Justificarea prețului contractual maxim inițial (NMCP). Pentru lipsa de justificare a CNM în grafic, CNM va fi amendat în faza de planificare

În articol ne vom uita când clientul ar trebui să facă modificări în plan, programul de achiziții și atenție deosebită Să acordăm atenție unei astfel de baze precum economiile rezultate în timpul achizițiilor.

Modificarea planului de achiziții

Modificările la planul de achiziții sunt efectuate în conformitate cu partea 6 a art. 17 Legea federală O sistem contractual, precum și prin Decretele Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 Nr. 552, din 21 noiembrie 2013 Nr. 1043.

Întrebare: Este necesara reducerea sumei din planul de achizitii in pozitia in care s-au facut economiile? Scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice din 29 noiembrie 2016 Nr. D28i-3256 precizează că dacă este necesar ca clientul să achiziționeze bunuri, lucrări, servicii prin utilizarea, în conformitate cu legislația Federației Ruse, economiile obținute. în timpul achiziției, clientul introduce o astfel de achiziție ca o linie nouă în planul de achiziții și programul de achiziții. În același timp, prețurile inițiale (maxime) ale contractelor, în urma cărora s-au obținut astfel de economii, nu se modifică.

Guvernarea și achiziții municipale ( , , ak. ore) - suplimentar program profesional formare avansată pentru managerii de contracte, specialiști în servicii contractuale și comisioane de achiziții.

Pentru a afișa formularul, trebuie să activați JavaScript în browser și să reîmprospătați pagina.

MINISTERUL DEZVOLTĂRII ECONOMICE AL FEDERATIEI RUSE

Departamentul pentru Dezvoltarea Sistemului de Contracte al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse a examinat o contestație privind aplicarea prevederilor Legii federale nr. 44-FZ din 5 aprilie 2013 „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor publice de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității” (denumită în continuare Legea nr. 44 -FZ) și rapoarte în cadrul competenței sale.

Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 2 octombrie 2013 N 567 aprobat recomandări metodologice privind aplicarea metodelor de determinare a prețului inițial (maxim) al unui contract, prețul unui contract încheiat cu furnizor unic(antreprenor, executant) (denumite în continuare Recomandări).

Conform părții 2 a articolului 112 din Legea N 44-FZ, clienții plasează planuri de plasare a comenzilor pentru 2014 - 2016 într-un sistem informatic unificat în domeniul achizițiilor, conform regulilor aprobate printr-un ordin comun al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei şi Trezoreria Federală din 27 decembrie 2011 N 761/20н (denumit în continuare Ordinul N 761/20н), ținând cont de specificul stabilit prin ordinul comun al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei și al Trezoreriei Rusiei din 31 martie 2015 N 182/7н (denumite în continuare Caracteristici).

Prevederile subparagrafelor „i” și „k” ale subparagrafului 2 al paragrafului 5 din Particularități stabilesc că NMCC și valoarea garanției aplicației sunt stabilite în unități de mii de ruble.

Astfel, determinarea NMCC se face la alcătuirea unui grafic de achiziție, întocmirea unui anunț de achiziție și a documentației de achiziție. Totodată, în programul de achiziție, clientul indică NMCC în unități determinate de Caracteristicile specificate.

Potrivit Departamentului pentru Dezvoltarea Sistemului de Contracte al Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei, indicarea în anunțul de achiziție, documentația privind achiziționarea NMTsK exactă la copeici nu contravine prevederilor părții 12 a articolului 21 din lege. Nr. 44-FZ.

În plus, vă informăm că conform Ordinului N 761/20n se efectuează modificări ale graficelor în cazul unei modificări mai mari de 10% a costului mărfurilor, lucrărilor, serviciilor planificate la cumpărare, identificate ca urmare a pregătirii pentru plasarea unei comenzi specifice, ca urmare a căreia este imposibilă plasarea unei comenzi pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii în conformitate cu prețul contractual inițial (maxim) prevăzut de grafic.

Astfel, dacă, la generarea unui anunț și a documentației de achiziție într-un sistem informațional unificat în domeniul achizițiilor pe baza poziției graficului, devine necesară indicarea prețului contractual inițial (maximum) care diferă cu cel mult 10% față de cea indicată în program, atunci trebuie să editați și câmpul corespunzător, completat pe baza datelor specificate în program.

Pentru a modifica datele din anunțul de achiziție generat pe baza graficului, utilizatorul unui singur sistem informatic trebuie să faceți clic pe hyperlinkul „Modificați informațiile generate pe baza programului”. Instrucțiuni detaliate despre modul de realizare a acestei acțiuni este dat în secțiunea 4.6.2.1.3 din Ghidul utilizatorului pentru Sistemul Informațional Unificat în domeniul achizițiilor.

Totodată, vă rugăm să rețineți că precizările autorității au forță juridică puterea de stat, dacă acest organ este învestit în condițiile legii Federația Rusă competenţă specială de a emite precizări privind aplicarea prevederilor actelor normative de reglementare.

Să vorbim despre situațiile în care clienții trebuie să-și schimbe planurile și programele. Inclusiv datorită faptului că am putut economisi la achiziții.

Când să vă schimbați planul de achiziție

Normele din partea 6 a articolului 17 din Legea 44-FZ impun, în anumite cazuri, modificări ale planului de achiziții. Această problemă este reglementată și prin Decretele Guvernului din 05.06.2015 nr. 552, din 21.11.2013 nr. 1043.

Deci, legea a stabilit următoarele temeiuri. Planurile de achiziții sunt modificate dacă:

Înregistrare în ERUZ EIS

De la 1 ianuarie 2020 an pentru a participa la licitații sub 44-FZ, 223-FZ și 615-PP este necesară înregistrareaîn registrul ERUZ ( Registrul unificat participanții la achiziții publice) pe portalul UIS (Sistemul Informațional Unificat) în domeniul achizițiilor zakupki.gov.ru.

Oferim un serviciu de înregistrare în ERUZ în EIS:

• acestea trebuie modificate deoarece obiectivele de achiziție și cerințele site-ului s-au schimbat;
• acestea trebuie aduse în conformitate cu legislația modificată;
• acest lucru este cerut de punerea în aplicare a legilor și reglementărilor la nivel federal, regional și municipal, adoptate sau emise după formarea planului de achiziții;
• acest lucru este cerut de rezultatele discuției publice obligatorii a achiziției;
• au fost generate economii în timpul achiziției;
• în alte cazuri stabilite prin procedura de menţinere a planului de achiziţii.

Când este necesară modificarea programului

Modificările programului sunt efectuate în baza părții 13 a articolului 21 din Legea 44-FZ, precum și a rezoluțiilor Guvernului Federației Ruse din 06/05/2015 nr. 553, din 06/05/2015 nr. 554.

Aceste prevederi legale impun ca modificări ale orarului să se facă în următoarele cazuri:

1. În procesul de pregătire a achiziției, nevoile în ceea ce privește volumul și costul obiectelor s-au schimbat și, ca urmare, a fost imposibil să se realizeze achiziția.
2. S-au modificat termenii sau frecvența achizițiilor, datele de începere și de încheiere a licitațiilor, metoda de determinare a furnizorului, valoarea plății în avans și condițiile de plată.
3. Achiziția a fost anulată.
4. Clientul a realizat economii în anul financiar curent.
5. Autoritatea de reglementare a emis un ordin de achiziție.
6. Pe baza rezultatelor discuției publice, clientul a luat o decizie care va schimba achiziția.
7. Circumstanțele neprevăzute și alte cazuri apărute în urma întocmirii programului.

Economisire

După cum vedem, planurile și orarele trebuie modificate atât din cauza modificărilor legislative, cât și din cauza schimbărilor în circumstanțe care afectează activitățile de achiziții ale clientului. Și unul dintre ei salvează fonduri bugetare. Să ne uităm la un exemplu de când și cum este necesar să se schimbe documentele de planificare pe această bază.

Situația 1. Clientul are nevoie de mobilier de birou, iar el anunță licitatie electronica. Folosind fondurile care vor fi economisite în timpul licitației, el plănuiește să achiziționeze o altă piesă de mobilier cu același OKPD-2. În acest caz, clientul trebuie doar să facă modificări în program. Planul de achiziții rămâne același pentru că achiziție nouă se va desfăşura în cadrul uneia dintre funcţiile sale. În ceea ce privește programul, este introdusă o nouă poziție, iar informațiile din coloana „Plăți planificate” sunt clarificate.

Situația 2. Aproape totul este la fel, doar cu banii economisiți clientul urmează să achiziționeze un produs complet diferit, pe care nu a intenționat să-l achiziționeze deloc. În acest caz, noul articol este inclus atât în ​​planul de achiziții, cât și în program. În program, plățile planificate pentru linia corespunzătoare sunt modificate. În planul de achiziții se fac modificări la volum securitate financiară. În continuare, noi posturi sunt incluse în grafic în conformitate cu termenii contractului încheiat.

Vă reamintim că în cazul în care se adaugă o nouă linie în plan și program, trebuie făcute ajustările necesare la justificarea achiziției.

O altă întrebare este dacă este necesar să se schimbe documentele de planificare acele articole la care clientul a primit economii? Ministerul Dezvoltării Economice, în scrisoarea sa din 29 noiembrie 2016 Nr. D28i-3256, a indicat că în cazul în care se fac alte achiziții din aceste fonduri, acestea trebuie incluse ca linie nouă în planul și graficul de achiziții. În același timp, NMCC-ul achizițiilor pentru care s-au obținut economii ar trebui să rămână neschimbat.

Detalii 05.11.2017 10:59

Dacă achiziția nu este inclusă în program sau datele privind achiziția planificată anterior sunt irelevante, trebuie făcute modificări documentului. Să ne dăm seama cum să facem acest lucru conform tuturor regulilor

Evaluați amploarea modificărilor

Poate fi necesar să se facă modificări nu la una, ci la mai multe coloane ale graficului și, de asemenea, să se ajusteze informațiile din alte documente: planul de achiziții, justificarea acestuia, justificarea programului.

De exemplu, o cerere de ofertă este planificată pe baza părții 2 a art. 72 din Legea N 44-FZ cu un preț contractual maxim inițial (NMCP) de 500 de mii de ruble. fără a asigura executarea contractului. Datorită creșterii prețurilor mărfurilor, s-a decis creșterea NMCC la 600 de mii de ruble. Pe lângă schimbarea coloanei cu NMCC, în acest caz aveți nevoie de:

• corectează valoarea plăților planificate;
• înlocuiţi metoda de determinare a furnizorului, deoarece NMCC pentru solicitarea de cotații pe baza specificată nu poate depăși 500 de mii de ruble;
• stabilește cuantumul garanției pentru aplicarea și executarea contractului, dacă o astfel de garanție este prevăzută pentru noua modalitate de achiziție.

De acord cu managerul dvs

Pentru a modifica programul, trebuie să obțineți acordul șefului organizației sau al altei persoane autorizate. Nu există o formă stabilită de aprobare. Angajat servicii contractuale sau managerul de contract poate folosi o comandă sau o aplicație în care trebuie să justifice modificările.

Pentru a face acest lucru, utilizați motivele care sunt date: pentru clienții federali - în clauza 8 din Regulile nr. 553; pentru clienții regionali și municipali – în clauza 10 din Cerințele nr. 554.

Documentul trebuie să indice informații care ar trebui incluse în program și alte documente de planificare a achizițiilor.

Faceți modificări

Modificările trebuie făcute la versiunea electronică actuală a programului utilizând funcționalitatea sistemului informațional unificat (UIS) sau a „ Bugetul electronic„. După aceea, în trei zile lucrătoare noua editie Orarul trebuie plasat în EIS.

Procedura de modificare a versiunii electronice a programului este descrisă în detaliu în manualul de utilizare „Crearea și afișarea planurilor de achiziții și a planurilor de calendar de achiziții” de pe site-ul web EIS și în manualul de utilizare „Planificarea achizițiilor” al sistemului de buget electronic de pe teritoriul federal. Site-ul Trezoreriei.

Deschideți documentele din articol în sistemul dumneavoastră ConsultantPlus.

Într-o scrisoare din 22 noiembrie 2017 Nr. 24-01-09/78284, Ministerul Finanțelor a explicat ce s-ar întâmpla dacă clientul ar încălca cerințele de justificare ale NMCC la includerea achiziției în grafic. Puteți citi mai jos textul scrisorii.

Scrisoare din 22 noiembrie 2017 Nr. 24-01-09/78284

NMCP sau prețul contractului la achiziționarea de la un singur furnizor trebuie justificat în etapa includerii achiziției în grafic. Această cerință este prevăzută de Legea 44. Se poate renunța la justificarea prețului contractului numai în legătură cu achizițiile speciale (clauzele 4.5, 26, 33, partea 1, art. 93 din legea a 44-a), pentru care trebuie justificată mărimea lor anuală. Această excepție este prevăzută expres de regulile de justificare a achizițiilor stabilite prin Hotărârea Guvernului nr. 555.

În lipsa justificării sau a inconsecvenței acesteia cerințele stabilite, angajatul vinovat al clientului poate fi tras la răspundere conform art. 7.29.3 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Conform părții 1 a acestui articol, amenda pentru o încălcare poate varia de la 20 la 50 de mii de ruble.

Departamentul de politică bugetară în domeniul sistemului de contracte, după ce a examinat contestația privind chestiunea aducerii în fața justiției a unui funcționar client în temeiul articolului 7.29.3 din Codul Federației Ruse privind contravențiile administrative, raportează următoarele.

În conformitate cu paragraful 1 din partea 3 din articolul 18 din Legea federală din 04.05.2013 N 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale” (în continuare denumită Legea privind sistemul de contracte), atunci când se formează un plan - programul este supus justificării prețului contractual inițial (maxim), prețul contractului în modul stabilit de articolul 22 din Legea federală specificată.

Regulile pentru justificarea achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale au fost aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 06.05.2015 N 555 (denumite în continuare Regulile N 555).

Prevederile părții 1 a articolului 7.29.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevăd responsabilitatea administrativă pentru includerea în planul de achiziții sau în programul de achiziții a unui obiect sau a obiectelor achiziției care nu corespund scopurilor achiziției sau stabilite de legislația Federației Ruse și alte reglementări acte juridice al Federației Ruse privind sistemul contractual în domeniul achizițiilor, cerințele pentru bunuri, lucrări, servicii și (sau) costuri standard achiziționate de client sau includerea în graficul de achiziții a prețului inițial (maxim) al contractului, inclusiv cele încheiate cu un singur furnizor (antreprenor, executant) , pentru care justificarea lipsește sau nu îndeplinește cerințele stabilite de legislația Federației Ruse și de alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse privind sistemul contractual în domeniu a achizițiilor.

Astfel, cel autorizat oficiali clienții care au inclus în graficul de achiziții prețul inițial (maxim) al unui contract, inclusiv unul încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant), pentru care nu există justificare sau nu respectă cerințele legislației din domeniul sistemul contractual, sunt supuse răspunderii administrative în conformitate cu partea 1 a articolului 7.29.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse.

Totodată, paragraful 6 din Regulile nr. 555 prevede că în legătură cu achizițiile efectuate în conformitate cu paragrafele 4, 5, 26 și 33 din partea 1 a articolului 93 din Legea privind sistemul contractelor, volumul anual al acestora achizițiile este supusă justificării.

Director al Departamentului de Buget

politici în domeniul sistemului contractual