Acasă › Apartamente de vanzare › Periodicitatea achizițiilor planificate ce să scrie. Momentul (frecvența) achizițiilor planificate. Termenele limită pentru aprobarea și plasarea planurilor de achiziții

Periodicitatea achizițiilor planificate ce să scrie. Momentul (frecvența) achizițiilor planificate. Termenele limită pentru aprobarea și plasarea planurilor de achiziții

Planul de achiziții publice este principalul document care reflectă nevoile clientului pentru pe termen lung. Acesta conține obiectivele și calendarul achizițiilor planificate, suma de fonduri alocate pentru implementarea acestora și joacă un rol important în activitățile clientului. Cu toate acestea, cerințele pentru acest document în conformitate cu 44-FZ și 223-FZ diferă.

Planificarea obiectivelor

Un document bine întocmit va ajuta la formularea unui plan de achiziții, la momentul achiziției și, de asemenea, la determinarea liniilor directoare pentru activitățile clientului, ceea ce simplifică semnificativ munca. În plus, datorită informațiilor preliminare către comunitatea de afaceri, este asigurată încheierea unor contracte mai profitabile. Acest articol vă va ajuta să vă îndepliniți cu exactitate responsabilitatea pentru planificarea operațiunilor de achiziții.

Unul dintre principalele criterii pentru viteza de îndeplinire a obiectivului este perioada de achiziție din planul de achiziții - aceasta este perioada în care activitățile trebuie implementate și se obține rezultatul cerut de client, adică data de începere a achiziției. în planul de achiziții și sfârșitul acestuia sunt afișate.

Planificarea este necesară pentru:

implementarea evenimentelor, prevăzute de documente planificare strategică și program-țintă;
îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse;
îndeplinirea atribuțiilor statului, organelor municipale și entităților constitutive.

Cum se completează scopul achiziției în planul de achiziții (eșantion) este prezentat în imagine. Alte exemple pot fi vizualizate pe site-ul EIS.

Planificați conform 44-FZ

Planificarea se realizează în conformitate cu articolul 16-17 44-FZ. Durata acțiunii act normativ bugetul stabilește pentru ce perioadă trebuie aprobat documentul: 1 sau 3 ani, în conformitate cu părțile 3-4 ale articolului 169 din Codul bugetar al Federației Ruse, sau pentru întreaga perioadă de achiziție, dacă perioada sa execuția depășește perioada prevăzută de legea bugetului.

Legea federală din 5 aprilie 2013 Nr. 44-FZ „On sistem contractualîn domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității” (denumită în continuare Legea nr. 44-FZ) reglementează procesul de achiziție în mod suficient de detaliat, stabilind termene pentru aproape fiecare pas. Cu toate acestea, ministerele și departamentele de drept vor trebui să se ghideze nu numai după această lege, întrucât fac achiziții nu doar pentru a-și satisface propriile nevoi, ci și pentru a asigura apărarea și securitatea țării noastre. În articol vom lua în considerare termenele care trebuie respectate la efectuarea achizițiilor, inclusiv în temeiul ordinelor de apărare a statului, deoarece răspunderea administrativă este stabilită pentru încălcarea acestora.

Planificarea achizițiilor.

Planificarea achizitiilor - etapa importanta activitati de achizitii. În conformitate cu Legea nr. 44-FZ, planificarea se realizează prin formarea, aprobarea și menținerea planurilor de achiziții și a graficelor de achiziții. Toate termenele care trebuie respectate la elaborarea și menținerea acestor documente sunt definite în următoarele decrete ale Guvernului Federației Ruse:

din 06.05.2015 Nr. 552 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea, aprobarea și menținerea unui plan de achiziție de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale, precum și cerințele pentru forma unui plan pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor federale”;

din 05.06.2015 Nr. 553 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea, aprobarea și menținerea unui program pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale, precum și cerințele pentru forma unui program pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale.”

Pentru claritate și comoditate, prezentăm principalele termene limită în tabel.

Evenimente	Termenele stabilite
Aprobarea planurilor de achiziții și a graficelor de achiziții	În termen de 10 zile lucrătoare de la data: – aducerea limitelor aprobate pentru stat şi instituţiile municipale; – aprobarea planurilor (programelor) de activități financiare și economice pentru întreprinderile bugetare și unitare; – încheierea de acorduri privind acordarea de subvenții pentru implementarea investitii de capital Pentru institutii autonome
Plasare într-un singur sistem informatic(UIS) planuri de achiziții, grafice de achiziții
Efectuarea de modificări în programul de achiziții	Cu cel mult 10 zile înainte de data afișării anunțului de achiziție în Sistemul Informațional Unificat, trimiterea unei invitații de participare la stabilirea furnizorului (antreprenor, executant) pentru fiecare articol de achiziție
Plasarea modificărilor aduse programului de achiziții sau planului de achiziții în UIS	În termen de trei zile lucrătoare* de la data aprobării unor astfel de planuri, cu excepția informațiilor care constituie secret de stat

* Decretul Guvernului Federației Ruse din 29 octombrie 2015 Nr. 1168 „Cu privire la aprobarea Regulilor de afișare în sistemul informatic unificat în domeniul planurilor de achiziții pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface statul și municipalitatea nevoi, grafice pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru asigurarea nevoilor de stat și municipale.”

Totodată, specificul planificării achizițiilor în cadrul ordinului de apărare a statului este stabilit prin Legea federală nr. 275-FZ din 29 decembrie 2012 „Cu privire la ordinul de apărare a statului” (denumită în continuare Legea nr. 275-FZ). ). În special, potrivit art. 5 din această lege, Guvernul Federației Ruse aprobă ordinul de apărare a statului și măsurile de implementare a acestuia în termen de o lună de la semnarea de către Președintele Federației Ruse a legii federale privind buget federal pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare.

La aprobarea unui ordin de apărare, Guvernul Federației Ruse aprobă clienții de stat. Să reamintim că în acest caz aceste roluri sunt jucate de:

organism federal ramura executiva;

Corporația de Stat pentru energia atomică "Rosatom";

Corporația de Stat pentru Activități Spațiale „Roscosmos”.

Este de remarcat faptul că, atunci când aprobă un ordin de apărare, Guvernul Federației Ruse are dreptul de a stabili termene limită pentru plasarea misiunilor (clauza 2, clauza 1, articolul 12 din Legea nr. 275-FZ). Acest lucru ar trebui să contribuie la asigurarea funcționării întreprinderilor din industria de apărare de la începutul anului viitor (fără întârzieri).

Potrivit părții 1 a art. 6 din Legea nr. 275-FZ, ordinul apărării statului se plasează în modul stabilit de Legea nr. 44-FZ, ținând cont de trăsăturile determinate de Legea nr. 275-FZ. Totuși, această lege nu reglementează calendarul procedurilor de achiziție, așa că ne vom ghida după normele legislației privind sistemul contractual.

Vă rugăm să rețineți:

Pentru încălcarea termenului de aprobare a planului de achiziții, a planului de achiziții (modificări aduse acestor planuri) sau a termenului de afișare a planului de achiziții, a planului de achiziții (modificări aduse acestor planuri) în Sistemul Informațional Unificat, Partea 4, art. 7.29.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede răspunderea administrativă. Oficialii clientului vor plăti o amendă în valoare de 5.000 până la 30.000 de ruble.

Termenele de respectat la stabilirea unui furnizor.

Orice procedură de achiziție poate fi împărțită în mai multe etape: pregătirea documentației, plasarea acesteia în Sistemul Informațional Unificat, colectarea cererilor sau propunerilor, determinarea câștigătorului și încheierea contractului. Pentru aproape fiecare etapă, Legea nr. 44-FZ definește termenele de realizare a anumitor acțiuni pentru fiecare tip de achiziție ( concurs deschis, cerere de cotații etc.) sunt ale lor.

Ca exemplu, luați în considerare cele mai comune forme de determinare a unui furnizor: concurența și licitația electronică.

Etapa de concurs	Termenele stabilite
Plasarea unui anunț în UIS	Cu cel puțin 20 de zile înainte de data deschiderii plicurilor cu cererile de participare la concurs (Partea 1, articolul 49 din Legea nr. 44-FZ)
Efectuarea de modificări la documentația de licitație	Cu cinci zile înainte de termenul limită de depunere a candidaturilor, iar termenul de depunere a candidaturilor trebuie prelungit astfel încât de la data modificării documentației de concurs și până la data limită de depunere a cererilor să rămână cel puțin 10 zile lucrătoare (Partea 6, Articolul 50 din Legea nr. 44-FZ)
Anularea achiziției	Cu cel puțin cinci zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor (Partea 1, articolul 36 din Legea nr. 44-FZ)
Plasarea unui protocol pentru deschiderea plicurilor în UIS și deschiderea accesului la aplicații în formular electronic	Cel târziu în ziua lucrătoare următoare datei semnării protocolului (Partea 7, articolul 52 din Legea nr. 44-FZ)
Revizuirea și evaluarea aplicațiilor	Cel mult 20 de zile de la data deschiderii plicurilor cu aplicațiile și (sau) deschiderii accesului la cele depuse la formular electronic cereri (Partea 1, art. 53 din Legea nr. 44-FZ)
Plasarea protocolului de examinare și evaluare a aplicațiilor în Sistemul Informațional Unificat	Cel târziu în ziua lucrătoare următoare datei semnării protocolului (o copie este păstrată de client, o altă copie este trimisă câștigătorului concursului sau singurului participant în termen de trei zile lucrătoare de la data semnării) (Partea 12 din Art. 53 din Legea nr. 44-FZ)
Semnarea contractului de către câștigător și transmiterea acestuia către client	În termen de 10 zile de la data afișării în Sistemul Informațional Unificat a protocolului de examinare și evaluare a cererilor (Partea 3 a art. 54 din Legea nr. 44-FZ)
Încheierea unui contract	Nu mai devreme de 10 zile și nu mai târziu de 20 de zile de la data afișării în Sistemul Informațional Unificat a protocolului de examinare și evaluare a cererilor (Partea 2 a art. 54 din Legea nr. 44-FZ)

Vă rugăm să rețineți că la achiziționarea de bunuri, lucrări sau servicii, informații despre care constituie secret de stat, se folosesc metode închise de identificare a furnizorilor, de exemplu, o competiție închisă. La efectuarea acesteia, este important să se acorde atenție următoarelor termene limită (articolul 85 din Legea nr. 44-FZ):

un anunț de licitație închisă este plasat de către client în Sistemul Informațional Unificat cu cel puțin 30 de zile înainte de data deschiderii plicurilor cu cererile de participare la licitație. În cazul în care nu este necesară notificarea, clientul este obligat, cu cel mult 20 de zile înainte de data deschiderii plicurilor cu cererile de participare la concurs, să trimită invitații de participare la concursul închis persoanelor care îndeplinesc cerințele prevăzute de lege. 44-FZ și au acces la informații care constituie secret de stat;

Documentația de licitație trebuie trimisă persoanelor interesate să participe la achiziție în termen de trei zile de la data primirii cererilor acestora. În cazul în care cererea a fost transmisă de o persoană căreia i s-a trimis o invitație pentru a participa la un concurs închis, documentația trebuie furnizată în cel mult două zile lucrătoare de la primirea cererii relevante;

cu cel mult 20 de zile înainte de data deschiderii plicurilor cu cererile de participare la un concurs închis, clientul trimite organului executiv federal autorizat o listă cu toate persoanele cărora le-a fost trimisă documentația de concurs, la cererea acestora, precum și copii ale toate invitațiile de a participa la o astfel de competiție;

protocolul de deschidere a plicurilor cu cererile de participare la concurs, precum și protocolul de examinare și evaluare a cererilor de participare la acesta, cel târziu în ziua lucrătoare următoare datei semnării acestora, se transmit organului executiv federal autorizat, adică la FAS. În același termen, o copie a protocolului de examinare și evaluare a cererilor de participare la concurs trebuie să fie transmisă participanților la concursul închis care au depus cereri de participare la acesta.

Procedură licitatie electronica ceva mai complicat, din moment ce se mai adaugă un lucru caracter(pe lângă client și participanți) - o platformă electronică pe care, de fapt, se realizează achiziția.

Așadar, ca de obicei, achizițiile competitive încep cu postarea unui anunț:

cel târziu cu șapte zile înainte de termenul limită de acceptare a cererilor - pentru NMCC până la 3 milioane de ruble;

nu mai târziu de 15 zile - cu NMCC mai mult de 3 milioane de ruble.

În cazul în care, în timpul colectării cererilor, oricare dintre participanți solicită clarificarea prevederilor documentației privind licitația electronică, clientul este obligat să le furnizeze în termen de două zile (Partea 4 a art. 65 din Legea nr. 44-FZ).

Clientul, din proprie inițiativă sau în conformitate cu o cerere de clarificare a prevederilor documentației privind o licitație electronică, are dreptul de a decide să facă modificări documentației privind o astfel de licitație cu cel puțin două zile înainte de termenul limită pentru depunerea cererilor de participare la licitație. În termen de o zi de la data adoptării acestei decizii, modificările trebuie publicate în UIS. În același timp, termenul limită de depunere a cererilor de participare la o astfel de licitație trebuie prelungit, astfel încât de la data publicării modificărilor și până la data de încheiere a depunerii cererilor, să rămână cel puțin 15 zile (pentru NMTsK mai mult de 3 milioane de ruble). ) sau cel puțin șapte zile (pentru NMTsK mai puțin de 3 milioane de ruble).

Puteți anula o licitație electronică cu cel puțin cinci zile înainte de termenul limită de acceptare a cererilor (Partea 1, articolul 36 din Legea nr. 44-FZ).

Întrucât cererea de participare la licitația electronică este formată din două părți, conform părții 2 a art. 67 din Legea nr. 44-FZ, clientul poate lua în considerare prima parte a cererii în cel mult șapte zile de la termenul limită de depunere a cererilor. Pe baza rezultatelor evaluării, se întocmește un protocol, care trebuie postat în Sistemul Informațional Unificat cel târziu la data de încheiere pentru examinarea cererilor. La două zile de la data limită de examinare a primelor părți ale cererilor, licitația în sine are loc.

Examinarea de către comisia clienților a doua părți a aplicațiilor nu trebuie să depășească trei zile lucrătoare de la data plasării platforma electronica protocol pentru desfășurarea unei licitații electronice.

Nota:

Protocolul final trebuie publicat cel târziu în ziua lucrătoare următoare datei semnării acestuia (Partea 8, articolul 69 din Legea nr. 44-FZ).

Se încheie un contract cu câștigătorul licitației. Proiectul acestuia fără semnătura clientului trebuie postat în Sistemul Informațional Unificat în termen de cinci zile de la data plasării protocolului final în Sistemul Informațional Unificat. În termen de cinci zile de la data afișării proiectului de contract, câștigătorul licitației trebuie să posteze contractul semnat în Sistemul Informațional Unificat.

Potrivit părții 7 a art. 70 din Legea nr.44-FZ, în termen de trei zile lucrătoare de la data afișării în Sistemul Informațional Unificat a contractului semnat de câștigătorul licitației electronice, clientul este obligat să plaseze contractul semnat din partea sa.

Fiecare pas al clientului, fiecare acțiune (precum și acțiunile participanților) sunt strict reglementate. Vă rugăm să rețineți că am luat în considerare intervalele de timp generale fără a ține cont de faptul că determinarea furnizorului poate fi suspendată (de exemplu, în legătură cu depunerea unei reclamații) sau pot fi aduse modificări notificării.

Plata pentru bunuri, lucrari sau servicii.

Nu este suficient să respectați termenele limită atunci când efectuați o achiziție și încheie un contract cu câștigătorul. În timpul executării unui contract, Legea nr.44-FZ definește multe acțiuni, termenele pentru care clientul este obligat să nu le încalce.

De exemplu, acest lucru se aplică plății pentru bunurile livrate, lucrările efectuate, serviciile prestate sau etapele individuale de execuție a contractului. Cel mai recent (de la 1 mai 2017) au fost ajustate termenele de plată pentru contractele guvernamentale.

De regula generala Perioada de plată conform contractului nu trebuie să fie mai mare de 30 de zile de la data semnării de către client a documentului de acceptare, cu excepția anumitor cazuri (Partea 13.1 a articolului 34 din Legea nr. 44-FZ).

În special, dacă achiziția a fost efectuată în rândul întreprinderilor mici și orientate social organizatii non-profit, contractul încheiat cu o astfel de organizație trebuie să cuprindă condiție prealabilă la plata de către client a mărfurilor livrate, a lucrărilor efectuate (rezultatele acesteia), a serviciilor prestate, a etapelor individuale de executare a contractului nu mai mult de 15 zile lucrătoare de la data semnării de către client a documentului de acceptare (partea 8 a articolului 30 din Legea nr. 44-FZ).

În cazul în care condițiile de plată de către client pentru bunuri, lucrări sau servicii nu sunt incluse în proiectul de contract și în documentație, aceasta poate duce la o amendă în temeiul părții 4.2 din art. 7.30 Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse - în valoare de 3.000 de ruble.

Termenele de trimitere a informațiilor pentru includerea în registrul contractelor.

După încheierea unui contract, clientul trebuie să trimită anumite informații despre acesta către trezoreria federală, organ executiv autorizat al unei entități constitutive a Federației Ruse sau administrația locală(Hotărârea Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 nr. 1084 „Cu privire la procedura de ținere a unui registru al contractelor încheiate de clienți și a unui registru al contractelor care conțin informații care constituie secret de stat”) pentru includerea în registrul contractelor .

Acest lucru trebuie făcut în cel mult trei zile lucrătoare de la data încheierii contractului. În aceeași perioadă, informațiile privind condițiile modificate ale contractului trebuie raportate trezoreriei.

În plus, în termen de trei zile lucrătoare clientul este obligat să trimită la trezorerie:

informații despre executarea contractului, inclusiv informații despre plata contractului, acumularea de penalități (amenzi, penalități) în legătură cu execuție necorespunzătoare obligațiile prevăzute de contract;

informații despre rezilierea contractului, indicând motivele;

document de acceptare în cazul unei decizii de acceptare a bunurilor livrate, a lucrărilor efectuate sau a serviciului prestat.

Vă rugăm să rețineți:

Pentru încălcarea termenelor de transmitere a informațiilor care urmează să fie incluse în registrul contractelor, Partea 2 a art. 7.31 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede răspunderea administrativă pentru funcționari - o amendă de 20.000 de ruble.

Registrul furnizorilor lipsiți de scrupule.

Potrivit părților 4 – 6 ale art. 104 din Legea nr. 44-FZ, clientul trebuie să transmită organului de control (FAS, organele sale teritoriale) informații despre participantul la achiziție și furnizorul pentru înscriere în registru. furnizori fără scrupule.

Astfel de informații trebuie transmise în următorii termeni (art. 104 din Legea nr. 44-FZ):

în termen de trei zile lucrătoare de la data încheierii contractului cu participantul a cărui cerere sau propunere i se atribuie al doilea număr, dacă câștigătorul selecției furnizorului s-a sustras de la încheierea contractului;

în termen de cinci zile lucrătoare de la data expirării perioadei de semnare a contractului specificată în documentația de achiziție, dacă unic participant achiziție, care a depus o cerere sau propunere și cu care se încheie contractul în cazurile prevăzute la clauzele 24, 25, partea 1 al art. 93 din Legea nr. 44-FZ, s-a sustras de la încheierea acesteia;

în termen de trei zile lucrătoare de la data încetării contractului printr-o hotărâre judecătorească sau ca urmare a refuzului unilateral al clientului de a îndeplini contractul.

Nerespectarea acestor termene este plină de răspundere administrativă în temeiul părții 2 a art. 7.31 Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse: oficialul riscă o amendă în valoare de 20.000 de ruble.

Raport de executie a contractului.

Să reamintim că un astfel de raport este plasat în Sistemul Informațional Unificat în conformitate cu Partea 9 a art. 94 din Legea nr.44-FZ. Momentul plasării acestuia este stabilit prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 nr. 1093. Raportul este publicat de client în Sistemul Informațional Unificat în termen de șapte zile lucrătoare:

din ziua în care clientul plătește obligațiile și semnează documentul cu privire la acceptarea rezultatelor contractului și (sau) a rezultatelor unei etape separate a executării acestuia, iar în cazul creării unui comitet de acceptare - din ziua în care un astfel de document este semnat de toți membrii comitetului de acceptare și aprobat de client pentru o etapă separată a contractului;

din ziua în care clientul plătește obligațiile care decurg din contract și semnează documentul de recepție a bunurilor furnizate, lucrărilor efectuate și serviciilor prestate, iar în cazul creării unui comitet de acceptare - din ziua în care un astfel de document este semnat de către toți membri ai comitetului de acceptare si aprobate de client;

de la data încetării contractului, adică din ziua stabilită prin acordul părților pentru a rezilia contractul, ziua în care hotărârea judecătorească de reziliere a contractului intră în vigoare sau ziua în care hotărârea furnizorului, contractantului sau executantul (denumit în continuare executantul) sau clientul în caz de refuz unilateral de a executa intră în vigoare contractul.

Nerespectarea acestui termen este calificată de controlori drept infracțiune administrativă în conformitate cu partea 1.4 a art. 7.30 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, pentru care se aplică o amendă:

pentru funcționari - în valoare de 15.000 de ruble;

pe persoane juridice– în valoare de 50.000 de ruble.

Termenele de respectat la rezilierea unui contract.

Rețineți că pentru a respecta termenele limită, este interesantă rezilierea contractului în cazul în care clientul decide să refuze unilateral executarea acestuia. Cazurile de luare a unei astfel de decizii în obligatoriu numită în art. 95 din Legea nr.44-FZ.

Astfel, clientul trebuie, în termen de trei zile lucrătoare de la data adoptării acestuia, să ia o decizie privind refuzul unilateral de a îndeplini contractul:

locul în EIS;

trimite furnizorului (antreprenor, executant).

Data notificării corespunzătoare către furnizor este data la care clientul primește confirmarea livrării notificării specificate către furnizor sau data la care clientul primește informații despre absența furnizorului la adresa indicată în contract. În cazul în care este imposibil să se obțină confirmarea sau informațiile specificate, data unei astfel de notificări adecvate este recunoscută ca fiind o dată după 30 de zile de la data publicării deciziei clientului privind refuzul unilateral de a executa contractul în Sistemul Informațional Unificat.

Decizia clientului de a refuza în mod unilateral îndeplinirea contractului intră în vigoare și contractul se consideră reziliat la 10 zile de la data notificării corespunzătoare de către client către furnizor (antreprenor, executant) a refuzului unilateral de a îndeplini contractul (Partea 13, Articolul 95 din Legea nr. 44-FZ).

Răspunderea pentru încălcarea termenelor.

Amenzile pentru încălcarea termenelor limită în timpul achiziției sunt destul de mari, iar mărimea specifică a amenzii depinde adesea de cât de târziu este executarea unei anumite etape a achiziției. Deci, potrivit părții 1 a art. 7.30 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, încălcarea termenelor de afișare a informațiilor și documentelor în Sistemul Informațional Unificat, a căror plasare este prevăzută de Legea nr. 44-FZ, la desfășurarea unui concurs și licitație pentru nr. mai mult de două zile lucrătoare implică aplicarea unei amenzi administrative funcționarilor în valoare de 5.000 de ruble, iar persoanelor juridice – 15.000 de ruble. Dar dacă aceste termene sunt încălcate cu mai mult de două zile lucrătoare, amenda pentru funcționari va fi de 30.000 de ruble, pentru o instituție - 100.000 de ruble. (Partea 1.1 a articolului 7.30 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Amenda maximă pentru încălcarea termenelor de publicare a informațiilor și documentelor atunci când se efectuează o cerere de ofertă, o cerere de oferte sau o achiziție de la un singur furnizor (antreprenor, executant) este de 10.000 de ruble. pentru funcționari și 50.000 de ruble. pentru organizație (partea 1.2, 1.3 din articolul 7.30 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse).

Cea mai mare amendă pentru o organizație este de 500.000 de ruble. – prevazute in partea 3 a art. 7.30 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Se aplică pentru neintroducerea informațiilor și documentelor în Sistemul Informațional Unificat, a căror plasare este stabilită prin lege. De exemplu, Comisia FAS pentru Control în Sfera Ordinelor de Apărare a Statului în Decizia din 3 august 2017 nr. PGOZ-190/17 a considerat: întrucât clientul nu a plasat-o în EIS documentatia proiectuluiîn timpul unei licitaţii pentru renovare majoră, a fost săvârșită o infracțiune administrativă care intră sub incidența părții 3 a art. 7.30 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Alte amenzi sunt mult mai mici - până la 50.000 de ruble. Se aplică la oficiali pentru reducerea termenului de depunere a cererilor de participare, încălcarea termenelor de semnare a protocoalelor, nerespectarea termenului de afișare a anunțului de achiziție.

În concluzie, observăm că respectarea termenelor este aproape întotdeauna verificată de un organism de control. Deoarece rezultatul încălcării acestora poate fi nu numai răspunderea administrativă, ci și anularea achiziției, recomandăm ca funcționarii clientului responsabili cu întocmirea documentației de achiziție, implementarea acesteia și alte proceduri, să fie mai atenți.

Informațiile care trebuie transmise sunt specificate la art. 104 din Legea nr. 44-FZ, iar unii termeni sunt precizați în Regulile pentru menținerea unui registru al furnizorilor fără scrupule, aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 noiembrie 2013 nr. 1062.

„Cu privire la procedura de întocmire și afișare într-un sistem informațional unificat în domeniul achizițiilor a unui raport privind executarea unui contract de stat (municipal) și (sau) asupra rezultatelor unei etape separate a executării acestuia.”

Conform Legii Federale 44, în ceea ce privește achizițiile, coloana 12, ceea ce se înțelege prin „Momentul (frecvența) achiziției planificate” - se referă la numărul de proceduri în sine (licitație, licitație etc.) sau momentul livrării bunuri, prestare de servicii? Și unde pot găsi explicațiile corespunzătoare?

Precizări oficiale privind această problemă in prezent nr. Conform legislației, planul de achiziții trebuie să indice perioada de achiziție pe parcursul trimestrului, anului (de exemplu, mai 2017) sau frecvența achizițiilor (o dată pe trimestru, trimestrial).

Cum se întocmește un plan de achiziții conform Legii nr. 44-FZ pentru anul 2017

Creați un plan de achiziții pe toată perioada de valabilitate a legii (hotărârii) privind bugetul. Și anume, pentru următorul exercițiu financiar, iar dacă legea prevede o perioadă de planificare - de trei ani. În planul dvs., indicați:

obiecte de achiziție;
scopuri de achiziție;
valoarea finanțării;
termenii de achiziție.

Una dintre sarcinile prioritare la întocmirea unui plan este justificarea corectă a articolelor de achiziție. Adică să confirme nevoia lor pentru funcționarea întreprinderii. Întocmește o justificare conform formei și regulilor aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 555. Atașați formularul completat la planul dvs.

Aprobați planul de achiziții în termen de 10 zile lucrătoare de la aprobarea planului (programului) pentru activitățile financiare și economice ale întreprinderii unitare. Apoi plasați-l într-un sistem informațional unificat. Acest lucru va dura trei zile lucrătoare*.

Această procedură este stabilită prin articolele din Legea din 5 aprilie 2013 nr. 44-FZ, alineatele din Regulamentul aprobat.

Legea federală nr. 44-FZ din 04.05.2013 „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității” (denumită în continuare Legea nr. 44-FZ) reglementează proces de achiziție suficient de detaliat, stabilind termene limită pentru aproape fiecare pas. Cu toate acestea, ministerele și departamentele de drept vor trebui să se ghideze nu numai după această lege, întrucât fac achiziții nu doar pentru a-și satisface propriile nevoi, ci și pentru a asigura apărarea și securitatea țării noastre. În articol vom lua în considerare termenele care trebuie respectate la efectuarea achizițiilor, inclusiv în temeiul ordinelor de apărare a statului, deoarece răspunderea administrativă este stabilită pentru încălcarea acestora.

Planificarea achizițiilor.

Planificarea achizițiilor este o etapă importantă a activităților de achiziții. În conformitate cu Legea nr. 44-FZ, planificarea se realizează prin formarea, aprobarea și menținerea planurilor de achiziții și a graficelor de achiziții. Toate termenele care trebuie respectate la elaborarea și menținerea acestor documente sunt definite în următoarele decrete ale Guvernului Federației Ruse:

din 06.05.2015 Nr. 552 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea, aprobarea și menținerea unui plan de achiziție de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale, precum și cerințele pentru forma unui plan pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor federale”;
din 05.06.2015 Nr. 553 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea, aprobarea și menținerea unui program pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale, precum și cerințele pentru forma unui program pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile federale.”

Pentru claritate și comoditate, prezentăm principalele termene limită în tabel.

Evenimente	Termenele stabilite
Aprobarea planurilor de achiziții și a graficelor de achiziții	În termen de 10 zile lucrătoare de la data: – aducerea limitelor aprobate pentru instituțiile de stat și municipale; – aprobarea planurilor (programelor) de activități financiare și economice pentru întreprinderile bugetare și unitare; – încheierea de acorduri privind acordarea de subvenții pentru investiții de capital pentru instituțiile autonome
Plasarea planurilor de achiziții și a graficelor de achiziții în sistemul informațional unificat (UIS)
Efectuarea de modificări în programul de achiziții	Cu cel mult 10 zile înainte de data afișării anunțului de achiziție în Sistemul Informațional Unificat, trimiterea unei invitații de participare la stabilirea furnizorului (antreprenor, executant) pentru fiecare articol de achiziție
Plasarea modificărilor aduse programului de achiziții sau planului de achiziții în UIS	În termen de trei zile lucrătoare* de la data aprobării unor astfel de planuri, cu excepția informațiilor care constituie secret de stat

Totodată, specificul planificării achizițiilor în cadrul ordinului de apărare a statului este stabilit prin Legea federală nr. 275-FZ din 29 decembrie 2012 „Cu privire la ordinul de apărare a statului” (denumită în continuare Legea nr. 275-FZ). ). În special, potrivit art. 5 din această lege, Guvernul Federației Ruse aprobă ordinul de apărare a statului și măsurile pentru punerea sa în aplicare în termen de o lună de la semnarea Legii federale privind bugetul federal de către Președintele Federației Ruse pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare.

La aprobarea unui ordin de apărare, Guvernul Federației Ruse aprobă clienții de stat. Să reamintim că în acest caz aceste roluri sunt jucate de:

organ executiv federal;
Corporația de Stat pentru Energie Atomică „Rosatom”;
Corporația de Stat pentru Activități Spațiale „Roscosmos”.

Vă rugăm să rețineți:

Pentru încălcarea termenului de aprobare a planului de achiziții, a planului de achiziții (modificări aduse acestor planuri) sau a termenului de afișare a planului de achiziții, a planului de achiziții (modificări aduse acestor planuri) în Sistemul Informațional Unificat, Partea 4, art. 7.29.3 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede răspunderea administrativă. Oficialii clientului vor plăti o amendă în valoare de 5.000 până la 30.000 de ruble.

Termenele de respectat la stabilirea unui furnizor.

Orice procedură de achiziție poate fi împărțită în mai multe etape: pregătirea documentației, plasarea acesteia în Sistemul Informațional Unificat, colectarea cererilor sau propunerilor, determinarea câștigătorului și încheierea contractului. Pentru aproape fiecare etapă, Legea nr. 44-FZ definește termenele de realizare a anumitor acțiuni pentru fiecare tip de achiziție (licitație deschisă, cerere de oferte etc.) acestea sunt diferite;

Ca exemplu, luați în considerare cele mai comune forme de determinare a unui furnizor: concurența și licitația electronică.

Etapa de concurs	Termenele stabilite
Plasarea unui anunț în UIS	Cu cel puțin 20 de zile înainte de data deschiderii plicurilor cu cererile de participare la concurs (Partea 1, articolul 49 din Legea nr. 44-FZ)
Efectuarea de modificări la documentația de licitație	Cu cinci zile înainte de termenul limită de depunere a candidaturilor, iar termenul de depunere a candidaturilor trebuie prelungit astfel încât de la data modificării documentației de concurs și până la data limită de depunere a cererilor să rămână cel puțin 10 zile lucrătoare (Partea 6, Articolul 50 din Legea nr. 44-FZ)
Anularea achiziției	Cu cel puțin cinci zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor (Partea 1, articolul 36 din Legea nr. 44-FZ)
Plasarea unui protocol pentru deschiderea plicurilor în UIS și deschiderea accesului la aplicații în formă electronică	Cel târziu în ziua lucrătoare următoare datei semnării protocolului (Partea 7, articolul 52 din Legea nr. 44-FZ)
Revizuirea și evaluarea aplicațiilor	Nu mai mult de 20 de zile de la data deschiderii plicurilor cu cereri și (sau) deschiderii accesului la cererile depuse în format electronic (Partea 1, articolul 53 din Legea nr. 44-FZ)
Plasarea protocolului de examinare și evaluare a aplicațiilor în Sistemul Informațional Unificat	Cel târziu în ziua lucrătoare următoare datei semnării protocolului (o copie este păstrată de client, o altă copie este trimisă câștigătorului concursului sau singurului participant în termen de trei zile lucrătoare de la data semnării) (Partea 12 din Art. 53 din Legea nr. 44-FZ)
Semnarea contractului de către câștigător și transmiterea acestuia către client	În termen de 10 zile de la data afișării în Sistemul Informațional Unificat a protocolului de examinare și evaluare a cererilor (Partea 3 a art. 54 din Legea nr. 44-FZ)
Încheierea unui contract	Nu mai devreme de 10 zile și nu mai târziu de 20 de zile de la data afișării în Sistemul Informațional Unificat a protocolului de examinare și evaluare a cererilor (Partea 2 a art. 54 din Legea nr. 44-FZ)

un anunț de licitație închisă este plasat de către client în Sistemul Informațional Unificat cu cel puțin 30 de zile înainte de data deschiderii plicurilor cu cererile de participare la licitație. În cazul în care nu este necesară notificarea, clientul este obligat, cu cel mult 20 de zile înainte de data deschiderii plicurilor cu cererile de participare la concurs, să trimită invitații de participare la concursul închis persoanelor care îndeplinesc cerințele prevăzute de lege. 44-FZ și au acces la informații care constituie secret de stat;
Documentația de licitație trebuie trimisă persoanelor interesate să participe la achiziție în termen de trei zile de la data primirii cererilor acestora. În cazul în care cererea a fost transmisă de o persoană căreia i s-a trimis o invitație pentru a participa la un concurs închis, documentația trebuie furnizată în cel mult două zile lucrătoare de la primirea cererii relevante;
cu cel mult 20 de zile înainte de data deschiderii plicurilor cu cererile de participare la un concurs închis, clientul trimite organului executiv federal autorizat o listă cu toate persoanele cărora le-a fost trimisă documentația de concurs, la cererea acestora, precum și copii ale toate invitațiile de a participa la o astfel de competiție;
protocolul de deschidere a plicurilor cu cererile de participare la concurs, precum și protocolul de examinare și evaluare a cererilor de participare la acesta, cel târziu în ziua lucrătoare următoare datei semnării acestora, se transmit organului executiv federal autorizat, adică la FAS. În același termen, o copie a protocolului de examinare și evaluare a cererilor de participare la concurs trebuie să fie transmisă participanților la concursul închis care au depus cereri de participare la acesta.

Procedura de desfășurare a unei licitații electronice este oarecum mai complicată, deoarece se adaugă încă un actor (pe lângă client și participanți) - o platformă electronică pe care, de fapt, se realizează achiziția.

Așadar, ca de obicei, achizițiile competitive încep cu postarea unui anunț:

cel târziu cu șapte zile înainte de termenul limită de acceptare a cererilor - pentru NMCC până la 3 milioane de ruble;
nu mai târziu de 15 zile - cu NMCC mai mult de 3 milioane de ruble.

Puteți anula o licitație electronică cu cel puțin cinci zile înainte de termenul limită de acceptare a cererilor (Partea 1, articolul 36 din Legea nr. 44-FZ).

Luarea în considerare de către comisia clientului a celor doua părți ale cererilor nu trebuie să depășească trei zile lucrătoare de la data afișării protocolului licitației electronice pe platforma electronică.

Nota:

Protocolul final trebuie publicat cel târziu în ziua lucrătoare următoare datei semnării acestuia (Partea 8, articolul 69 din Legea nr. 44-FZ).

Plata pentru bunuri, lucrari sau servicii.

Ca regulă generală, perioada de plată conform contractului nu trebuie să fie mai mare de 30 de zile de la data semnării de către client a documentului de acceptare, cu excepția anumitor cazuri (Partea 13.1 a articolului 34 din Legea nr. 44-FZ).

În special, dacă achiziția a fost efectuată în rândul întreprinderilor mici și al organizațiilor non-profit cu orientare socială, contractul încheiat cu o astfel de organizație trebuie să conțină o condiție obligatorie ca clientul să plătească pentru bunurile furnizate, munca efectuată (rezultatele acesteia), servicii prestate, etape individuale ale executării contractului, nu mai mult de 15 zile lucrătoare de la data semnării de către client a documentului de acceptare (Partea 8, art. 30 din Legea nr. 44-FZ).

Termenele de trimitere a informațiilor pentru includerea în registrul contractelor.

După încheierea unui contract, clientul trebuie să trimită anumite informații despre acesta trezoreriei federale, organului executiv autorizat al unei entități constitutive a Federației Ruse sau guvernului local (Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 nr. 1084). „Cu privire la procedura de ținere a unui registru al contractelor încheiate de clienți și a unui registru al contractelor care conțin informații constitutive de secret de stat”) pentru includerea în registrul contractelor.

În plus, în termen de trei zile lucrătoare clientul este obligat să trimită la trezorerie:

informații despre executarea contractului, inclusiv informații despre plata contractului, acumularea de penalități (amenzi, penalități) în legătură cu îndeplinirea necorespunzătoare a obligațiilor din contract;
informații despre rezilierea contractului, indicând motivele;
document de acceptare în cazul unei decizii de acceptare a bunurilor livrate, a lucrărilor efectuate sau a serviciului prestat.

Vă rugăm să rețineți:

Pentru încălcarea termenelor de transmitere a informațiilor care urmează să fie incluse în registrul contractelor, Partea 2 a art. 7.31 din Codul de infracțiuni administrative al Federației Ruse prevede răspunderea administrativă pentru funcționari - o amendă de 20.000 de ruble.

Registrul furnizorilor lipsiți de scrupule.

Astfel de informații trebuie transmise în următorii termeni (art. 104 din Legea nr. 44-FZ):

în termen de trei zile lucrătoare de la data încheierii contractului cu participantul a cărui cerere sau propunere i se atribuie al doilea număr, dacă câștigătorul selecției furnizorului s-a sustras de la încheierea contractului;
în termen de cinci zile lucrătoare de la data expirării perioadei de semnare a contractului specificată în documentația de achiziție, dacă este singurul participant la achiziție care a depus o cerere sau propunere și cu care se încheie contractul în cazurile prevăzute la clauzele 24, 25, alin. 1 al art. 93 din Legea nr. 44-FZ, s-a sustras de la încheierea acesteia;
în termen de trei zile lucrătoare de la data încetării contractului printr-o hotărâre judecătorească sau ca urmare a refuzului unilateral al clientului de a îndeplini contractul.

Raport de executie a contractului.

din ziua în care clientul plătește obligațiile și semnează documentul cu privire la acceptarea rezultatelor contractului și (sau) a rezultatelor unei etape separate a executării acestuia, iar în cazul creării unui comitet de acceptare - din ziua în care un astfel de document este semnat de toți membrii comitetului de acceptare și aprobat de client pentru o etapă separată a contractului;
din ziua în care clientul plătește obligațiile care decurg din contract și semnează documentul de recepție a bunurilor furnizate, lucrărilor efectuate și serviciilor prestate, iar în cazul creării unui comitet de acceptare - din ziua în care un astfel de document este semnat de către toți membri ai comitetului de acceptare si aprobate de client;
de la data încetării contractului, adică din ziua stabilită prin acordul părților pentru a rezilia contractul, ziua în care hotărârea judecătorească de reziliere a contractului intră în vigoare sau ziua în care hotărârea furnizorului, contractantului sau executantul (denumit în continuare executantul) sau clientul în caz de refuz unilateral de a executa intră în vigoare contractul.

pentru funcționari - în valoare de 15.000 de ruble;
pentru persoanele juridice - în valoare de 50.000 de ruble.

Termenele de respectat la rezilierea unui contract.

Rețineți că pentru a respecta termenele limită, este interesantă rezilierea contractului în cazul în care clientul decide să refuze unilateral executarea acestuia. Cazurile în care se ia o astfel de decizie sunt în mod obligatoriu menționate la art. 95 din Legea nr.44-FZ.

Astfel, clientul trebuie, în termen de trei zile lucrătoare de la data adoptării acestuia, să ia o decizie privind refuzul unilateral de a îndeplini contractul:

locul în EIS;
trimite furnizorului (antreprenor, executant).

Răspunderea pentru încălcarea termenelor.

Cea mai mare amendă pentru o organizație este de 500.000 de ruble. – prevazute in partea 3 a art. 7.30 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse. Se aplică pentru neintroducerea informațiilor și documentelor în Sistemul Informațional Unificat, a căror plasare este stabilită prin lege. De exemplu, Comisia FAS pentru Control în Sfera Ordinelor de Apărare a Statului, în Decizia din 3 august 2017 nr. PGOZ-190/17, a considerat: întrucât clientul nu a plasat documentația de proiectare în Sistemul Informațional Unificat în timpul unei licitații pentru reparații majore, a fost comisă o abatere administrativă care se încadrează în partea 3 linguri. 7.30 Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse.

Alte amenzi sunt mult mai mici - până la 50.000 de ruble. Acestea sunt aplicate funcționarilor pentru scurtarea termenului de depunere a cererilor de participare, încălcarea termenelor de semnare a protocoalelor și nerespectarea termenului limită pentru afișarea unui anunț de achiziție.

* * *

Ministerele și departamentele de putere: contabilitate și fiscalitate, nr. 12, 2017

01.02.2018

vorbitor: Tatyana Leontyeva

Cerințe de bază, reglementări care reglementează planificarea

De la 1 ianuarie 2016, toți clienții de stat și municipali sunt obligați să își justifice și să planifice achizițiile în conformitate cu cerințele Legii nr. 44-FZ și reglementările speciale ale Guvernului Federației Ruse. Funcțiile de planificare sunt atribuite managerilor de contract și serviciilor contractuale ale clienților (Partea 4, articolul 38 din Legea nr. 44-FZ). Este necesar să se concentreze atenția asupra acestui lucru, deoarece angajații sunt responsabili pentru întocmirea și actualizarea programelor serviciu contractual sau manageri de contract.

Vă rugăm să rețineți că din acest an graficul trebuie să conțină rubrica „Aproz”, care trebuie completată. În consecință, dacă sistemul dumneavoastră regional nu are o astfel de coloană în programul electronic, atunci trebuie să tipăriți formularul de plan cu această coloană.

De ce alte acte juridice de reglementare are nevoie clientul în conformitate cu 44-FZ atunci când planifică achizițiile?

Rezoluţie Guvernele Federația Rusă din data de 29 octombrie 2015 Nr. 1168 „Cu privire la aprobarea Regulilor de plasare în Sistemul Informațional Unificat în domeniul planurilor de achiziții pentru achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor de stat și municipale, grafice de achiziție de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității.”

Rezoluţie Guvernul Federației Ruse din 5 iunie 2015 Nr. 555 „Cu privire la stabilirea procedurii de justificare a achiziției de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale și formele unei astfel de justificări”.

Comanda Ministerul Dezvoltării Economice al Rusiei din 29 iunie 2015 Nr. 422 „Cu privire la aprobarea procedurii de generare a unui cod de identificare a achizițiilor”.

O serie de modificări la aceste rezoluții au fost introduse prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 25 ianuarie 2017 nr. 73, conform căruia, de la 1 ianuarie 2018, au fost aduse modificări, inclusiv la cerințele pentru forma de achiziție. planuri (RF PP 1043, RF PP 552):

Volumul total securitate financiară, prevăzută achizițiiîn exercițiul financiar curent, perioada de planificare și în anii următori (dacă achiziția este planificată să fie efectuată după expirarea perioadei de planificare), aceasta ar trebui să fie detaliată cu privire la valoarea sprijinului financiar pentru fiecare cod de clasificare bugetară și la valoarea sprijin financiar pentru fiecare acord de subvenție.

Numai clienții individuali sunt obligați să detalieze fondurile conform BCC. De exemplu, instituțiile bugetare și autonome create de entitățile constitutive ale Federației Ruse sau municipii, nu detaliază volumul sprijinului financiar în temeiul acordurilor privind acordarea de subvenții din bugetele relevante.

A doua modificare, care se aplică tuturor clienților, este cerințele pentru programe (modificări în RF PP 553, RF PP 554):

Programul de achiziții trebuie să conțină anexe care să cuprindă justificări pentru fiecare articol de achiziție, inclusiv: justificarea NMCC încheiat cu un singur furnizor, determinată în conformitate cu articolul 22 Legea federală, cu indicarea cantităților și unităților de măsură de bunuri, lucrări, servicii incluse în obiectul achiziției (dacă sunt disponibile).

Această modificare a presupus o creștere a volumului de muncă pentru clienți, mai ales că nu există excepții pentru achizițiile mici de la punctele 4 și 5. În consecință, atunci când creează un program, clientul trebuie să genereze un calcul al NMCC pentru fiecare articol și să îl atașeze programului.

Termenii pentru care sunt formați planuri de achiziții, a ramas neschimbat si constituie o perioada corespunzatoare perioadei de valabilitate a legii (hotararii) bugetului pentru exercitiul financiar urmator si perioada de planificare, adica ca standard vorbim de planificare pe trei ani. Planul este pregătit în avans.

Astfel, perioada pentru care este necesară formularea unui plan de achiziții depinde de câți ani a fost adoptat bugetul și, în consecință, de nivelul clientului. Pentru clienții la nivel federal, actele care determină perioada de planificare sunt legea bugetului federal și legea bugetelor fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse. Pentru clienții la nivel de subiect - legea subiectului privind bugetul, legea subiectului privind fondurile extrabugetare teritoriale. Pentru clienții la nivel municipal - actul juridic municipal privind bugetul.

Vă rugăm să rețineți că planul se formează pentru perioada bugetului aprobat, indiferent de perioada și suma pentru care s-au majorat limitele obligațiilor bugetare față de client.

Termeni de formare proiecte de planuri achizițiile stabilite anterior au fost anulate și sunt acum în conformitate cu reglementările adoptate la nivel regional.

Termenele limită pentru aprobarea și plasarea planurilor de achiziții

După aprobarea bugetului și, în consecință, finalizarea limitelor/aprobarea planului (programului) de activități financiare și economice/clienții sunt obligați:

aprobă planul de achiziții în termen de 10 zile lucrătoare;
introduceți-l în EIS în termen de 3 zile lucrătoare.

Important!În conformitate cu articolul 191 din Codul civil al Federației Ruse, cursul unei perioade definite de o perioadă de timp începe a doua zi după data calendaristică sau apariția unui eveniment care determină începutul acestuia.

Ziua plasamentului PG nu este inclusă în calculul celor 10 zile calendaristice (numărarea începe din ziua următoare).

În cazul în care termenul limită în lege este specificat în zile calendaristice și sfârșitul perioadei cade într-un weekend, atunci acesta se amână în prima zi lucrătoare după încheierea perioadei. Dacă sunt indicate zile lucrătoare, atunci, în consecință, sunt luate în considerare numai zilele lucrătoare. Exemplu:

dacă planul de activitate financiară și economică a fost aprobat de fondator la 29 decembrie 2017, atunci planul de achiziții trebuie să fie aprobat înainte de 22 ianuarie 2018 și afișat în Sistemul Informațional Unificat înainte de 25 ianuarie 2018.

Separat, RF PP 73 stabilește termene pentru aprobarea planurilor de achiziții pentru întreprinderile unitare și autonome:
pentru întreprinderile unitare de stat și întreprinderile unitare municipale - 10 zile lucrătoare de la data aprobării PFHD; pentru instituțiile autonome - 10 zile lucrătoare de la data încheierii acordurilor privind acordarea de subvenții pentru investiții de capital în proiecte de construcție capitală a proprietății de stat (municipale) sau achiziție de obiecte imobiliare

în proprietatea statului (municipală).

Raționalizarea

La 1 ianuarie 2016 au intrat în vigoare prevederi privind raționalizarea achizițiilor în conformitate cu art. 19 din Legea nr. 44-FZ, și, prin urmare, articolele de achiziție în proiectele de planuri de achiziții trebuie incluse ținând cont de costurile standard.

Justificarea achiziției

De la 1 ianuarie 2016, clienții trebuie să efectueze justificarea achizițiilor la planificarea achizițiilor (RF PP din 06.05.2015 Nr. 555). Acest lucru se aplică atât planului de achiziții, cât și programului.

Algoritm pentru formarea și aprobarea planului de achiziții pentru 2018 - 2020 Pasul unu.

Înainte de a crea un plan de achiziții, este necesar să pregătiți proiectul acestuia în forma stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 noiembrie 2013 nr. 1043, care conține cerințe clare pentru completarea formularului planului de achiziții. Pasul doi. Trimite proiectul planului de achiziții organelor care exercită funcțiile și atribuțiile fondatorilor, managerilor principali fonduri bugetare

Clienții guvernamentali trebuie să prezinte planuri de achiziții către principalii manageri ai fondurilor bugetare, iar instituțiile bugetare către fondatori). Acest lucru se întâmplă de obicei vara.

Pasul trei. După trimiterea proiectelor către instituții superioare, acestea sunt ajustate dacă este necesar. După aceasta, pe baza planurilor aprobate pentru activități financiare și economice sau a limitelor obligațiilor bugetare în termen zece zile lucrătoare se aprobă planul de achiziții.

Clienții de stat trebuie să aprobe planurile de achiziții în termen de 10 zile lucrătoare de la data atingerii limitelor obligațiilor bugetare, iar instituțiile bugetare și întreprinderile unitare - după aprobarea planului FCD.

Pasul patru. Planurile aprobate sunt postate în Sistemul Informațional Unificat în termen de trei zile lucrătoare de la data aprobării. Planul de achiziții trebuie să conțină distribuția întregului volum de achiziții planificate pentru întreaga perioadă de planificare.

Planul de achiziții nu conține fiecare achiziție specifică, dar include informații în formă agregată - suma finanțării pentru anumite scopuri. Fiecare achiziție specifică este descifrată într-un grafic, care se întocmește pe baza planului de achiziții.

Caracteristici de completare a formularului de plan de achiziții

Pentru a forma un plan, trebuie să completați formularul prescris.

În primul rând, la întocmirea unui plan de achiziție, este necesar să se justifice obiectul achiziției și conformitatea acestui obiect cu scopul achiziției și cerințele stabilite la bunuri, lucrări, servicii.

La formarea unui program pentru exercițiul financiar, NMCC, metoda de determinare a furnizorului și cerințele suplimentare pentru participanții la achiziții (dacă există) sunt justificate.

Planul de achiziții este format din cincisprezece coloane:

Cod de identificare.
Scopuri de cumpărare.
Denumirea obiectului achiziției.
Volumele de sprijin financiar.
Anul planificat de publicare a anunțului/contractului.
Volumul sprijinului financiar.
Momentul (frecvența) achizițiilor planificate.
Informații despre COU și competițiile în 2 etape (da/nu).
Informații despre discuția publică obligatorie a achiziției (da/nu).
Data, conținutul și justificarea modificărilor.

Cod de identificare a achiziției (linia 2)

Deși codul de identificare a achizițiilor (PIC) este generat automat de către sistem, trebuie să înțelegeți cum este generat și ce include el.

Anul plasamentului

1-2 categorii

Sunt indicate ultimele două cifre ale anului publicării anunțului de achiziție, sau trimiterii unei invitații sau încheierii unui contract cu un singur furnizor. Chiar dacă achiziția a fost pentru 2018, dar anunțul de cumpărare a fost postat în 2017, atunci trebuie introdus numărul „17”, iar această achiziție va fi inclusă în programul anului precedent.

Cod client

3-22 de cifre

Codul de identificare a clientului (cod de proprietate + INN + KPP) este preluat din datele de înregistrare în cont personalîn EIS.

Numărul planului de achiziție

categoria 23-26

Planul de achiziții este întocmit pe trei ani. Fiecare an are propria sa numerotare. IKZ indică numărul achiziției incluse în planul de achiziții generat (aprobat) de client pentru următorul exercițiu financiar și perioada de planificare (valorile de la 0001 la 9999 sunt atribuite în în ordine crescătoare în decurs de un an,în care se preconizează plasarea unui anunț de achiziție, încheierea unui contract cu PE).

În ordine crescătoare în decurs de un an: 1,2,3. Odată cu noul an - o nouă numerotare.

Număr conform planului

27-29 de cifre

Se indică numărul achiziției incluse în planul de achiziții generat (aprobat) de către client pentru următorul exercițiu financiar (valorile de la 001 la 999 sunt atribuite în ordine crescătoare în cadrul numărului de serie corespunzător achiziției din planul de achiziții) .

În etapa de elaborare a unui plan de achiziții se introduc zerouri.

Cod obiect de catalog

30-33 de cifre

Informații despre codul obiectului de achiziție conform catalogului GWS, generate pe baza OKPD2, cu detalii până la grupa de bunuri (lucrări, servicii):

30-31 de cifre - clasa;

Categoria a 32-a - subclasa;

Categoria a 33-a - grupa. Cu excepția „achizițiilor mai mari” *

„... în cazul achiziției mai multor bunuri (lucrări, servicii) aferente grupuri diferite conform codului OKPD2, clientul, când formează un IKZ din 30 - 33 de cifre, indică valoarea „0000”.

Scrisoare din partea Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 24 aprilie 2017 N OG-D28-5071

Cod de consum

34-36 de cifre

Codul tipului de cheltuieli în conformitate cu clasificarea bugetară a Federației Ruse

* Informații „mărgite” pentru fiecare cod BCC (Contractele în cadrul unei singure clauze au un IKZ)

Informațiile privind achizițiile sunt indicate pe un rând în legătură cu fiecare dintre următoarele articole de achiziție:

medicamente achiziționate în conformitate cu clauza 7 din partea 2 a articolului 83 din Legea federală;
bunuri, lucrări sau servicii în sumă care nu depășește 100 de mii de ruble (dacă clientul încheie un contract în conformitate cu clauza 4 din partea 1 a articolului 93 din Legea federală);
bunuri, lucrări sau servicii în sumă care nu depășește 400 de mii de ruble (dacă clientul încheie un contract în conformitate cu clauza 5 din partea 1 a articolului 93 din Legea federală);
servicii legate de trimiterea unui angajat într-o călătorie de afaceri (dacă clientul încheie un contract în conformitate cu clauza 26 din partea 1 a articolului 93 din Legea federală);
Servicii de predare oferite de persoane fizice;
servicii de ghid oferite de persoane fizice.
servicii de întreținere și reparare a spațiilor nerezidențiale transferate spre utilizare gratuită sau administrare operațională către client, servicii de alimentare cu apă, căldură, gaz și energie, servicii de securitate, servicii de îndepărtare a deșeurilor menajere dacă aceste servicii sunt prestate unei alte persoane sau persoanelor care utilizează spații nerezidențiale situat în clădirea în care se află sediul, transferat clientului pentru utilizare gratuită sau gestiune operațională (clauza 23 a părții 1 a articolului 93)
procurare de servicii de la indiviziiîn sensul Rosstat (clauza 42 din partea 1 a articolului 93)
servicii de acordare a dreptului de acces la informații conținute în baze de date străine documentare, documentografice, rezumate, full-text și baze de date specializate ale indicilor internaționali de citare științifică (clauza 44 partea 1 a articolului 93).

Documente care conțin o indicație de IKZ

Documentele în care trebuie să fie indicat IKZ sunt enumerate în partea 1 a articolului 23 din Legea nr. 44-FZ. Acestea includ:

planul de achizitii
programa
anunț de achiziție, invitație de participare la selecția unui furnizor, efectuată în mod închis
documentatia de achizitie
contract (IKZ este indicat de client, inclusiv în contractele încheiate în conformitate cu paragrafele 4, 5, 26 și 33 din partea 1 a articolului 93 din Legea N 44-FZ. Mai mult, în astfel de IKZ din categoriile 30 - 33 valoarea 0 este indicată Scrisoare din partea Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 15 martie 2017 N D28i-1118).
alte documente prevăzute de lege

Această listă este deschisă.

De altfel, IKZ-ul este indicat și în alte documente: rapoarte de execuție a contractului (IKZ se introduce automat), documente de acceptare în baza contractului, acte de examinare externă, înscriere în registrul contractelor (automat), registrul furnizorilor fără scrupule (FAS). Rusia), Înregistrare garantii bancare(fixate de bancă), acorduri privind achizițiile comune (centralizate) etc.

IKZ este, de asemenea, indicat:

la desfășurarea de licitații și licitații comune (subclauza 1.1 din clauza 1 partea 1 a articolului 25 din Legea nr. 44-FZ);
în registrul contractelor încheiate de clienți (clauza 12 partea 2 a articolului 103 din Legea nr. 44-FZ);
în registrul IPP necinstiți (clauza 5 partea 3 din art. 104 din Legea nr. 44-FZ);
în protocoalele de identificare a furnizorilor.

Responsabilitate

Neindicarea IKZ în documentele prevăzute de Legea nr. 44-FZ poate atrage răspunderea stabilită legislatia actuala. Conform părții 1.4 a articolului 7.30 din Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse, răspunderea administrativă este prevăzută pentru plasarea în Sistemul Informațional Unificat a documentelor care fac obiectul plasării sau direcționării, cu încălcarea cerințelor prevăzute de lege.

Fiţi atenți!

Asigurați-vă că IPC este întotdeauna indicat corect. Dacă IPC este format incorect, atunci este imposibil să îl schimbați fără a anula procedura de achiziție în sine.

Obiective de achiziție (liniile 3-4)

În rândul „Scopul achiziției” sunt indicate informații despre scopul achiziției. Pentru a face acest lucru, mai întâi completați câmpul „Tip țintă” selectând una dintre valorile din lista derulantă:

atingerea scopurilor program de stat(inclusiv un program țintă federal, program țintă departamental, alt document de planificare strategică și program-țintă)
îndeplinirea obligațiilor internaționale
îndeplinirea funcţiilor şi atribuţiilor organelor guvernamentale

Valoarea cel mai des aleasă este „realizarea obiectivelor programului de stat”. Apoi, trebuie să selectați programul în sine din directorul programului (mai mult de 700 de poziții) și să introduceți singur rezultatul folosind tastatura.

De exemplu: Prevenirea bolilor infecțioase, inclusiv imunoprofilaxia. Rezultatul este o reducere a incidenței bolilor infecțioase.

Rândurile 5 - 12

5.Numele este indicat în mod arbitrar și poate fi format: papetărie, mobilier de birou, medicamente, servicii de comunicații prin cablu etc.

6.Anul publicării anunțului: Indicați anul în care este planificat postați o notificare sau încheierea unui contract (dacă nu este generată notificarea).

7 - 11. Volumul sprijinului financiar: acesta nu este NMCC, ci volumul sprijinului financiar pentru fiecare an, de exemplu, pentru medicamente.

12. Momentul, frecvența achizițiilor: Se indică frecvența achizițiilor și primirii GWS (Zilnic, după caz, lunar, o dată pe an etc.).

Rândurile 13-15

13. Informații suplimentare: Informații despre achiziții care, din cauza complexității tehnice sau tehnologice, inovatoare, de înaltă tehnologie sau de specialitate, pot fi furnizate numai de furnizori (antreprenori, executanți) cu nivelul de calificare cerut, precum și de cercetare științifică, sondaje, munca de proiectare. Format: DA sau NU.

14. Informații despre discuția publică obligatorie. Format: DA sau NU.

Motive pentru a face modificări la planul de achiziții folosind exemplul Rezoluției nr. 552 pentru clienții federali

Alinierea planurilor din cauza modificărilor:

scopuri de achiziție,
cerințele pentru produsele achiziționate (inclusiv prețurile maxime) și (sau) costurile standard pentru furnizarea de funcții pentru clienți;
Modificări ale legii (hotărârii) privind bugetul;
Implementarea legilor (reglementărilor locale), deciziilor (instrucțiunilor) Președintelui Federației Ruse, Guvernului Federației Ruse, superioare organele executive autoritățile din domeniul Federației Ruse;
Modificări ale limitelor stabilite;
Ca urmare a unei discuții publice obligatorii;
Utilizarea economiilor;
Emiterea unui ordin;
Modificări în momentul și (sau) frecvența achiziției de bunuri și materiale;
Apariția unor împrejurări care nu pot fi prevăzute la data aprobării planului de achiziții.

Achiziții rollover

Există adesea achiziții pentru care contractele se încheie într-un an și se execută în următorul (de exemplu, produse alimentare, servicii de comunicare etc.). Se pune întrebarea în ce an ar trebui incluse astfel de achiziții în planul de achiziții. Desigur, acestea ar trebui incluse în planul de achiziții pentru 2017. Dar suma se reflectă în plățile din 2018 (plăți planificate).

Formular pentru justificarea achiziției de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale la formarea și aprobarea unui plan de achiziții

N p/p	IKZ	Denumirea obiectului achiziției	Nume programul țintă	Numele evenimentului programului de stat, funcție agentie guvernamentala, organism de conducere al unui fond extrabugetar de stat, organism municipal și (sau) numele unui tratat internațional al Federației Ruse	Justificarea conformității obiectului și (sau) obiectelor de achiziție cu măsurile programului (municipalului) de stat, funcțiilor, competențelor și (sau) tratat international Federația Rusă	Denumirea completă, data adoptării și numărul actelor juridice (juridice) de reglementare aprobate în conformitate cu articolul 19, care stabilesc stabilirea costurilor standard
1	2	3	4	5	6	7

În formularul de justificare sunt introduse următoarele date:

Coloana 2. Cod de identificare.(Procedura de constituire a IKZ este stabilită prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice nr. 422 din 29 iunie 2015).

Coloana 3. Denumirea obiectului achiziției. Practic corespunde ceea ce se numește în programele existente „numele obiectului contractului” - de exemplu, Computer personal

Coloana 4. Numele programului de stat, programul unei entități constitutive a Federației Ruse, programul municipal. Inclusiv un program țintă sau departamental țintă, un alt document de planificare strategică și program-țintă, dacă achiziția este planificată în cadrul programului specificat. În prezent, în conformitate cu legislația bugetară, care prevede cel mai mult aplicare largă Metoda program-țintă de management și bugetare, activitățile instituțiilor de stat și municipale, de regulă, se desfășoară în cadrul programelor de stat și municipale. În cadrul acestor programe, se formează și cheltuieli bugetare pentru activitățile instituțiilor (Partea 4 a articolului 21, articolul 179 din Codul bugetar al Federației Ruse).

De exemplu,în regiunea Moscovei, activitățile instituțiilor guvernamentale regionale de mediu învăţământul profesional se desfășoară în cadrul programului regional de stat al regiunii Moscova „Educația regiunii Moscova” pentru 2014 - 2018 (subprogramul „Învățămîntul profesional”).

Coloana 5. Numele evenimentului programului de stat, programul entității constitutive a Federației Ruse, programul municipal. Inclusiv un program țintă sau departamental țintă, un alt document de planificare strategică și program-țintă), denumirea funcției, atribuțiile organului de stat, organul de conducere al fondului extrabugetar de stat, organul municipal și (sau) numele tratatului internațional al Federației Ruse. Ca obiective de achiziții, legislația federală prevede nu numai implementarea programelor de stat sau municipale, ci și îndeplinirea obligațiilor internaționale ale Federației Ruse, funcțiile și competențele organelor de stat ale Federației Ruse, organele de conducere ale statului și extrateritoriale. -fondurile bugetare ale Federației Ruse, organele de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organele municipale, cu excepția celor realizate în cadrul programelor de stat și municipale.

Exemplu de nume de eveniment

Îmbunătățirea bazei materiale și tehnice agentii guvernamentaleînvăţământul profesional

(dacă achiziția a fost planificată pe cheltuiala fondurilor bugetare transferate instituției sub forma unei subvenții în scopuri care nu au legătură cu implementarea misiunilor guvernamentale)

sau

„implementare activități educaționaleîn temeiul contractelor de furnizare a plătitei servicii educaționale V organizații educaționale educatie profesionala"

(dacă achiziția se face pe cheltuiala fondurilor extrabugetare ale instituției, primite de aceasta pentru furnizarea de servicii educaționale cu plată).

Dacă achiziția este efectuată în conformitate cu Legea nr. 233-FZ, atunci nu este necesară justificarea.

Coloana 6. Justificarea conformității obiectului și (sau) obiectelor de achiziție cu măsurile programului de stat (municipal), funcțiilor, competențelor și (sau) tratatului internațional al Federației Ruse.

În acest paragraf este necesar să se indice modul în care achiziția corespunde măsurii sus-menționate din programul de stat sau municipal. Coloana 7. Denumirea completă, data adoptării și numărul de reglementări aprobate care stabilesc cerințe de standardizare sau o indicație a absenței unui astfel de act pentru obiectul de achiziție corespunzător. De exemplu, dacă intenționați să cumpărați o mașină pentru șeful sau adjunctul șefului unei agenții guvernamentale federale cu misiuni personale, atunci o astfel de mașină poate costa nu mai mult de 2,5 milioane de ruble, dacă pentru șef (șef adjunct) unitate structurală din acest organism - nu mai mult de 1,5 milioane de ruble. Dacă intenționați să achiziționați GWS pentru care se va stabili o astfel de standardizare, trebuie să indicați în coloană detaliile reglementărilor relevante.

act juridic

sau scrie că actul nu a fost aprobat.

Atenţie!

Vă rugăm să studiați înainte de a completa raționamentul. Reglementări de reglementare aplicabile în regiunea dvs	Un exemplu de justificare pentru SGOZ din PE în conformitate cu clauzele 4.5 în conformitate cu Regulile pentru justificarea achizițiilor (Rezoluția Guvernului Federației Ruse din 5 iunie 2015 nr. 555)	Cod de identificare a achiziției	Numele obiectului și (sau) obiectelor de achiziție	Numele programului de stat sau programului unei entități constitutive a Federației Ruse, program municipal (inclusiv programul țintă,	Numele evenimentului programului de stat sau programului unei entități constitutive a Federației Ruse, program municipal (inclusiv program țintă, program țintă departamental, alte strategii și
2	3	4	5	6	7
	Justificarea conformității obiectului și (sau) obiectelor de achiziție cu măsurile programului de stat (municipal), funcțiilor, competențelor și (sau) tratatului internațional al Federației Ruse	Numele complet, data adoptării și numărul de reglementări aprobate în conformitate cu articolul 19 din Lege Achiziții de bunuri, lucrări, servicii în sumă care nu depășește 100 (400) mii de ruble (în conformitate cu clauza 4 (clauza 5) partea 1 a articolului 93 din Legea federală)	Programul municipal „Dezvoltarea Educației” pentru 2016-2020.„Alimentarea școlară și preșcolară”, „Asigurarea siguranței instituțiilor de învățământ... districtul municipal„, Subvenții pentru a asigura elevilor din clasele primare (1-4 inclusiv) masa gratuită.	Achiziția se realizează în vederea implementării activității subprogramului corespunzătoare	NLA nu a fost aprobat

Cum se formulează corect un program pentru 2018, momentul întocmirii și ajustării planului

Când vorbiți despre program, ar trebui să vă amintiți trei postulate:

Programul este baza pentru achiziții.
Achizițiile neprevăzute în grafice nu pot fi efectuate (Partea 11, Articolul 21).
Format de client în conformitate cu planul de achiziții (Partea 2, articolul 21)

Perioada de timp pentru pregătirea programului

	Clienții guvernamentali	Instituțiile bugetare	Întreprinderi unitare	Instituţiile AU și alții (Partea 4 și Partea 6 articolul 15)
Formare Proiect de plan de orar în termenele stabilite de:		Fondator după ce legea bugetului a fost înaintată spre examinare Dumei de Stat	Fondator după ce legea bugetului a fost înaintată spre examinare Dumei de Stat	după ce legea bugetului a fost înaintată spre examinare Dumei de Stat
Ajustare Proiect de plan	Clarificarea și actualizarea limitelor		Clarificarea și aprobarea planului FCD	clarificarea și încheierea unui acord / transfer de fonduri în cont
Perioada de aprobare in 10 zile lucratoare	De la data stabilirii limitelor	De la data aprobării PFHD	De la data aprobării PFHD	Din ziua în care fondurile sunt transferate în cont sau se încheie acordul

Structura orarului:

SGOZ (pentru referință);
denumirea și descrierea obiectului achiziției, caracteristicile acestuia (articolul 33)
NMCC (mii de ruble)
Suma avans (%)
Etape de plată (sume de plată planificate) pentru întreaga perioadă
Unitate de măsură și cod conform OKEI (dacă se poate măsura)
Cantitate pentru întreaga perioadă
Frecvența (zilnic, o dată pe lună etc./numărul de etape de execuție (lună, an)
Valoarea ofertei și garanția contractului
Perioada planificată pentru afișarea anunțului/încheierea contractului (lună, an)
Data de finalizare a contractului (luna, an)
Metoda de cumpărare
Avantajele articolului 28 și ale articolului 29
SMP și SONKO
Interdicții, restricții, condiții de admitere Art. 14
Adăuga. cerințele și justificarea acestora
Comentariu public obligatoriu
Informații despre suportul bancar al contractului/suportul de trezorerie al contractului*
Informații despre organismul/instituția autorizat
Informații despre organizatorul concursului/licitației comune
Data, conținutul și justificarea modificărilor

Caracteristici ale întocmirii unui program

Regulile de descriere a obiectului achiziției sunt prevăzute la articolul 33 din Legea nr. 44-FZ. Atunci când descrie obiectul achiziției în documentația de achiziție, clientul trebuie să fie ghidat de următoarele reguli:

Descrierea obiectului achiziției va indica caracteristicile funcționale, tehnice și de calitate, caracteristicile operaționale ale obiectului achiziției (dacă este necesar).
Descrierea obiectului achiziției poate include specificații, planuri, desene, schițe, fotografii, rezultate ale lucrărilor, încercări, cerințe.

Catalog de bunuri, lucrări și servicii

Vă rugăm să rețineți că la 1 ianuarie 2018, alin. d clauza 10 pp. b clauza 1 3 din RF PP din 02/08/2017 N 145 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea și întreținerea catalogului GWS în UIS.” În descrierea GWS, în conformitate cu cerințele articolului 33 din lege, sunt incluse următoarele informații:

a) proprietățile consumatorului și alte caracteristici ale GWS, inclusiv caracteristicile funcționale, tehnice, de calitate, caracteristicile operaționale (dacă este necesar).

Următoarele informații vor apărea în catalog:

coduri corespunzătoare GRU, după rusă și sisteme internaţionale clasificare, catalogare;
informatii despre contracte standard pentru a fi aplicate.

De asemenea, apare următoarea obligație: în grafic, denumirea și descrierea obiectului achiziției trebuie să corespundă pozițiilor din catalogul GWS. dacă acest obiect este prezent în director.

Dacă nu există articole corespunzătoare în catalog, clientul oferă o descriere a produsului, lucrării sau serviciului în conformitate cu cerințele articolului 33 din Legea federală nr. 44-FZ. Codul de catalog pentru GWS pentru care nu există un articol corespunzător în catalog este indicat de codul unui astfel de GWS în conformitate cu OKPD2.

Dacă există o poziție în catalogul TRU, iar clientul dorește să indice Informații suplimentare după poziție, proprietăți suplimentare ale consumatorului, incl. caracteristici functionale, atunci el este obligat să includă în descrierea GWS o justificare a necesității utilizării unor astfel de informații.

Trebuie amintit că planul de achiziții și graficul sunt două documente interdependente. Poate exista o singură poziție în planul de achiziții și mai multe în program, dar invers nu poate fi: este imposibil din punct de vedere tehnic să combinați achizițiile din planul de achiziții în program.

Schimbarea programului

Motive pentru modificarea programului:

ajustarea programului;
modificarea volumului și (sau) costului, NMCC;
modificarea datei de începere a achiziției, calendarul și (sau) frecvența achiziției de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor, metoda de determinare a furnizorului (antreprenor, executant), etapele de plată și (sau) valoarea plății în avans și contract perioada de executie;
anularea de către client a achiziției;
utilizarea economiilor;
emiterea de ordine de către autoritățile de control;
rezultatele discuțiilor publice obligatorii;
apariția altor împrejurări care erau imposibil de prevăzut la data aprobării planului de achiziții.

Este important de reținut că modificările la obiectul achiziției trebuie făcute cu cel mult 10 zile înainte de data publicării anunțului de achiziție în Sistemul Informațional Unificat. După efectuarea modificărilor.

Rezilierea, modificarea contractului și programului

Obligația clientului de a aduce modificări planului și programului de achiziții la modificarea sau rezilierea contractului nu este reglementată de lege. Cu toate acestea, dacă prețul contractului scade, coloana „planificarea plăților” trebuie ajustată pentru a elibera fonduri. Dacă limitele au fost revocate, atunci contractul trebuie reziliat.

Caracteristici de completare a formularului de justificare a achiziției

La 1 ianuarie 2018 a intrat în vigoare o inovație (RF PP din 25 ianuarie 2017 Nr. 73), conform căreia trebuie atașată justificarea NMCC, inclusiv cele încheiate cu un singur furnizor, care indică obiectul achiziției. , cantitatea și unitățile de măsură de bunuri, lucrări și servicii .

Apare întrebarea: Cum să plasați în Sistemul Informațional Unificat justificarea NMCC în program, ținând cont de noile reguli, dacă există restricții privind numărul de caractere și există mai multe poziții în specificație și pentru fiecare dvs. trebuie să indicați unitatea de măsură și cantitatea?

Exemplu de completare a justificării

Denumirea obiectului achiziției	Preț contractual inițial (maxim), preț contract încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant)	Denumirea metodei de determinare și justificare a prețului contractual inițial (maxim), prețul unui contract încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant)	Justificarea imposibilității utilizării metodelor specificate în partea 1 a articolului 22 din Legea federală „Cu privire la sistemul contractual în domeniul achizițiilor de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale” (denumită în continuare Legea federală) ) pentru a determina și justifica NMCC, CKEP, precum și justificarea definițiilor metodei și justificarea NMTsK, TsKEP, neprevăzute în partea 1 a articolului 22 din Legea federală	Justificarea prețului inițial (maxim) al contractului, prețul contractului încheiat cu un singur furnizor (antreprenor, executant) în modul stabilit de articolul 22 din Legea federală	Metoda de determinare a furnizorului (antreprenor, executant)	Justificarea metodei alese de determinare a furnizorului (antreprenor, executant)
3	4	5	6	7	8	9
Băcănie	110.000,00 RUB	metoda preţurilor de piaţă comparabile (analiza pieţei). Metoda prețurilor comparabile de piață (analiza pieței) este o prioritate pentru determinarea și justificarea prețului contractual inițial (maxim) pentru mărfuri identice, în conformitate cu Partea 2 a art. 22 din Legea nr. 44-FZ.	-	Prețul inițial (maxim) al contractului este determinat în conformitate cu cerințele articolului 22 din Legea nr. 44-FZ din și ținând cont Recomandări metodologice privind aplicarea metodelor de determinare a prețului contractual inițial (maxim) aprobat prin Ordinul Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 2 octombrie 2013 nr. 567. Calculul se face în Anexa nr. 1	Cerere de cotații (Partea 2 a articolului 72 din Legea nr. 44-FZ)	NMCC nu depășește limita stabilită de 500 de mii de ruble. iar clientul are o limită (nu mai mult de 10% din SGOZ) pentru solicitarea de oferte.

Un exemplu de calcul care indică pentru fiecare articol din specificație (Motivarea calculării prețului inițial (maxim) al unui contract de furnizare de produse alimentare)

	Numele produsului (lucrari, servicii)			preț pentru 1 unitate de frecare. Monitorizarea prețurilor			Preț unitar mediu, frecare	Prețul contractului, frec., *NMCK = Vts**	Coeficient de variație, %
				Oferta comerciala Organizarea 1	Oferta comerciala	Oferta comerciala i=3
1	Hrişcă	kg	70	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
2	Griş	kg	15	21,50	25,00	27,00	19,50	292,5	14,3
3	Mazăre	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
4	Hercule	kg	15	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
5	Linte	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
6	E.T.D.

Caracteristicile justificării achiziției

În ceea ce privește achizițiile efectuate în conformitate cu clauza 7 din partea 2 a articolului 83, justificarea achizițiilor se efectuează în conformitate cu decizia comisiei medicale.

În ceea ce privește achizițiile efectuate în conformitate cu paragrafele 4, 5, 26 și 33 din partea 1 a articolului 93, volumul anual al acestor achiziții este supus justificării.

Formularul de justificare pentru formarea și aprobarea planului de grafic este atașat planului de grafic de achiziții.

Dacă se fac modificări în planul de achiziții (programul), se fac modificări în formularele relevante de justificare a achizițiilor.

Responsabilitate administrativă

Codul contravențiilor administrative prevede 36 de motive de atragere a răspunderii administrative, al căror cuantum, din mai multe motive, depinde de mărimea NMCC.

Răspunsuri la întrebări

Este posibil să introduceți o poziție în PP pentru mai multe OKPD (de exemplu, medicamente), iar în PG să împărțiți această poziție în achiziții separate cu diferite OKPD2? Da. Ați făcut o greșeală cu codul OKPD2, puteți schimba codul de achiziție într-un articol deja plasat din planul de achiziții fără a anula achiziția? Deoarece acest câmp este legat de IKZ, nu este corectat. În acest caz, trebuie să anulați această poziție și să o reintroduceți indicând codul OKPD2 corect.

Suntem obligați să respectăm orice termene limită pentru actualizarea planului de achiziții dacă se fac modificări la PPCD?

Este posibil ca prima versiune a PG să nu conțină toate achizițiile planificate? Este posibil să indicați în prima ediție a PG nu toate fondurile prevăzute în deviz (PFHD) (doar pentru articole individuale)?

Nu există interdicție oficială, ci bazată pe principiile formării

Prima ediție ar trebui să conțină toate achizițiile cât mai mult posibil (toate fondurile ar trebui să fie „distribuite”). De asemenea, motivele pentru efectuarea de modificări la planul de achiziții includ doar cele care permit modificări la achizițiile deja plasate.

Nu există interdicție oficială, ci bazată pe principiile formării