Concurs deschis pentru termenii Legea federală 223. Platforme electronice de tranzacționare - știri. Licitații nevalide și eșuate

Descrierea concurenței în regulamentul de achiziții

Concursul se desfășoară dacă prețul nu este singurul criteriu de selectare a câștigătorului. Trebuie să existe cel puțin două criterii de evaluare. Termen minim acceptarea cererilor - 20 de zile.

De bază trăsătură distinctivă Concursul este etapa de evaluare și comparare a cererilor, la care comisia de achiziții ierarhizează cererile participanților în conformitate cu ordinea specificată în documentație.

Procedura de desfășurare a concursului, evaluarea și compararea cererilor, încheierea unui acord nu este reglementată de Legea nr. 223-FZ.

Clientul stabilește procedura de licitație în mod independent în regulamentele de achiziții.

Atunci când se desfășoară o competiție conform 223-FZ, trebuie creată o comisie de concurs.

Compoziția comisionului se poate modifica, dacă este necesar, de la cumpărare la cumpărare sau poate rămâne constantă.

Câștigător al Concursului

Potrivit paragrafului 4 al art. 447 din Codul civil al Federației Ruse, ofertantul câștigător al unui concurs este persoana care, în baza încheierii comisiei de concurs, pre-desemnată de organizatorul licitației, a oferit cele mai bune condiții.

Potrivit părții 2 a art. 3 din Legea nr.223-FZ, câștigătorul licitației în concurs este persoana care a oferit cele mai bune condiții pentru executarea contractului în conformitate cu criteriile și procedura de evaluare și comparare a cererilor care sunt stabilite în documentația de licitație. pe baza reglementarilor de achizitii.

Includerea unui concurs în planul de achiziții

Înainte de desfășurarea competiției, acesta trebuie inclus în, care, după cum se știe, poate fi ajustat pe tot parcursul anului.

Hotărârea Guvernului nr. 932 din 17 septembrie 2012 „Cu privire la aprobarea Regulilor pentru formarea unui plan de achiziție de bunuri (lucrări, servicii) și cerințe pentru forma unui astfel de plan”: „8. Ajustările la planul de achiziții pot fi făcute, printre altele, în următoarele cazuri:

a) modificări ale necesității de echipamente tehnice și tehnice, inclusiv momentul achiziției acestora, modalitatea de achiziție și termenul limită de executare a contractului;

b) modificări de peste 10 la sută ale costului GWS planificate pentru achiziție;

c) în alte cazuri stabilite prin regulamentele de achiziții și alte documente ale clienților.”

În cazul în care achiziția de bunuri (lucrări, servicii) se realizează prin concurs sau licitație, modificările la planul de achiziții se efectuează cel târziu după publicarea pe site-ul oficial Federația Rusă pe rețeaua de informații și telecomunicații „Internet” pentru afișarea de informații privind plasarea comenzilor pentru furnizarea de bunuri, efectuarea lucrărilor, prestarea de servicii, avizele de achiziție, documentația de achiziție sau modificările aduse acestora.”

Astfel, dacă planul este ajustat, pe site-ul oficial trebuie postate 2 documente:

• Planul de achiziții în noua editie(clauza 6 din PP nr. 908)
• Un document care conține o listă de modificări ale planului (clauza 5 din PP nr. 908).

Achizițiile de bunuri, lucrări și servicii neprevăzute în plan nu pot fi efectuate.

Elaborarea documentației de concurs

Clientul are dreptul de a stabili că se percepe o taxă pentru furnizarea documentației pe hârtie. În acest caz, este necesar să se determine în documentație cuantumul, momentul și procedura pentru efectuarea unei astfel de taxe.

În baza clauzei 10, partea 10, art. 4 din Legea nr. 223-FZ, documentația definește procedura de furnizare a explicațiilor cu privire la prevederile documentației.

De obicei, documentația constă din mai multe părți:

• Parte generală (aceeași pentru toate achizițiile)
• Cartelă de informare
• Specificații tehnice (TS)
• Proiect de contracte pentru fiecare lot
• Formulare care trebuie completate de către participant

Procedura de furnizare a documentației de licitație este stabilită în anunțul de licitație. Este necesar să se precizeze că documentația este furnizată în limba rusă.

Cerințe pentru anunțul de achiziție în conformitate cu Partea 9 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ.

223-FZ stabilește cerințe pentru conținutul avizelor și al documentației.

Notificarea de cumpărare trebuie să includă următoarele informații:

1. Metoda de achiziție (licitație deschisă, licitație deschisă sau altă metodă prevăzută de regulamentul de achiziție).

2. Nume, locație, adresa postala, adresa de e-mail, numărul de telefon de contact client.

3. Obiectul contractului, cu indicarea cantității de bunuri furnizate, volumului lucrărilor efectuate, serviciilor prestate.

4. Locul de livrare a mărfurilor, efectuarea lucrărilor, prestare de servicii.

6. Data, locul și procedura de furnizare a documentației de achiziție. Suma, procedura și termenele de plată a taxei percepute de client pentru furnizarea documentației, dacă o astfel de taxă este stabilită de către client, cu excepția cazurilor de furnizare a documentației sub forma unui document electronic.

7. Locul și data examinării propunerilor de la participanții la achiziții.

Potrivit părții 10 a art. 4 din Legea nr. 223-FZ, documentația trebuie să conțină următoarele informații:

1. Cerințe de calitate stabilite de client, specificatii tehnice bunuri, lucrări, servicii, la siguranța acestora, la caracteristicile funcționale (proprietățile consumatorului) ale bunurilor, la dimensiunile, ambalajul, transportul mărfurilor, la rezultatele muncii și alte cerințe legate de determinarea conformității bunurilor furnizate, munca efectuata, serviciile prestate la nevoile clientului.

2. Cerințe privind conținutul, forma, designul și componența cererii de participare la achiziție.

3. Cerințe pentru participanții la achiziții de a descrie bunurile furnizate care fac obiectul achiziției, caracteristicile funcționale ale acestora (proprietățile consumatorului), caracteristicile sale cantitative și calitative, cerințele pentru participanții la achiziții de a descrie munca efectuată, serviciile prestate care fac obiectul achiziției , caracteristicile lor cantitative şi calitative .

4. Locul, condițiile și termenele (perioadele) de livrare a mărfurilor, efectuarea lucrărilor, prestarea serviciilor.

5. Informații despre prețul contractual inițial (maxim) (prețul lotului).

6. Forma, termenele și procedura de plată pentru bunuri, muncă, servicii.

7. Procedura de formare a pretului contractului (pretul lotului) (cu sau fara luarea in considerare a costurilor de transport, asigurare, plata taxe vamale, taxe și alte plăți obligatorii).

8. Procedura, locul, data de începere și data de încheiere a termenului limită de depunere a cererilor de participare la achiziție.

9. Cerințe pentru participanții la achiziții și o listă a documentelor prezentate de participanții la achiziții pentru a confirma conformitatea acestora cu cerințele stabilite.

10. Formulare, procedura, data de începere și data de încheiere pentru furnizarea participanților la achiziție a explicațiilor privind prevederile documentației de achiziție.

11. Locul și data examinării propunerilor de la participanții la achiziții și însumarea rezultatelor achiziției.

12. Criterii de evaluare și comparare a cererilor de participare la achiziții.

13. Procedura de evaluare și comparare a cererilor de participare la achiziții.

În unele cazuri, clientul, conform 223-FZ, are dreptul de a indica un anume marcă comercială produse achiziționate fără posibilitatea de a furniza echivalente.

Exemplu: Hotărârea Curții a XV-a de Arbitraj din 09.09.2013 Nr.15 AP-11903/2013. Clientul a indicat subiectul contractului în documentație: lubrifianți pentru mașinile marca SHELL. Furnizorul a indicat același lucru în cererea sa. Totuși, după ce a fost declarat câștigător, a trimis clientului un proiect de contract în care se indică subiectul contractului: Lotos Oil. Clientul a recunoscut furnizorul ca s-a sustras de la încheierea contractului, iar furnizorul a intentat un proces. Instanța a constatat că documentația nu prevedea furnizarea de analogi, clientul avea nevoie de un anumit produs.

Dacă un client achiziționează o „marcă comercială sau echivalent” în conformitate cu 223-FZ, dar nu a stabilit parametri de echivalență, va trebui să demonstreze, de exemplu, că turta dulce cu citrice nu este echivalentă cu turta dulce cu afine. Exemplu: Hotărârea Curții a XVIII-a de Arbitraj de Apel din 29 august 2013 Nr. 18AP-8046/2013. Clientul a stabilit că cumpăra „Prăjituri din turtă dulce cu umplutură de merișoare „Cranberry” sau echivalent.” Cu toate acestea, nu a indicat care este echivalentul. Furnizorul a oferit turtă dulce cu citrice. Clientul a respins cererea, furnizorul s-a plâns Serviciului Federal Antimonopol, care a recunoscut reclamația ca fiind justificată. Clientul nu a fost de acord cu decizia Serviciului Federal Antimonopol și a contestat-o ​​în instanță. Instanța a constatat că aceste produse nu sunt echivalente din punct de vedere medical și dietetic. Concluzie: dacă nu doriți să dovediți evident în instanță, indicați-l în documentație.

Publicarea concursului pe ETP și OOS

În primul rând, documentația este publicată pe o platformă electronică, iar de acolo este trimisă automat pe site-ul oficial, dar acest lucru se întâmplă doar atunci când platforma electronica integrat cu site-ul oficial. Ar trebui să acordați atenție acestui lucru pentru a vă asigura că informațiile sunt postate pe site-ul oficial.

Concurență electronică

Decretul Guvernului Federației Ruse din 21 iunie 2012 nr. 616 „Cu privire la aprobarea listei de bunuri, lucrări și servicii, a căror achiziție se efectuează în formular electronic» determină ce bunuri clientul este obligat să cumpere numai în formă electronică. Clientul poate achiziționa toate celelalte bunuri în formă electronică și în formă obișnuită.

Decretul Guvernului Federației Ruse nr. 616 nu se aplică achizițiilor în următoarele cazuri:

• Dacă achiziția nu face obiectul plasării la Agenția pentru Protecția Mediului (secret de stat, hotărâre de Guvern).
• Daca achizitia se face din furnizor unic(inclusiv achiziții de până la 100/500 de mii de ruble).
• Dacă nevoia de achiziție a apărut din cauza unei urgențe.

Se acceptă aplicații

Atunci când desfășoară o competiție în formă electronică folosind un ETP, clientul nu trebuie să primească și să înregistreze în mod independent cereri de la participanți - aceste acțiuni sunt efectuate de operatorul ETP.

Anunțul de concurs sau licitație se face în conformitate cu Partea 5 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ cu cel puțin douăzeci de zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor de participare la concurs sau licitație. Adică, de fapt, anunțul este pe site de 22 de zile. Dacă reglementările privind achizițiile nu spun nimic despre dacă acestea sunt zile lucrătoare sau zile calendaristice, atunci, conform Codului civil al Federației Ruse, perioada va fi numărată în zile calendaristice. Perioada începe a doua zi după publicarea anunțului. Dacă ultima zi a perioadei cade într-o zi nelucrătoare, atunci sfârșitul perioadei se consideră a fi următoarea zi lucrătoare care urmează. Perioada expiră la ora la care organizația, conform regulilor stabilite, încetează operațiunile relevante.

Modificări la aviz și documentație (Partea 11, Articolul 4 din Legea nr. 223-FZ).

Modificările sunt publicate pe OOS în termen de 3 zile de la data adoptării lor.

În cazul în care, în timpul licitației, sunt aduse modificări de către client mai târziu de 15 zile înainte de termenul limită de depunere a cererilor, termenul de depunere a cererilor trebuie prelungit astfel încât de la data afișării modificărilor pe Agenția pentru Protecția Mediului până la data limită pentru depunerea cererilor de participare la achiziție, această perioadă este de cel puțin 15 zile.

Deschiderea accesului la aplicații

Dacă concursul nu se desfășoară electronic, această procedură, de regulă, se numește „Deschiderea plicurilor cu cererile participanților”. Detaliile despre această etapă ar trebui specificate în Regulamentul de achiziții.

Într-o competiție electronică, numele corect pentru această etapă este „Deschiderea accesului la aplicații”.

După deschiderea accesului, se recomandă întocmirea și publicarea pe site-ul oficial a unui protocol de deschidere a accesului, care indică numărul de cereri primite, numele participanților, prețul propus și alți indicatori care constituie criterii de evaluare.

Revizuirea aplicațiilor

În etapa de examinare a cererii, clientul poate trimite o cerere de documente suplimentare participanților care au furnizat informații ilizibile sau incomplete ca parte a cererii. Solicitările de documente suplimentare pot fi făcute numai dacă o astfel de posibilitate este prevăzută în Regulamentul de Achiziții.

Pași de selecție a câștigătorului

Criterii de selecție

Cerinţă	Document furnizat de participant	Informații verificabile
Corectitudinea cererii și procedura de depunere a acesteia	Cererea, inclusiv toate documentele incluse în ea	Componența cererii, corectitudinea execuției
Nu depășește prețul inițial (maxim).		Propunerea de preț a participantului
Asigurarea securității aplicațiilor	Ordin de plata, garantie bancara etc.	Disponibilitatea documentelor justificative
Perioada de valabilitate a cererii		Propunerea participantului privind perioada de valabilitate a cererii
Absența unui participant la RNP		Disponibilitatea unui participant la RNP

O cerință rezonabilă este să se stabilească, atunci când cumpără în conformitate cu 223-FZ, o condiție cum ar fi dacă participantul la achiziție are un depozit pe proprietate sau în altă posesie legală.

Decizia Curții de Arbitraj a Teritoriului Krasnoyarsk din 30 octombrie 2013 în dosarul nr. A33-7770/2013 prevede că cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții privind disponibilitatea experienței, reputația afacerii, echipamentele și resurse materiale, ținând cont de specificul aprovizionării cu produse petroliere către Nordul Îndepărtat, datorită caracteristicilor naturale și climatice, sunt dorințe rezonabile ale clientului.

Refuzul de a efectua tranzacții electronice

Potrivit art. 448 din Codul civil al Federației Ruse, dacă legea sau notificarea licitației nu prevede altfel, organizatorul licitație deschisă are dreptul de a refuza desfășurarea concursului cu cel mult 30 de zile înainte de data desfășurării acestuia.

Legea nr. 223-FZ nu prevede o astfel de prevedere clientul poate furniza acest lucru în anunț.

În cazul în care organizatorul unei licitații deschise refuză să o desfășoare cu încălcarea termenelor specificate, el este obligat să despăgubească participanții pentru prejudiciul real suferit.

Se recomandă includerea următoarei formulări: „Clientul are dreptul de a refuza organizarea concursului în orice moment înainte de selecția câștigătorului concursului. Un anunț de refuz de a deține o licitație este postat de client pe site-ul oficial nu mai târziu de ziua următoare zilei în care este luată decizia de a refuza licitația.”

În cazul refuzului de a desfășura alte proceduri competitive, în Regulamentul de achiziții poate fi inclusă următoarea formulare: „Clientul are dreptul de a refuza efectuarea unei cereri de prețuri în orice moment înainte de încheierea contractului. O notificare de refuz de a efectua o solicitare de prețuri este postată de către client pe site-ul oficial nu mai târziu de ziua următoare zilei în care este luată decizia de a refuza efectuarea unei cereri de prețuri.”

Relicitare

Relicitarea poate fi efectuată numai dacă o astfel de posibilitate este specificată în Regulamentul de achiziții și este prescrisă procedura de implementare a acesteia. De asemenea, este necesar să se indice în documentație posibilitatea relicitarii.

Relicitarea poate fi o luptă pentru primul sau al doilea loc. În achiziții publice ea completează licitatie electronica.

Participarea la licitație este voluntară.

Pot exista două forme de licitare: cu normă întreagă - licitare online, in lipsa - depunerea propunerilor.

Evaluarea și compararea aplicațiilor

Criterii de evaluare aproximative. (În documentația de achiziție trebuie stabilite cel puțin două criterii de evaluare.)

1. Prețul contractului. Este un criteriu obligatoriu în toate cazurile.

2. Timpul de livrare a produsului.

3. Condiții de plată pentru bunuri, lucrări, servicii. Este utilizat în cazurile în care clientul permite participanților la achiziții să ofere suma plății în avans în aplicație.

4. Durata garanțiilor de calitate oferite pentru bunuri, lucrări și servicii.

5. Caracteristici funcționale sau de înaltă calitate caracteristicile produsului.

6. Calificarea participantului la achiziție:

Furnizarea de resurse materiale si tehnice;

Furnizarea resurselor umane;

Gradul de implementare sistemul actual managementul calitatii.

La achiziționarea conform 223-FZ, cerința ca participanții să aibă „cel puțin N ani de experiență” poate fi considerată o restricție nejustificată a concurenței. În Rezoluția Curții a VI-a de Arbitraj Nr.06AP-5029/2013 din 17 octombrie 2013 se precizează că stabilirea unei perioade de muncă de 3 ani constituie o restrângere a concurenței, întrucât aceste acțiuni nu numai că limitează, ci și împiedică intrarea întreprinderi nou create în piață, chiar dacă , dacă au baza de producție adecvată și facilitati de productie, personal calificat si resurse materiale.

Criteriul de evaluare „Preț”

Punctajul pentru prețul contractului criteriu = (oferta minimă a participantului/oferta participantului evaluat) * 100.

Exemplu: NMC = 100 de ruble, greutatea criteriului 30%.

U1 - 10 frecții. 100 de puncte

U2 - 20 de frecări. 50 de puncte

U3 - 80 de frecări. 12 puncte

Criteriul de evaluare „Timp de livrare”.

Scor pentru criteriul termenului de livrare.

Cmax - 0 puncte

BCi = (Cmax-Ci/Cmax-Cmin) * 100

C min, sau mai devreme - 100 de puncte

Termenul maxim de livrare este de 80 de zile.

Termenul minim de livrare este de 10 zile.

Greutatea criteriului este de 70%.

U1 - 80 de zile. 0 puncte

U2 - 50 de zile. 43 de puncte (calculate folosind formula (80-50/80 -10)*100)

Importanța cumulativă a tuturor criteriilor = 100 de puncte

Dacă presupunem că cererile au fost evaluate după doar două criterii, atunci se pot face următoarele calcule.

Încheierea unui acord în temeiul 223-FZ

Pe baza rezultatelor procedurii de achiziție sub formă de licitație, clientul este obligat să încheie un acord cu câștigătorul specificat în protocol.

În cazul în care clientul se sustrage de la semnarea contractului, furnizorul are dreptul de a se adresa justiției cu cerere de constrângere la încheierea contractului, precum și de despăgubire pentru pierderile cauzate de sustragerea de la încheierea acestuia.

Potrivit art. 448 din Codul civil al Federației Ruse, dacă obiectul licitației a fost doar dreptul de a încheia un acord, un astfel de acord trebuie semnat de părți în cel mult 20 de zile sau într-o altă perioadă specificată în anunț după finalizarea licitaţia şi executarea protocolului.

Cine semnează primul contractul? Nu contează decât dacă în documentație se menționează ceva specific.

Este posibil să se încheie un acord cu persoana care ocupă „locul doi”? Acest lucru este posibil dacă câștigătorul a evitat încheierea unui contract, iar reglementările de achiziție prevăd posibilitatea încheierii unui contract cu participantul care a ocupat locul doi.

Versiunea finală a contractului = Proiect de contract în documentația clientului + Condiții separate în aplicația participantului

Acord-cadru

Contractele fără domeniu de aplicare încheiate înainte de 2012 fac obiectul 223-FZ.

Fiecare livrare conform unui astfel de acord = o achiziție separată.

Fiecare contract trebuie să indice numărul de GWS (clauza 3, partea 9, articolul 4 din Legea nr. 223-FZ).

Ieșire: indicați în contract sortimentul, prețul pe unitate și volumul maxim pentru fiecare articol. Livrarea se realizeaza pe masura ce necesitatea clientului apare in functie de solicitarile clientului.

RNP (Registrul furnizorilor fără scrupule)

În cazul în care câștigătorul concursului sau o altă persoană obligată să încheie un acord evită încheierea acordului, informațiile despre acest participant sunt furnizate de către client. obligat trimite organismului autorizat pentru înscriere în registru furnizori fără scrupuleîn conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 22 noiembrie 2012 nr. 1211 „Cu privire la ținerea unui registru al furnizorilor fără scrupule, prevăzut pentru Legea federală„Cu privire la achizițiile de bunuri, lucrări, servicii anumite tipuri persoane juridice”.

Cursul ulterioar de acțiune al clientului în cazul în care câștigătorul sau o altă persoană se sustrage de la încheierea contractului trebuie să fie definit în Regulamentul de achiziții. Se recomandă să se prevadă posibilitatea încheierii unui acord cu participantul care a ocupat locul doi la concurs, posibilitatea reluării procedurii de achiziție sau încheierea unui acord cu un singur furnizor.

Amendamente la contract

Regulamentul de achiziții ar trebui să prevadă posibilitatea modificării termenilor contractului: preț, volum, condiții, calitatea produsului.

Informațiile despre modificările de preț, volum și termen trebuie introduse în OOS.

Ce ar trebui să conțină protocolul final? (Partea 5 a articolului 4 din Legea nr. 223-FZ)

Pe baza rezultatelor achiziției se întocmește un protocol final, care trebuie să conțină informații despre volumul, prețul bunurilor achiziționate, lucrări, servicii și calendarul contractului.

Licitații nevalide și eșuate

Licitații nevalide (articolul 449 din Codul civil al Federației Ruse):

Efectuat cu încălcarea legii

Presupune nulitatea contractului incheiat ca urmare a licitatiei

Licitațiile eșuate (articolul 447 din Codul civil al Federației Ruse) sunt legale. Licitația nu a avut loc dacă:

Nu există participanți

Există un singur participant

Sunt mai mulți participanți, dar este permis doar unul

Pe baza rezultatelor licitațiilor eșuate, se poate încheia un acord cu singurul participant sau cu un singur furnizor.

Probleme importante pe care clientul ar trebui să le stabilească în mod independent în Regulamentul său de achiziții:

• Ce să faci cu aplicațiile primite?
• Ce ar trebui să fac dacă am primit 2 sau mai multe cereri de la un participant?
• Formularul de cerere trebuie să fie într-un plic separat?
• Poate un participant să schimbe o aplicație? Cum ar trebui să fie formatat?
• Poate un participant să retragă o cerere? Cum ar trebui să fie formatat?
• Ce ar trebui să fac cu cererile primite după termenul limită?
• Deschiderea plicurilor trebuie efectuată în prezența participanților la achiziții?
• Dacă procedura de autopsie este deschisă, ce trebuie inclus în documentație?
• Cine deschide direct plicurile?

Întrebări de la ascultători

Întrebare: Cine aprobă regulamentele Comisiei?
Răspuns: Acest lucru nu este reglementat de lege. Fiecare organizație are dreptul de a determina în mod independent cine aprobă Regulamentul comisiei.

Întrebare: Este necesar să se facă o înregistrare audio sau video a procedurii de deschidere a unui plic dacă Regulamentul de achiziții nu spune nimic despre asta?
Răspuns: Nu, nu neapărat. Legile nu reglementează acest lucru. Dar acest lucru poate fi util pentru a exclude eventualele întrebări ulterioare din partea autorităților de reglementare.

Întrebare: Dacă achiziția se face pentru o sumă de până la 100 de mii de ruble, este necesar să se organizeze un concurs?
Răspuns: Acest lucru nu este reglementat de lege. Acest lucru trebuie specificat în Regulamentul de achiziții.

Întrebare:În planul de achiziții, indicați suma exactă de achiziție sau cantitatea aproximativă a mărfurilor?
Răspuns: Prețul estimat este de obicei indicat.

Întrebare: Cum să indicați corect OKVED și OKDP dacă avem două tipuri de lucrări într-o singură competiție: livrarea echipamentelor și instalarea acestuia?
Răspuns: Puteți încerca să o împărțiți în loturi. Dacă nu, atunci este indicat cel care reprezintă volumul mai mare al contractului.

Întrebare: Când cumpărați pentru ce sumă se poate organiza un concurs?
Răspuns: Clientul însuși stabilește această problemă atunci când întocmește Regulamentul de achiziții și explică acolo toate aceste puncte în detaliu. Acest lucru nu este limitat de lege în niciun fel.

Întrebare: La desfășurarea unui concurs pentru concluzii contract de agentie un procent din remunerația agentului poate fi câștigat înapoi. În acest caz, este necesar să se indice întreaga sumă a contractelor (inclusiv cheltuielile agentului)?
Răspuns: Este necesar să se indice suma care va fi plătită agentului ca urmare.

Întrebare:În formă electronică, achiziția nu este necesară pe ETP, se poate face prin e-mail, solicitând o semnătură electronică?
Răspuns: Da, așa este. Dar platforma electronică înlătură unele dintre riscurile de la client și face achiziția mai convenabilă.

Întrebare: Este posibil să acceptați aplicații originale scanate cu semnătură și sigiliu prin e-mail atunci când solicitați oferte? mail?
Răspuns: Copia scanată în sine nu este document electronic, și, în consecință, nu este o cerere depusă oficial. Va fi un document doar dacă este semnat cu semnătură electronică.

Întrebare: Este posibil să creați un singur jurnal de aplicații pentru toate achizițiile (cerere de oferte, licitație, licitație)?
Răspuns: Da.

Întrebare: Este necesar să se stabilească un preț maxim inițial în timpul unei competiții?
Răspuns: Este recomandabil să se stabilească un preț maxim inițial, deoarece în caz contrar poate fi necesar să se dovedească ulterior în instanță că pretul de pornire nu a putut fi instalat motive obiective, ceea ce nu este întotdeauna posibil de făcut.

Întrebare: Comandam servicii medicale, se poate preciza ca criteriu apropierea teritorială de întreprindere?
Răspuns: Este posibil dacă o astfel de nevoie poate fi ulterior justificată în mod realist în cazul unor întrebări care decurg din serviciul de monopol sau în instanță.

Întrebare: Ce se întâmplă dacă reglementările nu au încă o procedură de evaluare? O putem nota în documentație?
Răspuns: Documentația nu ar trebui să extindă poziția în ceea ce privește astfel de lucruri esențiale. Cu toate acestea, inițial regulamentul poate specifica procedura și criteriile de evaluare cu adăugarea sintagmei „și alte criterii specificate în documentație”. Apoi va fi posibil să se utilizeze criterii nespecificate inițial în Regulamentul de achiziții.

Întrebare: Președintele comisiei și secretarul comisiei pot fi aceeași persoană?
Răspuns: Da, dacă acest lucru nu contrazice niciun document intern al organizației.

Întrebare: Ar trebui să existe o prevedere separată cu privire la comision sau este suficient menționată în regulament?
Răspuns: Ceea ce este menționat în Regulamentul de achiziții este suficient.

Întrebare: Contractul este încheiat pe hârtie sau în format electronic?
Răspuns: Contractul se incheie in forma prevazuta in Regulamentul de Achizitii.

Întrebare: Spune-mi, dacă vrem să încheiem un acord pentru furnizarea de produse alimentare și există o mulțime de articole, cum să o facem? Împărțiți-l în loturi? Apoi vor fi 54 de loturi într-o singură competiție. Ce se întâmplă dacă diferiți participanți le câștigă?
Răspuns:În acest caz, nu ar trebui să-l împărțiți în 54 de loturi, este mai bine să grupați produsele conform principiului „; produse de panificatie„, „produse lactate”, etc. În acest caz, pe o parte a furnizorilor nu vor fi 54 de persoane diferite, ci doar câteva. Și, pe de altă parte, nu vor exista restricții privind concurența.

Întrebare: Există o formulă universală ( bun exemplu a unor întreprinderi) stabilirea semnificaţiei criteriilor, permiţând să protejeze întreprinderea cât mai mult de furnizorii lipsiţi de scrupule?
Răspuns: Nu există o formulă universală. Fiecare client determină în mod independent importanța criteriilor.

Jurizarea este efectuată pentru a determina câștigătorul. Pentru a face acest lucru, clientul evaluează aplicația în funcție de un set de parametri. Fiecărui parametru i se atribuie puncte, iar aplicația cu cele mai multe puncte câștigă. Pentru a obține punctajul maxim, revizuiți cu atenție criteriile și procedurile de evaluare și pregătiți-vă cererea.

În ce proceduri evaluează clientul aplicațiile?

• În concursuri deschise.
• În cererile de propuneri.
• În selecţiile de precalificare.

Reguli de evaluare a achizițiilor

Toate criteriile trebuie specificate în regulamentele de achiziții. Clientul însuși alege cerințele, criteriile și procedura de evaluare și le aplică tuturor participanților la achiziții. Exemple de criterii:

1. pretul contractului,
2. proprietățile sau caracteristicile de calitate ale produsului,
3. calitatea muncii, a serviciilor sau a calificărilor participantului,
4. costurile de operare a produsului,
5. cheltuieli pentru întreţinere bunuri,
6. termenii de livrare a bunurilor, prestarea muncii, prestarea de servicii,
7. termenul și volumul furnizării asigurarea calității,
8. orice alte criterii rezonabile de evaluare a cererii.

223-FZ nu indică clar care parametri sunt obligatorii și care nu. Ce face clientul? Selectează oricare, stabilește „costul” acestora în puncte și adaugă rezultatul. De asemenea, puteți seta costul criteriilor ca procent, caz în care coeficientul de semnificație este utilizat în formule.

În documentația fiecărei achiziții, clientul enumeră criteriile după care va evalua și precizează semnificația acestora. Semnificația totală a tuturor criteriilor este întotdeauna de 100%. De exemplu:

• prețul contractului - 35%,
• caracteristicile de calitate ale unui produs sau serviciu - 25%,
• detaliile propunerii - 15%,
• disponibilitatea resurselor materiale și tehnice - 15%,
• experiență în piață - 10%.

La evaluarea criteriilor care nu sunt legate de preț, numărul de puncte poate fi calculat folosind formule. Fiecare client își poate folosi propriile, dar cel mai adesea formulele sunt preluate din decretul guvernamental privind evaluarea aplicațiilor în comenzile guvernamentale.

Clientul trebuie să specifice doar cerințe măsurabile:

Dacă documentația arată că clientul nu respectă această cerință, contactați-l pentru a solicita clarificări. Dacă nimic nu se schimbă după aceasta, depuneți o plângere la FAS înainte de expirarea termenului limită de depunere a cererilor.

Toate informațiile despre concurs sunt publicate în procesul-verbal. În ziua semnării documentului, clientul îl postează pe zakupki.gov.ru:

• protocolul de deschidere a plicurilor enumeră participanții și toate documentele anexate cererilor,
• În protocolul de examinare și evaluare a cererilor sunt enumerate lista cererilor admise la concurs, evaluarea cererilor, informații despre câștigător, a cărui propunere conține cele mai bune condiții.

Exemplu de evaluare

La 25 ianuarie 2016, Întreprinderea Unitară Federală de Stat „Kurgan PropOP” a Ministerului Muncii al Rusiei a încheiat un concurs deschis pentru furnizarea de servicii anuale de audit situatii financiare pentru anul 2015. La concurs au participat 2 firme de audit. La evaluarea cererilor, o comisie de 5 persoane a folosit următoarele criterii:

• pretul contractului,
• calitate caracteristicile serviciului,
• calificări (calificările managerilor, experiența participantului, resursele de muncă, reputația afacerii).

Să ne uităm la rezultate.

Pretul contractului

Semnificația acestui criteriu este de 60%, coeficientul de semnificație a criteriului este de 0,6, valoarea maximă a punctelor acordate unei cereri conform criteriului este de 100.

Maximul 100 de puncte pentru acest parametru a fost primit de participantul care a oferit cel mai mic preț.

CB1 - numărul de puncte acordate cererii i-a conform criteriului „preț”.

Ci este prețul din aplicația care este evaluată.

P min - prețul minim oferit de participantul la achiziție.

Caracteristicile calitative ale obiectului achiziției

Semnificația acestui criteriu este de 20%, coeficientul de semnificație a criteriului este de 0,2, valoarea maximă a punctelor acordate unei cereri conform criteriului este de 100.

Indicatori de criteriu:

1. calitatea metodologiei de audit (punctul maxim acordat unei cereri pentru indicator este 50),
2. calitatea programului de audit (punctul maxim acordat unei aplicații pentru acest indicator este 50).

Punctajul este opinia subiectivă a membrilor comisiei. La acest criteriu, ambii participanți au obținut același număr de puncte - câte 100 fiecare și cu un coeficient de 0,2 au câștigat 20 de puncte în rating.

Calificarea participanților la achiziții

Semnificația criteriului este de 20%, coeficientul de semnificație al criteriului este 0,2, valoarea maximă a punctelor acordate unei cereri conform criteriului este de 100. Indicatori de criteriu:

1. calificările managerilor și specialiștilor cheie, punctaj maxim - 15,
2. experiența participantului în furnizarea de servicii de natură și volum comparabile, punctajul maxim este de 30,
3. resurse de muncă, punctaj maxim - 30,
4. reputația de afaceri a participantului la achiziții, valoarea maximă a punctelor este de 25.

№	Participant la achiziții	Propunere pentru indicatorul „Calificare”.	Propunere de experiență	Propunere pentru indicatorul " Resurse de muncă»	Propunere pentru indicatorul „Reputația afacerii”
1	SRL „Serviciul Auditfinance”	2	21
2	SRL „Consultare financiară de audit”	3	76

Judecând după propunerile participanților, primul furnizor are mai mulți oameni în personal, al doilea are mai multă experiență de lucru și reputatia de afaceri au evaluat-o subiectiv (dacă există sau nu, după părerea lor). În ciuda diferențelor de propuneri, clientul a acordat aceleași evaluări ambelor:

Criteriul decisiv a fost prețul, iar pe baza sumei punctelor din rating, clientul nr. 2 a câștigat (60+20+12 = 92). Numărul de puncte depinde de caracterul complet al documentelor pe care furnizorii le atașează la cerere. Ele confirmă unul sau altul criteriu. De exemplu, în acest caz, „experiența” a fost măsurată prin numărul de contracte executate.

Provoacă mult mai multe dificultăți în comparație cu competiția sub 44-FZ.

Licitațiile deschise în conformitate cu 223-FZ se desfășoară în format hârtie și electronic și există combinații ale acestora într-o singură achiziție.

Există câteva sute de tipuri de licitații sub 223-FZ legate de alte tipuri de achiziții. Au nume: cerere de oferte, cerere de cotații. Astfel de achiziții pot avea loc în două sau trei etape, pot dura săptămâni și includ relicitarea.

Conform 223-FZ, clienților li se acordă dreptul de a stabili calendarul competiției și cerințele pentru documente, care sunt adesea redundante. Perioada calendaristică de pregătire a documentației poate fi de doar câteva zile.

Desfășurarea unei licitații deschise în temeiul 223-FZ este reglementată în cele mai multe detalii în Regulamentul de achiziții ale clientului.

Competițiile sub 223-FZ se desfășoară pe zeci de platforme electronice de tranzacționare care au caracteristici de înregistrare, suport și participare.

Desfășurarea unui concurs deschis conform 223-FZ

• Clientul, conform 223-FZ, publică un anunț de concurs pe site-ul oficial de achiziții cu 20 de zile înainte de termenul limită de acceptare a cererilor.
• Pentru a participa la concurs va trebui să vă înregistrați pe platforma electronică de tranzacționare
• Studiați documentația de licitație, regulamentele de achiziții ale clientului, criteriile de evaluare a aplicației
• Evaluați cerințele pentru participantul la concurs și capacitățile organizației dvs
• Împărțiți documentele de participare la concurs în 2 grupe: interne și externe
• Solicitați documente externe de la agentii guvernamentale(extrase din Registrul unificat de stat al persoanelor juridice, certificate de absență a datoriilor)
• Pregăti documente interneși execută și certifică în conformitate cu cerințele documentației
• Completați formularele de cerere, atașați documente, faceți un inventar
• Scanați documente în formatul cerut, încărcați pe site, semnați cererea cu semnătură electronică

Multumesc mult, Mihail, totul s-a facut rapid si cel mai important mi-a fost clar... De cand am gasit-o la tine limbaj comun. Aș dori să continui să comunic cu tine în viitor. Sper la o colaborare fructuoasă.

Olesya Mihailovna - director general SRL „VKS”

În numele Întreprinderii Unitare de Stat „Întreprinderea de Aviație Sevastopol” ne exprimăm recunoștința pentru profesionalismul și eficiența companiei dumneavoastră! Îți dorim companiei tale prosperitate în continuare!

Guskova Liliya Ivanovna - manager.Întreprinderea Unitară de Stat „SAP”

Mulțumesc, Mihail, foarte mult pentru ajutorul tău cu designul. Angajat foarte calificat +5!

Nadiya Shamilyevna - antreprenor IP Anoshkina

În numele companiei AKB-Auto și în numele meu, îmi exprim recunoștința vouă și tuturor angajaților companiei dumneavoastră pentru munca productivă și de înaltă calitate, sensibilitatea la cerințele clienților și eficiența în executarea lucrărilor comandate.

Nasibullina Alfira - Senior Manager„AKB-Auto”

Aș dori să-i mulțumesc consultantului Mihail pentru munca sa excelentă, consultările în timp util și complete. Este foarte atent la problemele și întrebările clientului, rezolvând cu promptitudine cele mai dificile situații pentru mine. Este o plăcere să lucrez cu Mihail!!! Acum voi recomanda compania dumneavoastră clienților și prietenilor mei. Și consultanții de asistență tehnică sunt, de asemenea, foarte politicoși, atenți și ajutați la instalarea dificilă a cheii. Multumesc!!!

Olga Sevostyanova.

Achiziționarea cheii s-a dovedit a fi foarte ușoară și chiar plăcută. Multe mulțumiri managerului Mihail pentru ajutor. Explică lucruri complexe și greu de înțeles succint, dar foarte clar. În plus, am sunat la linia telefonică gratuită și am lăsat o solicitare online lui Mikhail. Mi-au făcut o cheie în 2 zile lucrătoare. În general, îl recomand dacă economisești timp, dar în același timp vrei să înțelegi ce cumperi și pentru ce plătești. Multumesc.

Levitsky Alexander Konstantinovici Samara

Mulțumiri personale consultantului Mihail Vladimirovici pentru consultarea promptă și munca la accelerarea primirii unui certificat de semnătură electronică. În timpul consultării preliminare, se selectează setul optim servicii individuale. Rezultatul final primit imediat.

Stoyanova N.L. - contabil șef SRL „SITECRIM”

Vă mulțumim pentru munca promptă și asistența competentă! Am fost foarte multumita de consultatie!

Dmitri Fomin

Expert System LLC îi mulțumește consultantului Mihail pentru munca sa promptă! Dorim companiei tale creștere și prosperitate!

Sukhanova M.S. - EvaluatorExpert System LLC, Volgograd

Mulțumesc consultantului, care s-a prezentat drept Mihail, pentru eficiența sa în lucrul cu clienții.

Ponomarev Stepan Ghenadievici

Multe mulțumiri consultantului Mihail pentru asistența acordată primirea semnăturii digitale. Pentru muncă promptă și sfaturi cu privire la problemele apărute în timpul procesului de înregistrare.

Leonid Nekrasov

Compania, reprezentată de consultantul Mihail, face imposibilul! Accelerarea acreditării în mai puțin de 1 oră! Plata la livrarea serviciului. Am crezut că asta nu se va întâmpla. CU responsabilitate deplină Vă pot sfătui să contactați Centrul de Eliberare a Semnăturii Electronice.

Concursurile și licitațiile sunt cele mai frecvente tipuri de proceduri de achiziții competitive pe care clienții finanțați de la bugetele de stat, regionale sau municipale le derulează conform Legii privind sistem contractual(FZ-44). Nu au o limită de preț, spre deosebire de achizițiile de la un singur furnizor sau atunci când efectuați o cerere de ofertă, vă permit să participați la procedură un număr mare solicitantii pentru executarea contractului. Diferențele dintre concursuri și licitații Conform Legii Federale 44, un concurs este o metodă de determinare a executantului unui contract (furnizor sau antreprenor), în timpul căreia participantul care a oferit cea mai bună ofertă pentru client în condițiile contractului câștigă și o licitație este o metodă prin care cel care a oferit cel mai mic preț câștigă contractul.

Care este diferența dintre o licitație și un concurs în domeniul achizițiilor publice?

Legea federală 44-FZ „Cu privire la sistemul contractual” (articolul 72) definește cadrul pentru aplicarea unei cereri de ofertă în scopul selectării unui furnizor:

• NMC al contractului nu trebuie să depășească 500.000 de ruble,
• volumul anual de achiziții efectuate printr-o cerere de ofertă nu trebuie să depășească 10% din volumul total anual de achiziții ale clientului și să nu depășească 100 de milioane de ruble.

O cerere de oferte se mai numește și cerere de prețuri, deoarece prețul este singurul criteriu de selectare a unui furnizor. Folosind această metodă de achiziție, sunt achiziționate produse standard și ieftine termene scurte, termenii contractelor de cotație nu sunt complicate, oferta de cotatie scurt și simplu, conține doar acordul participantului de a îndeplini termenii contractului, informații de bază despre furnizor și, desigur, oferta de preț.

Care sunt diferențele dintre un concurs electronic și o licitație?

În partea tehnică trebuie să furnizați o descriere și Informații generale despre articolul de licitație, furnizați instrucțiuni pentru furnizori și furnizați un card de informații. Partea comercială trebuie să indice prețurile, condițiile, graficele de plată și sursele de finanțare a contractului. Conținutul specific al documentației de licitație este stabilit de comisia de licitație.
Cum diferă o licitație de o concurență? De fapt, acestea sunt cuvinte sinonime. Spre deosebire de „licitație”, conceptul de „concurență” este definit în principalul document care reglementează relațiile de proprietate în Rusia - Codul civil al Federației Ruse. Conceptul de „licitație” este utilizat pe scară largă în limba rusă practica de afaceriși lipsește din legislația rusă.

Alegerea unei metode de achiziție în conformitate cu Legea federală 223

Câștigă cel care propune cele mai bune conditii la cel mai bun pret.

• Însumarea și transferarea comenzii către câștigător.
Asemănări între o licitație și un concurs

1. Toți utilizatorii înregistrați pot participa dacă nu se specifică altfel. conditii speciale procedura specifica.
2. Etape similare ale procedurii.
3. Inițiatorul licitației nu este obligat să justifice prețul.

Diferențele dintre o licitație și un concurs

1. Licitatia este initiata de vanzator, competitia este initiata de cumparator.
2. Criteriul de selectare a câștigătorului licitației este prețul maxim, câștigătorul concursului poate avea alte calități competitive, de exemplu, o experiență pozitivă vastă în efectuarea unor lucrări similare.

Dacă clientul este un stat Licitațiile mari legate de nevoile Federației Ruse sunt reglementate de Legea nr. 44-FZ.

Care este diferența dintre o licitație electronică și un concurs deschis?

Atenţie

Deci, în articolele 447-449 Cod civil RF, specificul ținerii lui în Rusia este determinat licitatie publica. Articolul 447 din Codul civil al Federației Ruse prevede că proprietarul unui lucru sau titularul drepturilor de proprietate sau o organizație specializată poate acționa ca organizator de licitații. Licitația se desfășoară sub formă de licitație sau concurs. Forma de licitație este determinată de proprietarul bunului vândut sau de proprietarul dreptului de proprietate care se vinde, dacă legea nu prevede altfel.

O licitație sau o competiție la care a participat un singur participant este considerată invalidă. Articolul 448 definește procedura de desfășurare a licitațiilor, potrivit căreia „persoana care câștigă licitația și organizatorul licitației semnează în ziua licitației sau concursului un protocol privind rezultatele licitației, care are putere de contract”. Articolul 449.

Comerț electronic: licitație, concurs, cerere de cotații

Info

De exemplu, Rosatom State Corporation cooperează cu ETP-uri precum:

• Fabrikant.ru
• EETP.
• B2B-Center.

Pentru nevoile Ministerului Apărării se folosește un alt proiect subsidiar al Fabrikant.ru: Sistemul Comercial Oborontorg. Pentru a lucra pe un ETP trebuie să ai acreditare și semnătură electronică(EP). Procesul de obținere și utilizare a semnăturilor electronice este reglementat de Legea nr. 63-FZ.

Procedura de achiziție publică Planificarea și justificarea achizițiilor sunt obligatorii pentru clientul guvernamental. Următoarele sunt supuse justificării:

• Pretul initial al contractului.
• Metoda de identificare a furnizorului și cerințele pentru participanții la procedură.

Justificarea prețului Prețul este justificat folosind una dintre următoarele metode:

1. Metoda analizei pietei.

Aceasta este metoda cea mai des folosită;

• Metoda normativă. În acest caz, prețul este determinat prin calcul și acesta, de regulă, depășește prețul pieței datorită condițiilor specifice de cumpărare.
• Metoda tarifului este utilizată la stabilirea prețurilor pentru tipul necesar bunurile sunt reglementate de stat.
• Metoda de proiectare și estimare este utilizată pentru a justifica lucrările de construcție.
• Metoda costului este utilizată ca ultimă soluție, iar prețul este suma profitului mediu al industriei și a costurilor planificate pentru finalizarea comenzii.
Metoda de determinare a furnizorului Licitația poate fi închisă (participanții sunt invitați în mod privat) sau deschisă (participă toți utilizatorii acreditați la ETP). Metodele deschise pentru determinarea unui furnizor includ: concurs deschis, licitație electronică.

Diferența dintre un concurs și o licitație pentru 223 ap

• deschis, închis, cu participare limitată
• într-o etapă, în două etape, în mai multe etape
• fără preselecție, cu preselecție
• fără relicitare, cu relicitare mono, cu relicitare multiplă
• cu un singur criteriu, cu mai multe criterii
• fără propuneri alternative, cu propuneri alternative
• în formă electronică, neelectronică
• fără negocieri, cu negocieri clarificatoare, cu negocieri pe tehnologie și finanțe

Achiziții competitive Achizițiile competitive pot fi organizate în următoarele două moduri:

• prin licitație,
• fără a licita.

Derularea unei licitații presupune anunțarea unei proceduri de achiziție cu publicarea parametrilor și cerințelor pentru furnizori și produsele acestora, colectarea cererilor de la participanți, analizarea acestora, selectarea câștigătorului și încheierea unui contract.

Diferențele dintre un concurs și o licitație conform Legii federale 223

Consecințele încălcării regulilor de desfășurare a licitațiilor” caracterizează licitațiile desfășurate cu încălcarea regulilor stabilite de lege ca fiind nule în baza unui proces al unei persoane interesate. Recunoașterea licitației ca invalidă atrage nulitatea contractului încheiat cu persoana care a câștigat licitația. Cum diferă o licitație de o licitație? O licitație este o competiție între ofertanți bazată pe un singur criteriu – prețul.

Important

Licitația oferă prețuri și oferte pentru toți participanții. Se deosebește de o licitație prin capacitatea participanților de a modifica propunerea depusă. Fiecare participant la licitație își poate schimba ofertele, oferind mai mult conditii favorabile decât concurenții săi.

Licitația se desfășoară prin reducerea prețului contractual inițial (maxim) (prețul lotului) specificat în anunțul de licitație deschisă printr-o „etapă de licitație”.

• Pot participa toți utilizatorii acreditați la ETP care îndeplinesc cerințele pentru un furnizor conform Legii nr. 44-FZ.
• Etape similare ale procedurii.
• Inițiatorul licitației este clientul.
Diferențele dintre o competiție și o licitație cu un client guvernamental:

1. Criteriul de selectare a câștigătorului licitației este prețul minim pe care câștigătorul concursului poate avea altul avantaje competitive (producție proprie, calitate superioară personal, prezența brevetelor și binecunoscute mărci, perioada de existență a organizației etc.), câștigă cel care a oferit cele mai bune condiții pentru îndeplinirea contractului.
2. La organizarea unui concurs, clientul impune contractantului cerințe suplimentare cu prioritizarea acestora.
3. Aplicație competitivă și se asigură prin realizarea numerar sau prin acordarea unei garanții bancare.