Despre activitățile de evaluare în Federația Rusă. Legea federală privind activitățile de evaluare cu ultimele modificări 135 Legea federală privind evaluarea

Nota prezintă analiză comparativă articole din ediția nouă și cea veche și puteți urmări modificările acordând atenție textului din dreapta. Puteți descărca o analiză comparativă completă a modificărilor efectuate în partea de jos a articolului.

La 2 iunie 2016 a intrat în vigoare Legea federală 172, care a modificat legea relevantă privind activitățile de evaluare nr. 135-FZ.

Au fost aduse modificări multor articole, în special cele referitoare la activitățile organizațiilor de autoreglementare, examen, calitatea de membru în SRO și promovarea examenului pentru un certificat de calificare.

Informațiile privind certificarea și obținerea unui certificat de calificare vor fi cele mai interesante pentru dvs. Evaluatorii sunt interesați de care va fi procedura și condițiile de promovare a examenului de calificare. Modificările la legea activităților de evaluare vor intra în vigoare pe etape, adică mai întâi un bloc de modificări, apoi altul, așa că vă recomand să studiați bine această lege pentru a fi pregătiți pentru modificările ulterioare și a nu pierde nimic.

Permiteți-mi să încep cu faptul că au fost aduse modificări la articolul patru al articolului 135 din legea federală, care vorbește despre subiectul activităților de evaluare: de la 1 iulie 2017, un evaluator poate desfășura activități de evaluare în conformitate cu direcția în care va fi indicat în certificatul său de calificare.

Versiune veche

Schimbări

Articolul 4. Subiectele activităților de evaluare Subiecții activităților de evaluare sunt recunoscuți ca persoane fizice care sunt membri ai uneia dintre organizațiile de autoreglementare ale evaluatorilor și care și-au asigurat răspunderea în în conformitate cu cerințele prezentei legi federale (denumite în continuare evaluatori). Evaluatorul poate desfășura activități de evaluare în mod independent, antrenant cabinet privat, precum și pe baza unui contract de muncă între evaluator și o persoană juridică care îndeplinește condițiile stabilite de articolul 15.1 din prezenta lege federală.

Articolul 4 se completează cu partea a treia, după cum urmează: „Evaluatorul poate desfășura activități de evaluare în zone specificate în certificatul de calificare» (in vigoare de la 01.07.17) Pentru persoanele care sunt membre SROO de la 01.01.17, această parte intră în vigoare de la 01.04.2018

Articolul 21 dezvăluie în detaliu ce este un certificat de calificare și care sunt condițiile pentru obținerea acestuia:

Versiune veche	Schimbări
Articolul 21. Formarea profesională a evaluatorilor Formare profesionala pentru evaluatori desfasurate de institutii de invatamant publice sau private special create in acest scop, sau pe baza de facultati (departamente, catedre) de stat sau privat. institutii de invatamant care au dreptul de a efectua o astfel de formare în conformitate cu legislația Federației Ruse	Articolul 21 se precizează după cum urmează: Se efectuează formarea profesională a evaluatorilor organizații educaționale studii superioare în programe de master, recalificare profesională, formare avansată”

Diferența față de ediția anterioară este că acum formarea profesională a evaluatorilor se va desfășura de către organizații educaționale de învățământ superior în programe de master. formare profesională pregătire avansată. Aceasta înseamnă că o diplomă de licență, care anterior era acceptabilă pentru evaluatori, nu mai este acceptabilă din 2 iunie 2016. Persoane care parcurg un curs de 4 ani de obtinere învăţământul profesional evaluatorii dintr-un program de licență ar trebui să ia în considerare îmbunătățirea calificărilor lor și în curs de recalificare. Această condiție este necesară atât pentru promovarea examenului de calificare, cât și pentru a deveni membru al unei organizații de autoreglementare a evaluatorilor.

Versiune veche

Schimbări

Articolul 21.1. Examen de calificare unificat Un membru al unei organizații de autoreglementare a evaluatorilor poate fi inclus în consiliu de experți organizarea de autoreglementare a evaluatorilor numai în cazul promovării unui examen de calificare unificat în conformitate cu cerințele pentru nivelul de cunoștințe impuse de standardul federal de evaluare unui expert al unei organizații de autoreglementare a evaluatorilor. Cerințele pentru nivelul de cunoștințe ale unui expert al unei organizații de autoreglementare a evaluatorilor sunt stabilite de standardul federal de evaluare. Examenul unificat de calificare este condus de organizațiile educaționale din învățământul superior înregistrate pe teritoriul Federației Ruse și acreditate de autoritățile autorizate. organism federal, îndeplinind funcții de supraveghere asupra activităților organizațiilor de autoreglementare ale evaluatorilor. Lista întrebărilor de examinare pentru desfășurarea examenului de calificare unificat, procedura și condițiile de acreditare a organizațiilor de învățământ din învățământul superior care desfășoară examenul de calificare unificat, procedura de desfășurare și promovare a examenului de calificare unificat, inclusiv procedura de depunere și examinare a contestațiilor , sunt aprobate de organismul federal autorizat care îndeplinește funcții de reglementare reglementare legală activitati de evaluare. Pentru susținerea examenului unificat de calificare, solicitantului i se poate percepe o taxă, cuantumul și procedura de încasare care sunt stabilite de organizațiile educaționale din învățământul superior care desfășoară examenul unificat de calificare. Cuantumul maxim al taxei percepute de la solicitant pentru susținerea examenului unificat de calificare este stabilit de organismul federal autorizat care îndeplinește funcțiile de reglementare legală a activităților de evaluare.

Articolul 21.1 se precizează după cum urmează: Examenul de calificare în domeniul activităților de evaluare (denumit în continuare examen de calificare) este condus de un organism autorizat de Guvernul Federației Ruse (denumit în continuare organismul autorizat să desfășoare examenul de calificare) pentru a confirma nivelul de calificare. Lista întrebărilor de examen pentru desfășurarea examenului de calificare este alcătuită de organismul abilitat să desfășoare examenul de calificare. Se aprobă procedura de formare a unei liste de întrebări de examen, desfășurarea și promovarea examenului de calificare, inclusiv procedura de participare a solicitantului la examenul de calificare, procedura de determinare a rezultatelor examenului de calificare, procedura de depunere și examinare a contestațiilor. de către organismul federal autorizat care îndeplinește funcțiile de reglementare legală a activităților de evaluare . Pentru susținerea examenului de calificare, solicitantului i se poate percepe o taxă, cuantumul și procedura de încasare care sunt stabilite de organismul abilitat să desfășoare examenul de calificare. Cuantumul maxim al taxei percepute de la solicitant pentru susținerea examenului de calificare este stabilit de organismul federal autorizat care îndeplinește funcțiile de reglementare legală a activităților de evaluare. Un solicitant care a primit studii superioareși/sau recalificare profesionalăîn domeniul activităţilor de evaluare. Solicitantul are voie să susțină din nou examenul de calificare nu mai devreme decât după nouăzeci de zile.

În ceea ce privește examenul unificat de calificare, legiuitorul a prescris în schiță generală cum se va face acest lucru. Pe momentul actual putem împărți cu încredere procedura de desfășurare a examenului în două blocuri condiționate.

Primul bloc priveste direct admiterea la examenul de calificare: aici cerintele vor fi studii superioare sau recalificare profesionala in domeniul activitatilor de evaluare.

Al doilea bloc acestea sunt condițiile pentru eliberarea unui certificat de calificare aici vor exista cerințe pentru experiență în muncă

Cum în practică această regulă Este greu de imaginat cum va fi implementat pentru tinerii specialiști, deoarece nu există experiență de promovare a examenelor. Răspunde la această întrebare Voi actualiza acest articol pe măsură ce informațiile relevante devin disponibile.

Examenul de calificare este condus de un organism autorizat de guvernul Federației Ruse. Acest organism autorizat să desfășoare examenul are următoarele funcții: elaborarea unei liste de întrebări de examinare, perceperea taxelor pentru susținerea examenului, procedura de desfășurare a examenului de calificare, procedura de depunere a contestației împotriva participării solicitantului și procedura de determinarea rezultatelor. Astăzi acesta este Ministerul Dezvoltării Economice al Federației Ruse, probabil că acest minister va stabili regulile de bază prin care va fi susținut examenul, precum și forma certificatului de calificare, numărul acestor formulare, direcțiile care vor fi indicat în certificatul de calificare.

Dacă încercarea este nereușită, evaluatorul va putea relua examenul numai după 90 de zile. Trebuie să țineți cont de acest fapt, deoarece pentru membrii SROO care sunt în registru, cerința de a deține un certificat de calificare începe la 1 aprilie 2018. Adică de la 1 iulie 2017, când intră în vigoare necesitatea promovării examenului și a deținerii certificatului de calificare, până la data de 1 aprilie 2018, evaluatorii vor trebui să susțină examenul și să depună o copie a certificatului de calificare auto-ului. organizație de reglementare a cărei membri sunt. În cazul unei încercări nereușite de promovare a examenului, evaluatorii nu au la dispoziție mai mult de trei încercări și numai dacă îl reiau în aceeași zi.

Legiuitorul a prescris în noua versiune a legii refuzul de a elibera un certificat de calificare în cazul în care studiile unei persoane nu corespund conditiile necesare, sau experiența lui nu corespunde experienței care i se cere. Și acest lucru poate deveni clar după ce evaluatorul a promovat examenul. Pentru a evita astfel de consecințe neplăcute, va trebui să aveți un document confirmat de înregistrările necesare. cartea de munca experiență conform prevederilor legale. Documentele justificative pot include, de asemenea contracte de munca fie part-time, fie la locul principal de muncă. Certificatul de calificare se eliberează pe o perioadă de 3 ani, iar după 3 ani evaluatorul trebuie să susțină din nou examenul.

Versiune veche

Schimbări

Articolul 14. Drepturile evaluatorului Evaluatorul are dreptul: să aplice în mod independent metode de evaluare a subiectului evaluării în conformitate cu standardele de evaluare; solicita clientului atunci când se efectuează evaluarea obligatorie a obiectului evaluării, asigurând accesul deplin la documentația necesară pentru realizarea acestei evaluări; primi lămuriri și Informații suplimentare necesare pentru a efectua această evaluare; solicitarea în scris sau oral de la terți informații necesare pentru a efectua o evaluare a subiectului evaluării, cu excepția informațiilor care sunt secrete de stat sau comerciale; în cazul refuzului de a furniza informațiile specificate afectează semnificativ fiabilitatea evaluării obiectului evaluat, evaluatorul indică acest lucru în raport; implica, după caz, pe bază contractuală, alți evaluatori sau alți specialiști în evaluarea obiectului evaluat; refuză să efectueze o evaluare a obiectului de evaluare în cazurile în care clientul a încălcat termenii contractului, nu a asigurat furnizarea necesarului informații despre obiectul evaluării sau nu au furnizat condiții de muncă în conformitate cu contractul; solicita rambursarea cheltuielilor asociate cu evaluarea subiectului evaluat și remunerația bănească pentru evaluarea subiectului evaluat, astfel cum este stabilit de instanță; instanța de arbitraj sau instanța de arbitraj.

Articolul 14 se completează cu următorul alineat: „să suspende în mod voluntar dreptul de a desfășura activități de evaluare la cererea personală transmisă unei organizații de autoreglementare a evaluatorilor, în modul stabilit; documente interne organizarea de autoreglementare a evaluatorilor”

Articolul 14, care vorbește despre drepturile evaluatorului, include dreptul evaluatorului de a suspenda voluntar activitățile sale de evaluare. În sensul legii, suspendarea dreptului de a desfășura activități de evaluare nu este echivalentă cu suspendarea dreptului de a fi membru la o organizație de autoreglementare, cu toate consecințele care decurg. Adică, evaluatorii continuă să rămână în registru, contribuția lor la fondul de compensare este reținută, pur și simplu din cauza unor circumstanțe de viață, este posibil să nu desfășoare temporar activități de evaluare, pe care le declară organizației lor de autoreglementare. Dar, în același timp, ei continuă să plătească taxe de membru, deoarece nu încetează să fie membri ai unei organizații de autoreglementare a evaluatorilor și poartă toate responsabilitățile și drepturile care există pentru membrii unei organizații de autoreglementare.

Versiune veche	Schimbări
Articolul 24. Cerințe pentru calitatea de membru într-o organizație de autoreglementare a evaluatorilor 2. Condiții obligatorii pentru apartenența la o organizație de autoreglementare a evaluatorilor sunt:	la articolul 24: a) partea a doua trebuie completată cu următorul alineat: „disponibilitatea unui certificat de calificare”;
9. Calitatea de membru al evaluatorului la organizația de autoreglementare a evaluatorilor încetează organ de conducere colegial organizarea de autoreglementare a evaluatorilor bazată pe: cererea evaluatorului de a se retrage din calitatea de membru al organizației de autoreglementare a evaluatorilor; aprobarea de către organul colegial de conducere a unei organizații de autoreglementare a evaluatorilor a unei decizii de excludere a unei persoane din calitatea de membru al unei organizații de autoreglementare a evaluatorilor.	b) în primul paragraful din partea a nouă, ștergeți cuvântul „evaluator” c) adăugați noi părți zece și unsprezece, după cum urmează: „Calitatea de membru al unei persoane într-o organizație de autoreglementare a evaluatorilor nu poate fi reziliată înainte de încheierea inspecției dacă organizația de autoreglementare specificată primește o plângere împotriva sa, dacă este în legătură cu un membru al organizației de autoreglementare. se verifică organizarea evaluatorilor sau se examinează un caz privind aplicarea unei măsuri disciplinare, iar dacă se constată abateri, până la încheierea examinării de către comisia de disciplină a cauzei privind abaterea și aplicarea unei măsuri disciplinare. O înscriere privind încetarea calității de membru într-o organizație de autoreglementare a evaluatorilor se face în registrul membrilor unei organizații de autoreglementare a evaluatorilor și în cazul admiterii într-o organizație de autoreglementare. organizarea evaluatorilor de informații, confirmarea decesului unui membru organizarea de autoreglementare a evaluatorilor”;

Atenție la articolul 24, aici a fost introdusă o nouă prevedere conform căreia, dacă un evaluator dorește să renunțe voluntar la calitatea de membru într-o organizație de auto-reglementare a evaluatorilor, scriind o declarație în acest sens, el va putea rezilia această calitate. Dacă nu are o plângere care a fost primită împotriva sa înainte de a redacta cererea, nu există nicio procedură disciplinară împotriva sa și dacă nu are restanțe la plata cotizației la organizația de autoreglementare. Și dacă mai devreme aceasta era o practică care a fost folosită de multe organizații de autoreglementare, prescriind condițiile de suspendare a calității de membru în regulamentele lor, acum aceasta este consacrată în lege și are o normă obligatorie.

La articolul 15.1 a fost adusă o modificare clarificatoare – persoanele juridice care desfășoară activități de evaluare se numesc acum societăți de evaluare.

Versiune veche

Schimbări

Articolul 15. Drepturile și obligațiile clientului ratinguri – absente anterior

se adaugă articolul 15 2 cu următorul cuprins: Atunci când efectuează o evaluare, clientul evaluării are dreptul de a: cere și primește de la firma de evaluare sau de la evaluator justificarea concluziilor pe baza rezultatelor evaluării; primesc de la o companie de evaluare, raportul de evaluare al evaluatorului la timp, stabilit prin contract a efectua o evaluare; exercita alte drepturi ce decurg din contractul de evaluare. Atunci când efectuează o evaluare, clientul de evaluare este obligat să: asista firma de evaluare, evaluatorul într-o evaluare în timp util și completă, să creeze condiții adecvate pentru aceasta, să furnizeze informațiile și documentele necesare, să ofere verbal sau cerere scrisă companie de evaluare, evaluator explicaţii cuprinzătoare şi confirmarea în formă orală și scrisă, precum și solicitarea informațiilor necesare evaluării de la terți; nu întreprindeți nicio acțiune menită să ascundă (restrictia accesului) informatii si documentatii solicitate de firma de evaluare, evaluator. Disponibilitate în solicitat de firma de evaluare, evaluator pentru a efectua evaluarea informațiile și documentele care conțin secrete comerciale nu pot constitui motive de refuz de a le furniza; plata la timp pentru serviciile companiei de evaluare sau evaluatorului în conformitate cu contractul de evaluare, inclusiv în cazul în care rezultatele evaluării nu sunt în concordanță cu poziția clientului de evaluare; respectă cerințele din aceasta Legea federală, federală standardele de evaluare și alte obligații care decurg din acordul de evaluare

Versiune veche

Schimbări

Articolul 16.2. Expert al organizației de autoreglementare a evaluatorilor Un expert al unei organizații de autoreglementare a evaluatorilor - un membru al consiliului de experți al unei organizații de autoreglementare a evaluatorilor este recunoscut ca membru al unei organizații de autoreglementare a evaluatorilor care a promovat examenul unificat de calificare și a fost ales la consiliu de experți al unei organizații de autoreglementare a evaluatorilor adunarea generală membri ai unei organizații de autoreglementare a evaluatorilor.

la articolul 16.2 cuvintele „membru organizație de autoreglementare a evaluatorilor, care a promovat examenul unificat de calificare și a fost ales” se înlocuiește cu cuvintele „o persoană care a promovat examenul de calificare în domeniul activităților de evaluare și a fost aleasă”

Hotararea din 29 noiembrie 2019 in dosarul nr. A40-118702/2019

Curtea de Arbitraj a Orașului Moscova (AC a Orașului Moscova)

sau) caracteristici de calitate). Relațiile legate de determinarea valorii cadastrale sunt reglementate de Legea federală nr. 135-FZ din 29 iulie 1998 „Cu privire la activitățile de evaluare în Federația Rusă”. Articolul 24.18 din Legea federală nr. 135-FZ din 29 iulie 1998 permite posibilitatea revizuirii valorii cadastrale determinate ca parte a evaluării cadastrale de stat prin stabilirea acesteia în cuantumul pieței...

Hotărârea din 30 septembrie 2019 în dosarul nr. A82-16010/2017

Curtea de Arbitraj a Regiunii Iaroslavl (CA a Regiunii Iaroslavl)

Utilizarea terenurilor aflate în proprietatea regiunii Iaroslavl și a terenurilor pentru care proprietatea statului nu este delimitată în regiunea Iaroslavl, aprobat prin Decretul Guvernului Regiunii Iaroslavl din 24 decembrie 2008 N 710-p. În virtutea articolului 24.18 din Legea federală din 29 iulie 1998 N 135-FZ „Cu privire la activitățile de evaluare în Federația Rusă”, rezultatele determinării...

Hotararea din 27 septembrie 2019 in dosarul nr. A64-1221/2019

Curtea de Arbitraj a Regiunii Tambov (CA a Regiunii Tambov)

Cazurile definite la paragraful 3 al prezentului articol. În cazurile în care valoarea de piata a unui teren, valoarea cadastrală a acestui teren se stabilește egală cu valoarea de piață a acestuia.

24.18 din Legea federală din 29 iulie 1998 nr. 135-FZ „Cu privire la activitățile de evaluare în Federația Rusă, persoane fizice și juridice, dacă rezultatele determinării valorii cadastrale a terenurilor...

Decizia nr. 3A-584/2019 3A-584/2019~M-484/2019 M-484/2019 din 27 septembrie 2019 în dosarul nr. 3A-584/2019

În cazul determinării valorii de piață a unui teren, valoarea cadastrală a acestui teren este stabilită egală cu valoarea sa de piață (clauza 3 a articolului 66 din Codul funciar al Federației Ruse). Articolul 24.18 din Legea federală din 29 iulie 1998 nr. 135-FZ „Cu privire la activitățile de evaluare în Federația Rusă” (denumită în continuare și ca Legea federală) prevede dreptul persoanelor juridice de a contesta rezultatele determinării...

Decizia nr. 3A-534/2019 3A-534/2019~M-408/2019 M-408/2019 din 27 septembrie 2019 în dosarul nr. 3A-534/2019

Din actele juridice de reglementare de mai sus, cele de mai sus spații nerezidențiale este supus impozitului pe proprietate indivizii, calculată pe baza valorii sale cadastrale. Articolul 24.18 din Legea federală din 29 iulie 1998 nr. 135-FZ „Cu privire la activitățile de evaluare în Federația Rusă”, care reglementează examinarea litigiilor cu privire la rezultatele determinării valorii cadastrale, ca bază...

Decizia nr. 3A-328/2019 3A-328/2019~M-493/2019 M-493/2019 din 27 septembrie 2019 în dosarul nr. 3A-328/2019

Kemerovo tribunal regional(regiunea Kemerovo) - Civilă și administrativă

Federația Rusă prevede stabilirea valorii de piață a unui teren, precum și posibilitatea de a determina valoarea cadastrală a unui teren pe baza valorii sale de piață. În conformitate cu prevederile art.

24.18 din Legea federală din 29 iulie 1998 nr. 135-FZ „Cu privire la activitățile de evaluare în Federația Rusă”, rezultatele determinării valorii cadastrale pot fi contestate de persoane fizice în cazul ...

Judecătoria Tula (Regiunea Tula) - Civilă și administrativă

Valoarea de piață a obiectului de evaluare, aceste rapoarte nu pot fi considerate printre dovezile adecvate care confirmă fiabilitatea valorii finale a valorii de piață a obiectului de evaluare indicate în acestea. Potrivit articolului 24.18 din Legea federală din 29 iulie 1998 nr. 135-FZ „Cu privire la activitățile de evaluare în Federația Rusă”, în cazul contestării rezultatelor determinării valorii cadastrale, valoarea de piață a proprietății trebuie...

Hotărârea din 26 septembrie 2019 în dosarul nr. A66-7138/2019

Cu excepția cazurilor menționate la paragraful 3 al prezentului articol. In cazurile in care se determina valoarea de piata a unui teren, valoarea cadastrala a acestui teren se stabileste egala cu valoarea sa de piata. Articolul 24.18 din Legea federală din 29 iulie 1998 N 135-FZ „Cu privire la activitățile de evaluare în Federația Rusă” (denumită în continuare Legea federală N 135-FZ) prevede posibilitatea de a contesta rezultatele determinării...

Decizia nr. 3A-273/2019 3A-273/2019~M-230/2019 M-230/2019 din 26 septembrie 2019 în dosarul nr. 3A-273/2019

Tribunalul Regional Kostroma (Regiunea Kostroma) - Civil și administrativ

Cost. Astfel, rezultatele determinării valorii cadastrale a imobilului sus-menționat afectează volumul obligațiilor fiscale ale Perminova S.A., și, prin urmare, îi afectează drepturile. Conform articolului 24.18 din Legea federală din 29 iulie 1998 nr. 135-FZ „Cu privire la activitățile de evaluare în Federația Rusă” (denumită în continuare Legea „Cu privire la activitățile de evaluare”), rezultatele determinării valorii cadastrale pot ...

Legea federală din 29 iulie 1998 N 135-FZ „Cu privire la activitățile de evaluare în Federația Rusă” Cu ultimele modificari introdus prin Legea federală nr. 451-FZ din 28 noiembrie 2018, a intrat în vigoare la 1 octombrie 2019(ed. 49).

Prefaţă

Textul original al Legii federale nr. 135-FZ a fost publicat în „Colecția de legislație a Federației Ruse” la 3 august 1998 (N 31), „ ziarul Rossiyskaya„08/06/1998 (N 148-149).

Activitati de evaluare- activitatea profesională a subiecţilor activităţilor de evaluare care vizează stabilirea valorii de piaţă, cadastrale sau de altă natură în raport cu obiectele de evaluare (art. 3 din Legea nr. 135-FZ).

De la intrarea în vigoare a legii privind activitățile de evaluare, au fost aduse zeci de modificări, dintre care cele mai importante sunt următoarele:

Calitatea de membru la un SROO în loc de o licență

În 2006, persoanele juridice au fost excluse de pe lista evaluatorilor un evaluator poate fi o persoană fizică.

În loc de licență, a fost introdusă calitatea de membru obligatoriu într-o organizație de autoreglementare a evaluatorilor (SROO) pentru evaluatori.

Organizarea de autoreglementare a evaluatorilor- o organizație non-profit creată cu scopul de a reglementa activitățile de evaluare și de a monitoriza activitățile membrilor săi în ceea ce privește conformitatea acestora cu cerințele prezentei legi federale, standardelor federale de evaluare, altor acte juridice de reglementare ale Federației Ruse în domeniul activități de evaluare, standarde și reguli ale activităților de evaluare, reguli de afaceri și afaceri etica profesională, incluse într-un singur registrul de stat organizațiile de autoreglementare ale evaluatorilor și unirea evaluatorilor în condițiile de aderare (articolul 22 din Legea nr. 135-FZ).

Legea Activităților de Evaluare stabilește procedura și criteriile de includere organizatie nonprofitîn registrul de stat unificat al organizațiilor de autoreglementare ale evaluatorilor, sunt denumite funcțiile SROO, sunt indicate drepturile și responsabilitățile de bază ale SROO și este furnizată o listă a motivelor pentru refuzul de a accepta calitatea de membru într-o organizație de autoreglementare. .

Evaluarea cadastrală a bunurilor imobile

În anul 2010, Legea nr. 135-FZ a fost completată cu Capitolul III.1 „Evaluarea cadastrală de stat”, care conține prevederi privind procedura de evaluare a valorii cadastrale a imobilelor, aprobarea rezultatelor acesteia și contestarea rezultatelor determinării valorii cadastrale.

Pentru clarificări cu privire la problemele care apar instanțelor atunci când examinează cazurile care contestă rezultatele determinării valorii cadastrale, a se vedea Rezoluția Plenului Curții Supreme a Federației Ruse din 30 iunie 2015 N 28 „Cu privire la unele aspecte care apar atunci când instanțele judecă cauzele care contestă rezultatele determinării valorii cadastrale a obiectelor imobiliare”

FEDERAȚIA RUSĂ

LEGEA FEDERALA

DESPRE ACTIVITĂȚILE DE EVALUARE ÎN FEDERAȚIA RUSĂ

Capitolul I. Dispoziţii generale

Capitolul II. Temeiuri pentru desfășurarea activităților de evaluare
si conditiile de implementare a acestuia

Capitolul III. Reglementarea activităților de evaluare

Capitolul IV. Dispoziții finale

Președinte
Federația Rusă
B.YELTSIN

Legislația care reglementează activitățile de evaluare în Federația Rusă constă în această lege federală, legile federale și alte acte juridice de reglementare ale Federației Ruse adoptate în conformitate cu aceasta, legi și alte acte juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse, precum și tratatele internaționale ale Federației Ruse.

Subiecții Federației Ruse reglementează activitățile de evaluare în modul stabilit de prezenta lege federală. Dacă un tratat internațional al Federației Ruse stabilește alte reguli decât cele prevăzute de legislația Federației Ruse în domeniul activităților de evaluare, regulile se aplică tratat international Federația Rusă.

Această lege federală definește temei legal reglementarea activităților de evaluare în legătură cu obiectele de evaluare aparținând Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse sau municipii, persoane fizice și juridice, în scopul efectuării de tranzacții cu obiecte de evaluare.

În sensul prezentei legi federale, prin activități de evaluare se înțelege activitățile subiecților activităților de evaluare care vizează stabilirea valorii de piață sau a altor valori în legătură cu obiectele de evaluare.

În sensul prezentei legi federale, valoarea de piață a obiectului de evaluare este înțeleasă ca prețul cel mai probabil la care acest obiect de evaluare poate fi înstrăinat pe piața liberă într-un mediu concurențial, atunci când părțile la tranzacție acționează în mod rezonabil, având toate informațiile necesare, iar prețul tranzacției nu este reflectat în niciun fel sau în circumstanțe de urgență, adică atunci când:

una dintre părțile la tranzacție nu este obligată să înstrăineze obiectul evaluării, iar cealaltă parte nu este obligată să accepte executarea;

părțile la tranzacție cunosc bine obiectul tranzacției și acționează în propriul interes;

obiectul evaluării este prezentat pe piata deschisa sub forma unei oferte publice;

prețul tranzacției reprezintă o remunerație rezonabilă pentru obiectul evaluării și nu a existat nicio constrângere pentru finalizarea tranzacției în raport cu părțile la tranzacție pe nicio parte;

plata pentru obiectul de evaluare se exprimă în formă bănească.

Subiecții activităților de evaluare sunt, pe de o parte, persoanele juridice și persoanele fizice (întreprinzători individuali), ale căror activități sunt reglementate de prezenta Lege federală (evaluatorii), și, pe de altă parte, consumatorii serviciilor lor (clienții).

Obiectele evaluării includ:

obiecte (lucruri) materiale individuale;

totalitatea lucrurilor care constituie proprietatea unei persoane, inclusiv bunuri de un anumit tip (mobil sau imobil, inclusiv întreprinderi);

proprietatea și alte drepturi reale asupra proprietății sau obiectelor individuale din proprietate;

drepturi de creanță, obligații (datorii);

lucrari, servicii, informatii;

alte obiecte ale drepturilor civile pentru care legislația Federației Ruse stabilește posibilitatea participării lor la circulația civilă.

Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse sau municipalitățile, persoanele fizice și juridice au dreptul ca un evaluator să evalueze orice obiect de evaluare care le aparține în temeiurile și condițiile prevăzute de prezenta lege federală.

Dreptul de a efectua o evaluare a obiectului evaluării este necondiționat și nu depinde de procedura stabilită de legislația Federației Ruse pentru implementarea contabilității statistice de stat și contabilitateși raportare. Acest drept se aplică și reevaluării obiectului evaluat. Rezultatele evaluării obiectului evaluat pot fi utilizate pentru ajustarea datelor contabile și de raportare.

Rezultatele evaluării obiectului de evaluare pot fi contestate de către părțile interesate în modul stabilit de legislația Federației Ruse.

În cazul în care reglementarea act juridic, cuprinzând cerința obligatoriu evaluarea oricărui obiect de evaluare sau acordul de evaluare a obiectului de evaluare (denumit în continuare acord) nu definește un anumit tip de valoare a obiectului de evaluare, valoarea de piață a acestui obiect este supusă determinării.

Această regulă se aplică și în cazul utilizării într-un act juridic normativ a unor termeni neprevăzuți de prezenta lege federală sau a standardelor de evaluare care definesc tipul de valoare a obiectului de evaluare, inclusiv termenii „valoare adevărată”, „ valoare rezonabilă”, „valoare echivalentă”, „valoare reală” „și altele.

Efectuarea unei evaluări a obiectelor de evaluare este obligatorie dacă tranzacția implică obiecte de evaluare care aparțin în totalitate sau parțial Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse sau municipalităților. inclusiv:

la determinarea valorii obiectelor de evaluare aparținând Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse sau municipalităților, în scopul privatizării acestora, transferați către managementul încrederii sau transfer pentru închiriere;

atunci când se utilizează drept garanție obiecte de evaluare aparținând Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse sau municipalități;

la vânzarea sau altă înstrăinare a obiectelor de evaluare aparținând Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse sau municipalităților;

la cesionarea obligațiilor de datorie asociate obiectelor de evaluare aparținând Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse sau municipalităților;

la transferul obiectelor de evaluare aparținând Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse sau municipalități, ca contribuție la capitaluri autorizate, fonduri ale persoanelor juridice, precum și în cazul unui litigiu cu privire la valoarea obiectului de evaluare, inclusiv:

la naționalizarea proprietății;

pentru creditarea ipotecară persoanelor fizice și juridice în cazurile de litigii privind valoarea obiectului ipotecii;

la întocmirea contractelor de căsătorie și la împărțirea bunurilor soților care divorțează la cererea uneia dintre părți sau a ambelor părți în cazul unei dispute cu privire la valoarea acestui bun;

la răscumpărarea sau alt sechestru de proprietate de la proprietari pentru nevoile de stat sau municipale prevăzute de legislația Federației Ruse;

la evaluarea obiectelor de evaluare în vederea monitorizării corectitudinii plății impozitelor în cazul unui litigiu privind calculul bazei impozabile.

Acest articol nu se aplică relațiilor care decurg în timpul cedării de stat și municipale întreprinderi unitareși instituțiile cu proprietăți care le sunt atribuite în temeiul dreptului de gestiune economică sau de management operațional, cu excepția cazurilor în care înstrăinarea proprietății în conformitate cu legislația Federației Ruse este permisă cu acordul proprietarului acestei proprietăți.

Capitolul II. BAZELE DE DESFĂŞURARE A ACTIVITĂŢILOR DE EVALUARE ŞI CONDIŢII DE IMPLEMENTARE A ESTE

Baza pentru efectuarea unei evaluări a obiectului care este evaluat este un acord între evaluator și client.

Un acord între evaluator și client poate prevedea ca evaluatorul să efectueze o evaluare a unui anumit obiect de evaluare, a unui număr de obiecte de evaluare sau a deservirii pe termen lung a clientului în conformitate cu aplicațiile sale.

În cazurile prevăzute de legislația Federației Ruse, o evaluare a obiectului evaluării, inclusiv o evaluare repetată, poate fi efectuată de către evaluator pe baza unei hotărâri a unei instanțe, a curții de arbitraj, a curții de arbitraj, precum și ca prin decizie a unui organism autorizat.

Instanța, instanța de arbitraj, tribunalul de arbitraj sunt independente în alegerea evaluatorului. Cheltuielile asociate cu evaluarea obiectului evaluat, precum și remunerația bănească a evaluatorului, sunt supuse rambursării (platei) în modul stabilit de legislația Federației Ruse.

Acordul dintre evaluator și client se încheie în scris și nu necesită legalizare.

Contractul trebuie sa contina:

motivele încheierii contractului;

tipul obiectului de evaluare;

tipul valorii (valorilor) determinate ale obiectului de evaluare;

remunerația bănească pentru efectuarea unei evaluări a subiectului evaluat;

informatii despre asigurarea de raspundere civila a evaluatorului.

În contractul din obligatoriu se includ informații despre dacă evaluatorul deține licență de desfășurare a activităților de evaluare, indicând numărul de ordine și data eliberării acestei licențe, organismul care a eliberat-o, precum și perioada pentru care a fost eliberată această licență.

Un acord privind evaluarea atât a unui singur obiect de evaluare, cât și a unui număr de obiecte de evaluare trebuie să conțină o indicație exactă a acestui obiect de evaluare (obiecte de evaluare), precum și descrierea acestuia (ale acestora).

În ceea ce privește evaluarea obiectelor de evaluare aparținând Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse sau municipalităților, evaluatorul încheie un acord cu o persoană autorizată de proprietar să efectueze o tranzacție cu obiectele de evaluare, dacă nu se stabilește altfel. conform legislației Federației Ruse.

Îndeplinirea corespunzătoare de către evaluator a atribuțiilor care îi sunt atribuite prin contract este întocmirea la timp în scris și livrarea către client a unui raport privind evaluarea obiectului evaluat (denumit în continuare raport).

Raportul nu trebuie să fie ambiguu sau înșelător. Raportul trebuie să indice data evaluării obiectului de evaluare, standardele de evaluare utilizate, scopurile și obiectivele evaluării obiectului de evaluare și, de asemenea, să furnizeze alte informații care sunt necesare pentru o interpretare completă și lipsită de ambiguitate a rezultatelor studiului. evaluarea obiectului de evaluare reflectat în raport.

Dacă în timpul evaluării unui obiect evaluat nu se determină valoarea de piață, ci alte tipuri de valoare, raportul trebuie să indice criteriile de stabilire a evaluării obiectului evaluat și motivele abaterii de la posibilitate. de determinare a valorii de piata a obiectului evaluat.

Raportul trebuie să indice:

data întocmirii și numărul de ordine al raportului;

baza pentru care evaluatorul evaluează obiectul evaluării;

adresa juridică a evaluatorului și informații despre licența eliberată acestuia pentru a desfășura activități de evaluare această specie proprietate;

o descriere exactă a obiectului de evaluare, iar în legătură cu obiectul de evaluare aparținând unei persoane juridice - detalii persoană juridicăși valoarea contabilă a acestui obiect de evaluare;

standarde de evaluare pentru determinarea tipului adecvat de valoare a obiectului de evaluare, justificarea utilizării lor la evaluarea acestui obiect de evaluare, o listă de date utilizate în evaluarea obiectului de evaluare, cu indicarea surselor de primire a acestora, precum și ipotezele adoptate atunci când evaluarea obiectului de evaluare;

succesiunea determinării valorii obiectului de evaluare și a valorii sale finale, precum și a restricțiilor și limitelor de aplicare a rezultatului obținut;

data determinării valorii obiectului de evaluare;

o listă a documentelor utilizate de evaluator și stabilirea caracteristicilor cantitative și calitative ale obiectului de evaluare.

Raportul poate conține și alte informații care, în opinia evaluatorului, sunt esențiale pentru reflectarea completă a metodei utilizate de acesta pentru a calcula valoarea unui anumit obiect de evaluare.

Pentru a efectua evaluarea specii individuale obiecte de evaluare, legislația Federației Ruse poate prevedea forme speciale de rapoarte.

Raportul este semnat personal de evaluator și certificat cu sigiliul acestuia.

Valoarea finală a pieței sau altă valoare a obiectului de evaluare, indicată într-un raport întocmit în temeiul și în modul prevăzut de prezenta lege federală, este recunoscută ca fiabilă și recomandată în scopul încheierii unei tranzacții cu evaluarea. obiect, dacă în modul stabilit de legislația Federației Ruse, sau în procedura judiciara nu este precizat altfel.

În cazul în care există o dispută privind fiabilitatea valorii de piață sau altă valoare a obiectului de evaluare stabilită în raport, inclusiv în legătură cu un alt raport existent privind evaluarea aceluiași obiect, acest litigiu este supus examinării unei instanțe. , o instanță de arbitraj în conformitate cu jurisdicția stabilită, o instanță de arbitraj prin acordul părților la un litigiu sau acord sau în modul stabilit de legislația Federației Ruse care reglementează activitățile de evaluare.

O instanță, instanța de arbitraj, tribunalul de arbitraj are dreptul de a obliga părțile să încheie o tranzacție la un preț determinat în timpul examinării litigiului în ședință de judecată, numai în cazurile în care tranzacția este obligatorie în conformitate cu legislația din Federația Rusă.

Evaluatorul are dreptul:

să aplice în mod independent metode de evaluare a subiectului evaluării în conformitate cu standardele de evaluare;

solicita clientului, atunci când efectuează o evaluare obligatorie a obiectului de evaluare, să ofere acces deplin la documentația necesară pentru a efectua această evaluare;

să primească clarificări și informații suplimentare necesare pentru realizarea acestei evaluări;

solicitarea în scris sau oral de la terți informații necesare pentru a efectua o evaluare a subiectului evaluării, cu excepția informațiilor care sunt secrete de stat sau comerciale; dacă refuzul de a furniza informațiile specificate afectează în mod semnificativ fiabilitatea evaluării subiectului evaluat, evaluatorul indică acest lucru în raport;

implica, după caz, pe bază contractuală, alți evaluatori sau alți specialiști în evaluarea obiectului evaluat;

refuză să efectueze o evaluare a obiectului de evaluare în cazurile în care clientul a încălcat termenii contractului, nu a furnizat informațiile necesare despre obiectul de evaluare sau nu a furnizat condiții de muncă care să fie conforme cu contractul.

Evaluatorul este obligat:

atunci când desfășurați activități de evaluare, respectați cerințele prezentei legi federale, precum și actele juridice de reglementare ale Federației Ruse și actele juridice de reglementare ale entităților constitutive ale Federației Ruse adoptate pe baza acesteia;

informează clientul cu privire la imposibilitatea de a participa la evaluarea subiectului evaluat din cauza apariției unor circumstanțe care împiedică evaluarea evaluare obiectivă obiect de evaluare;

să asigure siguranța documentelor primite de la client și terți în timpul evaluării subiectului evaluat;

furnizați clientului informații despre cerințele legislației Federației Ruse privind activitățile de evaluare, carta și codul de etică al organizației de autoreglementare relevante (profesional asociaţie obştească evaluatori sau o organizație non-profit de evaluatori) la care evaluatorul se referă la apartenența în raportul său;

furnizează, la solicitarea clientului, un document privind educația care confirmă primirea cunoștințelor profesionale în domeniul activităților de evaluare;

să nu dezvăluie informații confidențiale primite de la client în timpul evaluării obiectului evaluat, cu excepția cazurilor prevăzute de legislația Federației Ruse;

păstrează copii ale rapoartelor completate timp de trei ani;

în cazurile prevăzute de legislația Federației Ruse, furnizați copii ale rapoartelor stocate sau ale informațiilor din acestea organelor de drept, judiciare și altor persoane autorizate agentii guvernamentale sau autorități administrația locală la cererea lor legală.

Evaluarea unui obiect de evaluare nu poate fi efectuată de către un evaluator dacă acesta este fondator, proprietar, acționar sau oficial o entitate juridică sau un client sau o persoană fizică care are un interes de proprietate în obiectul evaluării sau este strâns legată sau legată de aceste persoane.

Efectuarea unei evaluări a obiectului de evaluare nu este permisă dacă:

în raport cu obiectul evaluării, evaluatorul are drepturi de proprietate sau de răspundere în afara contractului;

evaluatorul este fondatorul, proprietarul, acţionarul, creditorul, asigurătorul unei persoane juridice sau persoana juridică este fondatorul, acţionarul, creditorul, asigurătorul firmei de evaluare.

Interferența clientului sau a altor părți interesate în activitățile evaluatorului nu este permisă dacă aceasta poate afecta negativ fiabilitatea rezultatului evaluării proprietății care este evaluată, inclusiv limitarea gamei de aspecte care trebuie clarificate sau determinate în timpul evaluării. a imobilului care se evaluează.

Suma plății către evaluator pentru efectuarea unei evaluări a proprietății care este evaluată nu poate depinde de valoarea finală a proprietății care este evaluată.

Asigurarea de răspundere civilă pentru evaluatori este o condiție care asigură protecția drepturilor consumatorilor de servicii de evaluator și se realizează în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Un eveniment asigurat este provocarea unor daune unor terți în legătură cu implementarea activităților evaluatorului, stabilite printr-o hotărâre judecătorească, instanță de arbitraj sau tribunal de arbitraj care a intrat în vigoare.

Evaluatorul nu are dreptul de a se angaja în activități de evaluare fără a încheia un contract de asigurare.

Prezența unei polițe de asigurare este o condiție prealabilă pentru încheierea unui acord privind evaluarea proprietății în cauză.

Asigurarea de raspundere civila a evaluatorilor se poate realiza sub forma incheierii unui contract de asigurare pt specii specifice activitate de evaluare (în funcție de obiectul evaluării) sau în baza unui acord specific privind evaluarea obiectului de evaluare.

Capitolul III. REGLEMENTAREA ACTIVITĂȚILOR DE EVALUARE

Controlul asupra implementării activităților de evaluare în Federația Rusă este efectuat de organisme autorizate de Guvernul Federației Ruse și de entitățile constitutive ale Federației Ruse (denumite în continuare organisme autorizate), în cadrul competențelor acestora stabilite în conformitate cu cu legislația Federației Ruse.

Funcțiile organismelor abilitate sunt:

controlul asupra implementării activităților de evaluare;

reglementarea activităților de evaluare;

interacțiunea cu autoritățile puterea de stat pe problemele activităților de evaluare și coordonarea activităților acestora;

coordonarea proiectelor de standarde de evaluare;

acord asupra listei de cerințe pentru instituţiile de învăţământ, oferind pregătire profesională pentru evaluatori în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Standardele de evaluare, obligatorii pentru utilizarea de către subiecții activităților de evaluare, sunt elaborate și aprobate de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu

Organizațiile de autoreglementare ale evaluatorilor pot îndeplini următoarele funcții:

proteja interesele evaluatorilor;

contribuie la îmbunătățirea nivelului de pregătire profesională a evaluatorilor; promovează dezvoltarea programe educaționale privind formarea profesională a evaluatorilor;

elaborați propriile standarde de evaluare;

dezvolta și menține propriile sisteme de control al calității pentru implementarea activităților de evaluare.

Licențierea activităților de evaluare se efectuează în conformitate cu legislația Federației Ruse.

Procedura de autorizare a activităților de evaluare este aprobată de Guvernul Federației Ruse.

Organismul care eliberează o licență de desfășurare a activităților de evaluare exercită controlul asupra respectării cerințelor pentru implementarea acestei activități de către evaluatori în conformitate cu prezenta lege federală și cu legislația Federației Ruse privind licențele.

Cerințe pentru autorizarea activităților de evaluare pentru persoane fizice:

înregistrarea de stat ca antreprenor individual;

disponibilitatea unui document de studii care confirmă primirea cunoștințelor profesionale în domeniul activităților de evaluare în conformitate cu programele educaționale convenite cu organismul abilitat;

Cerințe pentru autorizarea activităților de evaluare pentru persoane juridice:

înregistrarea de stat ca persoană juridică;

prezența în personalul persoanei juridice a cel puțin unui salariat care deține un document de studii care confirmă primirea cunoștințelor profesionale în domeniul activităților de evaluare;

plata unei taxe pentru eliberarea licenței de desfășurare a activităților de evaluare.

Revocarea licenței de desfășurare a activităților de evaluare se efectuează pe baza:

invalidarea unui fapt în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse înregistrare de statîntreprinzător individual sau persoană juridică;

declararea falimentului unui antreprenor individual sau a unei persoane juridice în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse;

recunoașterea, în conformitate cu procedura stabilită de legislația Federației Ruse, ca nulă a proprietății deținute de evaluator, care este antreprenor individual, un document de studii care confirmă primirea cunoștințelor profesionale în domeniul activităților de evaluare; dacă evaluatorul este persoană juridică - invalidarea documentului de studii al unui angajat al acestei persoane juridice, cu condiția ca acesta să dețină singur un document de studii care confirmă primirea cunoștințelor profesionale în domeniul activităților de evaluare;

activitățile evaluatorului depășesc limitele drepturilor care îi sunt acordate prin licența de a desfășura activități de evaluare;

nerespectarea cerințelor stabilite de legislația Federației Ruse;

hotărâri ale instanței, instanței de arbitraj, tribunalului de arbitraj.

O cerere de retragere a licenței de desfășurare a activităților de evaluare poate fi depusă de către organismul autorizat, organizațiile de autoreglementare, precum și alte părți interesate.

Lista motivelor pentru revocarea unei licențe de desfășurare a activităților de evaluare specificate în acest articol este exhaustivă și nu poate fi modificată decât prin introducerea de modificări și completări la prezenta Lege federală.

Președinte
Federația Rusă
B.YELTSIN

Site-ul Zakonbase prezintă LEGEA FEDERALĂ din 29 iulie 1998 N 135-FZ „CU PRIVIRE LA ACTIVITĂȚI DE EVALUARE ÎN FEDERAȚIA RUSĂ” în cea mai recentă ediție. Este ușor să respectați toate cerințele legale dacă citiți secțiunile, capitolele și articolele relevante ale acestui document pentru 2014. Pentru a găsi actele legislative necesare pe o temă de interes, ar trebui să utilizați navigarea convenabilă sau căutarea avansată.

Pe site-ul Zakonbase veți găsi LEGEA FEDERALĂ din 29 iulie 1998 N 135-FZ „CU PRIVIRE LA ACTIVITĂȚI DE EVALUAREA ÎN FEDERAȚIA RUSĂ” în cel mai recent și versiunea completă, în care au fost făcute toate modificările și modificările. Acest lucru garantează relevanța și fiabilitatea informațiilor.

Totodată, puteți descărca LEGEA FEDERALĂ din 29 iulie 1998 N 135-FZ „CU PRIVIRE LA ACTIVITĂȚI DE EVALUARE ÎN FEDERAȚIA RUSĂ” complet gratuit, atât integral, cât și în capitole separate.

Legea federală nr. 172-FZ „Cu privire la modificările aduse anumitor acte legislative ale Federației Ruse” semnat de Președintele Rusiei, în ciuda numeroaselor apeluri din partea comunității evaluatorilor către Vladimir Putin cu o cerere de respingere a semnării proiectului de lege. Documentul introduce modificări semnificative la Legea nr. 135-FZ „Cu privire la activitățile de evaluare în Federația Rusă”.

Modificări aduse legii privind activitățile de evaluare:

• a fost introdus un examen de calificare obligatoriu;
• examinarea obligatorie a rapoartelor de evaluare de către OAR a fost anulată;
• a fost introdusă responsabilitatea clientului pentru furnizarea datelor despre obiectul evaluării;
• Competențele Consiliului pentru Activități de Evaluare din cadrul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei au fost modificate.

Irina Vishnevskaya a comentat cu privire la adoptarea legii, director general Grupul consultativ Berkshire, uh expert al Corpului de lucru pe suport metodologicși examinare în cadrul Consiliului pentru Activitățile de Evaluare al Ministerului Dezvoltării Economice al Federației Ruse, expert al Corpului de lucru pentru protecția drepturilor și intereselor legitime ale evaluatorilor și SROO al Consiliului pentru activități de evaluare al Ministerului Dezvoltării Economice din Federația Rusă:

„Aceasta este o lege care a fost deja semnată de președintele Federației Ruse și, pentru a o pune în aplicare, toată lumea va trebui să înceapă să lucreze într-un mod nou. O nouă eră a muncii în industrie a început. Reporniți”.

Examen de calificare obligatoriu. Pentru toată lumea

Proiectul de lege stabilește un examen de calificare obligatoriu pentru toți evaluatorii. Un evaluator care are studii superioare și/sau a fost pregătit profesional în domeniul evaluării are dreptul să susțină examenul. Frecvența susținerii examenului - o dată la trei ani. După trecerea cu succes a testelor, evaluatorul va putea lucra numai în domeniile specificate în certificatul de calificare.

Schimbările sunt comentate de Vladimir Oleinikov, partener, șef de consultanță financiară la Grupul de companii SRG:

„În conformitate cu noua lege, un evaluator poate desfășura activități de evaluare numai în domeniile specificate în certificatul său de calificare. Astfel, în activitățile de evaluare vor fi evidențiate mai multe domenii - evaluarea bunurilor mobile, evaluarea bunurilor imobile, evaluarea afacerilor etc. Anterior, de exemplu, un evaluator de echipamente care nu a evaluat niciodată o afacere putea semna un raport de evaluare a participațiilor fără a avea nivelul de competență necesar. Odată cu introducerea măsurii de certificare în zone, evaluatorul va trebui mai întâi să își confirme nivelul de expert în evaluarea proprietății de un anumit tip, după care va primi dreptul de a semna rapoarte de evaluare.”

Puteți relua examenul nu mai devreme decât după 90 de zile. Deși evaluatorul nu are certificat de calificare, el nu poate deveni membru al SROO, nu poate desfășura activități de evaluare și nu poate întocmi rapoarte de evaluare.

„Examenul obligatoriu înseamnă că guvernul a luat măsuri de curățare a pieței, în urma cărora se preconizează reducerea numărului de evaluatori din țară de la 20 mii la circa 4 mii. Trecerea examenului se va transforma într-un „flace” de luni de zile, similar cu modul în care trec examenele pentru auditori”, comentează Irina Vishnevskaya.

Un certificat de calificare este eliberat de un organism abilitat să desfășoare un examen de calificare, cu condiția ca solicitantul să fi promovat examenul și, de asemenea, să aibă experiență de lucru în domeniul evaluării de cel puțin trei ani. Mai mult, cel puțin un an dintre ei - în funcția de asistent evaluator sau evaluator.

Vladimir Oleynikov evaluează pozitiv introducerea cerințelor pentru experiența de lucru a evaluatorului:

„Introducerea acestei măsuri este absolut justificată și este un indicator al creșterii statutului profesiei. Anterior, un absolvent de facultate care a primit o diplomă în educație în evaluare și nu a avut un an de practică în activități de evaluare putea obține calitatea de membru în SRO și statutul de evaluator. Nimic nu a împiedicat un astfel de evaluator să semneze rapoarte privind evaluarea celei mai complexe proprietăți cu o valoare de piață de peste câteva miliarde de ruble.”

Care organism va conduce examenul, cum vor fi evaluate calificările și în ce domenii nu este specificat în legea federală. Este de remarcat faptul că lipsa de indicare a domeniilor specifice creează premisele pentru fragmentarea profesiei în specializări înguste. Specialiștii care practică evaluarea mai multor tipuri de proprietăți vor fi în mod evident obligați fie să susțină examene în toate domeniile, fie să restrângă domeniul lor. activitati profesionale. Consecința adoptării acestui proiect de lege va fi inevitabil o creștere a poverii financiare asupra evaluatorilor.

„Este puțin probabil ca acest lucru să ducă la o creștere a costului serviciilor”, notează Irina Vishnevskaya, „mai degrabă înseamnă limita pieței: firmele de 1-2 persoane, existente ca „vitrine” pe Internet, vor fuziona. Consolidarea va afecta și companiile cu nume. Cel mai probabil, în următorul rating Expert RA vom vedea jucători complet diferiți pe piața de evaluare.”

Introducerea unui examen de calificare obligatoriu pentru evaluatori a fost susținută de Olga Kosets, președintele organizației publice locale pentru sprijinirea și protecția întreprinderilor mici și mijlocii „Oamenii de afaceri”, un deputat municipal al Moscovei:

„Consider că statul, ca parte interesată, are dreptul de a formula cereri clare persoanelor care efectuează evaluarea. Un examen obligatoriu nu numai că va determina nivelul de calificare, dar va stimula și dobândirea nivelului adecvat de cunoștințe. Rezistența și indignarea comunității de experți în acest caz îmi sunt de neînțeles. Chiar dacă numai pentru că participanți fără scrupule piață - ca o muscă în unguent, ele dăunează imaginii evaluatorilor în ansamblu. Deși împărtășesc preocupările unor specialiști care cred că va fi posibil să treacă certificatul de calificare „pentru bani”.

Să reamintim că problemele privind determinarea nivelului de competență și profesionalism al evaluatorilor au fost discutate în mod activ recent în cadrul Consiliului pentru calificări profesionale piata financiara, acționând pentru a îndeplini instrucțiunile președintelui Rusiei privind crearea unui sistem evaluare independentă calificări. A fost elaborat standardul profesional „Specialist în activități de evaluare”. În prezent, standardul profesional este în curs de testare, precum și dezvoltarea de instrumente de evaluare de către centrele de evaluare a calificărilor.

Evaluarea independentă a calificărilor va fi reglementată de o Lege federală specială „Cu privire la evaluarea independentă a calificărilor” (proiectul de lege federală nr. 1029618-6). Partea 3 a articolului 1 din proiectul de lege prevede:

Această formulare contrazice poziția Curții Constituționale a Federației Ruse, exprimată în Rezoluția nr. 13-P din 29 iunie 2004, care stabilește că normele legii care au scopul specific de a reglementa relațiile relevante sunt recunoscute ca fiind prioritare. În plus, această dispoziție a proiectului de lege permite prioritatea altor acte juridice de reglementare ale Federației Ruse față de lege, ceea ce nu corespunde principiului constituțional al supremației legilor federale.

Este încă greu de spus sub ce formă vor coexista două sisteme de evaluare a calificărilor evaluatorilor: obligatoriu (cu condiția noua editie 135-FZ) și voluntar (în cadrul sistemului de evaluare independentă a calificărilor).

Anularea examinării obligatorii de către SRO a rapoartelor de evaluare

Decizia de a desființa examinarea obligatorie a SRO pare inconsecventă: în ultimii câțiva ani, au fost introduse modificări menite în mod special să întărească responsabilitatea experților atunci când efectuează examinări ale rapoartelor de evaluare.

2011-2013 - au fost elaborate și aprobate cerințe pentru nivelul de cunoștințe ale experților, a fost introdus un examen de calificare unificat pentru confirmarea profesionalismului acestora;

2014. - răspunderea experților pentru eventualele pierderi pentru consumatori a fost majorată la 5.000.000 RUB;

2015. - s-a schimbat subiectul examinării: responsabilitatea expertului a devenit să verifice raportul de evaluare nu numai pentru conformitatea acestuia cu cerințele legii, ci și în ceea ce privește confirmarea valorii de piață a subiectului evaluat.

Irina Vishnevskaya consideră că eliminarea examinării obligatorii va duce inevitabil la o scădere a calității rapoartelor de evaluare:

„Datorită abolirii examinării obligatorii a OAR-urilor de evaluare, mă aștept la o deteriorare a calității serviciilor, din cauza lipsei de control acum a evaluatorilor, în special a celor regionali, unde calitatea examinării era anterior semnificativ în urma standardelor pieței. lideri – mari companii din Moscova și Sankt Petersburg. Ca urmare, vom observa o creștere a numărului de reclamații din partea consumatorilor de servicii și impuse sancțiuni disciplinare, în special în legătură cu cerințele de strângere pentru linie cod disciplinar SROO.
Având în vedere planul de privatizare pe scară largă pentru 2016, apare o nouă amenințare. Nu se mai impune examinarea SRO-urilor, care anterior era obligatorie, și ca urmare, presiunea clientului de stat asupra evaluatorilor, care a fost întotdeauna semnificativă, dar a fost limitată de argumentul că SRO-urile nu vor rata raportul, va dispărea. De asemenea, sistemul de autoreglare, pe lângă funcțiile de control, a asigurat schimbul de cunoștințe și formarea evaluatorilor. Acest lucru nu se va întâmpla acum.”

Olga Kosets, dimpotrivă, este încrezătoare în utilitatea abolirii examenului obligatoriu:

„Părerea mea este că instituția SRO nu a prins rădăcini în țara noastră astăzi este prematură. Nu suntem pregătiți să ne unim în comunități profesionale pentru a atinge obiectivele guvernamentale. Cel mai adesea, SRO-urile reprezintă un strat suplimentar, ca urmare a căruia antreprenorii suportă costuri suplimentare. Examinarea obligatorie, deși gratuită, are semne evidente de corupție, așa că abolirea ei ar fi un factor pozitiv.”

Statul și-a exprimat de multă vreme nemulțumirea față de activitatea experților SRO, dar a rezolvat sistematic această problemă prin creșterea responsabilității experților. Acum nu există nicio examinare obligatorie. Cine avea nevoie? Este cu adevărat dificil de ignorat faptul că Irina Vishnevskaya a subliniat: abolirea examinării obligatorii a coincis cu viitoarea privatizare pe scară largă a proprietății de stat.

Responsabilitatea clientului pentru furnizarea de date despre obiectul evaluarii

Factura conține, de asemenea, modificări pozitive, în special, introduce responsabilitatea clientului pentru furnizarea de date despre obiectul evaluării. Anterior, evaluatorul era responsabil pentru obiectivitatea evaluării și organizare de autoreglementare care a efectuat examinarea. Cu toate acestea, obiectivitatea evaluării este, fără îndoială, influențată semnificativ de exhaustivitatea și fiabilitatea informațiilor inițiale, care în unele cazuri a fost foarte problematic de învățat de la client.

„Orice tranzacție implică responsabilitatea a două părți - clientul și antreprenorul, acest punct este acum consacrat în lege. Anterior, toată responsabilitatea pentru obiectivitatea evaluării era atribuită evaluatorului și OSR care a efectuat examinarea raportului. Pentru a crea o procedură transparentă pentru tranzacțiile imobiliare, mai ales când vine vorba de stat și proprietate municipală, datele inițiale pentru evaluarea primită de la client sunt un punct necesar”, notează Olga Kosets.

Schimbările în ceea ce privește responsabilitatea clienților sunt, fără îndoială, pozitive. Alina Tukhvatullina, avocat la Document Constructor FreshDoc.ru, consideră că această normă nu poate fi numită complet nouă:

„Modificările aduse legii activităților de evaluare afectează în principal problemele răspunderii evaluatorilor. Dar se prevede și ceva despre clientul evaluării un articol separat din lege îi va fi în cele din urmă dedicat (15.2). Sunt specificate drepturile și obligațiile clientului; evidențiază, de exemplu, obligația clientului de a furniza evaluatorului toate informațiile și documentația necesare. Acum, evaluatorul va putea face apel direct la obligația clientului de a facilita pe deplin evaluarea. Această normă, cel mai probabil, nu poate fi numită absolut nouă, vorbim despre clarificarea responsabilităților existente anterior; La urma urmei, și acum evaluatorii trimit clientului o cerere de a furniza informații cu privire la obiectul evaluării, invocând articolul 14 din legea activităților de evaluare. Dar dacă acum asigurarea accesului la informațiile care sunt secret comercial depinde de bunăvoința clientului, atunci noua lege stabilește obligația directă a clientului de a oferi acces la documentele care conțin un secret comercial. Acum, în practică, clienții noștri specifică accesul la secretele comerciale în contractul de prestare a serviciilor de evaluare sau într-un acord separat de confidențialitate.”

Potrivit Irinei Vishnevskaya, este puțin probabil ca modificările privind responsabilitatea clientului să fie aplicate pe deplin:

„În ceea ce privește încercările de a atribui responsabilitatea clientului, nu cred în funcționalitatea acestui mecanism. Dacă acest lucru este prezentat ca o modalitate de a scuti evaluatorii de responsabilitatea lor de a verifica din nou faptele și datele, vom continua să facem acest lucru.”

Atribuțiile Consiliului pentru Activitățile de Evaluare din cadrul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei

Autoritatea de a revizui proiectele de acte juridice de reglementare ale Federației Ruse în domeniul activităților de evaluare și de a prezenta recomandări pentru aprobarea acestora este exclusă din competențele Consiliului pentru Activități de Evaluare din cadrul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei.

„Consiliul pentru Activități de Evaluare din cadrul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei este acum un organism opțional”, explică Irina Vishnevskaya. „Alte acțiuni sunt încă neclare, probabil că SROO va încerca să o păstreze și să legitimeze materialele care sunt dezvoltate acolo.”

Comunitatea evaluatorilor se teme că astfel de schimbări ar putea duce la o tranziție de la autoreglementarea activităților de evaluare (adoptarea unor reglementări care să țină cont atât de poziția comunității profesionale de evaluare, cât și de opiniile consumatorilor de servicii de evaluare) la reglementare guvernamentală această zonă.

Majoritatea prevederilor Legii intră în vigoare la 1 iulie 2017. Totuși, documentul conține o rezervă: pentru membrii SROO (pentru persoanele care sunt membri începând cu 01.01.2017):

• regula că „evaluatorul poate desfășura activități de evaluare în domeniile specificate în certificatul de calificare” se va aplica de la 1 aprilie 2018;
• stabilirea normei condiție prealabilă Calitatea de membru în SROO, pe lângă cerințele actuale, și anume „deținerea unui certificat de calificare”, se aplică de la 1 aprilie 2018.

Pe 10 iunie, NP SRO „SVOD” va organiza un webinar deschis gratuit cu privire la modificările aduse Legii federale 135 „Cu privire la activitățile de evaluare în Federația Rusă”.