporară a unei reguli. În 2016, o astfel de restricție a fost impusă de legea federală asupra tuturor inspecțiilor guvernamentale ale întreprinderilor mici.

Esența moratoriului privind inspecția întreprinderilor mici

Pentru o perioadă strict limitată de timp, statul a scutit micile afaceri de la planificat verificări autoritățile de reglementare.

Din cecuri nu eliberat:

• persoane juridice care activează în domeniul sănătăţii, educaţiei şi servicii sociale, în domeniul alimentării cu căldură, energiei electrice, economisirii energiei și creșterii eficienței energetice;
• companii care au comis anterior abateri grave încălcări ale Codului contravenţiilor administrative RF, aceasta a fost stabilită pe baza rezultatelor controalelor anterioare, persoana a fost adusă la răspundere administrativă, descalificată, sau i-au fost suspendate activitățile și i s-a retras permisul, au trecut mai puțin de trei ani de la o astfel de inspecție.

Legiuitorul a identificat domenii de activitate importante din punct de vedere strategic care fac obiectul unui moratoriu asupra controalelor nu s-a atins:

• respectarea standardelor de siguranță pentru structurile hidraulice, dacă societatea operează instalații de producție periculoase și structuri hidraulice (clasele de pericol 1 și 2);
• siguranța mediului, dacă întreprinderea operează instalații care au un impact negativ asupra mediului (categorii de pericol 1 și 2);
• respectarea standardelor siguranța industrialăși supravegherea incendiilor;
• respectarea cerințelor privind siguranța radiațiilor și utilizarea energiei nucleare;
• disponibilitatea unei licențe valabile de la companiile care administrează blocuri de apartamente(REGATUL UNIT);
• protecția secretelor de stat dacă activitățile organizației sunt într-un fel sau altul legate de respectarea acesteia;
• activitățile societăților de audit (controlul extern al activității acestora).

Există obiecte a căror loialitate excesivă față de funcționarea poate costa siguranța și viața oamenilor, așa că este necesar un control și o supraveghere guvernamentală atentă în aceste zone. Moratoriul se aplică numai inspecțiilor programate. Noile reguli nu protejează întreprinderile mici de inspecții neprogramate, care obligatoriu efectuate de o agenție guvernamentală la solicitarea unei persoane interesate. Prin urmare, conducerea companiilor vizate de legea de mai sus nu trebuie să neglijeze cerințele de siguranță, drepturile consumatorilor, standarde sanitare.

Cecuri care ocolesc legea

Dacă compania ta este clasificată ca o afacere mică, te poți aștepta ca, începând din 2016, să nu te confrunți cu inspecții programate. Dacă autoritatea de supraveghere vine, va fi suficient ca reprezentanții săi să prezinte documente care confirmă implicarea companiei în afaceri mici. Dacă astfel de documente sunt disponibile și în ordine, atunci inspecția trebuie oprită imediat. Dacă vă găsiți organizația pe lista persoanelor împotriva cărora este planificată o inspecție, aveți dreptul să depuneți o cerere la autoritatea de supraveghere și să solicitați excluderea companiei din planul anual de inspecție. Într-un fel sau altul, șeful unei organizații în care a fost efectuată o inspecție cu eludarea legii moratoriului nu are de ce să-și facă griji, deoarece rezultatele acesteia vor fi considerate invalide.

De la 1 ianuarie 2018, legislația a consacrat o „abordare bazată pe risc”. Această metodă are ca scop reducerea costurilor, atât din partea inspectorilor autoritatile de supraveghere, și entități controlate. Abordarea bazată pe risc este că toate companiile asupra cărora se menține controlul sunt împărțite condiționat în grupuri în funcție de clasele de pericol și categoriile de risc. Adică, clasificarea subiecților depinde de gravitatea consecințelor negative care pot apărea din cauza încălcărilor administrative ale unei persoane, precum și de probabilitatea comiterii unor astfel de încălcări administrative. De exemplu, mare companie de producție instalații de exploatare care sunt dăunătoare mediu, trebuie clasificat ca o clasă de risc mai mare decât cea furnizată de organizație servicii casnice către populație.

Puteți găsi o listă a inspecțiilor programate în legătură cu organizația dvs. pe site-ul FSIS " Registrul unificat inspecții”, pentru aceasta este suficient să introduceți OGRN, INN sau numele complet al organizației.

Rezultatele moratoriului pentru 2018

Inovația și-a dovedit eficacitatea: sarcina administrativă și birocratică firme mici, calea spre dezvoltare este deschisă pentru mulți autohtoni startup-uri. În cadrul reformei prezidențiale a activităților de control și supraveghere, au fost implementate multe inițiative legislative: a fost introdus un registru unificat de inspecții, a fost intensificat procesul de interacțiune electronică între organele guvernamentale și a fost introdusă o abordare bazată pe risc atunci când efectuarea de inspecții programate.

Potrivit All-rusului organizatie publicaîntreprinderile mici și mijlocii „Sprijinul Rusiei”, numărul total de inspecții programate în 2017 a scăzut cu o medie de 40%.

În această perioadă a crescut numărul controalelor neprogramate. Însele autoritățile de reglementare încalcă legea sau tratează implementarea acesteia cu rea-credință. În fiecare an, parchetul trebuie să respingă multe propuneri ale autorităților de reglementare pentru a le include în planul consolidat de inspecție dacă sunt întocmite greșit sau cu încălcarea legii. De exemplu, în legătură cu persoanele care au fost verificate în ultimii trei ani sau care chiar au oprit activitati comerciale. Întreprinderi mari au început să se despartă, înregistrându-și diviziile ca entități juridice separate și străduindu-se ca fiecare dintre ele să obțină statutul de entitate comercială mică. La acest truc au recurs lanțurile de magazine care au un număr mare de diviziuni separate. Pe lângă reducerea sarcinii de supraveghere, statutul de întreprindere mică oferă avantaje în materie de impozitare, ceea ce optimizează costurile întreprinderii. Serviciul fiscal poate considera astfel de manipulări ca pe o modalitate de a evada impozitele, ceea ce amenință raspunderea penala pentru lider.

Moratoriul privind inspecțiile de rutină la întreprinderile mici va fi prelungit până în 2022.

Prelungirea moratoriului până în 2022

În prezent, guvernul rus intenționează să prelungească moratoriul privind inspecțiile în afaceri până la sfârșitul anului 2022. Acest lucru se datorează dorinței de a reduce sarcina administrativă asupra întreprinderilor naționale. Duma de Stat vorbește nu numai despre prelungirea moratoriului, ci și despre extinderea sferei de aplicare a acestuia afaceri medii. Potrivit participanților de pe piață, în 2017 cel mai mare număr Controalele administrative au căzut în special asupra întreprinderilor mijlocii.

Au fost elaborate noi reguli de inspecție ca parte a reformei prezidențiale a activităților de control și supraveghere din Federația Rusă. Și în proiect" harta rutiera» conform implementării în 2018–2019. „Strategia de dezvoltare a întreprinderilor mici și mijlocii până în 2030”, pregătită de Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse, a introdus o inițiativă de interzicere permanentă a inspecțiilor programate ale întreprinderilor mici.

O inițiativă nu este încă un proiect de lege, dar un proiect de lege este departe de a fi adoptat Adunarea Federalăși o lege federală semnată de președinte. Politica statului privind inspecțiile administrative ale întreprinzătorilor se poate schimba de mai multe ori, dar astăzi există toate premisele pentru a spune că tendința de reducere a sarcinii administrative pentru întreprinderile mici și mijlocii va continua. În acest sens, antreprenorii au o întrebare: cum să obțineți statutul de întreprindere mică sau mijlocie pentru a utiliza în mod legal sprijinul statului si beneficii?

Statutul unei mici afaceri

În plus față de scutirea de la inspecțiile programate, statutul de entitate de afaceri mici prevede beneficii fiscale, accesul la achiziții publice și alte măsuri de sprijin guvernamental.

Pentru a confirma statutul unei entități de afaceri mici, aveți nevoie de:

• corespund anumite criterii stabilite de lege;
• pornițiîntreprindere sau întreprinzător individual în registrul întreprinderilor mici.

Legea numește doar 3 factori de evaluare:

• componenţa fondatorilor(evaluat doar pentru companiile care pretind a fi o întreprindere mică, dacă includ alte organizații decât persoane fizice);
• cantitate angajați cu normă întreagă (pentru perioada anuală precedentă nu poate depăși 100 de persoane pentru întreprinderile mici, 250 de persoane pentru întreprinderile mijlocii);
• cuantumul venitului(nu trebuie să depășească 800 de milioane de ruble pentru anul precedent, în timp ce partea de venit este însumată pentru toate tipurile de activități și regimuri de impozitare).

Persoana juridica nu poate deveni o entitate comercială mică dacă fondatorii acesteia sunt:

• cu 25% – entitati de stat(RF, entități constitutive, municipalități);
• cu 25%– organizații și fundații publice sau religioase;
• cu 49%– orice alte organizații.

O companie poate încerca să obțină statut dacă acționarii săi principali sunt organizații implicate în sectorul inovator al economiei, participanți la proiectul Skolkovo sau ei înșiși au statutul de întreprinderi mici sau mijlocii.

Cum să verifici că aparții unei mici afaceri

Pentru a confirma că compania sa aparține unei mici afaceri (de exemplu, atunci când includ inspecții în planul de ocolire a moratoriului), managerul ar trebui să obțină un extras din Registrul Unificat al Întreprinderilor Mici și Mijlocii.

Acest registru unificat este menținut de Federal serviciul fiscal RF. Serviciul Fiscal Federal al Rusiei introduce automat informații despre toate companiile care îndeplinesc criteriile pentru întreprinderile mici sau mijlocii. Nu sunt necesare acțiuni suplimentare din partea șefului entității comerciale. Fiscul analizează în mod independent informațiile despre veniturile întreprinderilor, număr mediu de stat, date din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice și Registrul unificat de stat al antreprenorilor individuali, precum și informații de la alte autorități.

Pentru a primi un extras din Registrul Unificat, trebuie să accesați site-ul oficial, să introduceți datele de înregistrare ale persoanei juridice și să imprimați documentul finalizat. Un astfel de extras va avea forță juridică deplină, deoarece are deja o putere consolidată semnătură electronică. Acest document nu necesită certificare suplimentară.

Conform instrucțiunilor Serviciului Federal de Taxe Rusia din 8 august 2017 Nr. GD-4-14/15554@ Inspectoratele fiscale locale nu sunt autorizate să elibereze certificate care să confirme că o persoană juridică aparține întreprinderilor mici și mijlocii.

Dacă credeți că compania dvs. este clasificată în conformitate cu toate criteriile ca o întreprindere mică sau mijlocie, dar nu ați găsit-o în Registrul unificat de pe site-ul Serviciului Fiscal Federal al Federației Ruse, puteți depune singur o cerere. Oficiul fiscalîn acest caz, va analiza informațiile furnizate și decizie pozitivă va contribui persoană juridică la Registrul unificat manual. De asemenea, puteți corecta datele incorecte de pe site sau puteți intra Informații suplimentare despre compania dumneavoastră (informați despre încheierea de noi contracte, participarea la programe de parteneriat, listați produse și adăugați informații de contact).

Moratoriul va fi implementat funcții cheie, pe care Guvernul Federației Ruse i-a încredințat-o atunci când a dezvoltat ideea de reducere a presiunii administrative asupra întreprinderilor mici. Extinderea noilor reguli, precum și extinderea domeniului lor de aplicare la întreprinderile mijlocii, par complet justificate și logice. Autoritățile de supraveghere au în continuare posibilitatea de a efectua inspecții neprogramate și, de asemenea, mențin un control special asupra domeniilor de activitate importante din punct de vedere strategic care nu au fost afectate de moratoriul asupra inspecțiilor. Un mare pas în această chestiune a fost introducerea unei abordări bazate pe risc pentru inspecția întreprinderilor, economisind timp controlorilor și, în consecință, fonduri bugetare.