Acasă › Litigii cu vecinii › 44 Departamentul de furnizare de servicii contractuale din Legea federală. Servicii contractuale. manager de contract. Cerințe de educație pentru angajații de servicii contractuale

44 Departamentul de furnizare de servicii contractuale din Legea federală. Servicii contractuale. manager de contract. Cerințe de educație pentru angajații de servicii contractuale

Timp de citire: 5 min

Legea federală Nr. 44-FZ „On sistem contractualîn domeniul achizițiilor publice” reglementează cu atenție nu numai procedurile pe care clientul de stat are dreptul să le utilizeze în vederea efectuării anumitor tipuri de achiziții publice, ci explică și ce departamente sau funcționari ar trebui să efectueze procedurile de desfășurare a anumitor proceduri de achiziție. Astfel, în special, ar trebui create servicii speciale contractuale pentru clienții de stat și municipali.

Dragi cititori! Fiecare caz este individual, așa că consultați avocații noștri pentru mai multe informații.Apelurile sunt gratuite.

Dacă nivelul unei astfel de organizații nu permite crearea unui serviciu contractual, atunci un special oficial– manager de contract.

Ce este un contract de servicii sau un contract manager?

Pentru derularea procedurii de achiziție destinată satisfacerii autorităților de stat sau guvernamentale, clientul de stat este obligat să creeze o unitate specială sau să numească funcționari responsabili. Astfel de servicii se numesc servicii contractuale, iar oficialii se numesc manageri de contract.

În conformitate cu partea 1 a articolului 38 din Legea federală nr. 44-FZ, un serviciu contractual este creat în cazurile în care volumul total anual al unui anumit client depășește o sută de milioane de ruble. Dacă acest volum nu este depășit, atunci clientul de stat sau municipal este obligat să numească un funcționar responsabil, iar postul creat va fi numit manager de contract.

Daca clientul nu are contract de serviciu, dar are un manager de contract, iar venitul total anual este destul de mare, atunci clientul poate numi mai multi manageri de contract sau asistenti la un singur manager de contract.

Pentru ca un serviciu contractual sau un manager de contract să își desfășoare pe deplin acțiunile, este creat un regulament special care va reglementa pe deplin întregul domeniu de activitate al unui astfel de serviciu sau funcționar.

Crearea unui contract de servicii sau numirea unui manager de contract pentru sau un client municipal trebuie să fi fost efectuată înainte de 1 ianuarie 2017. În caz contrar, un astfel de client nu are dreptul să efectueze proceduri de achiziție pentru a-și satisface nevoile.

Această dispoziție este stabilită în articolul 112, care reglementează intrarea treptată în vigoare a noii legi federale.

Modele de servicii contractuale

Pentru clientul guvernamental, oferă posibilitatea de a alege modelul pe baza căruia se va realiza crearea unui serviciu contractual pentru achiziție de la un anumit furnizor.

S-a format o regulă pentru crearea unui serviciu contractual pentru clienții de stat și municipali, conform căreia aceștia au dreptul de a lua o decizie independentă cu privire la modul în care va fi format serviciul contractual.

Cu toate acestea, clientul ar trebui să rețină că, dacă volumul anual de achiziții este mai mare de o sută de milioane de ruble, trebuie să se formeze un serviciu contractual, dacă volumul este mai mic de o sută de milioane, trebuie desemnat un manager de contract.

Clientului guvernamental i se oferă posibilitatea de a alege exact cum este format serviciul contractual:

prin formarea unui grup structural independent care îndeplinește numai atribuțiile prevăzute în regulamentul de muncă al serviciului contractual și al angajaților direcți ai acestuia. Este strict interzisă implicarea angajaților unei astfel de unități în alte tipuri de muncă;
prin impunerea îndatoririlor angajaților de servicii contractuale asupra angajaților altor departamente, de exemplu, achiziții sau contabilitate. Îndeplinirea atribuțiilor unui angajat de servicii contractuale trebuie să aibă loc în legătură cu îndatoririle unui angajat al unității structurale în care este înregistrat cutare sau cutare angajată.

În același mod, managerul de contract, dacă este desemnat dintre angajații existenți ai diferitelor divizii structurale ale clientului, este supus responsabilități suplimentare, care trebuie să se desfășoare în conformitate cu prevederile fișelor posturilor lor pentru posturile combinate.

Mecanismul și procedura pentru crearea unui serviciu contractual conform Legii federale nr. 44-FZ

Crearea unui contract de servicii este un ansamblu de măsuri care se realizează de către un client de stat sau municipal, astfel încât o astfel de unitate să fie pe deplin angajată în realizarea tipurilor de achiziții cerute de lege pentru a satisface nevoile unui astfel de client. După cum s-a menționat mai sus, crearea unui astfel de serviciu se poate realiza prin alocarea unei unități independente, precum și prin alocarea unui grup de angajați din unitățile existente pentru a le atribui atribuțiile angajaților de servicii contractuale.

Crearea unui serviciu contractual trebuie efectuată pe baza unei comenzi speciale privind crearea unui serviciu contractual.

Acest ordin este în curs de pregătire ca primul dintre toate documentele care trebuie formulate pentru a începe lucrările cu drepturi depline ale serviciului contractual creat. În plus, sunt create și reglementări speciale care vor reglementa pe deplin activitățile serviciului contractual. Sunt create fișe speciale de post pentru șeful serviciului contractual, precum și pentru specialiștii săi de frunte, care stabilesc drepturile și responsabilitățile angajaților serviciului contractual. În cadrul unei astfel de fișe a postului, toate sancțiunile posibile care pot fi impuse unui funcționar ar trebui să fie înregistrate dacă acesta comite o încălcare. legislatia actuala

pe perioada muncii sale în serviciul contractual. Un exemplu de descriere a postului poate fi găsit la.

Procedura generală de creare a unui serviciu contractual din partea clientului guvernamental este următoarea: emiterea unui ordin privind crearea unui serviciu contractual
, care provine din managementul clientului de stat;;
crearea reglementărilor privind serviciile contractuale;
publicarea regulamentelor pentru serviciul contractual;
formarea personalului contractual de servicii publicarea fiselor posturilor
pentru angajații contractuali de servicii; publicarea regulamentelor comisiei

privind achizițiile competitive. Întrucât serviciul contractual efectuează achiziții, în cadrul căreia trebuie implementate diferite proceduri, inclusiv prin examinarea comisionului a documentelor furnizate de potențialii contractori, clientul de stat ar trebui, de asemenea, să accepte prevederi speciale

, care va reglementa acțiunile unor astfel de comisii.

Serviciile contractuale includ:;
şef al unei unităţi structurale specialişti care lucrează cu potenţiali furnizori
angajații care vor rezolva problemele financiare(adesea aceste funcții sunt transferate direct personalului departamentului de contabilitate al clientului).

O listă completă a angajaților și a responsabilităților acestora este formată de client însuși pe baza nevoilor sale. Cu toate acestea, trebuie îndeplinită o condiție - toți angajații contractuali trebuie să aibă educația corespunzătoare.

Manager de contract

Un manager de contract este un funcționar care este numit de clientul de stat pentru ca un astfel de angajat să efectueze proceduri de achiziție pentru a satisface nevoile clientului de stat sau municipal. Numirea unui manager de contract (indiferent de câți astfel de angajați vor fi numiți) are loc dacă volumul total anual de achiziții al clientului este mai mic de o sută de milioane de ruble.

Un astfel de angajat este numit pe baza unui ordin din partea șefului organizației, cu o descriere a tuturor atribuțiilor care îi sunt atribuite. În general, procedura este următoarea:

emiterea unui ordin de creare a unei poziții manager de contract;
pentru a numi o anumită persoană într-o funcție manager de contract;
formarea fiselor de post manager de contract;
formarea regulamentelor privind comisiile pentru metode competitive de achiziție.

Fișa postului pentru un manager de contract combină prevederile fișei postului a șefului serviciului contractual și a angajatului său obișnuit. Totuși, trebuie să definească toate drepturile și obligațiile care îi sunt impuse unui astfel de angajat. Un exemplu de descriere a postului pentru un manager de contract poate fi descărcat de la.

In plus, unui astfel de manager de contract i se acorda adesea si masuri care i se pot impune unui angajat pentru nerespectarea legislatiei in vigoare in domeniu. achiziții publice.

La formarea reglementărilor privind comisiile de control moduri competitive achiziție, trebuie avut în vedere faptul că implicarea unui manager de contract ca participant la o astfel de achiziție este nedorită, întrucât este direct responsabil pentru procedurile în derulare de monitorizare a achizițiilor competitive.

Servicii contractuale sau un manager de contract este o unitate sau un funcționar independent care efectuează anumite achiziții publice care vizează satisfacerea nevoilor statului și municipalității. Formarea unui serviciu contractual independent sau numirea unui manager de contract trebuie efectuată în conformitate cu prevederile articolului 38 din legea menționată, iar toți angajații numiți trebuie să urmeze o pregătire specială.

Legea federală „Cu privire la sistemul de contracte în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile de stat și municipale” a fost adoptată în 2013. În ciuda faptului că legea împlinește anul acesta 5 ani, aceasta continuă să rămână una dintre cele mai relevante și solicitate. Pe site-ul nostru web puteți găsi o întreagă secțiune dedicată atât Legii federale 44 în ansamblu, cât și dispozițiilor sale individuale. În total, legea conține 114 articole, deci sunt multe informații de studiat.

Procedura de creare a unui contract de servicii în conformitate cu 44 de legi federale

În primul rând, trebuie să înțelegeți conceptul de servicii contractuale conform Legii federale 44. Servicii contractuale este un grup de specialiști care răspunde de implementarea întregului ciclu de achiziții publice. Procedura de creare a acesteia este prevăzută în articolul 38 din capitolul 3 privind achizițiile din Legea federală 44.

S-ar putea să fiți interesat; Legea federală 220 în ultima ediție

Dacă în cursul anului volumul achizițiilor publice conform programului a fost de peste 100 de milioane de ruble, clientul este obligat să creeze un serviciu contractual. Legea nu o obligă să fie identificată ca o unitate structurală separată a organizației (Partea 1, articolul 38 din Legea federală 44).

Citiți cele mai recente modificări ale legii privind serviciile contractuale din Rusia

Dacă volumul anual final al achizițiilor guvernamentale nu depășește suma specificată, clientul are dreptul de a decide în mod independent dacă creează un serviciu contractual sau desemnează un funcționar responsabil cu achizițiile și executarea contractului, de ex. manager de contract(Partea 2 a articolului 38 din Legea federală 44) .

Cerințe pentru servicii contractuale conform legii

Managerul de contract și absolut toți angajații contractului de servicii, indiferent de funcțiile pe care le îndeplinesc, trebuie să aibă studii superioare. Un angajat care nu are studii superioare trebuie să primească educație suplimentară de specialitate pentru a obține acces la achiziții publice (Partea 6, articolul 38 din Legea federală 44). Vorbim despre cursuri speciale de pregătire avansată.

La număr principii de funcționare serviciile contractuale includ:

Atragerea de personal cu înaltă calificare, cu cunoștințe și experiență deosebite în domeniul achizițiilor publice;
Acces gratuit la informații despre acțiunile întreprinse și rezultatele obținute;
Semnarea contractelor pt conditii favorabile, asigurarea eficientei;
Respectarea legilor;
Responsabilitate personală.

În activitățile sale, serviciul contractual este obligat să fie ghidat de legislația juridică și de reglementare a Rusiei: Constituția Federației Ruse, direct legea 44-FZ, legislația civilă și bugetară, alte acte (rezoluții guvernamentale, ordine ale ministerului etc. .) și reglementările clientului însuși.

Te-ar putea interesa: Legea federală 161 în ultima ediție. detalii

Compus

După cum sa menționat deja, un funcționar, managerul contractului, poate deservi achizițiile unui furnizor al cărui volum anual final de achiziții publice nu depășește o sută de milioane de ruble.

In cazul in care suma atribuibila achizitiilor guvernamentale este mai mare, clientul este obligat sa organizeze un contract de servicii. Structura și numărul angajaților săi sunt însă determinate de client însuși compoziție minimă limitat la doi angajați. Această condiție este dictată de prevederea standard.

Serviciul contractual poate fi creat ca departament special, sau prin aprobarea unui personal permanent de angajați care îndeplinesc funcțiile relevante. Indiferent de modalitatea de formare a unui contract de servicii, acesta trebuie să fie condus de un manager care hotărăște atributii oficialeşi responsabilitatea personală a fiecăruia dintre subordonaţii săi.

Reglementările care stabilesc regulile de organizare a activităților serviciului contractual al clientului la planificarea și efectuarea achizițiilor de bunuri, lucrări și servicii ar trebui să se bazeze pe reglementările standard elaborate de Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei - organism federal putere executivă care reglementează sistemul contractual în domeniul achizițiilor publice (partea 3 a articolului 38 din Legea federală 44) .

Acest document dublează în mare măsură esența și conținutul articolului 38 din Legea federală nr. 44. ÎN regulamentele serviciului contine in plus urmatoarele informatii:

Prevederi generale: scopurile și condițiile creației, cadrul legislativ, principiile de funcționare, structura, numărul și responsabilitățile angajaților;
Autoritate la îndeplinirea sarcinilor și funcțiilor;
Responsabilitate lucrătorii de servicii.

Legea prevede posibilitatea centralizării achizițiilor prin crearea unui organism sau instituție special a cărui sarcină este identificarea furnizorilor pentru client (Partea 1 a articolului 26 din Legea federală 44). Cu toate acestea, toate celelalte puteri exercitate în timpul procesului de achiziție, cum ar fi justificarea achizițiilor, determinarea condițiilor (inclusiv prețurile) și semnarea unui contract etc., trebuie să fie exercitate de către client și serviciul său contractual. Acesta din urmă poartă responsabilitatea exclusiv în cadrul propriilor puteri (partea 5 a articolului 38 din Legea federală 44).

Descărcați Legea federală 44 cu cele mai recente modificări

Un client guvernamental mare trebuie să aibă o echipă de specialiști care să însoțească contractul în toate etapele. Crearea unui serviciu contractual face ca procesul de achiziții publice să fie eficient și fiabil.

Vă oferim nr. 44 Legea federală din 04.05.2013 „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității” în ultima ediție.

În cursul activităților sale, serviciul special desfășoară întregul ciclu de achiziții publice, începând de la planificarea acesteia, derularea procedurilor de achiziție și terminând cu recepția de bunuri, lucrări sau servicii, plata conform contractului și, dacă este necesar, efectuarea de lucrări de daune cu contrapartea.

De la 1 ianuarie 2017, un manager de contract trebuie să aibă studii superioare sau studii profesionale suplimentare în domeniul achizițiilor. Anterior, profesional sau suplimentar învăţământul profesional. Cu această cerință, legiuitorul a înăsprit cerințele pentru nivelul profesional al angajatului responsabil cu achizițiile din organizație.

Decizia de a alege între aceste două opțiuni este luată de client pe baza datelor privind volumul total anual de achiziții (denumit în continuare AGPO). Dacă nu depășește o sută de milioane de ruble, atunci clientul numește un CG. Dacă depășește, atunci organizația creează serviciu special bazat pe prevedere standard, aprobat prin ordin al Ministerului Dezvoltării Economice din 29 octombrie 2013 nr. 631. O instituție bugetară are dreptul de a numi mai mult de un salariat care răspunde de achiziții publice și de a atribui anumite funcții și atribuții fiecăruia dintre aceștia. Trebuie respectate cerințele legislației muncii a Federației Ruse (scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice din 30 septembrie 2014 nr. D28i-1889).

Responsabilitățile postului sunt specificate în instrucțiuni. Pentru comoditate, clientul are dreptul să elaboreze și să aprobe un regulament cu privire la o astfel de poziție și să indice mai detaliat funcțiile și competențele.

Scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice din 10 noiembrie 2016 Nr. D28i-2996 clarifică cine poate fi numit manager de contract conform 44-FZ - doar membru al personalului organizatii. Nu puteți angaja un outsourcer pentru acest post!

Documente de reglementare

În activitatea sa, funcționarul care este responsabil cu achizițiile este ghidat de următoarele documente de reglementare:

Constituția Federației Ruse;
Legea federală nr. 44-FZ;
legislatia civila si bugetara;
reglementărilor, care reglementează domeniul de aplicare al achizițiilor publice în Rusia;
fișa postului sau regulamentele privind managerul.

Ordinea de numire

Pentru a numi o persoană responsabilă cu achizițiile publice, este necesară emiterea unui ordin. Legea nu stabilește nicio cerință pentru acest document, formă unificată nu a fost dezvoltat, deci este compilat în formă liberă pe antetul organizației.

Ordinul ar trebui să se refere la articolul 38 din Legea 44-FZ și să enumere unul sau mai mulți angajați care sunt numiți într-o astfel de funcție. În același timp, este permisă aprobarea instrucțiunilor pentru aceasta, care definesc responsabilitățile de lucru.

Responsabilitățile postului

Responsabilitățile postului unui manager de contract conform 44 de legi federale institutie bugetara sunt după cum urmează:

implementarea planificării achizițiilor (cercetarea pieței pentru bunurile, lucrările sau serviciile necesare, elaborarea unui plan de achiziții, calendar, efectuarea modificărilor acestora);
realizarea (crearea și plasarea în Unitatea sistem informatic avize, documentație de achiziție, proiect de contract și trimitere a invitațiilor de participare la identificarea furnizorilor (antreprenori, executanți) prin mijloace închise);
încheierea unui contract, rezilierea acestuia și modificările acestuia;
controlul asupra executării contractului, inclusiv prin implicarea experților sau a organizațiilor de experți;
controlul asupra termenilor și procedurii de plată conform contractului;
participarea la lucrările de despăgubire cu contrapărțile (dacă este necesar);
alte funcții și competențe în cadrul achizițiilor publice.

Exemplu de fișă a postului

La numirea unui manager de contract, responsabilitățile postului sunt stabilite folosind o fișă a postului.

În 2015, cheltuielile cu sănătatea publică ale instituției noastre au depășit 100 de milioane de ruble. Exista obligația de a crea un serviciu de contract. Ministerul regional, în conformitate cu finanțarea, a stabilit o cerință pentru numărul de angajați din unitate - nu mai mult de trei persoane. Anterior, gestionam pe cont propriu achizițiile, dar acum trebuia să caut pe cineva pe care să îl includ în contractul de serviciu. Totodată, nu au fost prevăzute posturi suplimentare de personal în instituție. Timpul se scurgea și nu puteam efectua achiziții fără un serviciu contractual. Pentru a îndeplini cerința formală, am inclus în serviciu un contabil, un economist și un programator. Am fost numit șef serviciu contract. Și atunci au început problemele.
Contabilul a refuzat să lucreze în serviciul contractual, invocând volumul de muncă și nerespectarea noastră a procedurii standard - nu am avertizat angajații în prealabil, nu am făcut modificări la contractele de muncă și fișele postului. În consecință, eu, în calitate de manager, nu aveam dreptul de a cere angajaților să se angajeze în achiziții și să răspund controlorilor. Drept urmare, pentru a respecta toate cerințele, a trebuit să amânăm achizițiile cu două luni - perioadă în care este necesar să avertizăm angajații despre schimbări. După o experiență nereușită, am parcurs toate etapele aprobării oficiale cu angajații, am pregătit șabloane și o schemă de creare a unui contract de servicii. Îmi voi împărtăși experiența.
Primul: cu două luni înainte de începerea contractului de serviciu, avertizați angajații care sunt deja angajați în organizație despre schimbarea funcției lor de muncă. În al doilea rând: să facă modificări la contractele de muncă și fișele postului, emit ordin de transfer la o altă unitate structurală la care au fost repartizate responsabilitățile personale ale angajaților de servicii contractuale. În al treilea rând: a distribui responsabilitățile, a publica comanda si dezvolta , luați ca bază . Vă rugăm să adăugați o prevedere standard responsabilitățile necesare si drepturi. De exemplu, scrieți:

Principala concluzie pe care am tras-o din situație este că munca unui manager nu este doar în distribuția sarcinilor, ci și în planificarea corectă. Nu este suficient să decideți cine îndeplinește o anumită funcție, este important să formalizați decizia corect și în avans. Pentru a vă fi mai ușor, voi împărtăși șabloane care m-au ajutat:
— pentru a crea un serviciu contractual;
— notificarea unui angajat cu privire la schimbările în funcțiile postului;
— pentru a schimba fișa postului;
— acord suplimentar la contractul de munca;
— Reglementări privind serviciile contractuale;
— ordonanță privind repartizarea responsabilităților între angajații serviciilor contractuale.
Recomandarea Sistemului de ordine de stat va ajuta, de asemenea: Cum se creează un serviciu contractual.
Nu este suficient să transferați o funcție, este important să pregătiți angajații pentru noi sarcini. Pentru a face acest lucru, trimiteți angajați să-și îmbunătățească abilitățile.

Este posibil să vă creați propriul serviciu contractual în fiecare sucursală?

În 2016, șeful instituției noastre medicale a decis deschiderea unei filiale. Până atunci, organizația avea deja un serviciu contractual ca divizie separată. Cu toate acestea, pentru o nouă ramură medic sef a propus crearea unui serviciu contractual separat care să se ocupe doar de achizițiile sucursalei. S-a presupus că acest lucru va facilita urmărirea achizițiilor. Întrucât serviciul de contract deja creat nu avea avocat, șeful unității a apelat la mine pentru sfat.
Eu, ca avocat, am explicat că este imposibil să creez mai multe servicii contractuale pentru un singur client. Filiala - nr persoană juridică. Filialele funcționează în baza reglementărilor aprobate de persoana juridică care a creat sucursala. Adică sucursala nu este un client independent în sensul de Legea nr.44-FZ. În plus, Legea nr.44-FZ și Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei din 29 octombrie 2013 nr. 631 nu prevăd crearea mai multor servicii contractuale de către un client.
Vă voi spune cum am creat un serviciu contractual pentru toate sucursalele. Fiecare sucursală are angajați care fac parte din serviciul contractual și sunt responsabili de achizițiile pentru sucursală. În special, angajații sucursalei formulează nevoi pentru anul viitor in momentul in care se pregateste contractul de serviciu proiectul planului de achiziții- pentru noi este luna august a acestui an, ei pregătesc specificații tehnice, se alătură comitetului de acceptare și îndeplinesc alte sarcini. Cu toate acestea, nu există un serviciu separat pentru fiecare sucursală. Un serviciu contractual menține în mod independent un plan și un program de achiziții, efectuează achiziții pentru propriile nevoi și pentru nevoile sucursalelor.
Acum avem deja trei sucursale și un serviciu contractual. Am fost acceptat în serviciul de contracte ca avocat. Am ajutat la organizarea activității filialelor și acum fac lucrări de revendicare.

Câte persoane să includă în contractul de servicii?

Încă de la începutul Legii nr. 44-FZ, am decis că facem un serviciu contractual. Totodată, știau că serviciul contractual trebuie să includă cel puțin două persoane, iar numărul maxim de persoane este determinat de client în mod independent, ținând cont de nevoile și oportunități financiare. Întrucât atunci se făceau deja achiziții competitive, dar numai în conformitate cu Legea nr. 94-FZ, în serviciul contractual au fost angajați doi specialiști care erau implicați în achiziții la acel moment. În cursul lucrărilor, Legea nr.44-FZ a suferit modificări, s-au schimbat și cerințele pentru angajații contractuali de servicii și ne-am dat seama că două persoane nu sunt suficiente.
În prezent, serviciul nostru contractual este format din patru persoane și un manager. Voi împărtăși experiența mea cu privire la motivul pentru care am decis să ne extindem la cinci angajați.
La stabilirea numărului am pornit de la volumul financiar total al achizițiilor și numărul de contracte pe ultimul an. Totodată, am avut în vedere că vom cheltui și bani extrabugetari în conformitate cu Legea nr.44-FZ. Din experiența de lucru, am înțeles că o persoană efectuează 15 achiziții competitive pe lună. Ne-am gândit că, având în vedere volumele noastre, era nevoie de trei oameni doar pentru achiziții competitive. Un angajat separat a fost alocat pentru contractele cu un singur furnizor. S-a decis ca șeful serviciului contractual să pregătească un plan și un program de achiziții, să verifice toate sarcinile tehnice de la angajați, să monitorizeze activitatea departamentului, să elaboreze reglementări și să se angajeze în munca organizatorică.
Vă voi da un sfat: când vă îndoiți de câți oameni să luați, de exemplu, trei sau patru, opriți-vă la un număr mai mic. În timpul lucrului, va deveni clar dacă angajații se descurcă cu funcționalitatea. S-ar putea să trebuiască să cauți mai multe persoane sau să oferi funcționalitate suplimentară pentru cei care lucrează deja. În orice caz, este mai ușor pentru un angajator să găsească o altă persoană decât să o concedieze pe cea pe care a angajat-o deja. În plus, funcționalitatea suplimentară înseamnă o plată suplimentară pentru angajat. Materialele din Sistemul de Comandă de Stat vor fi, de asemenea, utile:

Fiecare angajat are nevoie de semnătură electronică?

Când am creat un serviciu de contract, ne-am confruntat cu o problemă: fiecare angajat ar trebui să aibă semnătură electronică sau să semneze toate documentele? semnătură digitală lider. Drept urmare, am decis să facem o semnătură electronică pentru fiecare angajat al serviciului contractual. Angajatul își folosește semnătura digitală pentru a semna documentele pe care le creează în Sistemul Informațional Unificat, de regulă, acestea sunt notificări și rapoarte. Totodată, contractele se semnează cu semnătura digitală a managerului și numai atunci când directorul este la serviciu. Vă spun ce i-a îndrumat.
Amenzile în achiziții sunt mari și fiecare angajat este responsabil pentru sarcinile sale specifice. Pentru a evita orice dispută despre care angajat a încălcat legea, s-a decis ca semnătura digitală să servească drept dovadă a cine a întocmit în mod specific documentul incorect sau a încălcat termenele. În plus, un angajat care semnează un document în Sistemul Informațional Unificat este motivat să lucreze în mod responsabil. Prin urmare, sfătuiesc fiecare angajat să obțină o semnătură electronică.
Există o regulă diferită la semnarea unui contract. Oferiți managerului două opțiuni: semnați contractul pe platforma electronică cu semnătura dumneavoastră electronică îmbunătățită sau o comandă separată sau Împuternicire acordă șefului serviciului contractual autoritatea de a semna contracte în numele clientului. În cazul în care semnătura este depusă de managerul clientului, indicați în preambulul documentului că contractul este semnat de către client în persoana managerului, acționând pe baza reglementărilor sau a cartei. În acest caz, contractul se semnează cu semnătura digitală a managerului. Să presupunem că, prin decizia clientului, șefului serviciului contractual i s-a dat dreptul de a semna un contract pentru platforme electroniceîn numele unei persoane juridice. Apoi, în preambulul contractului, indicați că documentul este semnat de clientul reprezentat de șeful serviciului contract. Furnizați detaliile procurii. Doar dacă aceste condiții sunt îndeplinite, contractul poate fi semnat cu o semnătură electronică îmbunătățită a șefului serviciului contract.
Obţine semnătură electronică te va ajuta prima data instrucțiuni pas cu pas.

Poate un avocat să facă parte dintr-un serviciu contractual și, în același timp, să se angajeze într-o muncă care nu are legătură cu 44-FZ

Da, șefule prin ordin are dreptul de a atribui funcțiile unui angajat de servicii contractuale angajaților individuali, de exemplu, un avocat. Serviciul contractual al organizației noastre a inclus trei angajați. Cu toate acestea, niciunul dintre angajați nu avea studii juridice. Când a fost vorba de lucrările de despăgubire, au apărut dificultăți - angajatul serviciului contractual nu a putut depune o reclamație sau o plângere. Avocații interni au refuzat procedurile în temeiul Legii nr. 44-FZ, deoarece volumul de muncă al activității lor principale era mare, iar munca în conformitate cu 44-FZ nu era specificată în fișa postului.
Pentru a rezolva problema, managerul a repartizat toate lucrările de revendicare departamentului juridic. Seful departamentului juridic a fost inclus in serviciul de contract. În mod oficial, toți specialiștii departamentului juridic nu fac parte din serviciul contractual, prin urmare numai managerul este responsabil pentru lucrările de reclamație în cadrul Legii nr. 44-FZ. În prezent, serviciul contractual al organizației noastre nu are probleme cu asistența juridică în cadrul Legii nr. 44-FZ.
Să presupunem că am decis să urmăm exemplul nostru - să includem un avocat în serviciul contractual și, în același timp, să schimbăm sau să extindem functiile muncii angajat. Apoi, cu acordul angajatului, intrați schimbari in Descrierea postului .

Cine este responsabil pentru termenii de referință

Când serviciul contractual a început să funcționeze, ne-am confruntat cu o problemă - angajații departamentului nu au putut îndeplini toate sarcinile tehnice, nu aveau suficient timp sau calificări pentru aceasta. Atunci am decis că în organizația noastră el va fi responsabil de elaborarea specificațiilor tehnice iniţiator de achiziţii. Vă spun cum am implementat ideea.
Am creat un serviciu de contract fără formare împărțire separată. Serviciul include angajați din diferite departamente, de exemplu, șeful departamentului de achiziții, șeful departamentului de aprovizionare, șeful departamentul de informare. Un angajat al departamentului elaborează specificații tehnice pentru domeniul său de activitate. De exemplu, un angajat al departamentului de aprovizionare elaborează o specificație tehnică pentru furnizarea de articole de papetărie, specialiști IT pentru furnizarea de calculatoare etc. Eu, în calitate de șef al departamentului de achiziții, verific dacă descrierea obiectului achiziției în specificația tehnică îndeplinește cerințele Legii nr. 44-FZ.
O avem așa și funcționează: persoana care modelează termeni de referință, este membru al comitetului de acceptare.

Fiecare dintre angajații serviciilor contractuale are propria sa specializare. Cum se asigură interschimbabilitatea

În organizația noastră, fiecare specialist în servicii contractuale este ocupat cu o sarcină anume, de exemplu: unul planifică, altul plasează anunțuri în Sistemul Informațional Unificat și acceptă cereri, al treilea se ocupă de contractele cu furnizorul. Când unul dintre angajați s-a îmbolnăvit sau a plecat în vacanță, departamentul a rămas inactiv - nimeni nu știa cum să facă munca celuilalt. Aceeași problemă a fost și cu membrii comisiei unice. S-a întâmplat ca în timpul unei ședințe mai mult de jumătate din comisie să plece în vacanță. Am rezolvat problema în trei etape.
Antrenăm angajații serviciilor contractuale în toate proceseleși să adere la principiul interschimbabilității. Astfel, se dezvoltă și angajații, ceea ce presupune creșterea carierei.
Pregătim angajații în cursuri de perfecționare și la locul de muncă. Aflam cand un specialist pleaca in vacanta, iar in avans, de exemplu cu o luna inainte, ii dedicam pe altii. sarcini cheie, pe care vor trebui să le efectueze în timpul concediului de odihnă a angajatului. Deoarece toate procedurile sunt efectuate în cadrul programului, identificarea volumului viitor nu este dificilă. Pentru ocuparea unui post plătim în plus- acesta este un stimulent suplimentar.
Pentru a organiza procesul de învățare, urmați schema:

Familiarizați-vă cu standardele profesionale în achiziții, decideți în ce program să vă instruiți angajații în - Cum se aplică standardele profesionale: recalificarea și certificarea angajaților.
Consultați sfaturile de formare de la Școala Superioară de Achiziții Publice: Cum să vă îmbunătățiți calificările sau să urmați o recalificare în Liceu Achizitii guvernamentale.
Decideți cum să cumpărați servicii educaționale, urmați procedura: Cum să achiziționați servicii educaționale.

Monitorizăm programul de vacanță al membrilor comisiei, creăm un nou comision pentru perioada vacanței. În timpul vacanței angajatului principal, numim din nou un specialist în servicii contractuale ca membru al comisiei, plătind suplimentar pentru funcționalitate.
Cine poate fi membru al comisiei de achiziții, vezi recomandări.
Dezvoltat reglementărilor , Unde a pus ordinul, în care lucrătorii din servicii contractuale interacționează între ei.

Ce trebuie să faceți dacă nu ați alocat bani pentru instruirea privind serviciile contractuale?

În 2016, am verificat educația lucrătorilor din serviciile contractuale și am constatat că majoritatea oamenilor au fost instruiți în conformitate cu Legea nr. 94-FZ. A apărut sarcina - recalificarea personalului. Nu suntem alocați fonduri bugetare pentru instruirea serviciilor contractuale. Prin urmare, am instruit muncitori prin activități generatoare de venituri. Unul dintre lucrătorii de servicii contractuale a venit la noi în 2017 cu o diplomă în recalificare profesională. Acum toți specialiștii implicați în achiziții în organizația noastră îndeplinesc standardele profesionale și cerințele legale.
Voi da sfaturi organizațiilor care nu au suficient extrabuget. Există o modalitate de a reduce costurile - să studiezi timp de 16 ore, nu 108. Perioada de 16 ore a fost stabilită de Ministerul Educației și Științei din Rusia ( paragraful 12 Procedura aprobată prin ordinul din 1 iulie 2013 nr.499).
Pentru a primi educație profesională suplimentară, un angajat urmează un program de dezvoltare profesională și recalificare profesională. S-au dezvoltat Ministerul Dezvoltării Economice și Ministerul Educației și Științei din Rusia recomandări metodologice pentru organizațiile care pregătesc programe de educație suplimentare în domeniul achizițiilor. Recomandările metodologice indică faptul că termen minim necesar pentru a stăpâni programul este de 108 ore. Dacă șeful organizației clienți este instruit, perioada poate fi redusă la 40 de ore. În același timp, nu este necesară aplicarea recomandărilor metodologice - documentul are un caracter consultativ. Instituție de învățământ calculează în mod independent numărul de ore pentru care studenții stăpânesc programul. Prin urmare, este suficient ca lucrătorii din serviciile contractuale să se recalifice timp de 16 ore. Ministerul rus al Dezvoltării Economice aderă la o poziție similară în scrisori din 11 decembrie 2015 Nr. OG-D28-15401, din 25 martie 2016 Nr OG-D28-3885.
Pentru a fi mai ușor să decideți ce cursuri să urmați și să faceți achiziții, utilizați recomandările Sistemului de ordine de stat:

Cum să evitați fluctuația personalului din cauza salariilor mici

Serviciul contractual al organizației noastre se confruntă cu o problemă - salariile sunt mici, dar amenzile sunt mari. Rezultatul este schimbarea personalului.
Am decis să reținem specialiști cu plăți suplimentare. Oferim stimulente pentru faptul că angajatul își îndeplinește sarcinile de serviciu în mod eficient. Plătim prima în conformitate cu reglementările locale actuale privind bonusurile. Procedura pentru stimulente financiare suplimentare a fost stabilită în reglementări privind serviciile contractuale. De asemenea, plătim suplimentar pentru răspundere financiarăși prezența în comisie. Acum, angajații noștri nu ne părăsesc și sunt interesați de volumul de muncă suplimentar.
Din experiența mea, voi recomanda cinci moduri de a recompensa un specialist în servicii contractuale. Alegeți ce metodă este potrivită pentru dvs.
Metoda 1. Plătiți suplimentar pentru combinarea pozițiilor
Să presupunem că un angajat combină funcția sa principală, de exemplu, avocat, economist, contabil și funcția de angajat al serviciului contractual. Legislația muncii vă permite să plătiți suplimentar angajatului ( scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 30 decembrie 2015 Nr. D28i-3860).
Să plătească muncă suplimentară, aranjați o combinație de posturi sau muncă internă cu fracțiune de normă.

Mod	Termeni	Plată
Combinație de poziții	Ordinul managerului, acordul scris al angajatului sub forma unui acord adițional la contractul de muncă. O persoană desfășoară munca unui angajat de servicii contractuale în timpul zilei de lucru	Cuantumul suprataxei este stabilit într-o sumă monetară fixă sau ca procent din rata tarifară sau salariu
Job intern part-time	Un contract de muncă separat cu angajatul, toate documentele care sunt prevăzute la angajare. O persoană desfășoară munca unui angajat de servicii contractuale în timpul liber din locul său principal de muncă.	Plata este stabilită la contract de munca. La concediere, un angajat are dreptul la compensație pentru concediul nefolosit.

Este mai convenabil să alegeți o combinație de posturi, atunci nu va trebui să încheiați un contract de muncă. În plus, valoarea suprataxelor nu este limitată nici la un nivel minim, nici la un nivel maxim. Pentru a aranja o combinație, întocmește un acord suplimentar la contractul de muncă. Scrieți în document:

munca pe care angajatul o va presta suplimentar, conținutul și volumul acesteia;
perioada in care salariatul va presta munca suplimentara;
suma plății suplimentare pentru combinarea pozițiilor.

De exemplu, includeți următoarea formulare în acordul suplimentar:

În baza acordului încheiat, emite un ordin de combinare. Forma standard documentul nu este furnizat, deci faceți comanda sub orice formă.
Cerințele pentru înregistrarea combinației sunt furnizate în Articolul 60.2 Codul Muncii RF.
Metoda 2. Scrieți un bonus
Baza pentru bonus este performanța de înaltă calitate a angajatului responsabilități de serviciu. Scrieți bonusul în conformitate cu actele locale actuale privind bonusurile în interior bani bugetari pentru salarii. Nu puteți plăti un angajat folosind economii la achiziții. Procedura pentru stimulentele materiale suplimentare ar trebui stabilită în reglementările privind serviciile contractuale, de exemplu, astfel:

Metoda 3. Plătiți o primă de stimulare
Angajatorul are dreptul de a stabili un bonus de stimulare pentru intensitate și rezultate de înaltă performanță. Aprobați în organizație un sistem de criterii și indicatori de performanță pentru serviciul contractual, de exemplu:

lucrul la timp și eficient la pregătirea documentației necesare pentru achiziție și licitație;
pregătirea rapoartelor și informațiilor operaționale, inclusiv neprogramate;
respectarea termenelor pentru pregătirea și transferul proiectelor de contracte;
respectarea termenelor de procesare a protocoalelor de neînțelegeri.

Metoda 4: plătiți pentru muncă suplimentară
Dacă funcțiile suplimentare ale unui angajat al serviciului contractual nu sunt specificate în fișa postului, atunci vorbim de muncă suplimentară. Încadrați creșterea volumului de lucru ca o extindere a zonei de serviciu. Extinderea ariei de servicii - efectuarea, împreună cu munca principală a cuiva în temeiul unui contract de muncă, o cantitate suplimentară de muncă în aceeași profesie sau funcție ( Partea 2 Art. 60.2 Codul Muncii al Federației Ruse).
Stabiliți o plată suplimentară pentru munca suplimentară. Cuantumul plății suplimentare va fi stabilit prin acordul părților. Pentru a face acest lucru, machiază comandași un acord suplimentar la contractul de muncă (art. 60.2 , 151 Codul Muncii al Federației Ruse).
Metoda 5. Plătiți munca suplimentara
Să presupunem că un angajat al serviciului contractual întârzie la serviciu atunci când este necesar să efectueze rapid o achiziție competitivă. Plată timp suplimentar ca orele suplimentare - publica comandași să obțină consimțământul angajatului serviciului contractual. Furnizați-vă consimțământul sub forma unei declarații.

Ordinea este specificată în articole 99 , 149 Codul Muncii al Federației Ruse.
Pentru primele două ore de ore suplimentare, plătiți nu mai puțin de o dată și jumătate tariful, orele ulterioare - nu mai puțin de dubla. În același timp, în contract colectiv, local act normativ sau un contract de muncă, aveți dreptul de a determina cuantumul specific al plății suplimentare ( Artă. 152 Codul Muncii al Federației Ruse).

Cine plătește amenda pentru un angajat care a demisionat?

În timpul inspecție programatăÎn organizația noastră, inspectorii au identificat încălcări comise de un angajat care și-a dat demisia înainte de inspecție. Procedurile administrative se desfășoară împotriva unui angajat care a săvârșit o infracțiune, deoarece concedierea nu este o bază pentru scutirea de amendă. Totuși, în cazul nostru, managerul a plătit amenda, deoarece în fișa postului fost angajat angajatorul nu a stabilit răspunderea. După această experiență, am făcut modificări la fișele postului angajaților din serviciile contractuale - am prescris responsabilități. Acum, angajatul însuși plătește pentru încălcare, nu managerul. Cu toate acestea, nu este nevoie să vă faceți griji când un angajat renunță. Daca responsabilitatea este specificata in fisa postului, vinovatul va fi pedepsit in orice caz.
Pentru a nu avea probleme cu organizația noastră, vă sfătuiesc să urmați chiar acum patru pași din instrucțiuni:
1. Revizuiți fișele posturilor ale angajaților de servicii contractuale.
2. Dacă fișa postului nu conține o clauză de responsabilitate, adăugați-o, de exemplu, astfel:
3. Avertizați angajatul că efectuați modificări la fișa postului - întocmește notificare.
4. Faceți modificări la fișa postului prin ordin.

Atenţie: Termenul de prescripție este de un an din momentul în care angajatul a încălcat legea ( Partea 1 Art. 4.5 Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse).