Acasă › Litigii cu vecinii › Cine întocmește planul financiar și de afaceri? Planul activităților financiare și economice ale unei instituții autonome. Procedura de intocmire si utilizare a Planului FCD

Cine întocmește planul financiar și de afaceri? Planul activităților financiare și economice ale unei instituții autonome. Procedura de intocmire si utilizare a Planului FCD

Plan FHD institutie bugetara este un document cheie care reflectă indicatorii financiari activitate economică organizație: venituri și cheltuieli pentru anul de raportare și perioada de planificare. Activitatea economică a oricărei organizații guvernamentale se desfășoară pe baza PFHD aprobată. Abia după aceasta pot fi planificate achizițiile publice.

Modificări în planificarea pentru 2020

În 2020, au fost în vigoare două documente de formare a sistemului, care reflectă starea activităților financiare, economice și de achiziții ale organizației - planul FHD și planul de achiziții conform 44-FZ. După ce au publicat ambele planuri, agenția guvernamentală a început să formuleze un program. Aceasta este o defalcare a activităților de achiziții pentru anul calendaristic.

Din 2020, prevederile intră în vigoare Legea federală Nr.71-FZ din 05.01.2019, prin care oficialii au decis desființarea menținerii obligatorii a unui plan de achiziții. Cerința de conformitate cu PPCD și planul de achiziții este anulată, cum se lucrează în conformitate cu noile reguli? Procedura pentru angajații de stat pentru anul 2020 este următoarea:

și volumele de finanțare pentru perioada financiară.
Distribuim veniturile si cheltuielile in ceea ce priveste activitatile financiare si economice ale institutiei.
Aprobam PFHD intr-o noua forma (Ordinul Ministerului Finantelor nr. 186n modificat in 2020).
Termenul și procedura de aprobare a PFHD sunt stabilite de fondator sau GRBS.
În termen de 10 zile lucrătoare de la aprobarea PFHD, instituția este obligată să aprobe graficul pentru perioada financiară.
Publicați programul 2020 în EIS.

În formarea, descărcarea și corelarea indicatorilor pentru planificarea activităților financiare și economice și achiziții, persoanele responsabile ale organizației vor fi ajutate de un sistem automatizat control - ACS PFKhD.

În legătură cu anularea PP-ului, întrebarea este când ar trebui să existe plan postat achiziția după aprobarea PFHD în 2020, dispare de la sine. Planul de achiziții a fost anulat și nu va trebui finalizat în 2020. Dar nu uitați de program. Acesta trebuie aprobat în termen de 10 zile lucrătoare de la aprobarea PFHD.

Nou PFHD pentru 2020

La 1 aprilie 2020, a intrat în vigoare un nou ordin al Ministerului Finanțelor al Federației Ruse nr. 17n. Acest standard a ajustat prevederile Ordinului nr. 186n al Ministerului Finanțelor, prin care oficialii au introdus noul PFHD 2020.

Toate organizațiile bugetare, atunci când elaborează un plan de activități financiare și economice pentru 2020 și perioada de planificare 2021-2022, sunt ghidate de noi reguli. Pe tot parcursul anului 2020, instituțiile s-au pregătit pentru trecerea la noua ordine.

Pentru angajații din sectorul public, toate cerințele pentru PFHD sunt stabilite de fondator în parametrii definiți de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse. Fondatorii sunt responsabili pentru stabilirea calendarului și a procedurii de întocmire proiect planificat, aprobare și modificări.

Conform cerințelor Ministerului Finanțelor, PFHD se întocmește pe bază de numerar. Acele documente care conțin informații reprezentând secrete de stat trebuie întocmite și aprobate în conformitate cu legislatia actuala Federația Rusă privind protecția secretelor de stat.

Acum PFHD sunt formate nu doar pentru anul de raportare și perioada de planificare, ci și pentru o perioadă mult mai lungă dacă organizația are obligații pe termen lung și dacă acest lucru nu contravine deciziei fondatorului. Aceste informații vor fi reflectate în PFHD în coloana specială 8 „în afara perioadei de planificare”.

Structura planului FCD din 2020

Noua formă a documentului diferă semnificativ de forma veche. Nu există o parte de text în noua formă, iar partea tabelară este împărțită în:

secțiunea 1. Încasări și plăți;
Secțiunea 2. Informații privind plățile pentru achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii.

Conform noilor cerințe indicatori financiari pentru anul de raportare și perioada de planificare ar trebui să fie reflectate într-o singură secțiune.

Ce s-a schimbat în structura PFCD: tabel

Formular nou, in vigoare de la 01.01.2020	Formular anterior, valabil pana la 31.12.2019
	Partea de text (descriptivă).
	Tabelul 1. Indicatori starea financiara instituții (diviziuni)
Secțiunea 1. Încasări și plăți	Tabelul 2. Indicatori de încasări și plăți ale instituției (diviziunii)
Secțiunea 2. Informații privind plățile pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii	Tabelul 2.1. Indicatori de plăți pentru cheltuieli pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii ale unei instituții (diviziune)
	Tabelul 3. Informații despre fondurile care vin la dispoziția temporară a instituției (diviziunii)
	Tabelul 4. Informații de referință
Justificări (calcule) ale indicatorilor de venituri planificate
Justificări (calcule) ale indicatorilor planificați pentru plăți	Calcule (justificare) indicatorilor planificați pentru plăți

Inovații din 04.01.2020

Oficialii Ministerului de Finanțe al Federației Ruse au actualizat forma recomandată a unui plan pentru activitățile financiare și economice ale unei instituții. Modificările intră în vigoare la 04.01.2020. Aceasta înseamnă că instituțiile federale din subordinea Ministerului de Finanțe trebuie să completeze PFHD într-un formular nou. Pentru alți angajați din sectorul public, fondatorii sunt obligați să aducă formularele în conformitate cu noile prevederi ale Ordinului nr. 17n al Ministerului Finanțelor al Rusiei din 02.07.2020 și să comunice instituțiilor comenzile relevante.

Ce se schimbă în secțiunea #1:

Codurile care reflectă chitanțele subvențiilor gratuite au fost actualizate. Sume de depozit ținând cont de noile cerințe:
- cod 613 - dacă grantul a fost primit de o instituție bugetară;
- cod 623 - autonom;
- cod 634 - granturi pentru alte organizatii nonprofit.
La rândul 2240, în locul costurilor pentru asigurările sociale pentru orfani și copiii rămași fără îngrijire părintească, trebuie indicate costuri pentru alte plăți către populație.
Au fost actualizate codurile pentru chitanțe gratuite din secțiunea nr. 1 din PFHD. Acum reflectați subvențiile vizate și investițiile de capital în conformitate cu articolul 150 și utilizați articolul 180 pentru a reflecta alte venituri.

Iată ce se va schimba în secțiunea #2:

Au fost adăugate detalii suplimentare cu privire la sumele de contact în conformitate cu 44-FZ. Va fi necesar să se distingă achizițiile efectuate în funcție de național și proiecte regionale. Editările au afectat rândurile de descifrare a contractelor guvernamentale deja încheiate și a celor preconizate a fi încheiate.
A fost detaliată linia plăților în baza contractelor guvernamentale încheiate înainte de începutul acestui an. Acum, sumele vor trebui împărțite pe tipuri de acte juridice: indicați separat sumele contractelor conform Legii nr. 44-FZ și separat - conform Legii nr. 223-FZ.

Reguli de compilare

Coloana „Cod analitic” pentru KOSGU se completează numai la solicitarea fondatorului.
De asemenea, nu există o defalcare pe surse de sprijin financiar în PFHD actualizat. Venitul pe sursă va fi indicat rând cu rând.
Specialiștii vor trebui să justifice nu doar plățile, ci și încasările. Ministerul Finanțelor nu a furnizat un formular oficial pentru astfel de justificări. Utilizați vechile forme de justificare consacrate în Ordinul Ministerului Finanțelor nr.81n desființat. Există 95 de șabloane în total.
Calculele indicatorilor de venituri vor fi formate pe baza veniturilor calculate pe surse, luând în considerare datoria la venituri și avansurile primite la începutul anului de raportare.
Ministerul Finanțelor a stabilit regulile de justificare a cotei de venit din profit prin acțiuni în capitaluri autorizate parteneriate de afaceri, companii și dividende pe acțiuni și alte valori mobiliare deținute de instituție.
O listă completă a cerințelor pentru formarea PFHD pentru 2020 este prezentată în Ordinul Ministerului Finanțelor nr. 186n, astfel cum a fost modificat în 2020 (Ordinul Ministerului Finanțelor 17n).

Indicatorii planificați pot fi ajustați în cursul exercițiului financiar dacă:

instituția trebuie să utilizeze fondurile rămase la începutul perioadei de raportare;
întreprinderea este supusă reorganizării;
volumul veniturilor, direcțiile de cheltuieli, volumele se vor schimba servicii cu platăşi venituri din acestea, încasări gratuite de la populaţie sau persoane juridice, conturi de încasat din anii anteriori etc.

Regulile s-au schimbat cu privire la intervalul de timp pentru afișarea unui plan de achiziții după modificarea planului FCD: în 2020, publicarea PP în termen de 10 zile de la data aprobării noua editie PFHD, iar în 2020 nu este necesară menținerea unui PP și nici nu este necesară modificarea documentului de planificare.

Programul de achiziții pentru anul 2020

Un document de planificare a achizițiilor întocmit pe baza indicatorilor de activitate financiară și economică include informații despre toate comenzile viitoare, inclusiv date privind achiziția de bunuri, lucrări, servicii complexe din punct de vedere tehnic și, dacă este necesar, informații despre discuții publice.

Program aprobat în obligatoriu situat în EIS. Regulile de formare sunt reglementate de Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 septembrie 2019 nr. 1279.

Regulile pentru întocmirea unui program pentru anul 2020 au fost ajustate. Ce să includeți în documentul cheie de planificare:

codul de identificare al articolului achizitionat;
numele articolului achiziționat;
codul obiectului achiziționat conform OKPD2 și denumirea acestui cod;
volumul sprijinului financiar, inclusiv pentru exercițiul financiar curent, pentru perioada de planificare și anii următori;
calendarul (frecvența) achiziției - anul în care este planificat să fie efectuată achiziția (inclusiv postarea unui anunț, trimiterea invitațiilor de participare);
informații despre discuția publică obligatorie. Pentru a face acest lucru, introduceți valoarea „Da” sau „Nu”. Este permis să nu se indice în legătură cu achizițiile care sunt planificate a fi efectuate în perioada de planificare;
denumirea organismului (instituției) autorizat - pentru achiziții centralizate;
denumirea organizatorului de achiziții - pentru achiziție comună.

Aprobați PG în termen de 10 zile lucrătoare de la data finalizării LBO sau aprobării PFHD. Pentru a face acest lucru, trebuie doar să semnați document electronicîntărit semnătură digitală. Dacă managerul nu aprobă documentul de planificare la timp, atunci el riscă o amendă de la 5.000 la 300.000 de ruble (Partea 4 a articolului 7.29.3 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Acordați atenție cerinței: dacă planul de achiziții trebuie să corespundă cu planul FCD. Da, ar trebui. Cerința este relevantă pentru 2020. În 2020, nu este necesară menținerea unui PP. Dar nimeni nu a anulat respectarea planului și programului de achiziții cu PPCD. În ceea ce privește achizițiile planificate și finanțările care vizează desfășurarea activităților de achiziții pentru exercițiul financiar și perioada de planificare, pozițiile sunt identice.

Cum să întocmești și să schimbi planul FCD pentru 2017

Redactor-șef sistem de ajutor„Economia unităților de sănătate”

Planul FCD este întocmit de instituțiile bugetare și autonome pentru a rezuma informațiile privind veniturile așteptate și cheltuielile planificate. În această recomandare, vom analiza cum să creați sau să schimbați un plan FCD.

Principalele modificări în formarea planului FCD pentru 2017

La formarea planului FCD pentru 2017, luați în considerare modificările pe care Ministerul rus de Finanțe le-a făcut la Ordinul nr. 81n.

Principala modificare: proiectul planului FHD pentru 2017 trebuie să fie însoțit de justificări sau calcule ale indicatorilor planificați care au fost utilizați la formarea acestuia.

În acest an, economistul trebuie să justifice indicatorii proiectului de plan FCD pentru 2017 și perioada de planificare. Furnizați informațiile fondatorului în tabele. Completați-le separat folosind coduri de securitate financiară pentru următoarele costuri:

– cheltuieli de personal;

– plata impozitelor, taxelor și altor plăți;

– costuri de achiziție.

Ministerul rus al Sănătății a aprobat forma unor astfel de tabele în anexa la ordinul nr. 81n. Vă rugăm să rețineți: fondatorul își poate schimba formatul. De exemplu, introduceți coloane noi, linii, detalii suplimentare și indicatori. Dacă costurile nu sunt incluse în planul FHD, nu completați tabelul pentru ele.

Exemplu: Calculul (justificarea) cheltuielilor pentru plata impozitului pe teren

Esența schimbărilor	Înainte de a se face modificări	După efectuarea modificărilor
Justificări (calcule) ale indicatorilor de cheltuieli planificate: – plăți către personal (salarii, călătorii de afaceri); – plăți pentru îngrijirea copilului; – plăți sociale și de altă natură către populație; – transferuri gratuite către organizații; – alte cheltuieli (cu excepția achizițiilor); – achiziții de bunuri, lucrări, servicii		Pentru anul 2017 este necesară justificarea indicatorilor proiectului de plan FCD. Împreună cu proiectul de plan, trimiteți fondatorului calculele indicatorilor planificați. Ministerul rus de Finanțe a aprobat formulare de plată și reguli privind modul de pregătire a acestora
Tabelul 2 „Indicatori de încasări și plăți ale instituției (diviziunii)”	1. S-a schimbat numele coloanei 5:
„subvenții pentru sprijin financiarîndeplinirea sarcinii de stat (municipale)"	„subvenții pentru sprijinul financiar pentru implementarea sarcinilor de stat (municipale) din bugetul federal, bugetul subiectului Federația Rusă(bugetul local)"
2. Am modificat modul de completare a indicatorului de încasări din subvenții la rândul 120 din coloana 10:
Pentru anul 2016 au fost luate în calcul doar granturi de la buget sub formă de subvenții	În planul pentru 2017, luați în considerare granturile de la buget și granturile de la persoane și organizații

Cum să completați planul FHD

Planul FCD este întocmit de instituții autonome și bugetare (subclauza 6, clauza 3.3, articolul 32 din Legea din 12 ianuarie 1996, clauza 7, partea 13, articolul 2 din Legea din 3 noiembrie 2006).

Ministerul rus de Finanțe a aprobat Cerințele unificate pentru Plan FHD(Ordinul Ministerului de Finanțe al Rusiei din 28 iulie 2010 nr. 81n).

Întocmește planul FCD în modul și forma stabilite de fondator. Caracteristicile diviziilor separate sunt, de asemenea, determinate de fondator. Acest lucru este menționat în alineatele 2, 4, 16 din Cerințe, aprobate prin ordin al Ministerului Finanțelor al Rusiei din 28 iulie 2010 nr. 81n și paragraful 2 din scrisoarea Ministerului Finanțelor al Rusiei din 9 februarie, 2012 Nr 02-03-09/429.

Întocmește un plan FCD pentru perioadele aprobate prin legea (hotărârea) privind bugetul:

– exercițiu financiar – timp de un an;

– exercițiul financiar și perioada de planificare – pentru anul și perioada de planificare următoare.

Fondatorul, în felul său, are dreptul să furnizeze detalii suplimentare despre indicatorii Planului FCD. De exemplu, după intervalul de timp sau după tipul de îngrijiri medicale.

Pentru a întocmi Planul FCD pentru 2017, introduceți indicatorii și informațiile în tabele separate. Deci, în Tabelul 1, includeți indicatorii stării financiare. În Tabelul 2, includeți indicatorii pentru încasări și plăți. În acest caz, plățile pentru cheltuielile pentru achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii ar trebui să fie reflectate într-un tabel separat 2.1. Informațiile despre fondurile aflate la dispoziția temporară a instituției sunt reflectate în Tabelul 3. Informații de fundal includeți în tabelul 4.

Planul FHD constă dintr-un titlu, conținut și părți de design. Reflectați datele din secțiunea tabelară în ruble exacte până la a doua zecimală (clauza 4 din cerințele aprobate prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din 1 ianuarie 2001 nr. 81n).

Partea antet

În partea de antet a planului FCD, indicați:

– în ștampila „APROB”: funcția persoanei împuternicite să aprobe planul, semnătura acestuia cu stenogramă și data. Termenul de aprobare a Planului FCD este stabilit de fondator (scrisoarea Ministerului de Finanțe al Rusiei din 22 octombrie 2013 Nr. 12-08-06/44036);

– data la care a fost întocmit documentul;

– denumirea instituției;

– denumirea subdiviziunii, dacă Planul FCD constituie o subdiviziune;

– numele fondatorului;

– detalii suplimentare de identificare a instituției (diviziunii): adresa locației efective, TIN, punct de control;

– exercițiul financiar (anul fiscal și perioada de planificare);

Astfel de reguli sunt stabilite de paragraful 8 din Cerințe, aprobate prin ordin al Ministerului de Finanțe al Rusiei din 1 ianuarie 2001 nr. 81n.

Cum se completează indicatorii pentru încasări și plăți

Completați indicatorii Planului FCD pentru încasări și plăți în etapa în care Ministerul Rusiei de Finanțe formează un proiect de buget pentru următorul exercițiu financiar (perioada de planificare). Baza pregătirii este informațiile de la fondator despre volumele planificate de obligații de cheltuieli:

– subvenții direcționate;

– investitii bugetare aflate sub autoritatea clientului de stat.

După aprobarea legii (hotărârii) bugetului, clarificați indicatorii Planului FCD.

Indicatori de venit

Formați indicatorii de venit planificați în termeni de:

– subvenții pentru realizarea sarcinilor guvernamentale;

– subvenții direcționate;

– granturi sub formă de subvenții, inclusiv cele acordate în baza rezultatelor unui concurs;

– venituri din activități generatoare de venituri.

Formular de date privind subvenții, granturi sub formă de subvenții și investiții bugetare, ținând cont de sumele pe departamente pe baza informațiilor fondatorului. Și diviziile compilează aceste date pe baza informațiilor de la sediul central.

Generați date privind veniturile din activități generatoare de venituri pe baza volumului de muncă planificat (servicii) și a costului implementării acestora.

Dacă în cursul anului primiți venituri care nu au fost luate în considerare în Planul FHD, atunci faceți modificări la acesta.

Dacă fondatorul a decis să returneze soldul subvenției vizate la buget, reflectați suma returnată în secțiunea indicatorilor de venituri planificate într-o linie separată cu semnul minus (scrisoare a Ministerului Finanțelor al Rusiei din 24 ianuarie 2013 nr. 02-06-10/225).

Indicatori de plată

Formați indicatorii planificați pentru plăți în contextul plăților care vizează:

– pentru plățile angajaților și angajările salariale;

– plăți sociale și de altă natură către populație;

– impozite, taxe și alte plăți;

– transferuri gratuite către organizații;

– alte cheltuieli;

– achiziții de bunuri, lucrări, servicii.

Detaliați suma totală a cheltuielilor pentru achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii în graficul conform Legii. Și dacă efectuați achizițiile în conformitate cu Legea, atunci în ceea ce privește achizițiile.

Formați volumele planificate de plăți ținând cont de costurile standard. Pentru federali, procedura de calcul este stabilită de Guvernul Federației Ruse. Și sensul standardelor este fondatorul (clauza 14 din Decretul Guvernului Federației Ruse din 26 iunie 2015 nr. 000).

Pe plan local, procedura de calcul este aprobată de autoritățile entităților constitutive și de administrația locală.

În același timp, legislația nu indică faptul că volumele planificate de plăți trebuie să corespundă strict ca volum și scop costurilor standard. Prin urmare, instituțiile stabilesc în mod independent cuantumul plăților din valoarea totală a subvențiilor pentru sarcinile guvernamentale. Aceasta include redistribuirea fondurilor pe tip de cheltuială, clarificând în același timp indicatorii Planului FCD.

Dacă o instituție realocă fonduri de grant din cauza economiilor, fiți atenți la ce doriți să le cheltuiți. Astfel, Ministerul rus al Finanțelor permite posibilitatea de a cheltui fondurile de subvenție economisite pentru plățile către angajați (indemnizații de călătorie, bonusuri etc.) sau, de exemplu, pentru plata unui beneficiu unic unui student orfan pentru anii anteriori.

Acest lucru este menționat în scrisorile Ministerului de Finanțe al Rusiei din 30 decembrie 2014 Nr. 02-07-10/69030, din 17 octombrie 2014 Nr. 02-05-10/52622, din 29 ianuarie 2013 Nr. 02 -13-06/ 293, din 8 octombrie 2012 Nr. 02-13-06/4132, din data de 12 iulie 2012 Nr. 02-13-06/2701.

Atenţie: termenii acordului privind contractul guvernamental determină indicatorii volumului și calității serviciilor. Dacă instituțiile bugetare și autonome nu ating indicatorii solicitați, acestea se confruntă cu răspunderea administrativă pentru încălcarea condițiilor de acordare a subvențiilor (scrisoarea Ministerului Finanțelor al Rusiei din 8 octombrie 2012 nr. 02-13-06/4132). Prin urmare, dacă plățile planificate ale unei instituții au depășit costurile standard, evaluați dacă acest lucru va duce la încălcări.

Dacă în cursul anului s-au schimbat nevoile instituției de bunuri (lucrări, servicii) și au apărut alte cheltuieli neplanificate, efectuați modificări la Planul FCD.

Trimestrial, în cadrul situațiilor financiare, instituțiile bugetare și autonome prezintă fondatorului un raport privind implementarea Planului FCD.

Partea de design

Partea oficială a Planului FCD trebuie să conțină semnături oficiali responsabil pentru conținutul său:

– conducătorul instituţiei sau secţiei (persoana împuternicită de acesta);

– șeful serviciului financiar și economic sau altă persoană împuternicită de șef;

- executorul documentului.

Cine aprobă planul FHD

Instituțiile bugetare și cele autonome au diferențe în procedura de aprobare a Planului FCD.

Instituția bugetară formează planul FCD și îl prezintă fondatorului spre aprobare. Însă prin ordin, fondatorul are dreptul de a conferi o astfel de autoritate conducătorului unei instituții bugetare.

Instituția autonomă înaintează Planul FCD spre examinare consiliului de supraveghere, care emite o concluzie pe baza rezultatelor. Instituția trimite o copie a acesteia fondatorului pentru revizuire. Și apoi dată concluzia consiliu de supraveghere Planul FCD este aprobat de șeful instituției.

Planul FCD al departamentului, inclusiv luarea în considerare a modificărilor, este aprobat de șeful instituției bugetare (autonome). Mai mult, Planul FCD trebuie aprobat în intervalul de timp stabilit de fondator.

Când să faceți modificări în planul FHD

Pentru a face modificări la Planul FCD, întocmește un nou Plan FCD. Indicatorii noi nu ar trebui să contrazică indicatorii în ceea ce privește tranzactii cu numerar pentru plățile efectuate înainte de efectuarea modificărilor.

Modificări ale intrărilor și plecărilor

Când trebuie făcute modificări? Faceți acest lucru dacă instituția are venituri sau cheltuieli neplanificate în timpul anului. În special, faceți modificări:

în indicatorii de venit dacă:

– plata asigurarii in regim RCA sau CASCO ca urmare a unui accident cu autoturismul institutiei;

– rambursarea cheltuielilor pe care instituția le-a suportat anterior (de exemplu, rambursarea concediului medical de la biroul de înregistrare și înrolare militară în timpul pregătirii militare);

în indicatori de cheltuieli dacă:

– nevoile instituției de bunuri, lucrări sau servicii s-au schimbat. De exemplu, dacă cheltuielile instituției au crescut sau au scăzut;

– au fost generate economii de costuri ca urmare a îndeplinirii sarcinilor guvernamentale. În acest caz, redistribuiți aceste fonduri către alte plăți în funcție de nevoile instituției.

Atenţie: Când întocmiți un Plan FCD, încercați să țineți cont de toate veniturile așteptate și să planificați cheltuielile instituției pentru anul următor.

În conformitate cu legislația Federației Ruse, instituțiile bugetare trebuie să planifice activitățile financiare și economice și să stabilească procedura de desfășurare a acestora într-un document separat. Modul în care trebuie întocmit este reglementat și la nivel de reglementări. Care sunt caracteristicile formării activităților unei organizații bugetare? Ce informații pot fi reflectate în el?

Informații generale despre planul de activitate financiară și economică

Să ne gândim mai întâi care este documentul în cauză. Activitatea financiară și economică este un ansamblu de decizii de management organizații legate, în primul rând, de planificarea și distribuirea veniturilor și cheltuielilor unei entități economice, ținând cont de normele de drept, cerințele, reglementările și recomandările autorităților competente care sunt relevante pentru activitățile instituției.

În cazul sistemului bugetar, esența activității financiare și economice este înțeleasă, în general, într-un mod similar. Modul în care planul în cauză ar trebui să fie format și aprobat este determinat la nivelul legislației federale a Federației Ruse. Aceste proceduri sunt reglementate destul de strict în normele legale relevante.

Autoritatea care are principalele competențe în ceea ce privește reglementarea planificării veniturilor și cheltuielilor guvernului și structuri municipale— Ministerul de Finanțe al Rusiei. Această structură guvernamentală emite diverse reglementări care reglementează ordinea activităților financiare și economice ale instituțiilor. Înainte de a lua în considerare ordinea în care trebuie întocmit un plan de activitate financiar-economică a unei instituții bugetare, exemplu de document corespunzător, vom studia astfel ce izvoare de drept reglementează formarea acestei surse.

Întocmirea unui plan de activitate financiară;

Principal act normativ, care trebuie respectat la întocmirea planului în cauză - Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei nr. 81n, adoptat la 28 iunie 2010. Acesta reflectă cerințele pentru planul corespunzător. Acest act de reglementare a fost adoptat pentru a pune în aplicare prevederile surselor federale - Legea federală „On organizatii non-profit”, precum și Legea federală „Cu privire la instituțiile autonome”.

Prevederile Ordinului nr. 81n trebuie avute în vedere de instituțiile bugetare de stat sau municipale, precum și de cele autonome. Să luăm în considerare mai detaliat conținutul actului de reglementare relevant. Să începem cu prevederile sale generale.

Ordinul nr. 81 privind întocmirea unui plan de activitate financiară a unei instituții bugetare: dispoziții generale

Cea mai importantă normă a secțiunii din Ordinul nr. 81 luat în considerare poate fi considerată cea conform căreia planul conform căruia se formează devizul bugetar al instituției trebuie elaborat anual dacă bugetul este adoptat pentru anul financiar I, sau ținând cont de perioada de planificare (dacă este cuprinsă în perioada de valabilitate act normativ de aprobare a statului plan financiar). Dacă este necesar, fondatorul organizației care creează documentul în cauză poate detalia structura acestuia în ceea ce privește reflectarea indicatorilor trimestriali sau lunari.

Ordinul nr. 81: intocmirea unui plan

Ordinul nr. 81 stabilește și modul în care trebuie întocmit un plan pentru activitățile financiare și economice ale unei instituții bugetare. Un exemplu de orice document în scopul relevant trebuie întocmit ținând cont de aceste cerințe.

Sursa în cauză trebuie să fie formată pe baza faptului că indicatorii din ea sunt reflectați cu o precizie de 2 zecimale. Planul trebuie să respecte formularul elaborat de fondatorul organizației bugetare ținând cont de cerințele reflectate în Ordinul nr. 81.

Astfel, planul activităților financiare și economice ale unei instituții bugetare (un exemplu al fragmentului acesteia va fi dat mai jos) ar trebui să conțină următoarele părți:

Antet;

Zona de conținut principal;

Partea de design.

Partea de titlu a planului

Titlul ar trebui să reflecte:

Ştampila de aprobare a planului, în care se consemnează titlul postului, semnătura salariatului care are autoritatea de a aproba documentul, transcrierea acestuia;

Data implementării planului;

Titlul documentului;

Data formării planului;

Denumirea instituției bugetare, departament în care a fost elaborat documentul;

Numele autorității care a stabilit organizarea bugetului;

Alte detalii necesare identificarii institutiei - TIN, KPP, cod conform unui registru special;

În ceea ce privește obiectivele de venit, instituția bugetară de stat sau municipală trebuie să țină seama, la stabilirea acestora, de subvenții similare, precum și de:

Încasări din prestarea de servicii comerciale de către organizație conform statutului, adică pentru principalele tipuri de activități ale acesteia;

Venituri din vânzarea valorilor mobiliare - în cazurile prevăzute de lege.

Următoarele pot fi înregistrate pentru referință:

Cuantumul obligațiilor publice față de cetățeni care trebuie îndeplinite de organizație sub formă bănească;

Sumele investițiilor bugetare;

Magnitudinea numerar, care se află sub conducerea temporară a instituției.

Informațiile reflectate în plan pot fi generate de organizație pe baza informațiilor primite de la fondator. Unii dintre indicatorii relevanți pot fi de natură estimativă, de exemplu cei care țin de încasarea de venituri din prestarea de servicii comerciale.

Costurile de întreținere a infrastructurii instituției, care sunt asociate cu achiziționarea anumitor bunuri, lucrări și servicii, trebuie detaliate în planuri:

Pentru achiziții în vederea satisfacerii nevoilor de stat sau municipale în temeiul legislației privind relațiile contractuale;

Pentru achizițiile care se efectuează în conformitate cu prevederile Legii federale nr. 223.

Formarea unui plan de activitate financiară: caracteristici ale aprobării documentelor

Există, de asemenea, o serie de nuanțe care caracterizează procedura de aprobare a planului luat în considerare. Astfel, se poate observa că autoritatea care stabilește instituţiile sociale si alte profiluri state si organizatii municipale, are dreptul de a introduce în circulație o singură formă de document destinată utilizării atât de către structurile autonome, cât și de către structurile bugetare sau 2 formulare independente pentru fiecare tip de organizație. În mod similar, pot fi adoptate reguli de completare a documentelor relevante.

Planul, precum și informațiile care îl completează, pot fi clarificate direct de către instituție după aprobarea actului normativ privind bugetul. Ulterior, acesta este trimis spre aprobare, care se realizează ținând cont de standardele stabilite în cerințele din Ordinul nr. 81n. Dacă clarificările sunt legate de îndeplinirea de către instituție a unei sarcini de stat, atunci acestea se fac ținând cont de acei indicatori care sunt stabiliți în sarcina corespunzătoare. În plus, se ia în considerare subvenția vizată alocată pentru implementarea acesteia. Cerințele corespunzătoare sunt stabilite și prin Ordinul nr. 81n.

Schimbarea planului de afaceri

În unele cazuri, estimările bugetare reflectate în planul în cauză pot fi modificate. Această procedură presupune formarea unui nou document de tipul adecvat, ale cărui prevederi nu trebuie să contrazică indicatorii de numerar ai versiunii originale a planului. Decizia de ajustare a documentului este luată de directorul organizației.

Cum ar putea arăta un plan pentru activitățile financiare și economice ale unei instituții bugetare? Exemplu a acestui documentîn parte a uneia dintre componentele cheie - în imaginea de mai jos.

Este foarte important să se respecte cerințele privind structura și conținutul planului corespunzător stabilite prin lege, precum și la nivelul deciziilor autorității care a stabilit organizarea bugetară.

În planul FCD, instituțiile bugetare sintetizează informații despre veniturile așteptate și cheltuielile planificate. Ce trebuie să țineți cont și cum să introduceți indicatorii în Planul unei instituții bugetare se află în articol.

Pentru planificarea pentru 2020 și perioada de planificare 2021 și 2022, trebuie să aplicați noua comanda pentru planul FHD.

Ce s-a schimbat în pregătirea planului FHD pentru 2020

La pregătirea planurilor FCD pentru anul 2020, ghidați-vă de noile Cerințe, care au fost aprobate de Ministerul Finanțelor prin ordinul nr. 186n din 31 august 2018 (cerințe nr. 186n).

Noile cerințe nr. 186n au schimbat forma planului și au crescut, de asemenea, numărul de calcule și justificări. De asemenea, am făcut ajustări la regulile prin care instituțiile completează planul FCD. În special, în indicatorii planului, în loc de KOSGU, ei reflectă:

pe linia încasărilor planificate - coduri ale grupului analitic al subtipului veniturilor bugetare;
linii de plăți planificate pentru a restitui la buget soldurile subvențiilor din anii anteriori - coduri ale grupului analitic al tipului de surse de finanțare a deficitelor bugetare.

În plus, instituțiile pot întocmi acum un plan nu doar pe trei ani, ci și pe o perioadă mai lungă. Această regulă se aplică dacă apar obligații a căror perioadă de îndeplinire depășește trei ani. În formularul de plan, a fost adăugată o coloană „în afara perioadei planului” pentru astfel de obligații.

Potrivit noilor reguli, planul de management financiar al unei instituții bugetare are dreptul de a fi aprobat de o persoană împuternicită a instituției, cu excepția cazului în care fondatorul decide altfel. Procedura anterioară dădea acest drept doar conducătorului instituției. Pentru instituțiile autonome, regulile, așa cum susține FCD, nu s-au schimbat.

Procedura de completare a indicatorilor din planul FHD

Cerințele unificate pentru planul de activitate financiară și economică au fost aprobate prin Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din 31 august 2018 nr. 186n. De asemenea, la întocmirea unui plan, fiți ghidat de Procedura stabilită de fondator. El trebuie să prescrie termenele limită și regulile pentru redactarea Planului, aprobarea Planului și modificarea acestuia. Caracteristicile diviziilor separate sunt, de asemenea, determinate de fondator.

Instituțiile federale formulează Planul FCD în sistem " Bugetul electronic„(scrisoarea Ministerului Finanțelor din 15 decembrie 2016 Nr. 21-03-04/75209). Dar în unele departamente pentru a lucra plan preliminar instalați un special pachet software. Prin intermediul acestuia, instituțiile depun toate calculele de justificare, iar fondatorul le verifică și convine asupra planului. De exemplu, așa funcționează Ministerul Sănătății (ordinul nr. 951n din 9 decembrie 2016).

Instituțiile regionale și municipale formulează Planul FCD în sistemele informaționale regionale și municipale.

Cum se completează indicatorii planului

Întocmește planul FCD după ce fondatorul aprobă proiectul planului. Dacă este necesar, ajustați justificarea indicatorilor planificați pentru încasări și plăți și completați Planul pe baza acestora.

Planul FCD constă din două secțiuni:

Încasări și plăți.
Informații privind plățile pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii.

Secțiunea 1. Încasări și plăți

În secțiune, indicați soldurile la începutul și la sfârșitul anului, încasările din venituri și rambursări, plăți pentru cheltuieli, plăți care reduc veniturile și plăți pentru rambursări.

Distribuiți indicatorii Planului conform codurilor KOSGU sau altor coduri analitice numai dacă fondatorul a furnizat astfel de detalii.

Distribuiți indicatorii conform codurilor de clasificare bugetară, după cum urmează:

încasări de venituri - conform codului grupului analitic al subtipului venituri bugetare;
încasări din restituirea conturilor de încasat din anii precedenți - conform codului de grup analitic al tipului de surse de finanțare a deficitelor bugetare;
plăți pentru cheltuieli - conform codului de tipuri de cheltuieli (KVR);
returnează la buget soldurile subvențiilor din anii anteriori - conform codului grupei analitice a tipului surselor de finanțare a deficitelor bugetare;
plata impozitelor pe venit sau pe profit - conform codului grupului analitic al subtipului de venit.

Secțiunea 2. Informații privind plățile pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii

În secțiune, dezvăluiți suma totală a cheltuielilor de achiziție din secțiunea 1. Indicați sumele contractelor pe care le-ați încheiat sau intenționați să le încheiați: conform regulilor Legilor nr. 44-FZ și nr. 223-FZ și fără aplicarea acestor legi. În plus, dezvăluiți sumele plăților în baza contractelor:

în ceea ce privește sursele de finanțare - subvenții sau alte surse, de exemplu, activități plătite;
după anul începerii achiziției.

Exemplu de plan FCD pentru o instituție bugetară pentru 2020

Justificarea indicatorilor planului FCD al unei instituții bugetare

Atașați justificări (calculele) indicatorilor planificați pe baza cărora este întocmit la planul FHD pentru 2020. Vă rugăm să rețineți că astfel de calcule trebuie pregătite nu numai pentru plăți, ci și pentru încasări.

Justificarea veniturilor

Formează justificări (calcule) pentru indicatorii de venituri planificate pe baza calculelor veniturilor viitoare din activități plătite, fonduri de asigurări medicale obligatorii, compensații pentru daune și altele. Luați în considerare datoria față de instituție la începutul anului din punct de vedere al veniturilor și cuantumul avansurilor primite în cadrul contractelor, contractelor și acordurilor.

Important de reținut! Nu formulați justificări pentru veniturile din subvenții pentru sarcini guvernamentale, în alte scopuri, pentru investiții de capital, sau subvenții sub formă de subvenții. Fondatorul oferă informații despre ele

În justificări, formulați veniturile planificate:

din venituri - conform codului grupei analitice a subtipului de venit bugetar;
din restituirea creanţelor din anii anteriori - conform codului de grup analitic al tipului surselor de finanţare a deficitelor bugetare.

Dreptul de a stabili forme de justificare a veniturilor sau cerințe pentru acestea. Dacă nu ați primit formularele, dezvoltați-le singur.

Exemple de justificări pentru venituri cu sfaturi pentru completare:

Justificarea cheltuielilor

Formează justificări (calcule) ale indicatorilor planificați pentru plăți pe baza calculelor de cheltuieli. Luați în considerare sumele care s-au acumulat la începutul anului:

pentru avansurile enumerate;
taxe, penalități, amenzi supraplătite sau suprasolicitate;
obligații acceptate și neîndeplinite.

Formele de justificare a cheltuielilor sau cerințele pentru acestea sunt furnizate de fondator. De exemplu, el poate stabili că justificările sunt întocmite separat pentru fiecare sursă de sprijin financiar. Dacă nu ați primit formularele, dezvoltați-le singur.

În justificări, formulați plăți planificate:

după cheltuieli - după codul tipurilor de cheltuieli (KVR);
pentru reveniri la bugetul soldurilor subvențiilor din anii anteriori - conform codului de grup analitic al tipului surselor de finanțare a deficitelor bugetare;
pentru plata impozitelor pe venit sau pe profit - conform codului grupului analitic al subtipului de venit.

De asemenea, utilizați detalii suplimentare dacă au fost introduse de către fondator - prin coduri KOSGU sau alți indicatori analitici.

Faceți calcule în funcție de tipul de cheltuială, ținând cont de standardele de muncă, materiale și resurse tehnice pe care le utilizați pentru a presta servicii sau pentru a efectua lucrări. Luați în considerare cerințele procedurilor, reglementărilor, pașapoartelor pentru furnizarea de servicii publice, muncă, precum și cerințele GOST, SNiP, SanPiN și standarde.

Puteți calcula suma cheltuielilor pentru îndeplinirea unei sarcini guvernamentale peste costurile standard stabilite de fondator. Principalul lucru este că costurile nu depășesc valoarea totală a subvenției.

Calculați indicatorii planificați pentru fiecare tip de cheltuială conform regulilor stabilite la paragrafele 24–43 din Cerințele pentru Planul FCD. De exemplu, determinați costurile de dezvoltare a personalului pe baza prețului de formare pe angajat și a numărului de cursanți.

Exemple de justificări pentru cheltuieli cu sfaturi pentru completare:

Aprobarea planului FCD al unei instituții bugetare

Acordați Planul finalizat cu fondatorul, dacă acesta a prevăzut o astfel de regulă (clauza 4 din Cerințe nr. 186n).

Planul de management financiar al unei instituții bugetare este aprobat de o persoană împuternicită a instituției. De exemplu, un manager. Fondatorul poate prevedea o procedură de aprobare diferită. Acest lucru este precizat în paragraful 46 din Cerințele nr. 186n.

Dacă instituţia are unitati separate, pe baza plan general aprobă Planul FCD:

sediul central, excluzând diviziile separate;
fiecare dintre diviziile separate.

Planurile trebuie să includă indicatori pentru decontări între agenția-mamă și divizii.

Planul activităților financiare și economice ale unei instituții de stat (municipale).— unul dintre cele mai importante documente care reglementează activitățile instituțiilor bugetare și autonome. Conține informații despre activitățile financiare și economice ale unei instituții de stat (municipale) planificate pentru exercițiul financiar (perioada de planificare).

Planul de activitate financiară și economică este abreviat ca Planul FCD.

Explicaţie

Activitățile financiare și economice ale instituțiilor bugetare și autonome se desfășoară pe baza unui plan de activitate financiar-economică. Acest document trebuie să fie deschis și accesibil (clauza 6, clauza 3.3 din Legea federală N 7-FZ, clauza 7, partea 13, articolul 2 din Legea federală N 174-FZ).

Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din 28 iulie 2010 N 81n a aprobat cerințele pentru planul de activități financiare și economice al unei instituții de stat (municipale).

Planul se întocmește pentru un exercițiu financiar dacă legea (hotărârea) bugetului este aprobată pentru un exercițiu financiar, sau pentru un exercițiu financiar și perioadă de planificare, dacă legea (hotărârea) bugetului este aprobată pentru exercițiul financiar următor. și perioada de planificare. Organul care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului, la stabilirea procedurii, are dreptul să furnizeze detalii suplimentare ale indicatorilor Planului, inclusiv pe interval de timp (trimestrial, lunar).

Aprobarea planului FCD (mai jos sunt punctele Ordinului Ministerului de Finanțe al Rusiei din 28 iulie 2010 N 81n):

„21. Planul unei instituții autonome de stat (municipale) (Planul, ținând cont de modificări) se aprobă de către conducătorul instituției autonome în baza încheierii consiliului de supraveghere al instituției autonome.

22. Planul unei instituții bugetare de stat (municipale) (Planul, ținând cont de modificări) se aprobă de către șeful instituției bugetare de stat (municipale), dacă nu se stabilește altfel de către organul care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului.

Organul care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului, la stabilirea procedurii, are dreptul să furnizeze detalii suplimentare ale indicatorilor Planului, inclusiv pe interval de timp (trimestrial, lunar).

Procedura de întocmire a Planului este stabilită de organ ramura executiva(de către administrația locală), exercitând funcțiile și atribuțiile fondatorului în raport cu instituția. Această procedură, de exemplu, a fost aprobată prin: prin ordin al lui Rosselkhoznadzor din 20 decembrie 2013 nr. 634, prin ordin al Ministerului Educației și Științei din Rusia din 10.12.2013 N 1321, prin ordin al Ministerului Muncii al Rusiei din 09.05.2013 N 447n, prin ordin al Ministerului Agriculturii al Rusiei din 06.02.2013 N 42, prin ordin al Agenției Federale de Administrare a Proprietății 24.01.2013 N 16, prin Ordinul Ministerului Sănătății al Rusiei din 01 /18/2013 N 15n.

Definitie din reglementari

„Legea federală din 12 ianuarie 1996 N 7-FZ „Cu privire la organizațiile non-profit” (clauza 3.3 din articolul 32):

„Instituția de stat (municipală) asigură deschiderea și accesibilitatea următoarelor documente:

1) acte constitutive instituția de stat (municipală), inclusiv modificările aduse acestora;

2) certificat de înregistrare de stat instituție de stat (municipală);

3) decizia fondatorului de a crea o instituție de stat (municipală);

4) decizia fondatorului de a numi șeful unei instituții de stat (municipale);

5) reglementări privind sucursalele și reprezentanțele unei instituții de stat (municipale);

6) un plan de activitate financiară și economică a unei instituții de stat (municipale), întocmit și aprobat în modul stabilit de organul de resort care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului și în conformitate cu cerințele stabilite de Ministerul Finanțe ale Federației Ruse;

7) anual situatii financiare instituție de stat (municipală);

8) informarea asupra măsurilor de control efectuate în raport cu instituția de stat (municipală) și rezultatele acestora;

9) repartizarea de stat (municipală) pentru prestarea serviciilor (efectuarea muncii);

10) un raport cu privire la rezultatele activității lor și la folosirea bunurilor de stat (municipale) ce le sunt atribuite, întocmit și aprobat în modul stabilit de organul de resort care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorului și în conformitate cu cerințe generale instituit de organul executiv federal care exercită funcțiile de dezvoltare a politicii de stat și a reglementărilor legale în domeniul activităților bugetare, fiscale, de asigurări, valutare și bancare.”

12.01.2020

În plus

Excesul cheltuielilor bugetare asupra veniturilor acestuia.

Un document care stabilește, în conformitate cu clasificarea cheltuielilor bugetare, limitele obligațiilor bugetare ale unei instituții guvernamentale.

O organizație non-profit creată de Federația Rusă, o entitate constitutivă a Federației Ruse sau entitate municipală să efectueze lucrări, să presteze servicii pentru a asigura punerea în aplicare a competențelor organismelor respective prevăzute de legislația Federației Ruse puterea de stat (agentii guvernamentale) sau organisme guvernamentale locale din domeniile științei, educației, asistenței medicale, culturii, protecţie socială, ocuparea forței de muncă, cultură fizică și sport, precum și în alte domenii.

Popular în categoria: