Cine întocmește un program individual de prestare a serviciilor sociale. O procedură aproximativă pentru furnizarea de servicii sociale sub formă de servicii sociale la domiciliu - Rossiyskaya Gazeta. Program individual pentru un beneficiar de servicii sociale

Servicii sociale incluse în programul individual de prestare servicii sociale(IPSSU), poate fi obținut ca în stat, la fel furnizori nestatali. Puteți alege orice furnizor listat în registrul furnizorilor din regiune (registrul ar trebui să fie postat pe site-ul autorității protecţie socială populație). Organismul autorizat indică furnizorii recomandați în IPSSU. Cu toate acestea, cetățeanul nu este obligat de recomandările IPSSU. Acesta are dreptul de a contacta orice furnizor din registru pentru servicii corespunzătoare IPPSU. Furnizorului de servicii sociale selectat - organizație servicii sociale sau antreprenor individual prezentat la IPPSU. In cazul in care sunt locuri libere, intre furnizor si cetatean se incheie un acord privind prestarea de servicii sociale. Contractul se încheie în termen de 24 de ore de la data la care cetățeanul furnizează IPPSU furnizorului de servicii sociale.

În vederea acordării asistenței de urgență, serviciile sociale de urgență sunt prestate în intervalul de timp determinat de nevoia beneficiarului serviciilor sociale, fără întocmirea unui program individual și fără încheierea unui acord privind prestarea de servicii sociale. Furnizorul de servicii sociale întocmește un act privind prestarea serviciilor, în care se indică tipurile de servicii sociale urgente prestate, termenii, data și condițiile prestării acestora. Actul este semnat de destinatarul serviciilor.

aprobat de Ministerul Muncii și Protecției Sociale al Federației Ruse comenzi aproximative furnizarea de servicii sociale la domiciliu, în medii semi-staționare și staționare. Regiunile își dezvoltă propriile proceduri de furnizare a serviciilor sociale pe baza lor. Le puteți găsi pe site-urile autorităților regionale de protecție socială. De exemplu, orașul Moscova a aprobat următoarea procedură pentru furnizarea de servicii sociale.

IPPSU

Un program individual de furnizare de servicii sociale (IPPS) este furnizat în cel mult 10 zile de la data la care un cetățean depune cererea de furnizare de servicii sociale.

Perioada de valabilitate a IPPSU: perioada de valabilitate a IPSSU corespunde perioadei de prestare a serviciilor sociale (IPSSU indică data de începere a prestării serviciilor și data de încheiere a prestării acestora).

Dacă nevoile unui cetățean s-au modificat în perioada de valabilitate a IPPSU, atunci acesta poate fi revizuit la cererea cetățeanului la organismul autorizat. IPSSU trebuie revizuit de organismul autorizat înîn funcție de schimbările în nevoia cetățeanului de servicii sociale, dar cel puțin o dată la trei ani. Aceste. Inițiatorul revizuirii poate fi nu numai cetățeanul însuși, ci și furnizorul de servicii sociale, dacă identifică o modificare a nevoii cetățeanului de servicii sociale, și organismul autorizat după trei ani de la data întocmirii IPSS. Revizuirea programului individual se realizează ținând cont de rezultatele programului individual implementat.

IPSSU are caracter de recomandare pentru un cetățean sau reprezentantul legal al acestuia și obligatoriu pentru un furnizor de servicii sociale. Aceasta înseamnă că un cetățean poate refuza să respecte IPPSU, iar furnizorul inclus în registrul furnizorilor de servicii sociale este obligat să presteze serviciile sociale prevăzute de IPPSU.

Furnizorul poate refuza încheierea unui acord pentru furnizarea de servicii sociale în conformitate cu IPPSU numai în două cazuri:

1) lipsa locurilor disponibile la furnizorul de servicii sociale;

2) în cazul în care un cetățean are contraindicații medicale pentru furnizarea de servicii sociale în formă de staționar a serviciilor sociale - atunci când solicită servicii sociale în formă de internare. Refuzul pe această bază este posibil dacă există un raport medical.

Dacă familia s-a mutat în altă regiune, IPSSU întocmit la locul de reședință anterior rămâne valabil în sfera listei de servicii sociale stabilite în materie. Federația Rusă la un nou loc de reședință. IPPSU este valabil până la expirarea termenelor stabilite în acesta pentru prestarea serviciilor sociale, sau până la pregătirea unui program individual pentru un nou loc de reședință.

Denumirea serviciilor sociale și formele serviciilor sociale

Domeniul de aplicare al prestării serviciilor

Frecvența prestării serviciului

Perioada de prestare a serviciului

Mark despre

execuţie

II. Socio-medicale

	Denumirea serviciului social și medical și forma serviciului social	Domeniul de aplicare al prestării serviciilor	Periodicitate oferind	Perioada de prestare a serviciului	Mark despre execuţie

III. Socio-psihologic

	Nume servicii socio-psihologice şi forme de servicii sociale	Domeniul de aplicare al prestării serviciilor	Periodicitate oferind	Perioada de prestare a serviciului	Marca de finalizare

IV. Social și pedagogic

	Denumirea serviciului social și pedagogic și forma serviciului social	Domeniul de aplicare al prestării serviciilor	Periodicitate oferind	Perioada de prestare a serviciului	Marca de finalizare

V. Social şi de muncă

	Nume servicii sociale și de muncă și forme de servicii sociale	oferind	Periodicitate oferind	Perioada de prestare a serviciului	Marca de finalizare

VI. Socio-juridic

	Denumirea serviciului social și juridic și forma serviciului social	oferind	Periodicitate prestare de servicii	Perioada de prestare a serviciului	Mark despre execuţie

VII. Servicii de creștere a potențialului de comunicare al beneficiarilor de servicii sociale cu dizabilități, inclusiv al copiilor cu dizabilități

	Denumirea serviciului și forma serviciului social	Domeniul de aplicare al prestării serviciilor	Frecvența furnizării	Perioada de depunere	Mark despre execuţie

Note:

1. Volumul prestarii serviciilor sociale este indicat cu unitatea de masura corespunzatoare (de exemplu, bucata, loc, set) in cazurile in care volumul poate fi determinat prin unitati de masura.

1.1. La completarea coloanelor „denumirea serviciului social și casnic”, „denumirea serviciului social și medical”, „denumirea serviciului social și psihologic”, „denumirea serviciului social și pedagogic”, „denumirea serviciului social și de muncă”, „denumirea serviciului social și juridic”, „denumirea serviciului” indică și forma serviciului social.

2. La completarea coloanei „perioada de prestare a serviciului”, indicați data de începere a prestării serviciului social și data de încheiere a acestuia.

3. La completarea coloanei „notă de completare”, furnizorul de servicii sociale face o înregistrare: „împlinit”, „împlinit parțial”, „neîmplinit” (indicând motivul).

11. Condiții de prestare a serviciilor sociale: _______________________ (indicat conditiile necesare, ___________________________________________________________________________, care trebuie respectată de furnizorul de servicii sociale la prestarea serviciilor sociale, ținând cont de formularul _________________________________________________________________________.

servicii sociale)	Numele furnizorului de servicii sociale	Adresa locației furnizorului de servicii sociale Date de contact ale furnizorului de servicii sociale (numere de telefon, adresa

e-mail, etc.)

13. Refuzul serviciilor sociale, serviciilor sociale:	Denumirea formei de serviciu social, tipul serviciului social, serviciul social pe care beneficiarul serviciilor sociale îl refuză	Motivele refuzului	Data refuzului

Sunt de acord cu conținutul programului individual de furnizare de servicii sociale _____________________________________ ________________________ (semnătura beneficiarului serviciilor sociale (semnătura transcrierea) reprezentantului său legal***) Persoană autorizată să semneze un program individual de furnizare de servicii sociale servicii ale organismului autorizat al entității constitutive a Federației Ruse (organizație autorizată) ___________________________________ ___________________________________ (funcția persoanei , semnătura) (semnătura transcrierea) M.P.

Concluzie privind implementarea unui program individual de prestare a serviciilor sociale din data de _______________ N ______________________

Programul individual de furnizare de servicii sociale a fost implementat în totalitate (nu în totalitate) (subliniați după caz).

Evaluarea rezultatelor implementării unui program individual de furnizare de servicii sociale și sociale: _________________________________________.

Evaluarea rezultatelor implementării unui program individual de prestare a serviciilor sociale socio-medicale: _________________________________.

Evaluarea rezultatelor implementării unui program individual de prestare a serviciilor sociale socio-psihologice ___________________________________.

Evaluarea rezultatelor implementării unui program individual de prestare a serviciilor sociale socio-pedagogice: _________________________________.

Evaluarea rezultatelor implementării unui program individual de prestare a serviciilor sociale și sociale de muncă: _________________________________________.

Evaluarea rezultatelor implementării unui program individual de prestare a serviciilor sociale socio-juridice:_________________________________________.

Evaluarea rezultatelor implementării unui program individual de prestare a serviciilor în vederea creșterii potențialului comunicativ al beneficiarilor de servicii sociale cu dizabilități, inclusiv al copiilor cu dizabilități ________________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________________ _____.

Evaluarea rezultatelor implementării unui program individual de asigurare a măsurilor de sprijin social:___________________________.

Notă: Evaluarea rezultatelor este indicată pe baza unei analize a implementării unui program individual de furnizare de servicii sociale în legătură cu îmbunătățirea condițiilor de viață și (sau) extinderea capacității beneficiarului serviciilor sociale de a asigura în mod independent nevoile lor de bază ale vieții.

Recomandări:___________________________________________________________. _____________________________________________ ___________________________ (semnătura persoanei împuternicite (semnătura transcrierea) să semneze un program individual de prestare a serviciilor sociale) „___”__________20___.

_____________________________

M.P.

* Destinatar - părinte, tutore, mandatar, alt reprezentant legal al copiilor minori.

** Organizația care oferă sprijin social pune nota: „finalizat”, „parțial îndeplinit”, „neîmplinit” (indicând motivul).

*** Subliniați statutul persoanei care a semnat.
Program individual pentru un beneficiar de servicii sociale Pregătirea unui program individual este realizată de Comitetul pentru Protecția Socială a Populației din Administrația Municipalității „Districtul Vyborg” Regiunea Leningrad

, pe baza nevoilor individuale ale beneficiarului serviciilor sociale.

• 
  Pentru a determina nevoia individuală de servicii sociale, se face o evaluare a condițiilor de viață ale cetățeanului, precum și a circumstanțelor care îi înrăutățesc sau pot înrăutăți condițiile de viață, care includ:
• 
  pierderea totală sau parțială a capacității sau capacității de a-și asigura auto-îngrijirea, de a se deplasa independent sau de a asigura nevoile de bază ale vieții din cauza bolii, rănilor, vârstei sau dizabilității;
• 
  prezența unei persoane cu handicap sau a unor persoane cu dizabilități în familie, inclusiv a unui copil cu handicap sau a copiilor cu dizabilități care au nevoie de îngrijire externă constantă;
• 
  prezența unui copil sau copiilor (inclusiv cei aflați sub tutelă sau tutelă) care se confruntă cu dificultăți de adaptare socială;
• 
  lipsa oportunității de a oferi îngrijire (inclusiv îngrijire temporară) pentru o persoană cu dizabilități, copil, copii, precum și lipsa de îngrijire a acestora;
• 
  prezența conflictelor intrafamiliale, inclusiv cu persoane cu dependență de droguri sau alcool, persoane dependente de jocuri de noroc, persoane care suferă de tulburări psihice, prezența violenței domestice;
• 
  lipsa unui anumit loc de reședință, inclusiv pentru o persoană care nu a împlinit vârsta de douăzeci și trei de ani și și-a încheiat șederea într-o organizație pentru orfani și copii fără îngrijire părintească;

Documente necesare pentru a recunoaște un cetățean ca având nevoie de servicii sociale:
Pentru cetățenii adulți:

• 
  declarație personală semnată de solicitant (persoană autorizată);
• 
  consimțământul cetățeanului pentru prelucrarea datelor cu caracter personal;
• 
  paşaport; pașaport străin (pentru cetățenii străini și apatrizii cu reședința permanentă pe teritoriul Federației Ruse); certificat de refugiat; certificat de eliberare din închisoare (pentru persoanele eliberate din închisoare); alte documente eliberate conform procedurii stabilite de identificare a cetățeanului (copie cu prezentarea originalului);
• 
  
• 
  certificat de handicap și program individual de reabilitare eliberat agentie federala examenul medical si social(pentru persoane cu dizabilități);
• 
  documente care confirmă existența unor circumstanțe care agravează sau pot înrăutăți condițiile de viață ale unui cetățean care are nevoie de servicii sociale;
• 
  concluzie organizatie medicala despre starea de sănătate a beneficiarului serviciilor sociale și necesitatea de a primi servicii sociale și medicale cu volumul prestării serviciilor, frecvența, perioada de prestare a serviciilor;
• 
  
• 
  un certificat de la organele administrației publice locale sau întreprinderile de întreținere a locuințelor despre componența familiei, indicând data nașterii fiecărui membru al familiei și relațiile de familie;
• 
  un certificat de angajare eliberat de angajator din ziua depunerii cererii;
• 
  adeverință de la centrul de ocupare a forței de muncă privind înregistrarea ca șomer

Pentru cetățenii minori:

• 
  apelul personal al unui minor; sau o declarație a părinților (reprezentanților legali) ai minorului; sau apel în interesul unui minor de către alți cetățeni, agentii guvernamentale, guvernele locale, asociaţiile obşteştiîn modul prescris legislatia actuala, si anume:
• 
  petiţie oficial organismul sau instituția sistemului de prevenire a neglijenței și a delincvenței juvenile;
• 
  soluționarea persoanei care efectuează ancheta, anchetatorul, procurorul sau judecătorul în cazurile de reținere, arest administrativ, reținere, condamnare la arest, îngrădirea libertății, încarcerarea părinților sau a altor reprezentanți legali ai minorului;
• 
  act al ofițerului de serviciu operațional al districtului, departamentul (departamentul) afacerilor interne al orașului, departamentul (departamentul) afacerilor interne al altuia municipalitate, Departamentul (Departamentul) Afaceri Interne Transporturi privind necesitatea admiterii unui minor într-o instituție specializată pentru minori care au nevoie de reabilitare socială;
• 
  petiție din partea autorităților locale, a asociațiilor obștești;
• 
  un certificat de absență a contraindicațiilor medicale stabilite de legislația federală pentru recunoașterea ca având nevoie de servicii sociale într-o formă staționară cu rezidență temporară;
• 
  consimțământul cetățeanului pentru prelucrarea datelor cu caracter personal în forma conform Anexei 4 la prezentul regulament administrativ;
• 
  documente care confirmă atribuțiile unui reprezentant al organelor de stat, organelor administrației publice locale, asociațiilor obștești sau unei persoane împuternicite;
• 
  documente care confirmă existența unor împrejurări care agravează sau pot înrăutăți condițiile de viață ale unui cetățean minor care are nevoie de servicii sociale;
• 
  încheierea unei organizații medicale privind starea de sănătate a unui cetățean minor care are nevoie de servicii sociale și necesitatea de a primi servicii sociale și medicale cu volumul serviciilor prestate, frecvența și durata prestării serviciilor.

Un program individual pentru un beneficiar de servicii sociale este un document care specifică forma serviciilor sociale, tipurile, volumul, frecvența, condițiile, termenii pentru furnizarea de servicii sociale, o listă a furnizorilor recomandați de servicii sociale, precum și sprijinul social. măsuri.

Un program individual pentru un cetățean sau reprezentantul său legal este de natură recomandată, pentru un furnizor este obligatoriu.

Programul individual este întocmit în două exemplare. O copie a programului individual, semnată de comitetul de protecție socială, este transferată cetățeanului sau reprezentantului său legal (persoană autorizată) în cel mult zece zile lucrătoare de la data înregistrării cererii cetățeanului de furnizare de servicii sociale. Al doilea exemplar al programului individual rămâne la autoritatea de protecție socială.

Dacă locul de reședință al beneficiarului serviciilor sociale se modifică, programul individual întocmit la locul de reședință anterior rămâne valabil în limita listei de servicii sociale stabilite în entitatea constitutivă a Federației Ruse la noul loc de reședință. până la întocmirea programului individual la noul loc de reşedinţă.

Beneficiarul de servicii sociale trebuie să citească cu atenție lista serviciilor sociale și să aplice pentru acestea, întrucât programul individual prescrie toate serviciile sociale de care solicitantul are nevoie (pe baza documentelor depuse) și care îi vor fi furnizate de către furnizorul de servicii sociale. . Serviciile sociale vor fi furnizate numai în măsura specificată în programul individual de prestare a serviciilor sociale la solicitarea solicitantului (dacă nu este nevoie), serviciile sociale nu vor fi furnizate.

Anexa 5

la reglementările administrative pentru furnizarea de

Regiunea Leningrad servicii publice De

recunoașterea unui cetățean care are nevoie de servicii sociale,

(cu excepția recunoașterii unui cetățean ca nevoiaș

în servicii sociale în formă staţionară cu resedinta permanenta)

și întocmirea unui program individual de prestare a serviciilor sociale

AUTORITATEA DE PROTECTIE SOCIALA ________________________________________________________________________________

RAION MUNICIPAL (CORIONAL) AL REGIUNII LENINGRAD
Program individual de prestare a serviciilor sociale
_____________________ №______________

(data compilarii)

1. 
   Nume, prenume, patronimic (dacă este disponibil) _________________________________________

__________________________________________________________________________

1. 
   Gen _______________ 3. Data nașterii ________________________________________________

4. Adresa de rezidenta:

cod poștal _________________ oraș (sector) ________________________________

sat _____________________ strada ________________________________ casa Nr _______

bloc ____________ apartament _________ telefon _________________________________

5. Adresa serviciului:

cod poștal _________________ oraș (sector) _________________________________

strada _________________________ casa _______ telefon ____________________________

6. Seria, numărul pașaportului sau datele altui document de identificare, data eliberării acestor documente, denumirea autorității emitente

_____________________________________________________________________________

7. E-mail de contact (dacă este disponibil) _____________________________________________

8. A fost elaborat pentru prima dată un program individual de furnizare de servicii sociale, în mod repetat (subliniați după caz) pe o perioadă de până la: __________________________________________

9. Formular serviciu social _____________________________________________

10. Tipuri de servicii sociale

1. 
   Social și gospodăresc

№;	Denumirea serviciilor sociale	Domeniul de aplicare al prestării serviciilor	Frecvența prestării serviciului	Perioada de prestare a serviciului	Marca de finalizare

II. Social şi medical

№;	Numele socialului servicii medicale			Perioada de prestare a serviciului	Marca de finalizare

III. Socio-psihologic

№;	Denumirea serviciului socio-psihologic	Volumul furnizării de servicii pe lună	Frecvența prestării serviciului.	Perioada de prestare a serviciului	Marca de finalizare

IV. Social și pedagogic

№;	Denumirea serviciului social și pedagogic	Volumul furnizării de servicii pe lună	Frecvența prestării serviciului.	Perioada de prestare a serviciului	Marca de finalizare

V. Social şi de muncă

№;	Denumirea serviciului social și de muncă	Volumul furnizării de servicii pe lună	Frecvența prestării serviciului.	Perioada de prestare a serviciului	Marca de finalizare

VI. Social – juridic

№;	Denumirea serviciului social și juridic	Volumul furnizării de servicii pe lună	Frecvența prestării serviciului.	Perioada de prestare a serviciului	Marca de finalizare

VII. Servicii de creștere a potențialului de comunicare al beneficiarilor de servicii sociale cu dizabilități, inclusiv al copiilor cu dizabilități

№;	Nume serviciu	Volumul furnizării de servicii pe lună	Frecvența prestării serviciului.	Perioada de prestare a serviciului	Marca de finalizare

Note:

1. 
   Volumul prestarii serviciilor sociale este indicat cu unitatea de masura corespunzatoare (de exemplu, m2, bucata, loc, set etc.) in cazurile in care volumul poate fi determinat prin unitati de masura.
2. 
   La completarea coloanei „Perioada de prestare a serviciului”, indicați data de începere a prestării serviciului social și data de încheiere a acestuia.
3. 
   La completarea coloanei „notă de finalizare”, furnizorul de servicii sociale face o înregistrare: „finalizat”, „împlinit parțial”, „neîmplinit” (indicând motivul).

11. Condiții de prestare a serviciilor sociale 1: _____________________________________

( furnizorul de servicii sociale indică condițiile necesare care trebuie respectate de către furnizorul de servicii sociale atunci când furnizează servicii sociale, ținând cont de forma serviciu)_________________________________________________

__________________________________________________________________
12. Lista furnizorilor de servicii sociale recomandați:

e-mail, etc.)

14. Măsuri de sprijin social:

(semnătura beneficiarului serviciilor sociale sau (descifrarea semnăturii)

reprezentantul său legal 4)

Persoana autorizata sa

semnarea unui program individual

furnizarea de servicii sociale

organism autorizat

subiect al Federației Ruse

___________________________________ ____________________________

(poziția persoanei, semnătura) (descifrarea semnăturii)

M.P.

Beneficiarul de servicii sociale are dreptul de a respecta alte condiții pentru furnizarea de servicii sociale conform formelor de servicii sociale stabilite de legislația Federației Ruse

Beneficiar al serviciilor sociale, părinți, tutori, curatori, alți reprezentanți legali ai copiilor minori

Organizația care oferă sprijin social pune nota: „finalizat”, „împlinit parțial”, „neîmplinit” (indicând motivul)

Subliniați statutul persoanei care a semnat

1 Beneficiarul de servicii sociale are dreptul de a respecta alte condiții pentru furnizarea de servicii sociale conform formelor de servicii sociale stabilite de legislația Federației Ruse

2 Beneficiar al serviciilor sociale, părinți, tutori, curatori, alți reprezentanți legali ai copiilor minori

3 Organizația care oferă sprijin social pune nota: „finalizat”, „împlinit parțial”, „neîmplinit” (indicând motivul)

4 Subliniați statutul persoanei care a semnat

Postat de Lizaveta Duminica, 23.04.2017 - 00:00

Descriere:

Un program individual pentru furnizarea de servicii sociale (IPPS) este un document care specifică forma serviciilor sociale, tipurile, volumul, frecvența, condițiile, termenii de furnizare a serviciilor sociale, o listă a furnizorilor de servicii sociale recomandați, precum și ca măsuri de sprijin social. Acesta este întocmit de autoritățile de protecție socială de la locul de reședință la cererea personală a consumatorului de servicii sau a reprezentantului său legal (de exemplu, părintele unui copil cu handicap).

Data publicarii:

21/04/17

Program individual de furnizare de servicii sociale (IPSSU) este un document care precizează forma serviciilor sociale, tipurile, volumul, frecvența, condițiile, termenii de prestare a serviciilor sociale, o listă a furnizorilor de servicii sociale recomandați, precum și activitățile de sprijin social. Acesta este întocmit de autoritățile de protecție socială de la locul de reședință la cererea personală a consumatorului de servicii sau a reprezentantului său legal (de exemplu, părintele unui copil cu handicap).

IPSSU este întocmit în funcție de nevoia cetățeanului de servicii sociale și este revizuit în funcție de modificările acestei nevoi, dar cel puțin o dată la trei ani. Revizuirea programului individual se realizează ținând cont de rezultatele programului individual implementat.

Forme de servicii sociale

Legea federală „Cu privire la bazele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă” (articolul 19) definește următoarele forme de servicii sociale:

1. Serviciile sociale sunt furnizate beneficiarilor lor sub formă de servicii sociale la domiciliu, sau într-o formă semi-staționară, sau într-o formă staționară.
2. Serviciile sociale în semipermanente formularele sunt furnizate destinatarilor lor de către o organizație de servicii sociale la un anumit moment al zilei.
3. Serviciile sociale în staţionar formularele sunt furnizate destinatarilor lor pentru rezidență permanentă, temporară (pentru o perioadă determinată de programul individual) sau de cinci zile (pe săptămână) într-o organizație de servicii sociale. Destinatarii serviciilor sociale în formă staționară li se asigură spații de locuit, precum și spații pentru furnizarea de servicii sociale.
4. La furnizarea de servicii sociale trebuie furnizate în formă semipermanentă sau în formă staționară oportunitate escorta beneficiar al serviciilor sociale la deplasare pe teritoriul organizației de servicii sociale, precum și atunci când utilizați serviciile oferite de o astfel de organizație.

Tipuri de servicii:

Legea federală din 28 decembrie 2013 nr. 442-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă” prevede următoarele tipuri de servicii sociale:

1. sociale și casnice, care vizează menținerea vieții beneficiarilor de servicii sociale în viața de zi cu zi;
2. sociale și medicale, care vizează menținerea și menținerea sănătății beneficiarilor de servicii sociale prin organizarea de îngrijiri, acordarea de asistență în desfășurarea activităților de îmbunătățire a sănătății, observatie sistematica pentru ca beneficiarii de servicii sociale să identifice abaterile de sănătate;
3. socio-psihologică, acordarea de asistență în corectarea stării psihologice a beneficiarilor de servicii sociale de adaptare în mediul social, inclusiv acordarea de asistență psihologică în mod anonim folosind o linie de asistență;
4. socio-pedagogice, care vizează prevenirea abaterilor în comportamentul și dezvoltarea personalității beneficiarilor de servicii sociale, dezvoltarea intereselor pozitive ale acestora (inclusiv în domeniul agrementului), organizarea timpului liber, acordarea de asistență familiilor în creșterea copiilor;
5. sociale și de muncă care vizează acordarea de asistență în găsirea unui loc de muncă și rezolvarea altor probleme

Au trecut 4 luni de la intrarea în vigoare a noii legi N 442-FZ „Cu privire la fundamentele serviciilor sociale pentru cetățenii din Federația Rusă”, adoptată la 28 decembrie 2013. Au fost adoptate unele dintre regulamentele necesare implementării acestuia, s-a acumulat prima experiență de utilizare în regiuni... După adoptarea legii, Elena Zablotskis, avocat din grupul juridic al Organizației Publice Republicane „ Centrul de Pedagogie Curativă”, a comentat deja capacitățile și limitările sale. Pavel Kantor, avocat din grupul juridic al Organizației Publice Republicane „Centrul de Pedagogie Curativă”, a vorbit despre ceea ce a arătat prima experiență și cum să lansăm efectiv legea pentru a profita din plin de potențialul ei pozitiv la un webinar susținut la 21 aprilie la Școala Web a Organizației Publice Regionale a Persoanelor cu Dizabilități „Perspectivă”.

Când a fost creată și adoptată noua lege a serviciilor sociale, a existat o ciocnire clară a două concepte: din partea comunității de experți, societatea civilă, s-a solicitat ca sistemul de protecție socială să funcționeze foarte prost și să fie schimbat radical și din partea sistemul de protecție socială însuși a existat un răspuns: „Da, recunoaștem criticile, dar cum o putem face fără a schimba nimic?” Prin urmare, rezultatul a fost un compromis. Pe de o parte, noua lege poate fi citit și aplicat în așa fel încât starea de fapt existentă să îi corespundă aproximativ. Pe de altă parte, conține intenții destul de serioase, s-ar putea spune, „bombe” - locuri cheie care pot transforma acest sistem dacă societatea și cetățenii nu sunt pasivi.

Inovații

Care a fost, după părerea mea, inovația cardinală a legii? În primul rând, există un grad mai mare de deschidere a sistemului: reclamațiile și problemele au fost întotdeauna legate de faptul că sistemul de servicii sociale, sistemul de internare, este foarte închis. Rămâne foarte închis, dar, cu toate acestea, informațiile despre furnizorii de servicii sociale sunt dezvăluite pe scară largă, inclusiv pe internet, și sunt puse la dispoziția tuturor; Legea prevede că listele de servicii sociale sunt deschise, tarifele pentru serviciile sociale sunt deschise, accesul furnizorilor nestatali (aceasta este o problemă separată) este deschis.

În principiu, nici înainte, conform legii vechi, nu era organizatii guvernamentale teoretic putea participa (și a participat) la serviciile sociale pentru populație, dar noua lege a consolidat pentru prima dată acest lucru - a consemnat faptul participării. organizatii neguvernamentale(inclusiv comercial) în furnizarea de servicii sociale. Pe baza experienței altor țări europene cunoscute de mine, putem spune că aceasta este o piață destul de comercială - funcționează destul de bine pe piața serviciilor sociale organizatii comerciale, și nu este nimic ciudat sau de neînțeles în asta. Considerând sistemul de asistență socială ca un fel de caritate, caritatea publică provine din tradițiile secolelor trecute, când se credea că fiecare poate face față singur, iar doar cei mai săraci și nefericiți pot fi ajutați „din milă”. Acum situația se schimbă: serviciile sociale sunt un serviciu care costă bani și care este rentabil de furnizat (dacă totul este aranjat normal). În teorie, toate acestea ar trebui să beneficieze destinatarii serviciilor înșiși (există concurență, alegere și luptă pentru beneficiar). Desigur, trebuie făcut ceva pentru asta (vom vorbi despre asta).

Printre inovațiile serioase ale noii legi, văd: 1) o încercare de „deschidere” a sistemului, 2) o încercare de a declara furnizorii nestatali de servicii sociale ca jucători egali pe această piață și 3) că noua lege oferă o anumită individualitate și direcționare. Acum oferim servicii sociale nu persoanelor cu dizabilități, nu veteranilor, nu familiilor numeroase în general. Serviciile sociale sunt oferite acum fiecărei persoane anume, în terminologia noii legi - destinatarul serviciilor sociale, nu în funcție de ce categorie aparține, ci în funcție de ce are nevoie în situația sa de viață specifică. S-ar părea că diferența nu este foarte mare, dar, după părerea mea, aceasta este o schimbare de abordare - în loc de o categorie, vine de la persoană.

În practică, acest lucru se manifestă în primul rând prin faptul că acum trebuie elaborat un program individual pentru beneficiarul de servicii sociale pentru fiecare beneficiar de servicii sociale, care trebuie să indice serviciile specifice care sunt necesare în mod specific. acest destinatar, o listă a posibililor furnizori la care se poate adresa pentru a primi aceste servicii (legea prevede că destinatarul trebuie să aibă de ales) și o evaluare a calității implementării acestora.

Până acum (este deja aprilie!) nicio persoană nu a ajuns la mine cu un program întocmit de primire a serviciilor sociale. Ce înseamnă acest lucru? Sau că totul funcționează perfect și oamenii nu merg la centrele de criză (ceea ce este foarte îndoielnic). Sau că programele nu au fost încă întocmite și executate, iar oamenii nu au înțeles încă dificultățile în elaborarea și primirea programelor individuale. Deci acum speculez. Bănuiesc că va trece ceva timp și vor fi contestații, dispute și conflicte legate de aceste programe, iar apoi vom vedea care puncte din noua lege nu funcționează.

Cunosc deja câteva dintre punctele „dureroase” și voi încerca să vorbesc despre ele mai târziu. Să vorbim mai întâi despre teorie, apoi despre practică.

Cine poate primi servicii sociale?

Deci, cine, în conformitate cu noua lege, poate deveni beneficiar al serviciilor sociale și – cel mai interesant – cum? Ne-am îndepărtat de conceptul de „situație de viață dificilă” și am ajuns la concluzia că articolul 15 prevede: „Un cetățean este recunoscut ca având nevoie de servicii sociale dacă 1) și-a pierdut capacitatea de a-și îndeplini în mod independent nevoile vieții, 2) are persoane cu handicap sau copii în familie care au nevoie de ajutor”. Aceasta este și o inovație a acestei legi – era clar înainte, dar în cele din urmă spune clar că nu este o persoană care are nevoie de ajutor, ci o familie în care există o persoană cu probleme. Acest lucru este important - anterior am plecat de la faptul că există o persoană cu probleme și are nevoie de ajutor, iar de aici a decurs firesc ideea de a lua această persoană și de a o pune într-un loc unde s-ar simți bine sau măcar tolerant. Sistemul în sine s-a concentrat pe forme staționare de servicii sociale, școli-internat închise, case de bătrâni, orfelinate etc. Iar acum legea declară că o familie are nevoie de ajutor dacă în această familie există o persoană cu handicap, un copil, o situație de violență, o persoană care abuzează de ceva etc. La urma urmei, dacă în familie există un alcoolic sau dependent de droguri, el însuși poate crede că este bine și nu are nevoie de niciun ajutor, în timp ce copiii sau alți membri ai familiei suferă. Acum li se recunoaște și că au nevoie de servicii sociale și au dreptul de a conta pe primirea asistenței.

Ce este interesant la noua lege și, în opinia mea, este un „marcaj” ascuns? În conformitate cu articolul 14, baza pentru analizarea problemei furnizării de servicii sociale este aplicarea cetățeanului însuși (acest lucru este de înțeles - cetățeanul declară: „Am nevoie să primesc servicii sociale, am nevoie de ele!”) sau aplicarea alți cetățeni în interesul său. De fapt, aceasta nu este o situație atât de rară. Oamenii au spus: „Vedem că vecinul nostru (ruda îndepărtată) se află într-o situație foarte dificilă, dar din anumite motive nu se prezintă/nu are puterea să ajungă acolo”, etc. Anterior, în general, astfel de persoane puteau părăsi sistemul de protecție socială, dar acum nimic nu îi împiedică să fie incluși acolo. Teoretic, chiar înainte ca astfel de cetățeni ar fi trebuit urmăriți și îngrijiți, dar, cu toate acestea, acest sistem nu a funcționat („Lasă-l să vină el însuși!”). Și acum există un indiciu direct al legii că poți veni la agenția de asigurări sociale și să spui: „În clădirea noastră locuiește o bunica. Cred că se simte foarte rău. Vă rugăm să investigați această situație și să luați măsuri.”

Serviciile sociale sunt doar voluntare

Trebuie spus imediat că au existat declarații panicate că legea serviciilor sociale introduce astfel un fel de „justiție juvenilă” – un fel de tehnologii totalitare de a introduce statul în familii, în viața personală a cetățenilor etc. Trebuie să înțelegem clar că nu este așa. Legea prevede clar că condiția de a primi servicii sociale este voluntariatatea. Desigur, dacă autoritățile de protecție socială vin la o familie și întreabă o persoană: „Ai nevoie de servicii sociale, ai nevoie de ajutor?”, iar el îi spune: „Nu”, atunci aici se termină totul. O persoană poate refuza asistența socială, iar acesta este dreptul său deplin. Cu toate acestea, conform practicii noastre asistență socialăȘtim că există oameni cărora le este greu să întrebe. Din diverse motive - atât din punct de vedere psihologic, cât și din cauza stării lor de sănătate, a abilităților lor intelectuale... Acum legea face direct posibilă, pe de o parte, să ajute astfel de persoane să găsească contactul cu servicii sociale, dar pe de altă parte, repet, drepturile omului sunt încă protejate.

Am discutat între noi întrebarea - în ce măsură statul și societatea pot permite unei persoane, în linii mari, să moară? Totuși, am ajuns la concluzia că o persoană poate refuza cu desăvârșire orice ajutor, chiar dacă are într-adevăr nevoie de el, iar societatea nu are dreptul să acorde acest ajutor cu forța (cu excepția cazului în care abordăm problema minorilor și a incompetenților). Dar o persoană conștientă poate spune că nu are nevoie, iar noi, din păcate, putem doar să observăm acest lucru.

Aceasta este partea tristă. Partea bună este că poți cere ajutor unei persoane și dacă apare o întrebare, persoana poate spune că are nevoie de ajutor.

Repet că pur și simplu lipsa veniturilor sau mijloacelor de existență, lipsa locuinței, prezența conflictului familial etc., sunt și motive de primire a serviciilor sociale. Nu trebuie să fii persoană cu handicap recunoscută, veteran sau orice altceva, să ai un diagnostic etc., pentru a primi servicii sociale. Dacă simți că tu sau familia ta au nevoie sprijin social pur și simplu din cauza faptului că nu poți găsi un loc de muncă în societate, ai dreptul să mergi la agenția de asigurări sociale și să-l ceri. Autoritatea de protecție socială are dreptul de a refuza serviciile sociale dacă vede că o persoană nu are nevoie de ele. Prin urmare, acest refuz poate fi contestat procedura judiciara(si nimeni nu a negat nici administrativ acest drept).

Nguyen Linh, avocat al Organizației Publice Regionale „Perspectivă”: De fapt, nu am observat nicio procedură administrativă de contestare, nu există un organism direct superior care să fie responsabil pentru aceasta.

Da, sunt de acord. Cert este că, atât datorită repartizării constituționale a puterilor, cât și conform acestei legi, organizațiile de la nivelul serviciilor sociale sunt de competența nivelului subiectului federației și, prin urmare, teoretic, nu te vei ridica deasupra. nivelul regional al Ministerului Protecției Sociale - ministerul federal nu va lua în considerare plângerile care nu sunt regionale.

Nguyen Linh: Adică va fi creată o singură comisie în fiecare subiect al federației care va lua în considerare aceste aspecte?

Fiecare subiect are deja un organism de protecție socială autorizat.

Nguyen Linh: Tocmai din luarea în considerare a unor astfel de afirmații?

Situația este de așa natură încât, în ciuda faptului că legea spune „Deciziile pot fi atacate în instanță”, știu din practică că autoritățile superioare încă le supraveghează pe cele inferioare și, dacă ești refuzat în zona ta, are sens să faci plângere la regiune. , și nimeni nu refuză astfel de plângeri din motive formale.

Program individual pentru un beneficiar de servicii sociale

Ce este un program individual pentru un beneficiar de servicii sociale? Formularele acestui document au fost aprobate. Pentru orice eventualitate, pentru a fi complet clar, o sa explic (nu era cazul inainte, dar acum este): fiecare beneficiar de servicii sociale trebuie sa aiba un program individual pentru beneficiarul de servicii sociale. Acestea nu sunt programe individuale de reabilitare pentru persoanele cu dizabilități - DPI au fost și rămân aceleași. Aceasta nu este concluzia PMPC sau plan individual educație, care este compilat pentru unii copii ca parte a proces educațional. Acest document nou, care va arăta similar - va exista și o listă de evenimente care trebuie primite și o listă de furnizori - interpreți pe care destinatarul îi poate contacta. Acestea includ serviciile sociale, iar acesta este un document separat întocmit de autoritățile de protecție socială.

Ce servicii sociale ar trebui incluse în program, care se numește acronimul nu foarte eufonic IPSSU? (în general, în viitor, atunci când scrieți legi, va fi necesar să gândiți prin abrevieri care ar suna armonios și de înțeles). Legea împarte serviciile sociale în următoarele categorii principale:

1. Social și gospodăresc. Aceasta este ceea ce asociem în primul rând cu îngrijirea: ajutor la gătit, curățarea camerei, îngrijirea copiilor, reparații etc.
2. Social și medical – care vizează menținerea măsurilor sanitare, sanitare și igienice și asistență similară. Acest lucru nu trebuie confundat cu reabilitare medicală persoană cu handicap și în general cu primirea îngrijire medicală. Pe lângă îngrijirea medicală, oamenii pot avea nevoie de servicii sociale care nu constituie tratament sau reabilitare ca atare (de exemplu, îngrijire medicală).
3. Socio-psihologic – corectarea psihologică a stării sau comportamentului unei persoane. Aș vrea să mă opresc aici, pentru că atunci când oamenii citesc asta, ei spun adesea: „O, ajutor socio-psihologic! Mai bine ajuta financiar! O persoană nu are ce mânca, nu are unde să doarmă, iar tu spui că este psihologic.”
   Din păcate, experiența arată că nu este cazul. Adesea vin oameni care se află într-o stare psihologică foarte dificilă, depresivă, ceea ce nu le permite să se regăsească în viață sau să-și construiască propriul sistem de viață, indiferent cât de mult îi ajuți financiar. Lucrăm cel mai des cu familii care au copii cu dizabilități de dezvoltare și pot spune că diferența dintre familiile care sunt deja angajate într-un anumit centru, cu care lucrează specialiști, și familiile „neajunse” care tocmai apar în viziunea de teren, cardinal . Dacă familia primește o corecție, vede un rezultat al lucrului cu copilul, vede că nu sunt uitați, nu sunt indiferenți, atunci familia are speranță, apare o cale. Apoi medicale, casnice, asistenta financiaraîncepe să aibă efect. Și când o persoană este în mod evident deprimată și deprimată, atunci nimic nu o ajută.
4. Social și pedagogic. Acest lucru se aplică mai mult copiilor.
5. Social și de muncă. Acest lucru îi ajută pe adulții în cariera lor (am auzit din greșeală că va exista un webinar dedicat îndrumării în carieră, și acest lucru este foarte important!).
6. Social și juridic. Obține ajutor cu servicii juridice. Poate că sunt subiectiv, dar mi se pare că acest lucru este, de asemenea, foarte important - pentru multe familii, problemele sociale sunt însoțite de o povară grea de probleme juridice. Și nu numai legat de faptul că oamenii nu știu ce beneficii să primească etc., ci de probleme care nu au legătură cu realitatea. sfera socială– cu obtinerea locuintei, cu plasarea la coada pentru primire servicii locative, cu diverse împrumuturi, cu chestiuni succesorale, cu litigii de drept al familiei, divorțuri etc. Povara problemelor juridice persistente agravează, de asemenea, răul social. Uneori, chiar faptul că o persoană a scăpat de chestiuni de lungă durată îi permite să respire puțin și să iasă din impas. De exemplu, o întrebare din practică: cunosc doi tineri cu dizabilități care par să fi părăsit internatul și au început să trăiască independent, dar, cu toate acestea, această viață independentă este îngreunată într-un caz de faptul că rudele au confiscat ilegal apartamentul și este necesar să-l recâștigăm, iar într-un alt caz, faptul că rudele au dispărut fără urmă, dar sunt listate în apartament și este necesar să le recunoaștem ca lipsă și să înregistrezi o moștenire și, în același timp, o s-a acumulat o datorie mare neloială pentru utilitati publice... S-ar părea că asta nu are nicio legătură cu serviciile sociale și nu are nicio legătură cu problema dizabilității. Cu toate acestea, aceste situații pun presiune și nu le oferă oamenilor posibilitatea de a decide asupra vieții lor, de a-și face planuri etc. De îndată ce aceste probleme juridice încep să fie rezolvate, acest lucru ajută foarte mult - există imediat certitudinea despre locuințe și despre datorii etc.
7. Servicii pentru îmbunătățirea potențialului de comunicare.
8. Servicii sociale urgente. Acest lucru este prevăzut pentru cazul în care ascultătorii noștri se gândesc dinainte: „Cât de lung și de greu este totul. În timp ce ei întocmesc un program, în timp ce completează toate documentele, în timp ce se hotărăsc...” Cu toate acestea, există servicii sociale urgente pe care le poți cere „chiar acum”. Desigur, asta este pentru urgențe. Mâncare gratuită, locuințe temporare, asistență juridică și psihologică de urgență - în principiu, poate fi primită chiar acum, chiar înainte de întocmirea unui program individual.

Evitați „fotbalul”

În opinia mea, este important să spun și despre un alt „marcaj” care a fost introdus în lege și care încă nu funcționează foarte bine, dar teoretic ne poate schimba foarte mult sistemul. Acesta este articolul 22, care prevede că, dacă este necesar, cetățenilor li se oferă „asistență pentru obținerea de asistență medicală, psihologică, pedagogică, juridică și socială care nu are legătură cu serviciile sociale (sprijin social)”. Sprijinul social se realizează prin interacțiune interdepartamentală.

Ce vrei să spui? În opinia mea, acest lucru permite unei persoane să evite așa-numitul „fotbal”. Să zicem că vine la autoritățile de servicii sociale și spune: „Am nevoie de servicii sociale!” Ei îi spun: „Nu ai adus certificat de venit!” El răspunde: „Dar nu pot obține!” „Nu problema noastră!” Apoi trebuie să spună: „Ajută-mă să ajut la obținerea acestui certificat!” Adică vine o persoană și spune: „Am o problemă cu pământul...”, „Sunt oameni care stau și claxonează sub geamul meu...”, sau șobolani, sau altceva. Autoritățile de protecție socială răspund: „Dar acest lucru nu este de competența noastră, nu suntem noi cei care facem asta!” „Ajută-mă, nu mă pot descurca singur cu această problemă!” – spune bărbatul. Iar autoritățile de protecție socială, teoretic, în conformitate cu noua lege, ar trebui să acorde asistență unei persoane în obținerea unui ajutor care nu este social, dar de care are nevoie.

Cred că însăși autoritățile de protecție socială nu înțeleg încă cu adevărat cum să ofere asistență. Dar depinde de noi că încep să facă ceva: dacă cererile și cererile merg în această direcție, atunci, în consecință, ceva va începe să se schimbe. Și cooperarea interdepartamentală, care este prevăzută de lege, va începe să funcționeze. De exemplu, agenția de asigurări sociale va suna societate de administrareși spuneți: „Secția noastră are o problemă, ne plânge și ne cere asistență. Te rog rezolvi!”

Prin urmare, acum, pentru ca acest sistem să funcționeze, recomand cu căldură și chiar rog tuturor celor care se consideră a avea nevoie de ajutor social să meargă să ceară totul. Solicitați toate serviciile de care aveți nevoie și asistență în obținerea a tot ceea ce nu este inclus în aceste servicii. Desigur, ceea ce este dificil pentru tine, dar cu adevărat necesar pentru a-ți organiza viața. Adesea, acele lucruri pe care o persoană ar trebui să le facă singură se dovedesc a fi dificil și dificil de realizat pentru beneficiarul serviciilor sociale.

Care sunt serviciile sociale?

Ce anume este inclus în serviciile sociale? După cum am spus deja, organizarea serviciilor sociale intră în competența subiectului federației. În consecință, este furnizată o listă de servicii sociale specifice care pot fi furnizate în cadrul serviciilor sociale act normativ subiect. Aceste entități au aprobat liste de servicii sociale. De exemplu, la Moscova, în ordinul nr. 1069 „Cu privire la aprobarea tarifelor pentru furnizarea de servicii sociale” citim: servicii sociale: asistență la gătit, asistență la mâncare, asistență la cumpărarea de bunuri, asistență la organizarea reparațiilor, curățătorie chimică, livrete de livrare/ziare, îngrijire pe termen scurt a copiilor etc.; servicii sociale si medicale; servicii socio-psihologice (acordarea de asistență psihologică); servicii sociale și juridice (primirea de prestații), etc. Listele au fost aprobate la nivelul Moscovei și al regiunii Moscovei (nr. 18рв110), sunt deschise pe site-ul web al departamentelor relevante.

Trebuie să studiați cu atenție lista și să nu uitați că în obținerea a tot ceea ce nu este inclus acolo, autoritățile de protecție socială trebuie să vă acorde asistență (și trebuie să solicitați această asistență).

Ce altceva este foarte important de înțeles? Aceste liste, aprobate la nivelul subiectului federal, nu sunt închise. Subiectul poate modifica această listă, poate adăuga unele servicii acolo sau, dimpotrivă, le poate elimina pe cele nerevendicate. Acum această listă a fost întocmită pe baza a ceea ce au la dispoziție autoritățile de protecție socială, dar ce va deveni această listă depinde de noi. Dacă vedem că este nevoie de un serviciu social, dar nu este pe listă, atunci trebuie să-l declarăm, să scriem despre el, să-l cerem la nivelul subiectului nostru și este foarte posibil ca acesta să fie adăugat la lista.

De exemplu, pot spune că este extrem serviciul necesar– asistență în însoțirea copiilor la și de la școală sau la grădiniţă si de la gradinita. Înțelegi de ce este important acest lucru? Dacă vorbim despre copiii cu dizabilități, atunci de foarte multe ori școala sau grădinița unde este convenabil să studiezi nu se află în apropierea casei. Pentru un copil sănătos, puteți găsi de obicei o grădiniță, o școală sau un centru de agrement în apropierea casei dvs., dar pentru un copil special aceasta este adesea o problemă mare - de exemplu, există un centru cu clase bune, dar pe cealaltă parte a Moscova. Ca urmare, părintele este obligat să-și ia timp liber de la serviciu pentru a transporta copilul la cursuri. Sau, dacă un părinte care lucrează are cea mai mică dificultate la locul de muncă, atunci întregul proces de reabilitare este perturbat. Acest lucru este foarte important pentru Moscova, deoarece... distanțe lungi și ambuteiaje. În regiunea Moscovei, este și mai relevant, ei pot spune: „Nu există școală în orașul tău, du-o la cel vecin”. Pentru alte subiecte, altceva poate fi relevant.

Forme de servicii sociale

De asemenea, trebuie să ne amintim că serviciile sociale pot fi furnizate în trei forme diferite: 1) în staționar, când o persoană este plasată într-un internat pentru o zi și noapte sau timp de cinci zile, temporar sau permanent, 2) în semistaționar, când o persoană vine la o organizație (o astfel de organizație poate fi, în primul rând, un centru de servicii sociale sau același internat), apoi pleacă, 3) acasă, când angajații unei organizații de servicii sociale vin la domiciliul unei persoane . Legea nu prevede acest lucru în mod direct, dar - cel puțin la nivel de instrucțiuni, la nivel de politică, s-a precizat în discuții - concept general Legea este de așa natură încât încercăm să acordăm asistență la domiciliu, în familie, iar asistența în instituțiile de servicii sociale pentru pacienți internați este o situație extremă când nu este posibilă organizarea asistenței la domiciliu.

Desigur, există o coadă pentru a intra în școli-internat și case de bătrâni, dar, cu toate acestea, puteți auzi în continuare expresia „Trimiteți-l la un internat”. Autoritățile de securitate socială nu o pot pronunța. Trebuie să spui: „Nu, vrem să încercăm acasă”. Și invers, chiar dacă familia vrea să „arunce” problema într-un internat, autoritățile de protecție socială ar trebui teoretic să lupte și să încerce să convingă familia să lase persoana acasă. Înțelegem că de multe ori oamenii merg la un internat pur și simplu pentru că nu primesc ajutor acasă. Trebuie organizat.

Servicii sociale în organizațiile neguvernamentale

Legea prevede două forme principale de participare a furnizorilor de servicii sociale nestatali, independenți. În primul rând, dacă statul vede că pentru unele servicii sociale care ar trebui prestate și care sunt disponibile în programele individuale ale beneficiarilor de servicii sociale, nu există organizații care să le furnizeze, atunci are dreptul să dispună furnizarea acestor servicii. , în cadrul ordin guvernamental, din partea organizațiilor neguvernamentale. Acest lucru este prevăzut în mod expres de lege. Președintele V.V. Putin a vorbit recent despre necesitatea de a atrage semnificativ social organizatii non-profit la rezolvarea problemelor politicii de stat în sfera socială. În general, acesta ar trebui să fie un bun indiciu pentru autoritățile locale, un motiv pentru rezolvarea problemelor care corespund atât intereselor beneficiarilor de servicii sociale, cât și politicii. Asta înseamnă că acum primarul sau oficialul subiectului nu poate spune: „Ar fi frumos, dar nu avem”, pentru că acum o astfel de afirmație este urmată de un răspuns logic: „Nu, așa că comandă!” Trebuie să comandați! Comandați dintr-un sistem non-statal dacă nu aveți unul din sistemul de stat.

De exemplu, Centrul nostru de Pedagogie Curativă a început cu un grup de părinți cărora li sa spus: „Nu există nimic pentru copiii tăi”. S-a dovedit că, de fapt, este posibil să creați ceva pentru acești copii dacă există o dorință. Iar dacă legea existentă ar fi fost în vigoare când se creau toate acestea, atunci statul ar fi fost obligat să comande aceste servicii, de exemplu, de la centrul nostru.

Pe lângă ordinul guvernamental, mai avem un formular. O persoană care dorește să beneficieze de servicii sociale poate contacta direct un furnizor de servicii sociale non-statale și poate primi servicii sociale acolo. Mai mult, dacă, în condițiile legii, serviciile sociale trebuie să fie acordate acestui cetățean gratuit sau cu plată parțială, atunci acest prestator independent non-statal poate primi despăgubiri de la stat pentru veniturile pierdute.

Este clar că acesta poate fi considerat și un „semn de carte” în lege, deoarece permite oricărui grup de persoane care trebuie să beneficieze de servicii sociale să se reunească și să își spună: „Nu prea ne place ceva, cum statul, să zicem, oferă servicii sociale la domiciliu - servicii de asistentă medicală, îngrijire pe termen scurt, patronaj - toate acestea sunt oarecum formale, nepoliticoase, ineficiente. De ce nu ne creăm propriul furnizor de servicii sociale care să ne furnizeze servicii sociale în calitatea și modul pe care ni le place?” Și statul le va plăti despăgubiri corespunzătoare. Pe de o parte, acest lucru poate îmbunătăți calitatea serviciilor în sine. Pe de altă parte, acest lucru poate împinge statul să facă serviciile sociale mai atractive pentru beneficiari, astfel încât beneficiarii serviciilor sociale să nu părăsească sistemul de stat împreună cu banii lor.

Cât costã?

Să trecem la următoarea, cea mai interesantă întrebare. Cât costă? Care sunt tarifele? Legea prevede că serviciile sociale sunt primite gratuit de către 1) copii (cetăţeni minori) şi 2) cetăţeni cu venituri mici a căror venitul mediu nu depaseste suma stabilita de subiect. Au fost aprobate metodele de calcul al veniturilor. Una dintre problemele pe care le-am întâmpinat este că oamenii întâmpină dificultăți în colectarea documentelor și a certificatelor care le confirmă veniturile pentru a obține dreptul la servicii sociale. În opinia mea, dacă problema obținerii serviciilor sociale este că nu poți dovedi nivelul veniturilor, atunci tocmai aceasta este situația în care ar trebui să ceri autorităților de protecție socială să te asiste în obținerea informațiilor lipsă (adică, sprijin). Opțiunea de refuz „nu vă putem oferi servicii sociale pentru că sunteți atât de neajutorat încât nu puteți colecta pachetul de documente necesar” nu mai funcționează - dacă o persoană nu poate colecta documente pentru a primi servicii sociale, atunci autoritățile de protecție socială îi datorează ajuta cu asta.

Dacă se dovedește că venitul pe membru al familiei dumneavoastră depășește nivelul stabilit de subiect, atunci serviciile sunt prestate contra cost conform tarifelor aprobate de stat, dar nu mai mult de jumătate din diferența dintre venitul dumneavoastră și cel stabilit. minim. Este clar că în fiecare caz specific trebuie să luați în considerare care este suma maximă pe care o puteți plăti pentru serviciile sociale și peste care ar trebui să meargă beneficiul.

Cat despre tarife. Acestea nu sunt doar tarifele la care cei care le primesc contra cost trebuie să plătească pentru servicii, ci și suma care este plătită de stat furnizorilor de servicii sociale care au primit mai puține venituri la prestarea serviciilor beneficiarilor. Aceste tarife sunt si ele aprobate de subiect. Deocamdată, trebuie să recunosc că, din păcate, subiecții cu care lucrăm – Moscova și regiunea Moscovei – au abordat formal acest lucru. Moscova a abordat nu numai formal, ci și cu umor - a aprobat procedura de stabilire a tarifelor (adică modul în care trebuie calculat tariful), un document foarte mare, care conține formule detaliate, complexe, inclusiv costuri, cheltuieli pentru întreținerea sediului. , pentru plata personalului, pentru rata de rentabilitate, pentru amortizare, pentru utilaje etc. etc. Și apoi a adoptat următoarea rezoluție, în care a aprobat toate tarifele în valoare de 315 ruble pe oră. Pentru orice - orice serviciu social costă 315 de ruble pe oră. Înțelegem că acest lucru cu greu poate fi considerat justificat din punct de vedere economic - este puțin probabil ca serviciile unui avocat, unui psiholog și unei bone să coste aceleași 315 de ruble pe oră. Cel mai probabil, Moscova a luat pur și simplu numărul total aproximativ de beneficiari ai serviciilor sociale și bugetul său alocat pentru servicii sociale, împărțit unul la altul și a venit cu această cifră. Regiunea Moscova a făcut aproximativ același lucru - în opinia mea, au primit 420 de ruble pe oră.

Întrebare: Dar poate o sumă totală fixă ​​este și mai simplă pentru beneficiarul serviciilor, va fi mai ușor de calculat decât folosind o formulă complexă?

Nu, conform formulei de calcul a tarifului, furnizorul trebuie să calculeze acest lucru, iar destinatarului i se va percepe suma: „Serviciul meu costă atât de mult”. Problema este că furnizorul de servicii sociale, din punctul de vedere al legiuitorului, nu poate lua „din senin” această sumă - suma trebuie să fie justificată economic. Este clar că pentru calcule, desigur, este mai ușor să introduci un tarif fix. Dar, deoarece acest tarif nu este justificat din punct de vedere economic, va încetini funcționarea sistemului în sine. Tarifele sunt aprobate pentru un an și sper ca autoritățile măcar ale unor entități constitutive să poată da dovadă de prudență și, după ce s-au asigurat că tarifele nu funcționează, să treacă la o reglementare mai realistă. Legiuitorul nu leagă subiectul de niciun model tarifar specific. Ar fi logic, de exemplu, să se stabilească tarife diferite pentru furnizorii guvernamentali și independenți, deoarece furnizorii independenți au mai multe cheltuieli generale și probleme asociate, iar furnizorii guvernamentali nu plătesc chirie (sau plătesc chirie preferențială) sau sunt altfel finanțați indirect...

Dacă acest sistem va începe să funcționeze și, pe de o parte, furnizorii independenți vor vorbi despre discrepanța dintre tarife și costurile economice reale, iar, pe de altă parte, cetățenii înșiși vor pune problema inadecvării tarifelor („la aceste tarife este este imposibil de obținut ajutor real"), atunci probabil vor fi revizuite. Deoarece cetățenii sunt limitati la o sumă fixă, care depinde de veniturile lor (adică nu pot plăti mai mult), atunci tarifele ar putea fi nevoite să fie modificate în sus, iar acest lucru va fi în beneficiul tuturor - atât furnizorii, cât și cetățenii.

Registrul furnizorilor de servicii sociale

Întrebare: Încă o dată despre sistemul non-statal care se va forma. Să presupunem că sunt un consumator de servicii sociale. M-am înscris la un program individual de furnizare de servicii sociale, unde sunt prescrise serviciile care mi se vor presta. Știu că există o organizație care oferă serviciile de care am nevoie, prescrise în programul meu. Pot să merg acolo și să obțin servicii? Sau această organizație trebuie să îndeplinească anumite cerințe speciale?

Aceasta este o întrebare importantă. Într-adevăr, legea prevede, iar subiecții au elaborat deja reglementări: dacă o organizație pretinde a fi furnizor de servicii sociale și, în consecință, primește finanțare guvernamentalăîntr-o formă sau alta, acesta trebuie inclus în registrul furnizorilor de servicii sociale. Aceste registre sunt aprobate la nivelul fiecărei discipline. Pentru a fi inclusă într-un astfel de registru, o organizație trebuie să furnizeze un pachet mare de documente. În opinia mea, acest set de cerințe pentru organizație este destul de împovărător - trebuie furnizate multe informații (informații despre anumite verificări, informații despre toate componenţa personalului), dezvăluie situația financiară pe site, stabilește lista serviciilor etc. În teorie, registrul furnizorilor de servicii sociale ar trebui să fie accesibil tuturor pe internet, atât după nume, cât și după tipul de serviciu. Prin urmare, orice beneficiar de servicii sociale poate vedea care organizații din regiunea sa oferă serviciile sociale pe care le are în programul său, poate alege din lista de furnizori pe cel care îi este convenabil și poate primi ajutor acolo. În mod ideal, acest lucru este adevărat.

Vă pot spune că regiunea Moscova a postat un registru al furnizorilor pe site-ul său web - într-o formă nu foarte convenabilă, dar să nu ne chibzuim. Dar până acum doar organizațiile guvernamentale sunt incluse în acest registru. În ceea ce privește Moscova, mă uit în mod regulat la secțiunea corespunzătoare, iar până de curând era scris „Secțiune în curs de dezvoltare”. Adică, registrul furnizorilor de la Moscova nu este încă disponibil, deși au trecut deja 4 luni și în acest timp ar fi posibil să se încerce să se creeze unul și să se includă măcar furnizorii guvernamentali acolo. Dragi ascultători din alte regiuni, priviți aceste registre pe site-urile autorităților dumneavoastră de protecție socială și spuneți-ne (și Perspective și Centrul pentru Pedagogie Curativă) cum stau lucrurile în regiunea dumneavoastră: există registre, au furnizori independenți și este este posibil să obțineți ajutor de la ei. Acestea ar fi informații utile.

De asemenea, aș dori să sper că anul acesta, când legea este testată, se va putea generaliza experiența diferitelor materii – la ce materie funcționează bine legea, și în care – nu atât. Există materii în care uneori este posibil să se obțină rezultate bune. De exemplu, știu că în Karelia au existat uneori experimente sociale de succes. Și, dacă vedem experiență pozitivă la unul dintre subiecți, atunci rolul comunității este de a transmite această experiență altor subiecți și de a arăta cum sistemul poate funcționa eficient.

Acord

Nguyen Linh: Aș dori să mai menționez că, cu excepția celor urgente, acum trebuie încheiat un contract pentru furnizarea de servicii sociale.

Absolut corect. Acum procedura este aceasta: primești un program individual pentru beneficiarul de servicii sociale de la autoritățile de protecție socială, cu acest program mergi la furnizorul ales de tine, îi prezinți programul și în aceeași zi încheie cu tine un acord privind furnizarea de servicii sociale, care prevede drepturile și îndatoririle dumneavoastră și începe executarea acestuia. Furnizorul este obligat să încheie un astfel de acord formă aproximativă Contractul a fost aprobat, nu este nimic special acolo. În principiu, acesta ar putea fi și un bun pas înainte, pentru că în școlile cu internat, de exemplu, a existat o astfel de problemă: oamenii nu aveau un contract în mână, din cauza căruia nu și-au înțeles cu adevărat drepturile, până la capăt. că nu au știut să denumească în mod corespunzător numele organizației în care se află și care este adresa oficială a acesteia. A avea un contract în mână mărește securitatea juridică și, aș spune, psihologică a beneficiarului serviciilor sociale. Cu un contract, poate oricând să vadă ce i se datorează și cu cine anume interacționează, depune plângere sau chiar să meargă în instanță etc. Se întâmplă adesea ca o persoană să nu înțeleagă cu cine este într-o relație. „Am mers pe așa și pe o stradă la birou și apoi mi-au spus să merg la Marya Ilyinichna pe strada alăturată. Marya Ilyinichna a spus că aceasta a fost o întrebare pentru Nikolai Fedorovich, iar Nikolai Fedorovich a spus că ai venit în locul greșit, dar ar trebui să mergi acolo, după colț...” Și persoana nu înțelege deloc ce organizație este în prezent și cine este responsabil pentru deciziile, care sunt acceptate în raport cu el. Prezența unui acord scris ar trebui să ofere certitudine și să elimine astfel de situații „suspendate”.

False interpretări

De la primele consecințe negative ale noii legi care mi-au devenit cunoscute din momentul intrării în vigoare. Autoritățile entităților constitutive au început deseori să folosească legea ca un fel de justificare pentru ele însele: „Înainte, vă acordam asistență socială gratuit, dar acum a intrat în vigoare o nouă lege și va fi doar plătită” sau „Anterior, vă acordam asistență, dar acum în noua lege nu există astfel de destinatari. Nu există ajutor (sau astfel de servicii), așa că nu vom mai oferi.” Trebuie să înțelegem clar că legea nu conține o listă exhaustivă, ci precizează în mod direct că subiectul are dreptul de a stabili și alte categorii de cetățeni care au nevoie de servicii sociale, precum și alte tipuri de servicii sociale care sunt necesare. Și dacă un subiect făcea ceva înainte, dar acum nu o face, asta înseamnă că aceasta este voința subiectului, aceasta nu este o lege. Așa cum înainte un subiect putea acorda asistență socială dacă vedea că este nevoie de ea, așa că acum poate, legea nu împiedică acest lucru. Dacă îți spun: „Băieții deștepți din Moscova au adoptat o lege, acum nu vei primi nimic!”, atunci știi că, în realitate, aceasta înseamnă pur și simplu schimbarea responsabilității de la tine însuți la alții.

De exemplu, știu că într-o regiune existau centre de ajutorare a mamelor tinere (cum să facă față unui bebeluș etc.), iar acum li s-a spus că a fost adoptată o nouă lege în care nu există o astfel de categorie de beneficiari și astfel de servicii și, prin urmare, aceste centre vor fi închise. Dar acesta nu este un legiuitor federal, este un subiect care a luat o astfel de decizie! Trebuie să înțelegem clar acest lucru. Nimic nu a împiedicat subiectul să stabilească o asemenea categorie de persoane care au nevoie de servicii sociale ca tinere mame prin actul său de reglementare, nimic nu a împiedicat-o să stabilească astfel de servicii sociale și tarife pentru acestea și să aloce bani pentru aceasta. Fie comandați aceste servicii de la altcineva, fie plătiți pentru aceste servicii către furnizori neguvernamentali. Dacă subiectul nu a făcut acest lucru, atunci este voia lui. În consecință, întrebările pe această temă pot fi adresate în siguranță autorităților locale, care au fost alese - să nu uităm acest lucru - și trebuie să răspundă pentru deciziile lor. Într-adevăr, ne putem imagina că în diferite regiuni există situații diferite - de exemplu, undeva sunt mici popoare indigene și au nevoie de un fel de ajutor specific; undeva special conditii naturaleși nevoie asistență specială persoane care locuiesc în anumite locuri etc. Legea nu te împiedică deloc să faci toate acestea.

Răspunsuri la întrebări

În general, am epuizat agenda principală, așa că pot răspunde la acele întrebări care au fost primite mai devreme și la cele care se primesc acum.

Întrebare: este posibil să primiți o plată unică? beneficii sociale pentru efectuarea de muncă unică, revizuire sau îmbunătățirea condițiilor de viață ale unei persoane cu dizabilități?

Imediat spunem că, desigur, aceasta nu se află în lista serviciilor sociale, dar nimic nu împiedică autoritățile de protecție socială să acorde asistență în alt mod. De exemplu, sub forma furnizării asistenta financiara conform legii. Prin urmare, dacă aveți nevoie de un astfel de ajutor, atunci contactați-ne, justificați-vă nevoile, iar ei vi-l pot oferi. Să fim corecți față de autoritățile de protecție socială - se întâmplă ca acestea să ofere atât asistență materială, cât și organizatorică. Dar, în general, desigur, legea protecției sociale este puțin diferită.

Întrebare: Cum pot intra în registrul furnizorilor dacă oferim servicii de viață asistată, dar nu îndeplinim cerințele pentru o unitate de spitalizare?

Aparent, dacă nu sunteți o instituție staționară, atunci trebuie să declarați că prestați serviciul într-o formă semi-staționară. Aceasta este de fapt o întrebare destul de interesantă. Acum apare un serviciu solicitat - organizarea unei vieți independente pentru tinerii cu dizabilități în afara școlilor-internat, învățându-i cum să-și organizeze viața de zi cu zi, sprijinindu-i și însoțindu-i. Cred că ar trebui considerat un serviciu semi-permanent. În consecință, puteți solicita includerea în registru - în opinia mea, nu există cerințe prohibitive pentru includerea în registru.

Întrebare: cum va fi efectuată plata necesară? asistenta sociala, dacă destinatarul nu are mijloace de plată?

Așa că mi-a sunat rău. Daca nu ai fonduri, adica daca venitul tau mediu pe cap de locuitor este mai mic decat minimul stabilit de subiect, atunci in acest caz vei primi ajutor gratuit. Dacă venitul tău este peste minimul, dar nu mult, atunci nu vei plăti mai mult de jumătate din diferența dintre venit și minim. Prin urmare, din punctul de vedere al legii, situația „Am nevoie de servicii sociale, dar nu am fonduri” nu ar trebui să existe.

Întrebare: cum să intri în registrul furnizorilor de servicii sociale?

Registrul furnizorilor este format de un organism autorizat - autoritatea locala de protectie sociala. Aici trebuie să solicitați înscrierea în registru. La Moscova și regiunea Moscovei au fost aprobate reglementări privind ținerea unui registru al furnizorilor și cred că și în alte regiuni. În consecință, trebuie să găsiți un act juridic de reglementare care stabilește procedura de creare a registrului și să vedeți ce documente trebuie depuse pentru includerea acolo. Pot spune că Centrul de Pedagogie Curativă pregătește acum documente pentru includerea în registru. Vă vom anunța când este activat.

Întrebare: Unele servicii au devenit de câteva ori mai scumpe. Dacă o persoană cu handicap locuiește singură, iar în prima grupă pensia lui este mai mare decât nivelul de existență, atunci va trebui să plătească de multe ori mai mult. Cum se controlează acest lucru?

După cum am spus deja, tarifele sunt într-adevăr stabilite de subiect, la fel ca și categoriile preferențiale. Sunt gata să fiu de acord că poate subiectul poate stabili beneficii separate, de exemplu, pentru persoanele cu dizabilități care trăiesc singure, pentru că în mod natural au mai multe costuri. Dar, dacă o singură persoană cu handicap are o pensie mare care depășește minimul stabilit, atunci da, va plăti, dar, repet, nu mai mult de jumătate din diferența dintre minim și pensie. Se poate dovedi a fi mai mult decât a fost înainte, da.

Nguyen Linh: Aș dori să clarific că acesta nu este minimul de existență care este stabilit pe regiune, acesta este un minim diferit, special pentru determinarea nevoii de servicii sociale. Din câte știu, la Moscova depășește două minime de existență.

Întrebare: cum poate un cetățean care locuiește într-un internat să aleagă furnizorii de servicii sociale? Poate el, folosind acest drept, să ceară transferul la alt internat? De exemplu, în Regiunea Nijni Novgorod numărul acestor transferuri este limitat la trei.

Desigur, serviciile într-o formă staționară sunt aceleași servicii ca și în orice altă formă. În consecință, o persoană are dreptul de a alege un furnizor de servicii dintre cei disponibili în materie, iar legea nu poate limita acest lucru. Totuși, legea prevede în mod explicit că un furnizor de servicii sociale poate refuza serviciile sociale dacă nu există locuri disponibile. Prin urmare, conform legea federală ai dreptul sa alegi orice internat, dar numai daca acolo sunt locuri libere.

Întrebare: ce să faceți dacă furnizorul a calculat costul serviciului său, iar acesta este semnificativ mai mare - deoarece și calitatea este mai mare - decât cel al furnizorilor guvernamentali?

Aceasta este o întrebare cu adevărat dureroasă - ce să faci furnizor independent servicii sociale, dacă costul real al unui serviciu social și chiar costul acestuia este mult mai mare decât tariful aprobat de stat? Cred că acum singura șansă este să semnalez statul această problemă. Legea prevede că tarifele sunt aprobate și, în consecință, compensația ar trebui să fie în cuantumul tarifelor aprobate. Dacă tariful este foarte mic, dar serviciul dvs. este solicitat (sunt părinți care au nevoie de el), atunci contactați autoritatile locale autorităților și spun că este nevoie de acest serviciu, că este nevoie de un tarif și de furnizori. Obțineți un fel de reacție.

Orice schimbări într-o direcție pozitivă, în special în domeniul protecției sociale, apar numai dacă există o anumită mișcare din partea societății. Dacă nu vă plângeți, atunci autoritatea teritorială de securitate socială va crede că totul este în regulă, totul funcționează bine și nu este nevoie să schimbați nimic. Chiar dacă presupunem că aveți o persoană complet rezonabilă, conștiincioasă și cinstită, responsabilă de protecția socială, care îi pasă sincer de cauză, nu contează - dacă nu vede plângeri, nu vede contestații, atunci se gândește că totul este bine. Dar dacă vede că oamenii se plâng că există un serviciu, că nu este asigurat, că tariful este mic, atunci va începe să acționeze și să rezolve cumva această problemă. Dacă o persoană nu este foarte conștiincioasă, atunci cu atât mai mult - doar plângerile și amenințarea de a-și pierde locul sau de a deveni subiect de litigiu o pot motiva să se schimbe. Nimic nu se va întâmpla de la sine.

Întrebarea a fulgerat că se presupune că, pentru a fi incluse în registru, unele cerințe sunt prezentate organizației... Acum, cel puțin la Moscova și regiunea Moscovei, nu sunt prezentate cerințe speciale organizațiilor pentru includerea în registru (disponibilitate). a lucrătorilor medicali etc.). Includerea în registru are caracter de notificare. Într-adevăr, în registrul de la Moscova este scris în mod ciudat: „Este necesar să se furnizeze informații despre experiența de muncă a solicitantului în ultimii 5 ani”. Dar nimic nu te împiedică să scrii „solicitantul există doar de 3 ani” sau „în ultimii 5 ani am lucrat doar 2 luni” - nu există motive pentru a refuza înscrierea în registrul furnizorilor din acest motiv în regulament , cel puțin la Moscova. În opinia mea, chiar și cei care nu au cinci ani de experiență în muncă ar trebui să se înscrie la registru și să scrie: „Nu avem încă cinci ani, ne alăturăm pentru a câștiga acești cinci ani”. Și dacă refuză pe această bază, atunci să încercăm să facem recurs, pentru că într-o astfel de interpretare legea contrazice cel puțin legea privind restrângerea concurenței și, în general, principiile generale ale legislației.

În același mod, dacă vorbim despre faptul că pentru a fi inclusă în registru, o organizație trebuie să aibă lucrători medicali sau altceva, sunt dispus să pariez că toate acestea au fost conversații orale. Este puțin probabil ca vreo organizație să fi primit un refuz scris care spunea, de exemplu, „nu vă includem în registru pentru că nu aveți un lucrător sanitar în personal”. Dacă vă confruntați cu un refuz scris de a include o organizație în registru, contactați-ne - Centrul de Pedagogie Curativă. Suntem foarte interesați de astfel de fapte, ne vom gândi cum să le depășim. Dar dacă vă confruntați cu conversații orale și birocrație orală, atunci aceasta este o chestiune complet diferită - aceasta nu este chestiune juridică, dar politic și psihologic. Faceți presiune asupra lor, cereți înscrierea în registru, cereți un refuz scris.

Întrebare: instituțiile de protecție socială pot oferi copii cu dizabilități, inclusiv copiii cu dizabilități, servicii cu plată la cererea parintilor, daca copilul a primit deja numarul de servicii gratuite cerute de legislatia regionala in anul curent? Această întrebare se confruntă cu multe centre de reabilitare. Din păcate, Departamentul de Asigurări Sociale nu are o poziție clară.

Consider că, întrucât legea prevede că programul individual al beneficiarului de servicii sociale prevede, printre altele, volumul și frecvența acestor servicii, atunci trebuie să spunem clar că dacă vorbim de volumul de servicii care se prestează pentru de programul individual (de exemplu, două cursuri pe lună timp de un an), atunci aceste două clase pe lună ar trebui să fie gratuite timp de un an. Și nicio scuză de genul „da, ai scris, dar avem o cotă” sau ceva de genul acesta poate funcționa. Dacă vorbim de unele servicii care sunt suplimentare față de cele care sunt deja în programul dumneavoastră (de exemplu, nu două, ci trei sau patru clase), atunci nu văd niciun obstacol în calea acestora să fie oferite contra cost pe baza unui acorduri. Servicii, repet, care nu sunt incluse în programul individual.

Legea nu stabilește nicio limitare clară a sferei serviciilor. Se spune că serviciul trebuie să respecte standardul, iar standardul de serviciu trebuie să prevadă sfera performanței sale, dar mi se pare că este corect să interpretăm acest lucru în așa fel încât standardul de serviciu să poată prevedea un volum minim. (de exemplu, îngrijirea copiilor pe termen scurt sau gătitul nu este mai puțin decât unele), dar nu maxim. Dacă simțiți că programul dvs. individual include prea puține sau prea puține servicii, cereți o creștere la nivelul de care aveți cu adevărat nevoie. Copilul primește ceea ce este prescris în programul individual gratuit, fără îndoială. Dacă se scrie puțin, cereți o creștere a volumului programului. Ei nu pot avea un obstacol formal în acest sens, ci un obstacol precum „nu ești singur”, „avem puține tarife”, „puține locuri”, etc. - nu legal, ci practic, de zi cu zi. Voi spune imediat că, dacă sunt constante reclamații că nu sunt suficiente tarife, nu sunt destui profesori, nu sunt suficiente spații etc., atunci, poate, în timp, vor apărea noi tarife și noi premise. Dacă nu există reclamații, acestea (tarife și spații) se vor usca doar, deoarece în lumina crizei financiare și rata de stat pentru optimizare, aceasta este logica destul de naturală a unui oficial: „Totul funcționează, nu există plângeri - o vom reduce cu 10%! L-au tăiat. Hopa, din nou - totul funcționează, fără plângeri! Mare! Încă 10%.” Și în felul acesta va apăsa până încep reclamațiile. Când vor pleca, va crește cu 10%. Este firesc ca un oficial să găsească minimul și nu ar trebui să-l ajuți cu asta. Anunță-l despre maxim, despre nevoi reale.

Întrebare: „oferiți asistență” este o formulare destul de vagă. De exemplu, unii oficiali spun că „un serviciu social și juridic este un serviciu în sine, iar noi putem doar direcționa și nu ar trebui să furnizăm nimic singuri”. De aici se pune întrebarea: se va dovedi că autoritățile de protecție socială nu vor dori să înțeleagă întregul domeniu de aplicare al asistenta juridica, care este oferit de organizația noastră, CLP, „Perspective” și altele? Dacă ne aplicăm la registru, costul serviciului va fi minim - vom primi bani foarte modesti pentru furnizarea acestui serviciu și o mulțime de oameni vor fi trimise la noi. Cum vezi o cale de ieșire din această situație?

Da, sunt de acord. Dar, în primul rând, banii foarte modesti sunt mai bine decât fără bani. Acum organizatii publice Ei oferă destul de multă asistență juridică părinților fără să primească deloc bani de la stat, iar dacă primești măcar bani modesti, atunci asta este ceva. Pe de altă parte, într-adevăr, lista serviciilor sociale cuprinde atât asistența la întocmirea documentelor, al căror rezultat ar trebui să fie executarea unui document, cât și asistența la obținerea asistenței juridice, adică asistența la obținerea asistenței. În acest caz, rezultatul serviciului nu trebuie să fie că persoana respectivă a primit ajutor de la autoritățile de protecție socială, ci că a primit ajutor în altă parte, unde autoritatea de protecție socială l-a luat de mână. Dar, în orice caz, rezultatul ar trebui să fie obținerea de ajutor. De exemplu, știu că într-o regiune autoritățile de protecție socială pur și simplu au încheiat un acord cu o firmă de avocatură (acesta este tocmai un ordin): pur și simplu își aduc clienții la această firmă de avocatură, iar firma oferă asistență. Aceasta este în regiunea Moscovei. Și la Sankt Petersburg, după părerea mea, există și una. Nu știu cât de bine funcționează, dar știu aceste fapte - atunci când o persoană vine cu o problemă juridică și un funcționar de asigurări sociale ridică telefonul și spune: „Stimate avocat, clientul nostru va veni la dumneavoastră acum”. Iar ajutorul este gratuit.

Pe de altă parte, legea prevede că furnizorul acordă asistență numai în măsura spațiului disponibil la care dispune. Prin urmare, dacă ți se trimit foarte multă lume, pentru care trebuie să scrii cereri de bănuți, atunci la un moment dat vei spune că nu mai ai locuri libere. Și atunci acești oameni, al căror program individual spune „asistență în documente”, vor fi refuzați (din cauza faptului că nu aveți locuri libere). Și vor trebui să vină să se plângă și să spună: „De unde ne putem obține serviciul?” Aceasta înseamnă că organizația dvs. va trebui să aloce fonduri pentru a acoperi toată lumea. Sau creați alte centre. Doar așa se vor schimba lucrurile.

Întrebare: este adevărat că programul individual al beneficiarului de servicii sociale este întocmit de autoritățile de protecție socială?

Da, chiar autoritățile de protecție socială formulează programul. De aceea trebuie să-i convingem. Este mai bine să mergi la autoritatea de asigurări sociale pentru a forma un IPSSU cu recomandări, cu opinii ale experților, cu câteva considerații clare despre cât ajutor ai nevoie, de ce ajutor ai nevoie, de la organele ITU, de la specialiștii care te supraveghează etc. d. Și dacă există programe individuale slab dezvoltate, atunci este necesar să faceți apel la faptul pregătirii lor. Acum este foarte tema modei, și vă asigur că dacă ne vor ajunge cazuri de contestare a volumului IPSSU, vă vom fi de mare ajutor în acest sens. Pentru că aici trebuie să schimbăm politica, trebuie să ne formăm practica judiciara– persoanele care au programe individuale care nu li se potrivesc ar trebui să se adreseze instanțelor de judecată pentru ca instanțele să-și exprime părerea în această privință. Dacă instanțele stabilesc o poziție, atunci această poziție va deveni practică. Între timp, autoritățile de protecție socială întocmesc programe după propria înțelegere, fără a se ghida de nimic, apoi, desigur, sunt înclinate să facă totul mai modest.