Principalele direcții de cheltuire a fondurilor bugetare. Principalele direcții pentru cheltuirea fondurilor pentru dezvoltarea culturii și artei în Rusia. Ai nevoie de ajutor pentru a studia un subiect?

O grupare importantă a cheltuielilor bugetare este clasificarea funcțională, care reflectă direcțiile de cheltuieli fonduri bugetare pentru ca statul să-și îndeplinească funcțiile de bază.

Până în 2005, în conformitate cu clasificarea funcțională, toate cheltuielile bugetului federal al Federației Ruse au inclus cheltuieli pentru:

• 1) administrația publică și autoguvernarea locală;
• 2) puterea judecătorească;
• 3) activități internaționale;
• 4) apărarea națională;
• 5) activități de aplicare a legii și asigurarea securității statului;
• 6) cercetare de bază si asistenta progresul științific și tehnologic;
• 7) industrie, energie și construcții;
• 8) agricultura si pescuitul;
• 9) protecția mediului natural și a resurselor naturale, hidrometeorologie, cartografie și geodezie;
• 10) transport, gospodărire a drumurilor, comunicații, informatică;
• 11) dezvoltarea infrastructurii pieței;
• 12) prevenirea și lichidarea consecințelor situațiilor de urgență și dezastre naturale;
• 13) educație;
• 14) cultură, artă și cinematografie;
• 15) mass-media;
• 16) asistență medicală și educație fizică;
• 17) politica socială;
• 18) deservirea datoriei de stat și municipale;
• 19) reînnoirea stocurilor și rezervelor statului;
• 20) asistență financiară pentru bugetele altor niveluri;
• 21) eliminarea și lichidarea armelor, inclusiv punerea în aplicare tratate internationale;
• 22) pregătirea pentru mobilizare a economiei;
• 23) explorarea și utilizarea spațiului cosmic;
• 24) reforma militară;
• 25) întreținerea drumurilor;
• 26) alte cheltuieli;
• 27) fonduri bugetare țintă.

Despre raport diverse tipuri cheltuielile pe domenii de clasificare funcțională sunt evidențiate de datele din Tabel. 2.

Din 2005, clasificarea funcțională a suferit modificări semnificative. În loc de 27 de secțiuni din 2005 până în 2010. clasificarea funcțională cuprindea 11 secțiuni. Raportul dintre diferitele tipuri de cheltuieli ale bugetului federal în această perioadă este prezentat în tabel. 3.

Structura cheltuielilor bugetului federal în perioada 1998-2004, %

Tabelul 2

	Administrația de stat și administrația locală
	Ramura judiciara
	Activități internaționale
	Apărarea Națională
	Aplicarea legii și securitatea statului
	Cercetare de bază și asistență pentru progresul științific și tehnic
	Industrie, energie și construcții
	Agricultura si pescuitul
	Securitate mediuși resurse naturale
	Transport, management rutier, comunicații, informatică
	Dezvoltarea infrastructurii pieței
	Prevenirea și lichidarea consecințelor situațiilor de urgență și dezastrelor naturale
	Educaţie
	Cultură, artă, cinematografie
	Media
	Sănătate și educație fizică
	Politica socială
	Serviciul datoriei publice
	Reaprovizionarea stocurilor și rezervelor guvernamentale
	Asistență financiară pentru bugetele de alte niveluri
	Eliminarea și lichidarea armelor, inclusiv punerea în aplicare a tratatelor internaționale
	Pregătirea pentru mobilizare a economiei

Tabelul 3

Repartizarea cheltuielilor bugetului federal pe secțiuni ale clasificării funcționale a cheltuielilor bugetare ale Federației Ruse pentru 2005-2010, %"

Nume
Naţional
Apărarea Națională
Securitatea națională și aplicarea legii activitate
Economia nationala
Servicii locative si comunale agricultura
Protecția mediului
Educaţie
Cultură, cinema și mass-media
Sănătate și sport
Politica socială
Interbugetar transferuri
Cheltuieli aprobate condiționat

Calculat conform legilor federale privind bugetul federal pentru 2005, 2006, 2007, 2008, 2009 și 2010.

În 2010, au fost aduse modificări la clasificarea funcțională. Bugetul federal al Federației Ruse pentru 2011 și pentru perioada planificată până în 2012 și 2013. a fost întocmit în conformitate cu noua clasificare funcțională a cheltuielilor, care a cuprins 14 secțiuni:

• 01 - Probleme naționale.
• 02 - Apărarea națională.
• 03 - Siguranța națională și aplicarea legii.
• 04 - Economia naţională.
• 05 - Servicii locative și comunale.
• 06 - Protecția mediului.
• 07 - Educație.
• 08 - Cultură și cinematografie.
• 09 - Asistență medicală.
• 10 - Politica sociala.
• 11 - Cultură fizică și sport.
• 12 - Media.
• 13 - Servirea datoriilor de stat și municipale.
• 14 - Transferuri interbugetare către bugetele entităților constitutive ale Federației Ruse și ale municipalităților cu caracter general.

Secțiunea „Probleme naționale” reflectă cheltuielile pentru funcționarea șefului statului - președintele Federației Ruse, cel mai înalt oficial subiect al Federației Ruse și organism administrația locală, organele legislative (reprezentative) ale puterii de stat și ale autoguvernării locale, Guvernul Federației Ruse, autorități superioare puterea executivă a entităților constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale, sistemul judiciar, financiar, fiscal și autoritatile vamaleși autoritățile de supraveghere din aceste domenii, organizând alegeri și referendumuri, relaţiile internaţionaleŞi cooperare internationala, asistență economică și umanitară internațională, menținerea și completarea rezervei materiale de stat, cercetări fundamentale, fonduri de rezervă, cercetare științifică aplicată în domeniul problemelor naționale și alte cheltuieli naționale.

Secțiunea „Apărare națională” reflectă costurile menținerii și susținerii activităților Forțelor Armate ale Federației Ruse în domeniul apărării terestre, maritime, aeriene, antirachetă și spațială. Aceasta include, de asemenea, costurile pentru mobilizare și pregătire non-militară, pregătire de mobilizare

economia, pregătirea și participarea Federației Ruse la asigurarea securității colective și activități de menținere a păcii, implementarea armelor nucleare activități complexe legate de asigurarea apărării naționale, cercetare științifică aplicată, precum și alte probleme în acest domeniu.

Secțiunea „Securitate națională și activități de aplicare a legii” include cheltuielile pentru întreținerea și susținerea activităților organelor afacerilor interne, parchetului, justiției, pază, serviciului de frontieră, autorităților de control al circulației stupefiantelor și substanțelor psihotrope, precum și trupe interne, sisteme penale. Această secțiune reflectă, de asemenea, cheltuieli pentru prevenirea și răspunsul la situații de urgență și dezastre naturale, apărare civilă, politica migrației, cercetare științifică aplicată în domeniul securității naționale și al aplicării legii.

Secțiunea „Economia Națională” reflectă costurile de menținere și susținere a activităților ministerelor, serviciilor, agențiilor care asigură conducere și management în sfera economiei naționale, inclusiv: industrie și energie, respectarea legislației concurenței. piețele de mărfuri si pe piata serviciilor financiare, reglementari tehnice si metrologie, reglementare a monopolurilor naturale, reglementari in domeniul managementului mediului, protectiei si asigurarii mediului siguranța mediului, supravegherea mediului, tehnologic și nuclear.

Această secțiune reflectă costurile de dezvoltare a standardelor de construcție și monitorizarea conformității acestora, precum și costurile asociate cu reglementarea tehnică și metrologia. De asemenea, ia în considerare costurile de întreținere și susținere a activităților. Serviciul federal privind munca si ocuparea fortei de munca, implementarea politicii de stat in domeniul ocuparii fortei de munca. De asemenea, sunt luate în considerare costurile susținerii industriilor individuale - complexul de combustibil și energie, agricultură, silvicultură, resurse de apă, transport, comunicații și informatică (subvenționarea ratelor dobânzilor, sprijinirea industriilor etc.).

Secțiunea „Locuințe și servicii comunale” cuprinde costurile de întreținere și susținere a activităților instituțiilor care desfășoară management și management în domeniul locuințelor, serviciilor comunale și activităților de urbanism, precum și costurile de gestionare a serviciilor în acest domeniu, cercetare științifică aplicată. Aceasta reflectă costurile de construcție și reconstrucție a clădirilor rezidențiale, acordarea de subvenții cetățenilor pentru achiziționarea de locuințe și subvenții pentru a facilita extinderea, îmbunătățirea sau întreținerea fondului de locuințe. Această secțiune reflectă, de asemenea, cheltuieli legate de problemele de dezvoltare comunală și furnizarea de utilitati: precum menținerea și restabilirea stării tehnico-sanitare corespunzătoare a clădirilor, structurilor, echipamentelor, comunicațiilor (dezvoltare, reconstrucție și înlocuire rețele de utilități) și locuințe și servicii comunale (iluminat stradal, spații de curățenie sanitară, spații verzi etc. ).

Secțiunea „Protecția mediului” reflectă costurile de curățare apa reziduala, colectarea și eliminarea deșeurilor, protecția speciilor de plante și animale și a habitatelor acestora, purificarea aerului atmosferic.

De asemenea, reflectă costurile de desfășurare a activităților de control al mediului și de asigurare a activităților instituțiilor care îndeplinesc funcții în domeniul controlului de mediu.

Secțiunea „Educație” include domenii de cheltuieli pentru procesul vizat de educație și formare. Aici se reflectă: cheltuielile pentru educația preșcolară a copiilor vârstă fragedăși întreținerea instituțiilor de învățământ preșcolar; cheltuieli pentru general inițial, general de bază, secundar (complet) educatie generala; cheltuieli pentru formarea profesională inițială în instituții de învățământ secundar de specialitate, școli profesionale speciale, centre de formare interșcolară, ateliere de formare și producție; cheltuieli de educație în instituţiile de învăţământînvăţământul secundar profesional; cheltuieli pentru studii superioare învăţământul profesional; cheltuieli pentru recalificare profesionalăși formare avansată, precum și privind politica de tineret și organizarea unei campanii de sănătate pentru copii.

Secțiunea „Cultură și cinematografie” reflectă costurile cu furnizarea de servicii în acest domeniu, întreținerea instituțiilor culturale, gestionarea obiectelor destinate scopurilor culturale, organizarea, desfășurarea sau susținerea evenimentelor culturale, sprijinul statuluiși subvenționarea producției de filme, precum și acordarea de granturi, subvenții pentru a sprijini artiști individuali, scriitori, pictori, compozitori sau organizații implicate în activități culturale.

Această secțiune prevede alocarea și finanțarea obiectelor culturale care sunt deosebit de importante pentru stat, cum ar fi, de exemplu, Biblioteca de stat rusă; Muzeul Ermitaj de Stat; Muzeul de Stat al Rusiei; Muzeul de Stat arte frumoase numit după A.S. Pușkin; Muzeul Politehnic; Rezervația Muzeului Unit al Statului Novgorod; Teatrul Academic de Stat Bolșoi al Rusiei; Teatrul Academic de Stat Mariinsky; Fondul de Film de Stat al Federației Ruse; Palatul de stat al Kremlinului etc.

Cheltuielile pentru „Sănătate și sport” prevăd cheltuieli de stat pentru întreținerea și funcționarea instituțiilor care asigură conducere și management în domeniul asistenței medicale, continutul actual instituțiile de îngrijire a sănătății, inclusiv furnizarea acestora servicii medicale, costurile furnizării de servicii către persoane fizice, procurarea centralizată a medicamentelor și echipament medical, implementarea activităților legate de organizarea tratamentului cetățenilor Federației Ruse din străinătate, întreținerea curentă a instituțiilor care asigură supravegherea sanitară și epidemiologică de stat, activități în domeniul supravegherii sanitare și epidemiologice, precum și cheltuielile bugetelor entităților constitutive al Federației Ruse pentru asigurarea obligatorie de sănătate a populației nemuncă.

Secțiunea „Politica socială” reflectă costurile asigurării pensiilor asociate cu plata pensiilor pentru limită de vârstă, pensiile pentru personalul militar, angajații de stat și municipali, judecători, întreținerea pe viață a judecătorilor, inclusiv o indemnizație de 50% din întreținerea lunară pe viață. . Această secțiune reflectă și cheltuielile asociate cu organizația servicii sociale populația, funcționarea instituțiilor și organizațiilor de servicii sociale (pensii pentru persoane cu dizabilități, comisii de experți medicali și sanitari etc.), asigurarea de măsuri sprijin social sub formă de prestații în numerar și sub formă de prestații pentru persoanele aflate în întreținere în caz de pierdere a întreținătorului de familie, precum și măsuri de sprijin social legate de asigurarea persoanelor cu handicap mijloace tehnice reabilitare, inclusiv fabricarea și repararea produselor protetice și ortopedice.

Această secțiune reflectă, de asemenea, cheltuielile legate de asigurările sociale ale populației, inclusiv toate tipurile de beneficii și plăți de asigurări oferite de Fondul Federal. asigurări sociale, oferind protecţie socială sub formă de: prestații în numerar pentru persoanele care sunt apte de muncă, sunt pregătite să lucreze, dar nu găsesc loc de muncă potrivit; alocații pentru copii pentru cetățenii cu copii; beneficii pentru cetățeni în cazul complicațiilor post-vaccinare; compensații de asigurare auto pentru persoanele cu handicap și altele. De asemenea, ia în considerare costurile de combatere a lipsei de adăpost, tutelă și tutelă.

Secțiunea „Cultură fizică și sport” reflectă cheltuielile pentru asigurarea activităților instituțiilor în domeniul culturii fizice și sportului, menținerea echipelor naționale și participarea la evenimente sportive internaționale, întregi rusești și alte evenimente, precum și sprijinul statului pentru dezvoltarea sport în entitățile constitutive ale Federației Ruse și municipalități. De asemenea, reflectă costurile de întreținere și susținere a activităților instituțiilor care asigură conducerea și managementul în domeniul sportului, furnizarea de servicii de organizare a sportului și educație fizică, precum și gestionarea facilităților destinate sportului activ.

Secțiunea „Media” reflectă cheltuielile pentru sprijinul de stat pentru radiodifuziune și televiziune, media electronică, precum și suport pentru edituri și mass-media periodice, inclusiv periodice stabilite de autoritățile de stat și administrațiile locale. De asemenea, reflectă costurile de sprijinire a activităților autorităților executive ale Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse și guvernelor locale, instituții care asigură conducere și management în domeniul mass-media, precum și dezvoltarea politicilor generale, planuri și bugete în acest domeniu.

Secțiunea „Serviciul datoriei de stat și municipale” include cheltuielile asociate cu plata plăților dobânzilor la obligațiile datoriei de stat și municipale, plata unei reduceri la rambursarea (rambursarea) obligațiilor datoriei de stat și municipale, cu excepția cheltuielilor asociate cu plata remunerațiilor (comisionelor) agenților pentru prestarea de servicii de agenție în domeniul deservirii, plasării, răscumpărării, schimbului și rambursării obligațiilor de stat și municipale. În plus, această secțiune include cheltuieli legate de rambursarea dobânzilor restante ca parte a schimbului de obligații de datorie. Federația Rusăîn condiții comparabile cu condițiile schimbului de datorii către creditorii Clubului din Londra.

Secțiunea „Transferuri interbugetare” reflectă costurile de plată a transferurilor și a altor forme asistență financiară, granturi, subvenții și subvenții acordate autorităților administratia publica diferite niveluri. Această secțiune reflectă cheltuielile asociate cu formarea în bugetul federal a Fondului Federal pentru Sprijin Financiar al Subiecților Federației Ruse, a Fondului de Compensare, a Fondului de Cofinanțare a Cheltuielilor Sociale, a Fondului dezvoltare regională, precum și alte forme de sprijin pentru bugete la alte niveluri, inclusiv cele vizate cu caracter continuu. De asemenea, reflectă cheltuielile efectuate din bugetul federal prin transferul de fonduri către Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse și Fondul de pensii al Federației Ruse pentru plata prestațiilor și plăți în numerar, precum și către Fondul federal de asigurări medicale obligatorii pentru implementare. a măsurilor de sprijin social categorii individuale cetăţenii să asigure medicamenteși pentru asigurarea obligatorie de sănătate pentru populația nemuncă, inclusiv pentru copii.

Analiza raportului de secțiuni ale clasificării funcționale are mare valoare pentru a determina intențiile și preferințele guvernului pentru următorul exercițiu financiar.

Deci, de la masă. Figura 3 arată că o parte semnificativă a cheltuielilor bugetului federal astăzi este direcționată către finanțarea problemelor naționale, apărării naționale și aplicării legii. În total, aceste cheltuieli în 2010 s-au ridicat la 31,8% din cheltuielile bugetului federal.

Cel mai mare element al cheltuielilor bugetare federale sunt transferurile interbugetare. În 2010, în termeni absoluti, acestea s-au ridicat la 2 trilioane 721 de miliarde de ruble, sau 38,5% din cheltuielile bugetului federal. Acest lucru se datorează în mare măsură faptului că Rusia implementează un model cooperant de federalism fiscal, care presupune concentrarea unei părți semnificative a fondurilor bugetare în bugetul federal, cu distribuția ulterioară a acestora între alte niveluri ale sistemului bugetar.

Cheltuielile pentru nevoile naționale în 2010 au ocupat locul al doilea - aproximativ 964 de miliarde de ruble, sau 13,6% din cheltuieli generale buget federal. O sumă semnificativă a cheltuielilor din această secțiune se datorează în mare parte faptului că în perioada 2005-2010. Cheltuielile pentru nevoile naționale au inclus cheltuieli pentru serviciul datoriei publice. Aceste cheltuieli s-au ridicat la aproximativ 3 din totalul cheltuielilor pentru această secțiune.

Aș dori să observ că costul deservirii datoriei publice a ocupat un loc semnificativ în structura cheltuielilor bugetului federal în ultimii ani (Tabelul 2). Astfel, cheltuielile pentru serviciul datoriei publice în 2001 s-au ridicat la 20,1% din cheltuielile bugetului federal al Federației Ruse. În 2002, acestea erau de 14,6%. În 2005, ponderea cheltuielilor bugetului federal a fost de 8,3%. În 2011, costul deservirii datoriei publice s-a ridicat la 3,6% din cheltuielile bugetului federal. Deși ponderea cheltuielilor pentru deservirea datoriei publice este în scădere, ponderea acesteia în cheltuielile bugetului federal rămâne în continuare semnificativă, mai ales dacă comparăm nivelul acestor cheltuieli cu cheltuielile pentru educație, sănătate și știință.

O pondere semnificativă a cheltuielilor bugetului federal este destinată apărării naționale. În 2010, aceste cheltuieli s-au ridicat la aproximativ 597 de miliarde de ruble. Desigur, aceasta este mult mai mică decât a cheltuit statul nostru pentru nevoile militare din URSS. La acea vreme, cheltuielile cu armele variau între 25 și 30% din PIB. Cu toate acestea, dacă comparăm acest articol cu ​​altele - educație, asistență medicală etc., atunci îi depășește semnificativ.

Cheltuielile statului pentru susținerea anumitor sectoare ale economiei naționale - industrie, construcții, agricultură, transport etc. - sunt stabile, dar relativ scăzute În 2010, aceste cheltuieli s-au ridicat la 529 de miliarde de ruble.

Costurile educației sunt, de asemenea, mici. În ultimii ani, acestea au reprezentat nu mai mult de 4-5% din cheltuielile bugetului federal. Costurile de asistență medicală sunt semnificativ mai mici - nu mai mult de 2-3%.

Ponderea cheltuielilor pentru cercetarea fundamentală este, de asemenea, mică - doar 1,5% din cheltuielile bugetului federal. Aceasta este o cifră foarte mică și scade constant. Astfel, dacă în 1991 cheltuielile statului pentru cercetarea fundamentală se ridicau la 1,03% din PIB, ceea ce constituia 3,87% din cheltuielile bugetului federal, atunci în 1993 era deja de 0,69% din PIB. În 2001, ponderea cheltuielilor pentru știință în PIB era de doar 0,2%, ceea ce este de multe ori mai mic decât nivelul critic estimat la 3% din PIB. Se crede că atunci când nivelul cheltuielilor guvernamentale pentru știință este mai mic de 3% din PIB, potențialul științific și tehnic este distrus. Astfel de cheltuieli pentru știință nu permit de fapt cercetări fundamentale profunde, care ar putea în viitorul foarte apropiat să aducă țara în prim-planul progresului științific și tehnologic.

Totuși, trebuie menționat că în anul 2002 cheltuielile la rubrica „Politică socială” au crescut semnificativ. Dacă în 2001 cheltuielile la acest articol au reprezentat doar 9% din cheltuielile bugetului federal, atunci în 2002 - 22% (vezi Tabelul 1). În prezent, ponderea cheltuielilor pentru politica socială este de aproximativ 5%. O pondere destul de mare a cheltuielilor cu politica socială se datorează faptului că această secțiune ia în considerare cheltuielile fondurilor sociale extrabugetare de stat - Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de asigurări sociale etc.

Definiţie domenii prioritare cheltuirea fondurilor bugetare este o activitate foarte importantă și responsabilă a statului. Din păcate, în Rusia există încă o serie de aspecte negative în domeniul cheltuirii fondurilor bugetare. Aceasta este o eficiență scăzută în utilizarea fondurilor bugetare; practica răspândită de deturnare a fondurilor bugetare; fonduri insuficiente alocate pentru rezolvare probleme sociale; pondere redusă a investiţiilor publice în economie nationala, ceea ce reduce posibilitatea stabilizării rapide situatia financiara in tara.

Principalele sarcini în domeniul îmbunătățirii procesului de cheltuire a fondurilor bugetare în Rusia sunt:

• 1) asigurarea finanțării prioritare a cheltuielilor sociale;
• 2) asigurarea obligaţiilor în domeniul educaţiei, sănătăţii şi serviciilor sociale ale populaţiei cu o orientare tot mai mare a furnizării asistenta sociala;
• 3) extindere finanțare guvernamentală investiții în domenii prioritare ale economiei;
• 4) reducerea cheltuielilor pentru articolele individuale de cheltuieli vizate și programele vizate;
• 5) reducerea subvențiilor pentru a acoperi pierderile anumitor industrii;
• 6) concentrarea cheltuielilor bugetare pe cele mai eficiente costuri;
• 7) reducerea costurilor de întreținere aparatul de statși deservirea datoriei publice;
• 8) asigurarea întreținerii și dezvoltării infrastructurii de transport, inclusiv a autostrăzilor;
• 9) creșterea eficienței utilizării fondurilor bugetare pentru apărarea națională pe baza implementării treptate a reformei militare;
• 10) consolidarea controlului asupra utilizării fondurilor bugetare.

Institutul de Management al orașului Moscova

Guvernul de la Moscova

Lucrări de curs

prin disciplina

„Sistemul bugetar al Federației Ruse”

„Directii de cheltuire a fondurilor

buget federal"

Grupa a III-a, elevă în anul IV E. D. Evdokimova

Profesor - Kurchenko L.F.

Introducere…………………………………………………………………………………………….3

1. Conceptul de cheltuieli bugetare………………………………………………………………….4

2. Clasificarea cheltuielilor bugetare……………………………………………7

2.1. Clasificarea cheltuielilor bugetare după conținutul economic…….7

2.2. Clasificarea departamentală a cheltuielilor bugetare……………..10

2.3. Clasificarea cheltuielilor bugetare în funcție de domeniul lor…….11

2.4. Clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetare…………...11

2.5. Alte clasificări ale cheltuielilor bugetare………………………………….17

3. Analiza părților de cheltuieli din bugetele pentru 1998 și 2002………….18

Concluzie…………………………………………………………………………………………………….28

Introducere

În primii ani de formare economie de piataîn Rusia, evaluările finanțelor publice, în special ale sistemului bugetar, au fost cel mai adesea negative. Acest lucru a fost explicat prin utilizarea abuzivă a fondurilor bugetare și dezechilibrul bugetului de stat: toată lumea știe despre datoria externă și internă semnificativă a Rusiei, care a apărut ca urmare a deficitelor bugetare cronice. Acest lucru a contribuit în mod semnificativ la apariția și dezvoltarea crizei financiare din august 1998.

Cu toate acestea, această criză a servit ca un stimulent pentru a începe schimbări pozitive în sistemul bugetar rus. Împrumuturile externe și interne au fost reduse drastic, cheltuielile bugetare au fost, de asemenea, ușor reduse și aduse în concordanță cu veniturile. Drept urmare, în ultimii ani s-au evitat deficitele bugetului de stat, iar bugetele pentru 2002 și 2003 au fost adoptate inițial ca excedent.

Astfel, apare o întrebare care va fi luată în considerare în această lucrare: afectează deficitul bugetar structura cheltuielilor sale și cum anume se manifestă această dependență? Scopul lucrării este de a studia această dependență prin compararea a două bugete de stat. Unul dintre ele a fost adoptat pentru 1998 și este insuficient. În plus, este posibil să fi fost comise erori grave în timpul dezvoltării sale, care au fost parțial cauza crizei financiare. Al doilea buget luat în considerare este bugetul 2002. Acest buget a fost adoptat ca excedent și este considerat destul de reușit de experți. Deși structura cheltuielilor sale este departe de a fi ideală, aceasta oferă totuși o finanțare destul de eficientă a economiei în comparație cu bugetele anilor anteriori.

Această lucrare va examina prevederile teoretice privind direcțiile de cheltuire a fondurilor bugetare federale. Acestea vor fi apoi ilustrate cu date bugetare pentru 1998 și 2002. Pe baza rezultatelor analizei structurii părților de cheltuieli ale acestor bugete, se va trage o concluzie despre dependența deficitului bugetar de domeniile prioritare de cheltuire a fondurilor și, dacă este posibil, se va face o prognoză. dezvoltare ulterioară structura cheltuielilor bugetului de stat.

1. Conceptul de cheltuieli bugetare

În ultimii ani, în țările dezvoltate a avut loc o tranziție treptată de la un sistem economic liberal la unul orientat social, care se caracterizează printr-un grad ridicat de egalizare a veniturilor diferitelor grupuri sociale. Rolul principal în implementarea unei astfel de tranziții îl joacă statul prin reglementarea proceselor socio-economice și prin participarea activă la procesul de redistribuire a veniturilor.

Povara redistribuirii în societate cade întotdeauna asupra bugetului. Totodata, pentru a organiza cea mai eficienta circulatie a fondurilor in intreaga economie a intregii tari este necesara centralizarea stricta a resurselor monetare. Evident, cel mai bine este să jucați rolul unui „colector” și „distribuitor” de resurse în lumea modernă vor fi îndeplinite de stat. Așa apare conceptul de buget de stat.

Bugetul este cel mai important element al sistemului financiar al unui stat modern. Cu ajutorul acestuia se rezolvă sarcinile de finanțare a diferitelor programe sociale, măsuri de protecție a mediului, stimularea progresului științific și tehnologic, întărirea capacității de apărare a țării etc.

Conceptul de buget poate fi privit sub două aspecte. În primul rând, bugetul este un sistem relatii financiare care decurg din formarea şi cheltuirea unui fond centralizat numerar. În al doilea rând, un buget este corect executat și aprobat document financiar.

Articolul 6 din capitolul 1 din Codul bugetar al Federației Ruse (BC RF) oferă următoarea definiție a bugetului:

Bugetul este o formă de formare și cheltuială a unui fond de fonduri destinat să susțină financiar sarcinile și funcțiile guvernului de stat și local.

Datorită particularităților structura guvernamentalăÎn Federația Rusă, sistemul bugetar al țării noastre constă din bugete de trei niveluri:

· buget federal;

· bugetele subiecţilor federaţiei;

· bugetele locale.

Rețineți că această lucrare este dedicat exclusiv bugetului federal și analizei laturii sale de cheltuieli.

Structura internă a bugetului predetermina existența a două părți în el: venituri și cheltuieli. Articolul 6 din capitolul 1 din Codul bugetar al Federației Ruse oferă următoarele definiții ale veniturilor și cheltuielilor bugetare:

Veniturile bugetare sunt fonduri primite gratuit și irevocabil în conformitate cu legislația Federației Ruse la dispoziția autorităților de stat ale Federației Ruse, la dispoziția autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse și a guvernelor locale.

Cheltuielile bugetare sunt fonduri care vizează sprijinirea financiară a sarcinilor și funcțiilor guvernului de stat și local.

Prin definiție, cheltuielile și veniturile bugetare sunt opuse unele față de altele. categorii economice. Funcțiile lor sunt, de asemenea, opuse: veniturile formează resurse bugetare, în timp ce cheltuielile mediază procesul de utilizare a acestora.

Încasarea veniturilor bugetare presupune retragerea fondurilor de la entitățile de afaceri în bugetul de stat, ceea ce duce la scăderea capacităților materiale ale întreprinderilor și ale populației. Cheltuielile, dimpotrivă, sporesc aceste oportunități prin transferul de resurse publice către diverse entități economice.

Cu toate acestea, în ciuda contrariilor lor evidente, veniturile și cheltuielile bugetare sunt strâns legate. Ei influențează dezvoltarea economiei, dar ei înșiși depind de aceasta în mare măsură. Această conexiune arată astfel:

Volumul cheltuielilor bugetare este limitat de volumul veniturilor, a căror mărime depinde de bunăstarea entităților de afaceri și, prin urmare, de gradul de dezvoltare economică. Pe de altă parte, cheltuielile bugetare ajută la creșterea bazei materiale a întreprinderilor și populatia. Aceasta îmbunătățește diverși indicatori macroeconomici, ceea ce duce la o creștere a veniturilor bugetului de stat.

Astfel, bugetul, structura veniturilor și cheltuielilor sale, este un element puternic reglementare guvernamentală progresul reproducerii. ŞI condiție prealabilă Eficacitatea bugetului de stat este corespondența indicatorilor și structurii veniturilor și cheltuielilor cu indicatorii dezvoltării economice.

Astfel, structura cheltuielilor bugetare joacă un rol important în reglementarea macroeconomică. Dezvoltarea economiei țării depinde de ce sectoare ale economiei sunt preferate. Pe de altă parte, dezvoltarea economică la un anumit punct dictează necesitatea alocării fonduri publice unele sectoare ale economiei naţionale mai mult decât altele. În plus, prin elaborarea și aprobarea bugetului de stat, autoritățile își declară astfel intențiile cu privire la restructurarea economiei și proclamă programul de dezvoltare economică a statului pentru anul corespunzător.

De exemplu, în 2001, oficialii guvernamentali au declarat în mod repetat starea nesatisfăcătoare a sfera socialăși necesitatea de a face modificări în ea. Drept urmare, bugetul federal pentru 2002 a crescut semnificativ cheltuielile pentru politica socială. Deși nu s-au produs schimbări semnificative în sfera socială, Guvernul a confirmat seriozitatea intențiilor sale privind restructurarea finanțării sectorului social.

Din cauza instabilității economiei ruse, este destul de problematic să se facă ipoteze cu privire la structura cheltuielilor bugetului federal pentru anii următori. Cu toate acestea, putem spune următoarele cu un grad ridicat de încredere:

· cheltuielile pentru finanţarea sferei sociale vor continua să crească, deoarece starea ei rămâne nesatisfăcătoare;

· cheltuielile pentru întreținerea sistemului judiciar vor fi majorate pentru a asigura independența reală a acestei ramuri de guvernare;

· ponderea cheltuielilor militare va fi menținută la un nivel ridicat, ceea ce este asociat cu necesitatea reformei militare.

2. Clasificarea cheltuielilor bugetare

2.1.Clasificarea cheltuielilor bugetare după economice

Prima dintre bazele de clasificare a cheltuielilor bugetare menționate în Codul bugetar al Federației Ruse este conținutul lor economic. Pe această bază, cheltuielile bugetare sunt împărțite în curente și de capital. Capitolul 10 din BC RF oferă următoarele definiții ale acestor categorii.

Cheltuielile bugetare curente fac parte din cheltuielile bugetare care asigură funcționarea curentă a organelor guvernamentale, administrațiilor locale, instituţiile bugetare, acordarea de sprijin de stat altor bugete și sectoare individuale ale economiei sub formă de granturi, subvenții și subvenții pentru funcționarea curentă, precum și alte cheltuieli bugetare neincluse în cheltuielile de capital în conformitate cu clasificarea bugetară a Federației Ruse.

Cheltuielile de capital ale bugetelor fac parte din cheltuielile bugetare care oferă inovatoare și activitate de investiții, inclusiv elementele de cheltuieli destinate investițiilor în persoane juridice existente sau nou create în conformitate cu programul de investiții aprobat, fonduri acordate sub formă de împrumuturi bugetare în scop de investiții persoanelor juridice, cheltuieli pentru reparații majore și alte cheltuieli asociate reproducerii extinse, cheltuieli în execuție a cărei proprietate este creată sau mărită, deținută, respectiv, de Federația Rusă, entitățile constitutive ale Federației Ruse, municipalități, alte cheltuieli bugetare incluse în cheltuielile de capital ale bugetului în conformitate cu clasificarea economică a cheltuielilor bugetare a Federației Ruse.

Cheltuielile bugetare curente includ:

· achiziționarea de bunuri și servicii necesare întreținerii infrastructurii economice și sociale (plata funcționarilor publici, plata transportului și utilităților etc.);

· transferuri către populație (pensii, beneficii, burse etc.)

· subvenții curente pentru întreprinderi și autorități inferioare;

· plata dobânzilor la datoria publică și altele.

Cheltuielile de exploatare alcătuiesc bugetul de exploatare, care reprezintă marea majoritate a tuturor cheltuielilor bugetare.

Cheltuielile de capital includ:

· costuri pentru constructie nouași dezvoltarea proprietății de stat și municipale existente;

· subvenții pentru investiții;

· împrumuturi bugetare pe termen lung și garanții guvernamentale acordate investitorilor finanțând foarte eficient proiecte de investitii si altele.

În bugetele autorităților și autonomiei locale, cheltuielile de capital sunt alocate ca bloc separat și formează un buget de dezvoltare.

În cadrul acestei clasificări a cheltuielilor bugetare se poate face o grupare suplimentară pe beneficiarii fondurilor bugetare (anumite categorii de persoane fizice și juridice, autorități inferioare și administrații locale etc.) și pe forme de asigurare a fondurilor bugetare.

În conformitate cu articolul 69 din capitolul 10 din Codul bugetar al Federației Ruse, aceste formulare sunt următoarele:

· alocații pentru întreținerea instituțiilor bugetare;

· fonduri de plată pentru bunuri, lucrări și servicii efectuate de persoane fizice și juridice de stat sau contracte municipale;

· transferuri către populație;

· alocări pentru implementarea anumitor puteri ale statului transferate la alte niveluri de guvernare;

· alocații pentru compensarea cheltuielilor suplimentare apărute ca urmare a deciziilor luate de organele guvernamentale, care conduc la o creștere a cheltuielilor bugetare sau o scădere a veniturilor bugetare;

· împrumuturi bugetare către persoane juridice;

· subvenții și subvenții pentru persoane fizice și juridice;

· investiții în capitaluri autorizate persoane juridice;

· împrumuturi bugetare, granturi, subvenții și subvenții la bugetele altor niveluri ale sistemului bugetar al Federației Ruse, fonduri extrabugetare de stat;

· împrumuturi și împrumuturi în interiorul țării în detrimentul împrumuturilor externe guvernamentale;

· împrumuturi către țări străine;

· fonduri pentru deservirea datoriilor.

Furnizarea de fonduri bugetare către beneficiarii bugetului se realizează în conformitate cu următoarele principii:

· primirea efect maxim din utilizarea resurselor bugetare;

· natura direcționată a utilizării resurselor bugetare;

· asigurarea de fonduri bugetare în măsura în care producția și alți indicatori de performanță sunt îndepliniți și luând în considerare utilizarea fondurilor alocate anterior;

· irevocabilitate și gratuită a părții principale a alocărilor bugetare.

Clasificarea cheltuielilor bugetare în funcție de conținutul economic are prioritate în legislația bugetară a Federației Ruse. Acest lucru se poate explica prin faptul că, cu o astfel de clasificare, este destul de ușor de urmărit care beneficiar al bugetului specific a primit o anumită sumă de fonduri bugetare și cum a fost utilizată. În același timp, este posibilă optimizarea finanțării economiei, i.e. alocarea preferenţială a fondurilor bugetare acelor entităţi economice care le utilizează cel mai eficient.

2.2.Clasificarea departamentală a cheltuielilor bugetare

Cu această clasificare, la listarea cheltuielilor bugetare, este indicat un destinatar specific al fondurilor bugetare - un minister, departament, instituție. Clasificarea cheltuielilor dupa caracteristicile departamentale este apropiata de clasificarea dupa continutul economic in sensul ca pentru fiecare suma este usor de determinat beneficiarul care raspunde legal si utilizare eficientă fonduri bugetare. Această grupare permite un control mai eficient asupra cheltuirii resurselor bugetare.

La elaborarea unei structuri departamentale a cheltuielilor bugetului federal, indicați mai întâi numele ministerului sau departamentului și suma fondurilor bugetare alocate acestuia. Această sumă este apoi alocată îndeplinirii diverse sarcinişi funcţiile acestui minister.

Fiecare minister include în mod necesar costuri pentru implementarea administrației publice, adică pentru întreținerea aparatului de conducere al ministerului însuși. Multe ministere și departamente prevăd cheltuieli pentru desfășurarea activităților internaționale, în special, cooperarea cu guvernele străine și organizatii internationale. În majoritatea ministerelor, o parte din cheltuieli (extrem de nesemnificativă) este alocată cercetării de bază, cercetării și dezvoltării sume destul de mari sunt alocate pentru întreținerea complexului industrial și energetic, care se află în bilanțul ministerului sau departamentului. . Și în cele din urmă, sume semnificative de fonduri bugetare sunt alocate pentru implementarea diferitelor programe țintă federale.

Astfel, folosind această clasificare, este posibilă urmărirea structurii costurilor fiecărui minister și departament și modificarea acesteia dacă munca este ineficientă. Adică, clasificarea departamentală vă permite să îmbunătățiți sistemul administrației publice prin control financiar pentru ministere și optimizarea activității acestora.

2.3. Clasificarea cheltuielilor bugetare în funcție de obiectul lor

se concentreze

Focalizarea subiectului fluxurilor de numerar– un criteriu important pentru clasificarea laturii de cheltuieli a bugetului. În țările dezvoltate, în conformitate cu această clasificare, se disting următoarele grupe principale de cheltuieli bugetare:

· cheltuieli militare;

· costuri asociate cu intervenția guvernamentală în economie;

· cheltuieli pentru întreținerea aparatului administrativ de stat;

· cheltuieli în scopuri sociale;

· acordarea de subvenții și împrumuturi altor țări.

În Rusia, din punctul de vedere al focalizării subiectului, partea de cheltuieli a bugetului este împărțită în următoarele grupuri:

· finanţarea sectoarelor economice;

· finanțarea evenimentelor sociale și culturale;

· finanțarea științei;

· finanţarea apărării;

· cheltuieli pentru activitatea economică externă;

· crearea de fonduri de rezervă;

· costurile deservirii datoriei publice;

· alte cheltuieli și plăți.

Clasificarea cheltuielilor bugetare în funcție de domeniul lor se suprapune în mare măsură cu clasificarea funcțională și este, într-o oarecare măsură, versiunea generalizată a acesteia.

Astfel, este indicat să ne concentrăm pe clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetare.

2.4. Clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetare

Unul dintre cele mai importante temeiuri pentru clasificarea cheltuielilor bugetare este criteriul funcțional. Clasificarea costurilor bugetare pe baze funcționale este cea mai comună. De regulă, la publicarea bugetului de stat în mass-media, cheltuielile sunt grupate în funcție de caracteristicile funcționale.

Clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetare reflectă direcția fondurilor din fondul monetar principal centralizat pentru îndeplinirea unor funcții specifice statului. Aceste caracteristici includ:

· sistemul judiciar;

· activități internaționale;

· apărarea națională;

· cercetarea fundamentală și promovarea progresului științific și tehnologic;

· locuințe și servicii comunale;

· educație;

· mass-media;

· politica socială;

· formarea de fonduri bugetare vizate;

· alte cheltuieli.

Anumite sume din fonduri bugetare sunt alocate anual pentru formarea acestor zone. În esență, o astfel de structură de direcții pentru cheltuirea resurselor bugetare reprezintă structura economiei din punctul de vedere al finanțării industriilor individuale în detrimentul statului. Folosind clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetare, este posibil să se evalueze starea economiei în ansamblu, starea și perspectivele de dezvoltare a sectoarelor sale individuale, gradul de reglementare de stat a economiei și alți indicatori. Această clasificare reflectă cel mai pe deplin structura finanțării economiei din fonduri bugetare.

Să aruncăm o privire mai atentă asupra unor domenii de cheltuire a fondurilor bugetare.

La cheltuieli pentru administrația publică și administrația locală includ costurile de întreținere a autorităților relevante de stat și a administrațiilor locale. În structura bugetului federal, aceste organisme includ președintele Federației Ruse, organele legislative și executive ale puterii de stat, autoritățile financiare și fiscale. În plus, există un articol care reflectă alte costuri ale administrației publice.

Volumul costurilor de management constă în principal din costurile de întreținere a aparatului de management, al căror volum, la rândul său, este determinat de tabelul de personal și de estimările de costuri.B masa de personal sunt indicate numarul si structura personalului, schema de angajamente salariile, fondul de salarii lunare și alți indicatori similari. O estimare a costurilor este un document care furnizează suma totală a costurilor și a alocărilor pentru scopuri individuale.

La intocmirea acestor documente, toate costurile sunt strict standardizate pentru a minimiza costurile de management.

Cheltuieli pentru judiciar includ mai multe domenii, a căror existență este determinată de implementarea reformei judiciare. În acest caz, alocațiile bugetare sunt alocate pentru:

· suport material și tehnic pentru organele de justiție și angajații acestor organe;

· introducerea instituției proceselor cu juriu; restructurarea sistemului judiciar, bazat pe principiile concurenței între părți egale;

· îmbunătățirea sistemului de garanții ale independenței judecătorilor și subordonarea acestora numai legii;

· extinderea oportunităților cetățenilor de a face apel în instanță împotriva acțiunilor ilegale ale funcționarilor.

Costuri de finanțare în regiune activități internaționale acoperă cooperarea internațională, implementarea tratatelor internaționale în diverse domenii, stabilirea de relații culturale, științifice și informaționale cu parteneri străini și diverse organizații internaționale.

Cheltuieli pentru apărarea națională vizând asigurarea funcţiei de apărare a statului. Acestea includ costuri în următoarele domenii:

· procurarea de arme şi echipament militar;

· munca de cercetare;

· pensii pentru cadrele militare;

· constructii de capital;

· alte cheltuieli militare.

O parte din cheltuielile militare este finanțată și din alte posturi bugetare. De exemplu, costurile de întreținere a trupelor interne sunt finanțate la rubrica „Aplicarea legii și asigurarea securității statului”.

Să observăm că statul se străduiește să creeze condiții pentru reducerea cheltuielilor militare. Cu toate acestea, în ultimii ani nu sa observat încă o tendință descendentă.

Aplicarea legii și securitatea statului efectuate de organele guvernamentale competente, a căror funcție este de a proteja viața, sănătatea, drepturile și libertățile cetățenilor, proprietățile și interesele societății și ale statului de atacurile ilegale. Alocările bugetare sunt direcționate spre menținerea următoarelor agentii guvernamentale:

· organe de afaceri interne;

· trupe interne;

· sistem penal penal;

· organele de poliție fiscală;

· agenţii de securitate a statului;

· autoritățile serviciilor de frontieră;

· autoritățile vamale;

· organele de urmărire penală;

· Serviciul de pompieri de stat.

Trebuie remarcat faptul că, în timp, bugetul federal al Federației Ruse crește costul menținerii autorităților vamale, deoarece, în același timp, volumul veniturilor primite de la acestea crește într-o măsură mai mare.

Finanțare cercetare științifică de bazăîn Federația Rusă se desfășoară într-un volum extrem de nesemnificativ. În același timp, alocațiile bugetare sunt direcționate în principal către dezvoltarea domeniilor prioritare ale științei și tehnologiei.

Dirijarea fondurilor bugetare către industrie, energie și construcții datorită rentabilității scăzute a acestor sectoare ale economiei, având ca rezultat declinul lor și necesitatea sprijinului guvernamental. Majoritatea cheltuielilor bugetare în aceste domenii sunt cheltuieli de capital.

Structura cheltuielilor bugetului federal privind agricultura si pescuitul arata asa:

· majoritatea resurselor sunt direcționate către producția agricolă;

· o mică parte din fonduri este alocată pescuitului;

· o parte semnificativă a fondurilor este alocată resurselor funciare;

· ponderea finanţării altor resurse agricole este extrem de nesemnificativă.

În structura cheltuielilor pentru transport, management rutier, comunicații și informatică ponderea cea mai mare o constituie costurile de transport. Acest lucru se datorează necesității de a moderniza sistemul de transport existent, de a actualiza mijloacele fixe și de a compensa pierderile din transport de pasageri, care nu sunt acoperite de tarife.

Aproximativ jumătate din costurile pentru locuinte si servicii comunale cuprind costurile de întreținere, reparare și încălzire a fondului de locuințe De asemenea, o parte semnificativă a fondurilor bugetare este alocată pentru finanțarea pierderilor de locuințe și organizații de servicii comunale asociate cu imposibilitatea temporară de majorare a tarifelor.

La cheltuieli pentru educaţie alocările includ alocații către instituții de învățământ de următoarele tipuri:

· preşcolar;

· învăţământ general;

· profesional (primar, secundar, superior: postuniversitar);

· educație suplimentară;

· speciale și altele.

Majoritatea cheltuielilor revin instituțiilor de învățământ de stat, unde majoritatea costurilor curente și de capital sunt finanțate de la buget. Alocările către instituțiile nestatale sunt legate în primul rând de furnizarea de diverse beneficii pentru acestea.

Cheltuieli pentru cultură, artă, cinema și mass-media includ finanțarea bugetară a guvernului și, în cazurile necesare, organizatii neguvernamentale cultură și artă, precum și costurile diferitelor evenimente culturale.

În cheltuieli pentru sănătate și educație fizică include costurile de întreținere a instituțiilor medicale publice, salariile lucrătorii medicali, achiziționarea de echipamente și consumabile etc.

Social cheltuielile bugetare includ finanțarea costurilor de acordare a asistenței sociale populației și întreținerea instituțiilor Securitate Socială, implementarea diferitelor programe sociale.

Serviciul datoriei publice presupune rambursarea și plata dobânzilor la datoria internă și externă.

La cheltuieli fonduri bugetare țintă includ cheltuieli ale Fondului Federal de Drumuri al Federației Ruse, Fondului pentru Reproducerea Bazei de Resurse Minerale, Fondului Federal de Mediu al Federației Ruse și altele.

Inclus alte cheltuieli se reflectă cheltuielile pentru crearea fondurilor de rezervă, organizarea de alegeri și referendumuri, susținerea întreprinderilor mici etc.

Clasificarea funcțională vă permite să monitorizați pe deplin finanțarea sectorului public al economiei, precum și să exercitați influența statului asupra programelor din sectorul non-statal Acesta este un avantaj incontestabil al acestei clasificări.

2.5.Alte clasificari ale cheltuielilor bugetare

Pe lângă cele discutate, există o serie de alte criterii de clasificare a cheltuielilor bugetare. Unul dintre ei este participarea la reproducerea socială. În acest caz, cheltuielile bugetare sunt grupate în două direcții - finanțarea producției materiale și alocarea de fonduri pentru întreținerea producției necorporale. Această distincţie ne permite să analizăm influenţa statului asupra economiei şi dezvoltarea socială societate.

Aproape ca importanță pentru acest grup clasificarea industriei cheltuieli bugetare. Se bazează pe gruparea costurilor pe sectorul industrial. În producția materială, aceste sectoare sunt industria, agricultura, transportul și altele, în producția necorporală – educație, sănătate, administrație publică etc. Această grupare este, într-o oarecare măsură, o variantă a clasificării funcționale. Ea reflectă distribuția și redistribuirea resurselor bugetare între sectoarele economiei. Pentru a reflecta rolul statului în rezolvarea unor probleme specifice viata publica, folosit grupare organizatorica cheltuieli bugetare, de ex. repartizarea costurilor in functie de tinta programe guvernamentale indicând sarcini specifice și destinatarii resurselor.

Există și alte motive pentru clasificarea cheltuielilor bugetare. Cu toate acestea, structura cea mai detaliată a finanțării guvernamentale a economiei este reflectată de clasificarea funcțională. Prin urmare, cheltuielile bugetare discutate în secțiunea următoare sunt grupate tocmai după acest criteriu.

3. Analiza părților de cheltuieli din bugetele pentru 1998 și 2002

După cum sa menționat mai devreme, această secțiune examinează și compară părțile de cheltuieli a două bugete: bugetul deficitar pentru 1998 și bugetul excedent 2002. Să încercăm să analizăm datele disponibile pentru a stabili dacă există diferențe fundamentale în structura acestor bugete, ce le-a determinat și dacă ar putea afecta dezvoltarea economică a țării.

Cheltuielile bugetare pentru anii 1998 și 2002 pe secțiuni ale clasificării funcționale sunt prezentate în Tabelele 1 și, respectiv 2, precum și în Figurile 1 și 2 sub formă de diagrame. Trebuie remarcat faptul că compararea elementelor individuale de cheltuieli în termeni absoluti nu are sens, deoarece multe dintre ele diferă cu aproape un ordin de mărime, ceea ce se explică prin ratele inflației destul de ridicate. Prin urmare, în tabele a fost introdusă o coloană suplimentară, care arată ce procent din totalul cheltuielilor constituie acest articol. Acest indicator va fi folosit pentru comparație.

Părțile de cheltuieli din bugetele pentru 1998 și 2002 sunt convenabile pentru comparație deoarece structurile lor sunt aproape identice. Există mici diferențe, dar

Tabelul 1

Cheltuielile bugetului federal pentru 1998 pe secțiuni ale clasificării funcționale

(mii de ruble)

Nu.

Numele articolului de cheltuială

Sumă

Ca procent din total

Administrația de stat și administrația locală

Ramura judiciara

Activități internaționale

Apărarea Națională

Aplicarea legii și securitatea statului

Industrie, energie și construcții

Agricultura si pescuitul

Protecția mediului natural și a resurselor naturale, hidrometeorologie, cartografie și geodezie

Transport, management rutier, comunicații și informatică

Dezvoltarea infrastructurii pieței

Prevenirea și lichidarea consecințelor situațiilor de urgență și dezastrelor naturale

Educaţie

Cultură, artă și cinematografie

Media

Sănătate și educație fizică

Politica socială

Serviciul datoriei publice

Reaprovizionarea stocurilor și rezervelor guvernamentale

Asistență financiară pentru bugetele de alte niveluri

Eliminarea și lichidarea armelor, inclusiv punerea în aplicare a tratatelor internaționale

Pregătirea pentru mobilizare a economiei

Alte cheltuieli

Fonduri bugetare vizate

Cheltuieli totale

Tabelul 2

Cheltuielile bugetului federal pentru 2002 pe secțiuni de clasificare funcțională

(mii de ruble)

Nu.

Numele articolului de cheltuială

Sumă

Ca procent din total

Administrația de stat și administrația locală

Ramura judiciara

Activități internaționale

Apărarea Națională

Aplicarea legii și securitatea statului

Cercetare de bază și asistență stiintifice si tehnice progres

Industrie, energie și construcții

Agricultura si pescuitul

Protecția mediului natural și a resurselor naturale, hidrometeorologie, cartografie și geodezie

Dezvoltarea infrastructurii pieței

Prevenirea și lichidarea consecințelor situațiilor de urgență și dezastrelor naturale

Educaţie

Cultură, artă și cinematografie

Media

Sănătate și educație fizică

Politica socială

Reaprovizionarea stocurilor și rezervelor guvernamentale

Asistență financiară pentru bugetele de alte niveluri

Eliminarea și lichidarea armelor, inclusiv punerea în aplicare a tratatelor internaționale

Pregătirea pentru mobilizare a economiei

Explorarea și utilizarea spațiului cosmic

Reforma militară

Întreținerea drumurilor

Alte cheltuieli

Fonduri bugetare vizate

Cheltuieli totale

elementele pe care le acoperă nu au o contribuție semnificativă la costul total.

Să ne uităm la structura cheltuielilor bugetare pentru 1998. Din diagramă se arată clar că cea mai mare pondere în cheltuielile acestui buget este ocupată de serviciul datoriei publice ponderea acestui post în cheltuieli este de aproape 25%. Locul doi cu o marjă destul de semnificativă este ocupat de cheltuielile pentru apărarea națională - 16,35%. Iar închiderea celor „trei lideri” este asistență financiară pentru bugetele de alte niveluri (10,34%).

Oarecum în spatele lor se află un grup de patru articole - aplicarea legii și asigurarea securității statului, politică socială, fonduri bugetare țintă și industrie, energie și construcții. Ponderea acestor elemente în suma totală a cheltuielilor diferă ușor între ele și se situează în intervalul de aproximativ 5-8%.

Finanțarea altor domenii în anul 1998 a fost, ca procent din totalul cheltuielilor, valori nesemnificative de ordinul a 3% și mai jos.

Să luăm acum în considerare partea de cheltuieli a bugetului pentru 2002. Cea mai mare pondere a cheltuielilor din acesta revine implementării politicii sociale și se ridică la 22,1%. Locul al doilea este împărțit de doi articole-serviciu datoria de stat și municipală și apărarea națională (14,64, respectiv 14,59 la sută din total). Urmează, cu un mic decalaj, costurile acordării de asistență financiară bugetelor de alte niveluri, a căror pondere este de 13,63%. Un procent destul de mare în volum total cheltuielile contează pentru activitățile de aplicare a legii și asigurarea securității statului - 8,93%.

Indicatorii rămași fluctuează cu 4% sau mai puțin și fiecare dintre aceste elemente în mod individual nu este capabil să influențeze rezultatul cheltuielilor bugetare.

Pentru a analiza structura cheltuielilor bugetare, este recomandabil să se întocmească un tabel în care vor fi prezentate, pe de o parte, articolele „conducătoare” ale ambelor bugete, iar pe de altă parte, articolele cu cea mai mică pondere în suma totală. Rezultatul acestei grupări este prezentat în Tabelul 3. Nu vom lua în considerare

Tabelul 3

Cheltuieli bugetare maxime și minime

1998

Ca procent din total

2002

Ca procent din total

Articole cu ponderea maximă a cheltuielilor (descrescătoare)

Serviciul datoriei publice

Politica socială

Apărarea Națională

Servirea datoriei de stat și municipale

Asistență financiară pentru bugetele de alte niveluri

Apărarea Națională

Aplicarea legii și securitatea statului

Asistență financiară pentru bugetele de alte niveluri

Politica socială

Aplicarea legii și securitatea statului

Elemente cu ponderea minimă a cheltuielilor (crescător)

Dezvoltarea infrastructurii pieței

Dezvoltarea infrastructurii pieței

Pregătirea pentru mobilizare a economiei

Pregătirea pentru mobilizare a economiei

Transport, management rutier, comunicații și informatică

Reaprovizionarea stocurilor și rezervelor guvernamentale

Eliminarea și lichidarea armelor, inclusiv punerea în aplicare a tratatelor internaționale

Transporturi, comunicații și informatică

Media

Prevenirea și lichidarea consecințelor situațiilor de urgență și dezastrelor naturale

postul „Alte cheltuieli”, care este negativ și reprezintă, de fapt, venituri bugetare.

Cele cinci articole de cheltuieli care dețin cea mai mare pondere sunt aceleași în ambele bugete, deși sunt dispuse într-o ordine diferită. Ponderea lor totală în cheltuieli este de aproximativ 67% în 1998 și 74% în 2002.

Este ușor de explicat costurile semnificative ale serviciului datoriei publice în 1998. Acest lucru se datorează faptului că împrumuturile guvernamentale din Rusia au crescut continuu de la începutul anilor 90 și, în consecință, a crescut și suma dobânzilor și plăților aferente acestora. Ca urmare, până în 1998 sa dezvoltat o situație în care statul a cheltuit o parte semnificativă a fondurilor sale pentru deservirea datoriilor externe și interne. După cum se știe, aceasta a dus la criza din august 1998, după care împrumuturile guvernamentale au fost reduse drastic. Cu toate acestea, rămâne nevoia de a plăti dobânzi pentru datorii contractate anterior și de a efectua plăți pentru rambursarea acestora. Aceasta explică ponderea semnificativă, dar nu cea mai importantă, a acestui post în cheltuielile bugetare pentru 2002.

O altă diferență fundamentală între cele două bugete este valoarea cheltuielilor pentru politica socială. În bugetul 1998 acestea constituie o pondere destul de nesemnificativă, în timp ce în bugetul 2002 ponderea acestui post este maximă. Acest lucru se datorează schimbărilor în politica statului în vederea îmbunătățirii nivelului de trai al populației. În mass-media, se numește o pondere semnificativă a cheltuielilor pentru politica socială caracteristica principala bugetul pe anul 2002.

Nu au existat modificări semnificative în articolele „de frunte” rămase. De-a lungul anilor, cheltuielile pentru apărarea națională, aplicarea legii și securitatea statului au fost în mod tradițional ridicate. Costurile de acordare a asistenței bugetelor la alte niveluri rămân, de asemenea, semnificative, ceea ce este asociat cu structura sistemului bugetar rus și cu dezvoltarea economică inegală a regiunilor.

Există destul de multe articole în buget cu un nivel foarte scăzut de finanțare. Tabelul 3 prezintă doar cinci dintre ele ca exemplu. Este inutil să vorbim despre schimbări în structura lor, deoarece acestea nu pot afecta în niciun fel redistribuirea fondurilor bugetare. Astfel de elemente includ cheltuieli pentru dezvoltarea infrastructurii pieței, pregătirea mobilizării economiei, transport, comunicații și altele.

Să luăm acum în considerare structurile de cheltuieli ale ambelor bugete și să le comparăm. În acest scop, vom folosi graficul prezentat în Figura 3. De remarcat că articolele de cheltuieli de pe acesta sunt prezentate în Tabelul 1, adică în conformitate cu bugetul pe 1998. Pentru a alinia partea de cheltuieli a bugetului pe 2002 cu această structură, rubricile „Reforma militară” și „Gestionarea drumurilor” au fost excluse din aceasta. Ponderea lor în totalul cheltuielilor este mică, deci pot fi considerate nesemnificative.

Să ne uităm la Figura 3. Ea arată părțile de cheltuieli ale ambelor bugete sub formă de grafice. Vârfurile sunt clar vizibile, adică acele articole a căror cotă de finanțare o depășește semnificativ pe restul. Aceste articole au fost deja identificate mai devreme la analiza graficelor.

Să comparăm ambele grafice. În multe zone coincid sau sunt aproape unul de celălalt. Cu toate acestea, există și zone cu discrepanțe clare. Cea mai evidentă dintre ele este discrepanța dintre vârfurile graficelor. În 1998, vârful cade pe articolul „Serviciul datoriei publice”, iar în 2002 - pe articolul „Politica socială”. Motivele acestui fenomen au fost deja discutate în această lucrare.

O diferență semnificativă între grafice se observă la articolul „Industrie, energie și construcții”, ponderea cheltuielilor pentru care în 2002 a scăzut cu aproape jumătate față de 1998. Acest lucru poate fi explicat prin privatizarea activă a proprietății statului în ultimii ani. Ca urmare a reducerii cantitative a proprietatii, se reduc si costurile intretinerii acesteia.

De remarcat că a existat o creștere a finanțării la punctul „Asistență financiară pentru bugetele de alte niveluri” și o reducere bruscă a costurilor de creare a fondurilor bugetare vizate. Cel mai probabil, aceste schimbări sunt asociate cu restructurarea bugetului și a sistemelor fiscale ale țării.

Astfel, examinarea graficului confirmă principalele concluzii trase din analiza diagramelor.

Să reamintim că a fost efectuată o comparație a celor două bugete pentru a obține un răspuns la întrebarea: structura bugetului federal, în special structura cheltuielilor acestuia, poate fi cauza unor fenomene de criză în economie. Comparând bugetele pentru 1998 și 2002, putem spune cu un grad ridicat de încredere că răspunsul la întrebarea pusă va fi negativ. Este probabil ca o astfel de conexiune să existe, deși este destul de slab exprimată. Cu toate acestea, cauzele primare ale crizelor din economie nu sunt legate de sfera relațiilor bugetare.

În același timp, este puternic exprimată dependența opusă, adică dependența structurii bugetare de starea economiei în anul curent și anterior. Ca exemplu, putem cita costurile discutate anterior ale serviciului datoriei publice, și anume o scădere a ponderii acestora cu o reducere a împrumuturilor externe.

Astfel, bugetul federal poate fi numit cu greu un instrument de influență guvernamentală asupra economiei. Mai degrabă, este unul dintre parametrii unui complex de fenomene și indicatori macroeconomici. „Eșecul” bugetului se explică, în primul rând, prin structura nefavorabilă a economiei și abia apoi prin greșelile dezvoltatorilor săi. Din acest punct de vedere, bugetul federal pentru 2002 este mai bun decât pentru 1998, în principal datorită diferențelor evidente de starea economică a țării în acești ani - anul de criză 1998 și cel favorabil din 1998. din punct de vedere economic 2002.

Concluzie

Deci, în această lucrare, a fost definit conceptul de cheltuieli bugetare, au fost descrise direcțiile de cheltuire a fondurilor bugetare și, ca ilustrație, exemplu practic. Pe baza acestor date, vom trage câteva concluzii.

· Structura cheltuielilor bugetului federal se modifică de la an la an, de regulă, ușor. Cel mai probabil, acest lucru se datorează dezvoltării treptate a proceselor economice în interiorul țării și constanței principalelor direcții ale politicii de stat.

· Elementele „Lider”, adică acele elemente de cheltuieli care reprezintă cele mai mari cote din totalul cheltuielilor, de obicei nu se modifică. Când politica guvernamentală se schimbă, accentul se mută doar de la una dintre ele la alta.

· Relația dintre elementele de cheltuieli ale bugetului federal este determinată în primul rând de starea economiei și, într-o măsură mai mică, de politică organisme federale autoritatile.

Pe baza acestor constatări, se poate face o prognoză a modificărilor în structura cheltuielilor bugetare în următorii ani. În același timp, vom lua în considerare doar cele cinci articole „lider” menționate mai sus, întrucât sunt decisive, și nu vom ține cont de eventualele schimbări în politica statului.

Este evident că cheltuielile de la rubrica „Deservirea datoriei de stat și municipale” vor scădea, întrucât împrumuturile sunt acum utilizate de stat într-o sumă minimă. Cheltuielile pentru politica socială vor rămâne probabil ridicate, din cauza necesității de reformă în acest domeniu și a dorinței autorităților guvernamentale de a o implementa. Cheltuielile pentru apărarea națională, aplicarea legii și securitatea națională vor continua să fie semnificative, ceea ce este un semn distinctiv bugetul rusesc pentru un număr de ani. În același mod, costurile acordării de asistență financiară bugetelor de alte niveluri vor rămâne ridicate, întrucât bunăstarea economică și, prin urmare, posibilitatea de autofinanțare în regiuni, crește destul de lent.

Astfel, bugetul federal poate fi numit un indicator al stării economice a țării și un indicator al nivelului acesteia socio-economiceși dezvoltare politică.

Clista literaturii folosite

Codul bugetar al Federației Ruse - M.: Yurist, 2002

Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 1998” N 42-FZ

Legea federală „Cu privire la bugetul federal pentru 2002” N 194-FZ

Sistemul bugetar al Rusiei. Editat de prof. G.B.Polyak. – M.: UNITATE –

Sistemul bugetar al Federației Ruse. Ed. M.V. Romanovsky,

O.V. Vrublevskaya.- M.: Yurayt-M, 2001

Finanţa. editat de M.V.Romanovsky, O.V.Vrublevskaya, B.M. Sabaiti. –

M.-Perspectivă, Yurayt, 2000

Îndrumare

Ai nevoie de ajutor pentru a studia un subiect?

Specialiștii noștri vă vor consilia sau vă vor oferi servicii de îndrumare pe teme care vă interesează.
Trimiteți cererea dvs indicând subiectul chiar acum pentru a afla despre posibilitatea de a obține o consultație.

O grupare importantă a cheltuielilor bugetare este clasificarea funcțională, care reflectă direcțiile în care fondurile bugetare sunt cheltuite pe statul care își îndeplinește principalele funcții.
Până în 2005, în conformitate cu clasificarea funcțională, toate cheltuielile bugetului federal al Federației Ruse au inclus cheltuieli pentru:
1) administrația publică și autoguvernarea locală;
2) puterea judecătorească;
3) activități internaționale;
4) apărarea națională;
5) activități de aplicare a legii și asigurarea securității statului;
6) cercetarea fundamentală și promovarea progresului științific și tehnologic;
7) industrie, energie și construcții;
8) agricultura si pescuitul;
9) protecția mediului natural și a resurselor naturale, hidrometeorologie, cartografie și geodezie;
10) transport, gospodărire a drumurilor, comunicații, informatică;
11) dezvoltarea infrastructurii pieței;
12) prevenirea și lichidarea consecințelor situațiilor de urgență și dezastrelor naturale;
13) educație;
14) cultură, artă și cinematografie;
15) mass-media;
16) asistență medicală și educație fizică;
17) politica socială;
18) deservirea datoriei de stat și municipale;
19) reînnoirea stocurilor și rezervelor statului;
20) asistență financiară pentru bugetele altor niveluri;
21) reciclarea și lichidarea armelor, inclusiv implementarea tratatelor internaționale;
22) pregătirea pentru mobilizare a economiei;
23) explorarea și utilizarea spațiului cosmic;
24) reforma militară;
25) întreținerea drumurilor;
26) alte cheltuieli;
27) fonduri bugetare țintă.
Raportul dintre diferitele tipuri de cheltuieli în domeniile de clasificare funcțională este evidențiat de datele din tabel. 2.
Din 2005, clasificarea funcțională a suferit modificări semnificative. În loc de douăzeci și șapte de secțiuni, astăzi clasificarea funcțională include doar 11. Acestea sunt următoarele secțiuni;
1. Probleme naționale.
2. Apărarea națională.
3. Securitatea națională și aplicarea legii.
4. Economia naţională.
5. Locuințe și servicii comunale.
6. Protecția mediului.
7. Educație.
S. Cultură, cinematografie și media;! mass-media.
9. Sănătate și sport.
10. Politica socială.
11. Transferuri interbugetare.
Secțiunea „Probleme naționale” reflectă cheltuielile pentru funcționarea șefului statului - președintele Federației Ruse, actualul funcționar al unei entități constitutive a Federației Ruse și administrația locală, organele legislative (reprezentative) ale puterii de stat și administrația locală. . Guvernul Federației Ruse, cele mai înalte organe executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse, administrațiile locale, sistemul judiciar, autoritățile financiare, fiscale și vamale și autoritățile de supraveghere din aceste domenii, organizează alegeri și referendumuri, relații internaționale și cooperare internațională , asistență economică și umanitară internațională, menținerea și completarea rezervei materiale de stat, cercetarea fundamentală, deservirea datoriilor de stat și municipale, fonduri de rezervă, cercetare științifică aplicată în domeniul problemelor administrației publice și alte cheltuieli generale ale administrației publice.
Secțiunea „Apărare națională” reflectă costurile de menținere și sprijinire a activităților Forțelor Armate ale Federației Ruse în
în domeniul apărării terestre, maritime, aeriene, antirachetă și spațială. Acestea includ, de asemenea, cheltuielile de mobilizare și pregătire nemilitară, pregătirea pentru mobilizare a economiei, pregătirea și participarea Federației Ruse la asigurarea securității colective și activități de menținere a păcii, implementarea activităților complexe de arme nucleare legate de apărarea națională, cercetare științifică aplicată, precum și ca și alte probleme din acest domeniu.
Secțiunea „Securitate națională și activități de aplicare a legii” cuprinde cheltuielile pentru întreținerea și susținerea activităților organelor afacerilor interne, parchetului, justiției, pază, serviciului de frontieră, autorităților de control al circulației stupefiantelor și substanțelor psihotrope, precum și trupe interne, sisteme de executare a pedepselor. Această secțiune reflectă și cheltuielile pentru prevenirea și răspunsul la urgențe și dezastre naturale, apărare civilă, politica migrației, cercetare științifică aplicată în domeniul securității naționale și al aplicării legii.
Secțiunea „Economia Națională” reflectă costurile de menținere și susținere a activităților ministerelor, serviciilor, agențiilor care asigură conducere și management în sfera economiei naționale, inclusiv: industrie și energie, respectarea legilor concurenței pe piețele de mărfuri și în servicii piețe financiare, reglementare tehnică și metrologie, reglementare a monopolurilor naturale, reglementare în domeniul managementului mediului, protecției mediului și siguranței mediului, supravegherii mediului, tehnologic și nuclear.
Această secțiune reflectă costurile de dezvoltare a standardelor de construcție și monitorizarea conformității acestora, precum și costurile asociate cu reglementarea tehnică și metrologia. De asemenea, ia în considerare costurile de menținere și susținere a activităților Serviciului Federal pentru Muncă și Ocuparea Forței de Muncă, precum și implementarea politicii de stat în domeniul ocupării forței de muncă. Sunt luate în considerare și cheltuielile pentru susținerea industriilor individuale - complexul de combustibil și energie, agricultură, silvicultură, resurse de apă, transport, comunicații și informatică (subvenționarea dobânzilor, susținerea industriilor etc.).
Secțiunea „Locuințe și servicii comunale” include cheltuielile pentru întreținerea și funcționarea instituțiilor care desfășoară
legate de managementul și managementul în domeniul locuințelor și serviciilor comunale și activităților de urbanism, precum și costurile de gestionare a serviciilor în acest domeniu, cercetare științifică aplicată. Aceasta reflectă costurile de construcție și reconstrucție a clădirilor rezidențiale, acordarea de subvenții cetățenilor pentru achiziționarea de locuințe și subvenții pentru a facilita extinderea, îmbunătățirea sau întreținerea fondului de locuințe. Această secțiune reflectă, de asemenea, cheltuieli legate de aspectele de dezvoltare comunală și de prestare a serviciilor publice: precum menținerea și restabilirea stării tehnico-sanitare și igienice corespunzătoare a clădirilor, structurilor, echipamentelor, comunicațiilor (dezvoltarea, reconstrucția și înlocuirea rețelelor de utilități) și locuințe și dotări comunale (iluminat stradal, instalații de curățenie sanitară, spații verzi etc.).
Secțiunea „Protecția mediului” reflectă costurile pentru tratarea apelor uzate, colectarea și eliminarea deșeurilor, protecția speciilor de plante și animale și a habitatelor acestora și purificarea aerului atmosferic.
Secțiunea „Educație” reflectă direcția cheltuielilor pentru procesul intenționat de educație și formare. Aceasta reflectă: cheltuieli pentru educația preșcolară a copiilor mici și întreținerea instituțiilor de învățământ preșcolar; cheltuieli pentru învățământul primar general, de bază general, gimnazial (complet) general; cheltuieli pentru formarea profesională inițială în instituții de învățământ secundar de specialitate, școli profesionale speciale, centre de formare interșcolară, ateliere de formare și producție; cheltuieli pentru învățământul în instituțiile de învățământ din învățământul secundar profesional; cheltuieli pentru învățământul profesional superior; cheltuieli pentru recalificare profesională și formare avansată, precum și pentru politica de tineret și organizarea unei campanii de sănătate pentru copii.
Secțiunea „Cultură, cinematografie, media” reflectă costurile cu prestarea serviciilor în acest domeniu, întreținerea instituțiilor culturale, gestionarea obiectelor destinate scopurilor culturale, organizarea, desfășurarea sau susținerea evenimentelor culturale, sprijinul de stat și subvențiile pentru producția de filme, radio și difuzarea de televiziune, publicarea, precum și acordarea de granturi și subvenții pentru a sprijini artiștii, scriitorii individuali
lei, artiști, compozitori sau organizații implicate în activități culturale.
Această secțiune prevede alocarea și finanțarea obiectelor culturale care sunt deosebit de importante pentru stat, cum ar fi, de exemplu, Biblioteca de stat rusă; Muzeul Ermitaj de Stat; Muzeul de Stat al Rusiei; Muzeul de Stat de Arte Frumoase numit după A.S. Pușkin; Muzeul Politehnic; Rezervația Muzeului Unit al Statului Novgorod; Teatrul Academic de Stat Bolșoi al Rusiei; Teatrul Academic de Stat Mariinsky; Fondul de Film de Stat al Federației Ruse; Palatul de stat al Kremlinului etc.
Cheltuielile pentru „Sănătate și sport” includ cheltuielile de stat pentru întreținerea și funcționarea instituțiilor care asigură conducere și management în sectorul sănătății, întreținerea curentă a instituțiilor de sănătate, inclusiv furnizarea de servicii medicale, costurile pentru furnizarea de servicii persoanelor fizice, achiziții centralizate de medicamente și echipamente medicale, implementarea activităților legate de organizarea tratamentului cetățenilor Federației Ruse din străinătate, întreținerea curentă a instituțiilor care asigură supravegherea sanitară și epidemiologică de stat, activități în domeniul supravegherii sanitare și epidemiologice, precum și cheltuielile bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse pentru asigurarea medicală obligatorie a șomerilor.
Această secțiune reflectă, de asemenea, costurile de menținere și susținere a activităților instituțiilor care desfășoară conducere și management în domeniul sportului, furnizarea de servicii de organizare a sportului și educație fizică, gestionarea facilităților destinate sportului activ sau evenimentelor sportive, participarea la activități sportive rusești și internaționale. evenimente, precum și costul acordării de subvenții pentru sprijinirea echipelor sau a participanților individuali la competiții.
Secțiunea „Politica socială” reflectă costurile asigurării pensiilor asociate cu plata pensiilor pentru limită de vârstă, pensiile pentru personalul militar, angajații de stat și municipali, judecători, întreținerea pe viață a judecătorilor, inclusiv o indemnizație de 50% din întreținerea lunară pe viață. . Această secțiune reflectă și cheltuielile asociate cu organizarea serviciilor sociale pentru populație, funcționarea acestora
înființarea de instituții și organizații de servicii sociale (pensii pentru persoane cu dizabilități, comisii de experți medicali și sanitari etc.), acordarea de măsuri de sprijin social sub formă de prestații în numerar și sub formă de ajutoare pentru persoanele aflate în întreținere în caz de pierdere a întreținătorului de familie, precum și măsuri de sprijin social legate de asigurarea persoanelor cu dizabilități cu mijloace tehnice de reabilitare, inclusiv fabricarea și repararea produselor protetice și ortopedice.
Această secțiune reflectă, de asemenea, cheltuielile asociate cu asigurările sociale ale populației, inclusiv toate tipurile de prestații și plăți de asigurări furnizate de Fondul Federal de Asigurări Sociale, oferind protecție socială sub formă de: prestații în numerar persoanelor care sunt capabile să muncească și sunt pregătite să lucreze. lucrează, dar nu-și găsește un loc de muncă potrivit; alocații pentru copii pentru cetățenii cu copii; beneficii pentru cetățeni în cazul complicațiilor post-vaccinare; compensații de asigurare auto pentru persoanele cu handicap și altele. De asemenea, ia în considerare costurile de combatere a lipsei de adăpost, tutelă și tutelă.
Secțiunea „Transferuri interbugetare” reflectă costurile plății transferurilor, altor forme de asistență financiară, granturi, subvenții și subvenții către organismele guvernamentale la diferite niveluri. Această secțiune reflectă cheltuielile asociate cu formarea în bugetul federal a Fondului Federal pentru Sprijin Financiar al Subiecților Federației Ruse, a Fondului de Compensare, a Fondului de Cofinanțare a Cheltuielilor Sociale, a Fondului de Dezvoltare Regională, precum și a altor forme. de sprijinire a bugetelor de alte niveluri, inclusiv a celor vizate care au caracter actual. De asemenea, reflectă cheltuielile efectuate pe cheltuiala bugetului federal prin transferul de fonduri către Fondul de asigurări sociale al Federației Ruse și Fondul de pensii al Federației Ruse pentru plata prestațiilor și plăți în numerar, precum și către Fondul federal de asigurări medicale obligatorii. pentru implementarea unor măsuri de sprijin social pentru anumite categorii de cetățeni pentru asigurarea medicamentelor și asigurării obligatorii de sănătate pentru populația nemuncă, inclusiv pentru copii.
Bugetele federale pentru 2005 și 2006 deja întocmit în conformitate cu noile secțiuni ale clasificării funcționale a cheltuielilor bugetare.
Analiza raportului secțiunilor clasificării funcționale este de mare importanță pentru determinarea intențiilor și preferințelor guvernului pentru următorul exercițiu financiar.
Cea mai mare parte a cheltuielilor bugetului federal de astăzi este direcționată către finanțarea problemelor naționale, apărării naționale și aplicării legii. În total, aceste cheltuieli pentru anul 2006 se vor ridica la 43,5% din cheltuielile bugetului federal al Federației Ruse.
Cel mai mare element al cheltuielilor bugetare federale sunt transferurile interbugetare. În 2006, acestea se vor ridica la aproape 1.500 de miliarde de ruble în termeni absoluti. Acest lucru se datorează în mare măsură faptului că, în prezent, cea mai mare parte a veniturilor este concentrată în bugetul federal, care este apoi redistribuit între nivelurile sistemului bugetar.
Cheltuielile pentru apărare sunt al doilea ca mărime din bugetul federal. În 2006, aceste cheltuieli se vor ridica la aproape 670 de miliarde de ruble. Desigur, aceasta este mult mai mică decât a cheltuit statul nostru pentru nevoile militare sub URSS. La acea vreme, cheltuielile cu armele variau între 25 și 30% din PIB. Cu toate acestea, dacă comparăm acest articol cu ​​altele - sprijin pentru sectoarele individuale ale economiei, inclusiv sectoarele sociale, atunci le depășește semnificativ.
Al treilea loc este ocupat de cheltuielile cu probleme naționale - aproximativ 650 de miliarde de ruble în 2006. O sumă semnificativă
cheltuielile din această secțiune se explică în mare măsură prin faptul că în noua clasificare bugetară, cheltuielile pentru nevoi naționale includ cheltuielile pentru deservirea datoriei publice - aproximativ „/ din totalul cheltuielilor pentru această secțiune.
Aș dori să observ că costul deservirii datoriei publice a ocupat un loc semnificativ în structura cheltuielilor bugetului federal în ultimii ani (Tabelul 2). Astfel, cheltuielile pentru serviciul datoriei publice în 2001 s-au ridicat la 20,1% din cheltuielile bugetului federal al Federației Ruse. În 2002, acestea erau de 14,6%. În 2005, ponderea cheltuielilor bugetului federal a fost de 8,3%. Deși ponderea cheltuielilor pentru deservirea datoriei publice este în scădere, ponderea acesteia în cheltuielile bugetului federal rămâne în continuare semnificativă, mai ales dacă comparăm nivelul acestor cheltuieli cu cheltuielile pentru educație, sănătate și știință.
Cheltuielile statului pentru susținerea anumitor sectoare ale economiei naționale - industrie, construcții, agricultură, transport etc. - sunt stabile, dar relativ scăzute În 2006, aceste cheltuieli se vor ridica la doar 340 de miliarde de ruble.
Costurile educației sunt, de asemenea, mici. În ultimii ani, acestea au reprezentat nu mai mult de 4-5% din cheltuielile bugetului federal. Costurile de asistență medicală sunt semnificativ mai mici - nu mai mult de 2-3%.
Ponderea cheltuielilor pentru cercetarea fundamentală este, de asemenea, mică - doar 1,5% din cheltuielile bugetului federal. Aceasta este o cifră foarte mică și scade constant. Astfel, dacă în 1991 cheltuielile statului pentru cercetarea fundamentală se ridicau la 1,03% din PIB, ceea ce constituia 3,87% din cheltuielile bugetului federal, atunci în 1993 era deja de 0,69% din PIB. În 2001, ponderea cheltuielilor pentru știință în PIB era de doar 0,2%, ceea ce este de multe ori mai mic decât nivelul critic estimat la 3% din PIB. Se crede că atunci când nivelul cheltuielilor guvernamentale pentru știință este mai mic de 3% din PIB, potențialul științific și tehnic este distrus. Astfel de cheltuieli pentru știință nu permit de fapt cercetări fundamentale profunde, care ar putea în viitorul foarte apropiat să aducă țara în prim-planul progresului științific și tehnologic.
Totuși, trebuie menționat că în anul 2002 cheltuielile la rubrica „Politică socială” au crescut semnificativ. Dacă în 2001 cheltuielile la acest articol au reprezentat doar 9% din cheltuielile bugetului federal, atunci în 2002 - 22% (vezi Tabelul 1). În prezent, ponderea cheltuielilor pentru politica socială este de aproximativ 5%. O pondere destul de mare a cheltuielilor cu politica socială se datorează faptului că această secțiune ia în considerare cheltuielile fondurilor sociale extrabugetare de stat - Fondul de pensii al Federației Ruse, Fondul de asigurări sociale etc.
Stabilirea domeniilor prioritare pentru cheltuirea fondurilor bugetare este o activitate foarte importantă și responsabilă a statului. Din păcate, în Rusia există încă o serie de aspecte negative în domeniul cheltuirii fondurilor bugetare. Aceasta este o eficiență scăzută în utilizarea fondurilor bugetare; practica răspândită de deturnare a fondurilor bugetare; fonduri insuficiente alocate pentru abordarea problemelor sociale; pondere redusă a investițiilor publice în economia națională, ceea ce reduce posibilitatea stabilizării rapide a situației financiare a țării.
Principalele sarcini în domeniul îmbunătățirii procesului de cheltuire a fondurilor bugetare în Rusia sunt:
1) asigurarea finanțării prioritare a cheltuielilor sociale;
2) extinderea finanțării publice a investițiilor în domenii prioritare ale economiei;
3) reducerea cheltuielilor pentru articolele individuale de cheltuieli țintă și programele țintă;
4) reducerea subvențiilor pentru a acoperi pierderile anumitor industrii;
5) concentrarea cheltuielilor bugetare pe cele mai eficiente costuri;
6) reducerea costurilor pentru întreținerea aparatului de stat și deservirea datoriei publice;
7) creșterea eficienței utilizării fondurilor bugetare pentru apărarea națională pe baza implementării treptate a reformei militare;
8) consolidarea controlului asupra utilizării fondurilor bugetare.

2.2.5 Caracteristicile industriale ale organizațiilor culturale.

2.3. Principii și factori de localizare a organizațiilor culturale.

2.3.1. Principiile principale de plasare a organizațiilor culturale.

2.3.2. Principalii factori care influențează plasarea obiectelor culturale.

2.3.3. Acte juridice de reglementare care reglementează amplasarea bunurilor culturale.

2.3.4. Indicatori de asigurare a populaţiei cu instituţii culturale.

Furnizarea populației cu instituții de cultură și artă a tuturor departamentelor în anul 20048

2.4. Principalele tendințe în dezvoltarea industriei „culturii și artei” în stadiul actual.

Tema 3. Potențialul de resurse al culturii

Tema 4. Specificitatea naturii și rezultatelor muncii în cultură

4.1.1. Elemente de bază ale procesului de producție.

4.1.2. Conținutul procesului de muncă în cultură.

4.2.1. Rezultatele finale ale activităților culturale.

4.2.2. Beneficiul cultural ca rezultat direct al activităților organizațiilor culturale. Tipologii de bunuri culturale.

Tema 5. Organizaţiile culturale ca entităţi economice.

5.1.1. Caracteristici comune care unesc organizațiile culturale cu alte entități economice:

5.1.2. Specificul organizațiilor culturale ca entități economice.

5.2.1. Organizații culturale comerciale.

5.2.3. Caracteristici distinctive ale organizațiilor non-profit.

5.2.5. Procedura de creare, reorganizare și lichidare a organizațiilor culturale non-profit.

5.3. Organizațiile culturale ca persoane juridice17.

5.3.1. Conceptul de persoană juridică.

5.3.2. Caracteristicile de bază ale unei persoane juridice.

5.3.3. Caracteristicile formale ale unei persoane juridice.

5.3.4 Fondatorii și actele constitutive ale unei persoane juridice.

Tema 6. Relaţiile de proprietate în cultură

6.2. Proprietate intelectuală.

6.4. Specificul relațiilor de proprietate în instituțiile culturale.

6.4.1. Proprietatea unei instituții de cultură.

Tema 7. Sistemul de management în domeniul culturii, elementele sale principale

7.1. Conceptul general de sistem de management în sfera culturală.

7.1.1. Niveluri de management:

7.1.2. Conceptul de mecanism economic al organizaţiilor culturale.

7.2. Trăsături generale și specifice ale mecanismului economic al organizațiilor culturale.

7.2.1. Caracteristici generale.

7.2.2. Caracteristici specifice.

7.2.3. Cerințe cheie pentru mecanismul economic al organizațiilor culturale.

7.3.1. Cea mai importantă trăsătură a activității economice a organizațiilor culturale.

7.3.2. Componentele activităţii economice ale organizaţiilor culturale.

7.4.3. Metode social-psihologice.

7.5.2. Finanțare.

7.5.3. Prețuri.

Tema 8. Planificarea în cultură

8.1. Prevederi generale.

8.1.1 Conceptul de planificare.

8.1.2. Tipuri de planuri.

8.1.3. Principii de planificare.

8.1.4. Etape de dezvoltare și metode de planificare.

8.1.5. Indicatori planificați.

8.1.6. Etapele tehnologice de planificare.

8.2.1. Planificarea directivei.

8.2.2. Planificare de reglementare și țintă.

8.2.3. Planificare program-țintă.

8.3. Programele de dezvoltare culturală, rolul și esența lor.

8.3.1. Conceptul, rolul și principalele caracteristici ale programelor.

8.3.2. Procedura și opțiunile de dezvoltare a programelor.

8.3.3. Tipuri de programe de dezvoltare culturală.

8.3.4. Tipuri de programe.

8.4. Planificarea în organizațiile culturale.

8.4.1 Planificarea directivei.

8.4.3 Planificarea programului-țintă.

Tema 9. Finanţarea culturii

9.1.1. Modele mondiale de finanțare culturală.

9.1.2. Locul Rusiei în tipologiile țărilor bazate pe rolul finanțării de stat a culturii.

9.1.4. Principalele direcții pentru cheltuirea fondurilor pentru dezvoltarea culturii și artei în Rusia.

9.1.5. Forme de interacțiune financiară între organismele de management cultural la diferite niveluri.

9.2.1. Etapele schimbării sistemului de finanțare.

9.3.1. Sponsorizare.

9.3.2. Caritate.

9.3.3. Asemănări și diferențe între caritate și sponsorizare.

Subiectul 10. Prețurile în cultură

10.1. Structura și dinamica costurilor pentru serviciile culturale

10.2. Prețuri și prețuri în cultură.

10.2.1. Natura economică și caracteristicile formării prețurilor.

10.2.2. Funcții de preț.

10.2.3. Principalii factori de preț pentru serviciile culturale.

11.1.2. Natura duală a salariilor în cultură.

11.5.3. Dinamica salariilor.

11.5.4. Specificul remunerației în organizațiile culturale private.

11.6.1. Contract colectiv.

11.6.2. Contract de munca.

11.7.1. Regalitate.

11.7.2. Burse și alte plăți.

I. Scopul și scopul utilizării profesionale a acestui curs de formare.

II. Cursuri care trebuie stăpânite în prealabil pentru a studia această disciplină.

III. Subiecte aproximative pentru lucrări scrise.

Caritate

„Epoca de aur” a patronajului rus: unitatea și lupta contrariilor

Sponsorizare

Institutii autonome. Avantaje și dezavantaje în comparație cu o instituție bugetară

Noi forme de sprijin financiar pentru furnizarea de servicii de stat (municipale).

Capitolul 4. Persoane juridice. § 1. Dispoziţii de bază.

§4. Întreprinderi unitare de stat și municipale.

Capitolul 19. Dreptul de conducere economică, dreptul de conducere operațională.

II. Legea federală „Cu privire la organizațiile non-profit” din 12 ianuarie 1996 nr. 7-FZ (modificată prin Legea federală nr. 19-FZ din 2 februarie 2006)

Capitolul I. Dispoziţii generale.

Capitolul II. Forme ale organizațiilor non-profit

Capitolul III. Crearea, reorganizarea si lichidarea unei organizatii nonprofit

Capitolul IV. Activitățile unei organizații non-profit

Capitolul V. Managementul unei organizații non-profit

Capitolul VI. Organizații non-profit și organisme guvernamentale

Capitolul VII. Dispoziții finale

Sectiunea I. Dispozitii generale

Secțiunea II. Procedura pentru crearea și încetarea activităților unei organizații caritabile

Secțiunea III. Conditii si procedura de desfasurare a activitatilor unei organizatii caritabile

Secțiunea IV. garanții de stat pentru activități caritabile

Secțiunea V. Dispoziții finale

Tema 1. Cultura ca sferă a economiei

9.1.4. Principalele direcții pentru cheltuirea fondurilor pentru dezvoltarea culturii și artei în Rusia.

Tradiţional: finanţarea organizaţiilor directe.

Ţintă:

alocarea de fonduri pentru implementare programe bugetareși organizarea de evenimente culturale;

sprijin pentru personalități culturale (burse de stat, guvernamentale etc., premii);

Şi Cheltuieli efective pentru cultură, artă și cinematografie din bugetul federal în 1993-1998. erau sub plan.

sprijin pentru proiecte creative în domeniul culturii și artei (granturi prezidențiale, guvernamentale etc.) 25.

9.1.5. Forme de interacțiune financiară între organismele de management cultural la diferite niveluri.

În străinătate.

Apel de subvenție- un organism superior elaborează un program care afectează interesele unui număr de teritorii și își asumă parțial finanțarea, astfel încât restul să fie rambursat de participanții interesați.

Subvenții de rambursare- programul elaborat de un organism de nivel inferior este finanțat parțial din bugetul unui nivel superior.

Contrasubvenții-fondurile centralizate sunt alocate doar ca răspuns la subvenții de la bugetul local sau fonduri de sponsorizare.

În Federația Rusă.

Finanțarea prin capital propriu- in raport cu acele proiecte care corespund prioritatilor stabilite si sunt justificate prin calcule financiare detaliate.

Finanțarea semințelor- in raport cu acele proiecte care corespund prioritatilor stabilite, dar prezinta un risc crescut in timpul implementarii, sau care nu pot fi justificate prin calcule financiare detaliate, iar finantarea ulterioara a caror este posibila in baza rezultatelor etapelor de lucru finalizate.

Finanțarea tutelei- în legătură cu acele proiecte care sunt de natură inovatoare și necesită sprijin special.

9.2. Finanțarea organizațiilor cultură.

9.2.1. Etapele schimbării sistemului de finanțare.

Până la sfârșitul anilor 80XXsecolÎn sfera culturală, s-au distins trei tipuri de organizații în funcție de modalitatea de finanțare:

- finanțate integral de la buget(biblioteci, televiziune) - finanțate conform estimărilor în conformitate cu clasificatorul bugetar al elementelor de cost;

25 Din 1997, în conformitate cu decretul președintelui Federației Ruse „Cu privire la măsurile de consolidare a sprijinului de stat pentru cultura și arta Federației Ruse”, au fost alocate 100 de granturi de la Președintele Federației Ruse pentru a sprijini proiecte creative de importanţă naţională în domeniul culturii şi artei. În plus, subvenții speciale sunt disponibile pentru a sprijini specii individuale artă. Din 2003, au fost stabilite șapte granturi de la Președintele Federației Ruse pentru a sprijini proiectele creative ale unor grupuri muzicale și organizații de top care operează în domeniul artei muzicale. Din 2005, au fost stabilite șase granturi pentru a sprijini proiectele creative ale unor grupuri profesionale de top de muzică populară și artă coregrafică. Din 2006, au fost stabilite unsprezece granturi în domeniul artelor teatrale pentru a sprijini cele mai faimoase, mai vechi teatre de teatru (6) și teatru. instituţiile de învăţământ (5).

- auto-sustinut(circurile) - le-au rambursat cheltuielile și au generat profit;

- subvenționat(toate celelalte organizații culturale) - au primit o subvenție pentru a acoperi diferența dintre venituri și cheltuieli.

De la sfârșitul anilor 80XXsecolîn timpul tranziției organizațiilor culturale la noi condiții de afaceri se pun bazele sistem de finanțare multicanal. Organizațiile au dreptul de a atrage fonduri extrabugetare prin furnizarea de servicii plătite și primirea de contribuții voluntare de la întreprinderi și cetățeni individuali. Bugetfonduri cu jet sunt alocate ca o sumă unică și sunt interpretate ca un tip special de venit al organizațiilor culturale, datorită utilității sociale a rezultatelor activităților lor. Fondurile provenite din alte surse nu constituie motive pentru reducerea alocărilor bugetare. Fondurile neutilizate de organizație nu pot fi retrase sau luate în calcul la finanțarea pentru anul următor. Organizațiile sunt independente în cheltuieli resurse financiareîn cadrul unui model de distribuție a venitului ales voluntar.

Încercările de îmbunătățire a metodelor și mecanismelor de finanțare a instituțiilor culturale bugetare prin introducerea „bugetelemanagement orientat către rezultate (RB)”. Conceptul BOR stabilește principiul finanțării nu a costurilor existente ale instituțiilor bugetare, ci a celor de stat sau municipale ordinea socialăpentru (sarcini), determinate de priorităţile politicii culturale relevante.

PB ca alternativă la finanțarea estimată (pe bază de costuri). Utilizarea bugetului bugetar în multe țări ale lumii ca instrument de raționalizare și creștere a eficienței utilizării cheltuielilor bugetare.

9.2.2. Canale și surse de finanțare ale instituțiilor de stat și municipale din Rusia 16 . Canale de finanțare:

finanțare directă de la buget;

finanțare bugetară indirectă;

fonduri extrabugetare.

A) Finanțare bugetară directă:

investitii de capital(investiții) - fonduri pentru construcții noi, reconstrucție de clădiri, reechipare tehnică;

alocările bugetare (curente).- fonduri bugetare alocate conform estimărilor pentru întreținerea și întreținerea instituțiilor bugetare

Ignatieva E.L. Finanţarea instituţiilor de cultură în condiţii economice moderne // Directorul conducătorului unei instituţii de cultură. 2002. Nr. 0. P. 8-15 (vezi Anexa I).

activitățile lor statutare în conformitate cu graficul bugetar aprobat. În lipsa standardelor de costuri financiare, se stabilesc principii de determinare a sumei alocațiilor bugetare și se ajustează limitele corespunzătoare ale obligațiilor bugetare. Fondurile bugetare sunt utilizate exclusiv prin conturi personale instituțiile bugetare, care sunt întreținute de autoritățile de trezorerie competente;

- finanţare ţintită- fonduri bugetare acordate pe bază de concurență pentru implementarea proiectelor culturale în baza acordurilor încheiate cu autoritățile de stat și autoritățile locale. Principala formă de finanțare bugetară direcționată este finanțarea prin programe și proiecte.

B) Finanţarea bugetară indirectă.

Beneficii fiscale.

Beneficii acordate instituțiilor culturale pentru plata impozitelor la nivel federal.

Drepturile autorităților de stat ale entităților constitutive ale Federației și ale autorităților locale de a oferi beneficii fiscale suplimentare instituțiilor culturale:

Scutirea de taxe federale în partea care merge la bugetele regionale și locale;

Scutire de taxe regionale și locale. Politica statului de reducere a beneficiilor fiscale. Alte beneficii financiare:

Asigurarea proprietății aflate sub dreptul de gestiune operațională, în unele cazuri - transfer pentru utilizare gratuită sau restricții privind tarifele de închiriere;

Tarife preferențiale pentru utilități. B) Fonduri extrabugetare:

veniturile primite din activități: prestarea de servicii plătite, utilizarea proprietății etc.;

împrumuturi (a se vedea clauza 9.2.4.);

donații caritabile, contribuții de sponsorizare, granturi fundatii caritabile etc. (vezi clauza 9.3.)

Inconsecventa normelor legislatiei actuale privind veniturile obtinute din activitati de afaceri. În articolul 47 din Fundamente, veniturile organizațiilor culturale au fost împărțite în venituri din principalele tipuri (plătite) de activități culturale și venituri din activități de afaceri. Din 2004, această formulare a fost exclusă din Codul fiscal al Federației Ruse, toate veniturile primite de instituțiile de stat și municipale din desfășurarea activităților sunt tratate ca venituri din activități comerciale. Și, în sfârșit, în Codul bugetar al Federației Ruse, aceste venituri sunt considerate venituri nefiscale ale bugetelor corespunzătoare.

9.2.3. Principalele surse de venit pentru organizațiile culturale private nonprofit și comerciale.

La principalele surse de generare de venit privat nimeniorganizatii comerciale include:

chitanțe regulate și unice de la fondatori (participanți, membri);

contribuții și donații voluntare la proprietate;

veniturile din vânzarea de bunuri, lucrări, servicii și drepturi de proprietate;

dividende (venituri, dobânzi) primite pe acțiuni, obligațiuni, alte titluri de valoare și depozite;

veniturile primite din proprietatea organizațiilor;

finanțare direcționată din bugete de diferite niveluri;

alte chitanțe neinterzise de lege.

Gamă mai restrânsă de posibile surse de finanțare organizaţii culturale comerciale. O pondere mare a veniturilor din activități în veniturile totale ale organizațiilor comerciale.

Sursele de finanțare pentru proiectele culturale nu diferă de sursele similare de finanțare pentru organizațiile culturale. 9.2.4. Împrumuturi: forme, suprafață și perspective de utilizare. După forma de prevedere se pot distinge:

Împrumut bancar - acordarea unui credit la o anumită rată a dobânzii pentru o perioadă determinată;

credit material (leasing) - leasing de echipamente scumpe pe termen lung sau mediu;

credit furnizor - transfer de bunuri (lucrare, servicii) înainte de transferul efectiv de fonduri și (sau) alte forme de plată în baza unor contracte încheiate;

„credit necivilizat” - plata intempestivă de către organizațiile culturale pentru utilități și alte servicii, bunuri și muncă.

Predominanța în stadiul actual a „creditului necivilizat” cu absența aproape completă a creditului bancar și material.

O instituție bugetară nu are dreptul de a primi credite (împrumuturi) de la organizațiile de credit, alte persoane juridice, persoane fizice, din bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse (articolul 161 din Codul bugetar al Federației Ruse).

Perspective de dezvoltare a leasingului în sectorul cultural.

Cheltuieli Sunt recunoscute cheltuielile justificate și documentate (în unele cazuri, pierderi) suportate (suportate) de organizație.

Cheltuielile justificate trebuie înțelese ca fiind cheltuieli justificate din punct de vedere social și (sau) economic.

Cheltuieli documentate înseamnă cheltuieli confirmate prin documente întocmite în conformitate cu legislația Federației Ruse (Articolul 252 din Codul Fiscal al Federației Ruse).

Cheltuielile, în funcție de natura lor, precum și condițiile de implementare și domeniile de activitate ale organizațiilor, se împart în cheltuieli asociate producției și vânzărilor și cheltuieli neexploatare.

În Federația Rusă, pentru instituțiile bugetare este prevăzut un mecanism special de cheltuire a fondurilor bugetare. În conformitate cu art. 70 din Codul bugetar al Federației Ruse, ei cheltuiesc fonduri bugetare exclusiv pentru:

salarizarea conform contractelor de munca incheiate si acte juridice reglementarea cuantumului salariilor pentru categoriile relevante de lucrători;

transferul contribuțiilor de asigurări către fondurile extrabugetare ale statului;

transferuri către populație plătite în conformitate cu legile federale, legile entităților constitutive ale Federației Ruse și actele juridice ale guvernelor locale;

plăți de călătorie și alte compensații către angajați în conformitate cu legislația Federației Ruse;

plata pentru bunuri, lucrări și servicii în baza contractelor de stat sau municipale încheiate;

plata bunurilor, lucrarilor si serviciilor conform devizelor aprobate fara incheierea de contracte de stat sau municipale.

Cheltuirea fondurilor bugetare de către instituțiile bugetare pe

alte scopuri nu sunt permise.

Repartizarea cheltuielilor între articolele și sub-articolele relevante se realizează în conformitate cu clasificarea bugetară a Federației Ruse și cu Instrucțiunile privind procedura de aplicare a acesteia, aprobate de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse.

9.2.6. Tehnologii moderne organizatii de finantare

cultură.

Utilizarea tehnologiei de către organizațiile culturale strângere de fonduri(strângerea de fonduri).

Interpretare largă și restrânsă a strângerii de fonduri. Strângerea de fonduri în sensul restrâns al cuvântului este atragerea de resurse financiare din surse extrabugetare. Strângerea de fonduri în sensul larg al cuvântului înseamnă strângerea de fonduri din toate canalele și sursele de finanțare posibile. Interpretarea largă a strângerii de fonduri se datorează specificului organizațiilor culturale nonprofit din țara noastră, integrate în sectorul de stat (municipal).

Strângerea de fonduri ca sprijin financiar pentru parteneriatul social în implementarea proiectelor culturale.

Rolul planurilor de afaceri în atragerea suplimentară resurse financiareîn organizarea culturii.

9.3. Caritate, patronaj și sponsorizare în cultură.

"