Ce criterii sunt utilizate pentru evaluarea cererilor de la furnizori de participare la concurs? Consultanță juridică gratuită Criterii de evaluare a achiziției cum se face
dimensiunea fontului
Evaluarea cererilor în funcție de criteriul „calitatea muncii, a serviciilor și (sau) calificărilor participantului la concurs la plasarea unei comenzi pentru executarea muncii, prestarea de servicii”
26. Evaluarea cererilor în funcție de criteriul „calitatea muncii, a serviciilor și (sau) calificărilor participantului la concurs la plasarea unei comenzi pentru prestarea muncii, prestarea de servicii” poate fi efectuată dacă subiectul concursului este efectuarea muncii, prestarea de servicii.
27. Pentru a evalua cererile în funcție de criteriul „calitatea muncii, a serviciilor și (sau) calificărilor unui participant la concurs la plasarea unei comenzi de muncă sau prestarea de servicii”, fiecărei cereri i se atribuie o valoare de la 0 la 100 de puncte. În cazul în care se stabilesc indicatorii criteriului specificat, suma valorilor maxime ale tuturor indicatorilor acestui criteriu stabilite în documentația de concurs trebuie să fie de 100 de puncte.
a) subiectul evaluării și o listă exhaustivă de indicatori pentru acest criteriu;
b) valoarea maximă în puncte pentru fiecare indicator al criteriului specificat - în cazul utilizării mai multor indicatori. În acest caz, suma valorilor maxime ale tuturor indicatorilor stabiliți este de 100 de puncte;
c) valoarea maximă în puncte pentru criteriul specificat, egală cu 100 de puncte, în cazul neutilizarii indicatorilor.
29. Evaluarea acordată unei cereri conform criteriului „calitatea muncii, a serviciilor și (sau) calificărilor unui participant la licitație atunci când plasează o comandă de muncă sau prestează servicii” este determinată ca media aritmetică a punctajelor tuturor membrilor. a comisiei de concurs atribuită acestei cereri conform criteriului precizat. Dacă se folosesc indicatori, ratingul este acordat i-a aplicațieîn conformitate cu criteriul „calitatea muncii, a serviciilor și (sau) calificărilor participantului la concurs la plasarea unei comenzi pentru executarea muncii, prestarea de servicii”, se determină prin formula:
| Rc_i = C(i)_1 + C(i)_2 + ... + C(i)_k | , |
C(i)_k - valoarea în puncte (media aritmetică a punctajelor tuturor membrilor comisiei de concurs) acordate comision i cerere de participare la concursul pentru indicatorul k, unde k este numărul indicatorilor stabiliți.
30. Pentru obținerea unui punctaj (valoare în puncte) pentru un criteriu (indicator), pentru fiecare cerere se calculează media aritmetică a punctajelor atribuite de toți membrii comisiei de concurs pentru criteriul (indicator).
31. Pentru a obține calificativul final pentru o cerere în conformitate cu paragraful 11 din prezentul Regulament, calificarea acordată acestei cereri în conformitate cu criteriul „calitatea muncii, a serviciilor și (sau) calificărilor participantului la concurs la plasarea unei comenzi pentru prestarea muncii, prestarea de servicii” se înmulțește cu semnificația criteriului specificat corespunzător.
32. La evaluarea cererilor în funcție de criteriul „calitatea muncii, a serviciilor și (sau) calificărilor participantului la concurs la plasarea unei comenzi pentru prestarea muncii, prestarea de servicii” cel mai mare număr punctele sunt atribuite aplicației cu cea mai bună propunere pentru calitatea muncii, a serviciilor și (sau) calificărilor participantului la concurs și dacă rezultatul muncii (furnizarea de servicii) este crearea unui produs - la cea mai bună propunere pentru caracteristicile funcționale (proprietățile consumatorului) sau caracteristicile calitative ale produsului creat.
O zi buna, Elena.
Cred că asta te va ajuta.
în conformitate cu Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 nr. 1085 „Cu privire la aprobarea Regulilor de evaluare a cererilor, propuneri finale participanți la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipalității” (denumită în continuare Rezoluția nr. 1085):
b) caracterizate ca criterii de evaluare non-cost:
caracteristicile calitative, funcționale și de mediu ale obiectului achiziției;
calificările participanților la achiziții, inclusiv dacă au resurse financiare, echipamente și altele resurse materiale aparținând acestora cu drept de proprietate sau altul legal, experiență de muncă legată de obiectul contractului, și reputația afacerii, specialiști și alți angajați cu un anumit nivel de calificare.
Să evalueze cererile (propunerile) conform criterii de cost evaluări (indicatori), clientul are dreptul de a stabili valoarea maximă necesară minimă sau maximă cantitativă a calitative, funcționale, de mediu și caracteristici de calificare, care sunt supuse evaluării în cadrul criteriilor specificate. În acest caz, atunci când evaluează cererile (propunerile) conform unor astfel de criterii (indicatori), participanții la achiziții care au făcut o ofertă corespunzătoare unei astfel de valori sau cea mai buna oferta, i se atribuie 100 de puncte.
27. Indicatorii criteriului de evaluare non-cost sunt „calificările participanților la achiziții, inclusiv disponibilitatea resurselor financiare, a echipamentelor și a altor resurse materiale care le aparțin prin drept de proprietate sau pe alt temei legal, experiența de muncă aferentă subiectului; contractului și reputația afacerii, specialiști și alți lucrători cu un anumit nivel de calificare" pot fi:
a) calificare resurselor de muncă(manageri și specialiști cheie) propuși să presteze lucrări sau să presteze servicii;
b) experiența participantului în livrarea cu succes a bunurilor, efectuarea lucrărilor, furnizarea de servicii de natură și volum comparabile;
c) asigurarea participantului la achiziție cu resurse materiale și tehnice în ceea ce privește dacă participantul la achiziție are propriile sale sau închiriate capacitatea de producție, echipamente tehnologice necesare pentru a presta munca sau prestarea de servicii;
d) asigurarea participantului la achiziții cu resurse de muncă;
d) reputatia de afaceri participant la achiziții.
28. Evaluarea cererilor (propunerilor) conform criteriului de evaluare non-cost „calificarea participanților la achiziții, inclusiv disponibilitatea acestora de resurse financiare, echipamente și alte resurse materiale care le aparțin prin drept de proprietate sau pe alt temei legal, legate de experiența de muncă; la obiectul contractului, și reputația afacerii, specialiști și alți angajați cu un anumit nivel de calificare” se efectuează dacă în documentația de achiziție sunt stabiliți indicatori în conformitate cu paragraful 10 din prezentul Regulament, care dezvăluie conținutul criteriului de evaluare corespunzător. , indicând (dacă este necesar) valoarea minimă sau maximă cerută de client, prevăzută paragraful doi din clauza 11 din prezentele Reguli.
Dacă furnizați date pe baza acestor parametri, aveți toate șansele de a câștiga licitația,
Cu stima, V.G. Brovcenko.
În temeiul părții 2 a art. 32 din Legea cu privire la sistem contractualîn documentația de achiziție, clientul este obligat să indice criteriile utilizate în determinarea furnizorului (antreprenor, executant) și valorile de semnificație ale acestora. În acest caz, numărul de criterii utilizate în determinarea furnizorului (antreprenor, executant), cu excepția cazurilor de licitație, trebuie să fie de cel puțin două, dintre care unul este prețul contractului. Procedura de evaluare a cererilor, propunerilor finale ale participanților la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale în vederea identificării celor mai bune dintre condițiile propuse pentru executarea contractului în timpul achiziției, precum și valori limită semnificația fiecărui criteriu de evaluare a cererilor, propunerile finale ale participanților la achiziții este stabilită prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 nr. 1085 „Cu privire la aprobarea Regulilor de evaluare a cererilor, propunerile finale ale participanților la achiziții. de bunuri, lucrări, servicii pentru satisfacerea nevoilor statului și municipale” (denumite în continuare Reguli de evaluare a cererilor) .
Criterii de evaluare
Conform Partea 1 Art. 32 din Legea privind sistemul contractual Pentru a evalua cererile și propunerile finale ale participanților la achiziții, clientul stabilește următoarele criterii în documentația de achiziție:Prețul contractului;
Cheltuieli pentru operarea și repararea mărfurilor, utilizarea rezultatelor lucrărilor;
Calificările participanților la achiziții, inclusiv disponibilitatea resurselor financiare, proprietatea sau alt temei legal al echipamentelor și altor resurse materiale, experiența de muncă legată de obiectul contractului și reputația de afaceri, specialiști și alți angajați cu un anumit nivel de calificare.
În vigoare clauza 4 din Regulile de evaluare a aplicației Pentru evaluarea cererilor (propunerilor), clientul stabilește următoarele criterii de evaluare în documentația de achiziție:
1) caracterizate ca criterii de evaluare a costurilor:
Prețul contractului;
Cheltuieli pentru operarea și repararea bunurilor (obiectelor), utilizarea rezultatelor lucrărilor;
Preţ ciclu de viață bunuri (obiect) create ca urmare a efectuării muncii în cazurile prevăzute clauza 5 aceste reguli (denumite în continuare costul ciclului de viață);
Propunerea pentru suma cheltuielilor relevante ale clientului pe care clientul le va face sau le va suporta în baza contractului de servicii energetice;
2) caracterizate ca criterii de evaluare non-cost:
Caracteristicile calitative, funcționale și de mediu ale obiectului achiziției;
Calificările participanților la achiziții, inclusiv disponibilitatea resurselor financiare, a echipamentelor și a altor resurse materiale care le aparțin prin drept de proprietate sau pe un alt temei legal, experiența de muncă legată de obiectul contractului și reputația de afaceri, specialiștii și alți angajați ai unui anumit nivel de calificare.
Permiteți-ne să vă reamintim că aplicațiile anterior au fost evaluate folosind următoarele criterii ( clauza 2 din Regulamentul nr. 722):
a) pretul contractului;
Prețul contractului pe unitate de mărfuri, lucrări, servicii, care include:
Prețul unitar al mărfurilor, serviciilor în cazul plasării unei comenzi de aprovizionare mijloace tehnice reabilitarea persoanelor cu dizabilități, prestarea de servicii în domeniul educației, servicii de tratament sanatoriu-stațiune și îmbunătățirea sănătății pentru nevoile clienților - dacă documentația de licitație prevede dreptul clientului de a încheia un contract cu mai mulți participanți la achiziție;
Prețul pieselor de schimb pentru mașini, echipamente și prețul unei unități de lucru, service - dacă, la desfășurarea unui concurs pentru dreptul de a încheia un contract de întreținere și (sau) reparare a utilajelor, echipamentelor, documentația de licitație prevede: prețul inițial (maxim) al pieselor de schimb pentru mașini, echipamente;
Prețul unei unități de servicii - dacă în timpul unui concurs pentru dreptul de a încheia un contract de furnizare de servicii de comunicații, servicii juridice documentația de licitație prevede prețul inițial (maxim) al unei unități de serviciu;
b) caracteristici functionale(proprietățile consumatorului) sau caracteristicile de calitate ale produsului;
c) calitatea muncii, a serviciilor și (sau) calificărilor participantului la concurs atunci când plasează o comandă pentru executarea muncii, prestarea de servicii;
d) costurile de operare a produsului;
d) cheltuieli pentru întreţinere bunuri;
f) termene (perioade) de livrare a mărfurilor, prestare a muncii, prestare de servicii;
g) perioada de garantare a calitatii bunurilor, lucrarilor, serviciilor;
h) sfera de aplicare a garanțiilor de calitate pentru bunuri, lucrări și servicii.
Vă rugăm să rețineți
Regulile de evaluare a cererilor se aplică tuturor achizițiilor, cu excepția achizițiilor efectuate prin licitație, cereri de cotații, furnizor unic(antreprenor, executant), precum și prin efectuarea unei cereri de oferte, în cazul în care clientul a stabilit alte criterii de evaluare a cererilor neprevăzute de Legea privind sistemul contractelor ( clauza 2 din Regulile de evaluare a aplicației).
În vigoare Partea 2 Art. 32 din Legea privind sistemul contractual La efectuarea unei cereri de oferte, clientul are dreptul de a nu aplica criteriile de mai sus, ci de a stabili, la discreția sa, alte criterii de evaluare a cererilor, a propunerilor finale și a semnificației acestora.
În plus, în cazurile prevăzute de Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 nr. 1087 „Cu privire la determinarea cazurilor de încheiere a unui contract de ciclu de viață”, în vederea evaluării cererilor participanților la achiziții, clientul din documentația de achiziție are dreptul să stabilească drept criteriu costul ciclului de viață al produsului sau creat ca urmare a operațiunii de execuție a obiectului. Criteriul pentru costul ciclului de viață al unui produs sau al unui obiect creat ca urmare a lucrării include costurile de achiziție a produsului sau de efectuarea lucrării, întreținerea ulterioară, exploatarea pe durata de viață a acestora, reparațiile, eliminarea bunurilor livrate sau obiect creat ca urmare a lucrării. Calculul costului ciclului de viață al unui produs sau al unui obiect creat ca urmare a efectuării lucrărilor se efectuează ținând cont recomandări metodologice furnizate Partea 20 Art. 22Legea privind sistemul contractual.
După cum am remarcat mai sus, în documentația de achiziție clientul este obligat să indice criteriile de evaluare utilizate pentru determinarea furnizorului (antreprenor, executant) și semnificația criteriilor de evaluare. Totodată, numărul de criterii de evaluare utilizate pentru determinarea furnizorului (antreprenor, executant) la efectuarea unei achiziții trebuie să fie de cel puțin două, dintre care unul trebuie să fie criteriul de evaluare „prețul contractului”, iar în cazurile prevăzute pentru Partea 3 Art. 32 din Legea privind sistemul contractual, - „costul ciclului de viață”.
În plus, ar trebui să se țină seama de faptul că utilizarea criteriului de evaluare „cheltuieli pentru exploatarea și repararea bunurilor (obiectelor), utilizarea rezultatelor muncii” este posibilă numai dacă contractul, în plus față de livrarea de bunuri (efectuarea lucrărilor), prevede operarea ulterioară, repararea bunurilor (utilizarea bunurilor create în ca urmare a activității instalației), inclusiv livrarea consumabile. Totodată, evaluarea în ceea ce privește mărfurile se efectuează după criteriul de evaluare „cheltuieli pentru exploatarea și repararea bunurilor (obiectelor), iar în ceea ce privește munca - conform criteriului de evaluare „cheltuielile pentru utilizarea obiect creat ca urmare a lucrării”.
Suma valorilor de semnificație ale criteriilor de evaluare utilizate de client trebuie să fie de 100%. Valoarea de semnificație a criteriului de evaluare „cheltuieli pentru exploatarea și repararea bunurilor (facilități), utilizarea rezultatelor lucrărilor” nu trebuie să depășească valoarea de semnificație a criteriului de evaluare „prețul contractului”.
Conform clauza 11 din Regulile de evaluare a aplicației Pentru a evalua cererile (propunerile) pentru fiecare criteriu de evaluare, se utilizează o scală de evaluare de 100 de puncte. Dacă documentația de achiziție în legătură cu criteriile de evaluare non-cost poate include indicatori care dezvăluie conținutul criteriilor de evaluare non-cost și iau în considerare particularitățile evaluării bunurilor, lucrărilor și serviciilor achiziționate conform criteriilor de evaluare non-cost, atunci pentru fiecare indicator se stabilește semnificația acestuia, în conformitate cu care se va face evaluarea, și o formulă de calcul a numărului de puncte acordate pentru astfel de indicatori sau o scală a valorilor limită pentru semnificația indicatorilor de evaluare, stabilind intervalele acestora. modificări sau procedura de determinare a acestora.
Suma valorilor de semnificație ale indicatorilor criteriului de evaluare ar trebui să fie de 100%.
Semnificația criteriilor de evaluare trebuie stabilită în funcție de bunurile, lucrările și serviciile achiziționate în conformitate cu valorile maxime ale semnificației criteriilor de evaluare conform anexei.
În cazul unei achiziții, în urma căreia se încheie un contract care prevede executarea lucrărilor de construcții, clientul, ca indicator al criteriului de evaluare non-cost, este „calificările participanților la achiziție, inclusiv disponibilitatea a resurselor financiare, a echipamentelor și a altor resurse materiale care le aparțin prin drept de proprietate sau alt temei legal, experiența de muncă aferentă obiectului contractului, precum și reputația în afaceri, specialiștii și alți angajați cu un anumit nivel de calificare” este obligat să stabilească experiența participantului în livrarea cu succes a bunurilor, efectuarea muncii, furnizarea de servicii de natură și volum comparabile. Mai mult, semnificația acestui indicator ar trebui să fie de cel puțin 50% din semnificația tuturor criteriilor de evaluare non-cost. Excepție de la această cerință Există cazuri în care cerințele suplimentare sunt impuse participanților la achiziții în conformitate cu.
Conform clauza 14 din Regulile de evaluare a aplicației evaluarea finală a cererii (propunerii) se calculează ca suma evaluărilor pentru fiecare criteriu de evaluare a cererii (propunere). Câștigătorul este participantul la achiziție a cărui cerere (propunere) i se atribuie cel mai mare rating final. Cererii (propunerea) unui astfel de participant la achiziție i se atribuie primul număr de serie.
Evaluarea cererilor (propunerilor) conform criteriilor de evaluare a costurilor
După cum am observat deja, criteriile de cost pot fi: „prețul contractului”, „costul ciclului de viață”, precum și „cheltuielile pentru operarea și repararea bunurilor (obiectelor), utilizarea rezultatelor lucrărilor”.Conform clauza 16 din Regulile de evaluare a aplicației numărul de puncte acordate conform criteriilor de evaluare „prețul contractului” și „costul ciclului de viață” ( Banca Centrală i ), este determinată de formula:
a) dacă C min > 0 ,
Banca Centrală i = C min /C i x 100 , Unde:
C i - propunerea participantului la achiziție a cărui cerere (propunere) este în curs de evaluare;
C min
b) dacă C min < 0 ,
Banca Centrală i = (C max - C i ) / C i x 100 , Unde:
C max - oferta maxima din propuneri conform criteriului facut de participantii la achizitie.
Evaluarea cererilor (propunerilor) conform criteriului de evaluare „cheltuieli pentru exploatarea și repararea bunurilor (obiectelor), utilizarea rezultatelor muncii” poate fi efectuată la achiziționarea de bunuri sau lucrări pentru a crea obiecte care, îndeplinesc, în același timp, condițiile funcționale de bază. și cerințele de calitate ale clientului, pot diferi în ceea ce privește costurile de operare și reparații (utilizarea rezultatelor lucrărilor).
Pe baza caracteristicilor bunurilor achiziționate create ca urmare a lucrului instalațiilor, clientul are dreptul să stabilească în documentația de achiziție și să ia în considerare atunci când evaluează unul sau mai multe tipuri de costuri de exploatare sau un set de costuri preconizate.
Tipurile de costuri estimate de exploatare luate în considerare în timpul evaluării sunt stabilite de către client în documentația de achiziție pe baza caracteristicilor produsului (obiectului) achiziționat și a condițiilor așteptate de funcționare și reparare a acestuia (utilizarea rezultatelor lucrărilor).
Numărul de puncte acordate conform criteriului de evaluare „cheltuieli pentru exploatarea și repararea bunurilor (facilităților), utilizarea rezultatelor lucrărilor” ( CEB i ), este determinată de formula:
CEB i = CE min /CE i x 100 ,Unde:
CE min - propunerea minimă din propunerile pentru criteriul de evaluare făcute de participanții la achiziție;
CE i - propunerea participantului la achiziții cu privire la valoarea cheltuielilor pentru exploatarea și repararea bunurilor (obiectelor), utilizarea rezultatelor muncii pe durata de viață stabilită sau durata de viață a bunurilor (obiect), a cărei cerere (propunere) este în curs de evaluare.
Dacă toate cererile conțin aceleași propuneri conform criteriului „cheltuieli pentru exploatarea și repararea bunurilor (facilităților), utilizarea rezultatelor lucrărilor”, cererile (propunerile) nu sunt evaluate conform acestui criteriu. În același timp, valoarea de semnificație a criteriului „prețul contractului” crește cu valoarea de semnificație a criteriului „cheltuieli pentru exploatarea și repararea bunurilor (facilități), utilizarea rezultatelor lucrărilor”.
Vă rugăm să rețineți
Suma valorilor de semnificație a criteriilor de cost la determinarea furnizorilor (antreprenori, executanți) în scopul încheierii de contracte de performanță (ca urmare a activității intelectuale), precum și pentru efectuarea unor lucrări de cercetare, dezvoltare sau tehnologice trebuie să fie cel puțin 20% din suma semnificației valorează toate criteriile. Dacă la încheierea unor astfel de contracte nu se utilizează criteriul „cheltuieli pentru exploatarea și repararea mărfurilor, utilizarea rezultatelor lucrărilor”, valoarea semnificației criteriului „prețului contractului” trebuie să fie de cel puțin 20% din suma valorile de semnificație ale tuturor criteriilor. Valoarea semnificației criteriului „prețul contractului” la determinarea interpreților în scopul încheierii unui contract de creație a unei opere de literatură sau de artă poate fi redusă la 0% din suma valorilor de semnificație ale tuturor criteriilor () .
De remarcat faptul că prevederile partea 6 art. 32 din Legea privind sistemul contractual referitoare la opere de literatură și artă se aplică la:
opere literare;
Lucrări dramatice și muzical-dramatice, scenarii;
Lucrări coregrafice și pantomimă;
Lucrări muzicale cu sau fără text;
Lucrări audiovizuale;
Lucrări de pictură, sculptură, grafică, design, povestiri grafice, benzi desenate și alte opere de artă plastică;
Lucrări de artă decorativă, aplicată și scenografică;
Lucrări de arhitectură, urbanism și artă peisagistică (aspectul exterior și interior al obiectului, spațiul său, amenajarea și organizare functionala, înregistrate sub formă de diagrame sau machete sau descrise în orice alt mod, cu excepția documentației de proiectare);
Lucrări fotografice și lucrări obținute prin metode similare fotografiei;
Lucrări derivate;
Lucrări compozite (cu excepția bazelor de date), care, prin selecția sau aranjarea materialelor, reprezintă rezultatul muncii de creație.
Evaluarea cererilor (propunerilor) conform criteriilor de evaluare non-cost
În vigoare clauza 10 din Regulile de evaluare a aplicațieiîn documentația de achiziție în raport cu criteriile de evaluare non-cost, pot fi prevăzuți indicatori care dezvăluie conținutul criteriilor de evaluare non-cost și iau în considerare particularitățile evaluării bunurilor, lucrărilor, serviciilor achiziționate conform criteriilor de evaluare non-cost.Pentru a evalua aplicațiile (propunerile) conform criteriilor de evaluare (indicatori) non-cost, clientul are dreptul de a stabili valoarea maximă necesară minimă sau maximă cantitativă a caracteristicilor calitative, funcționale, de mediu și de calificare care sunt supuse evaluării în cadrul criteriilor specificate. . În acest caz, la evaluarea cererilor (propunerilor) conform unor astfel de criterii (indicatori), participanților la achiziții care au făcut o ofertă corespunzătoare acestei valori, sau cea mai bună ofertă, li se atribuie 100 de puncte.
Conform clauza 20 din Regulile de evaluare a aplicației evaluare bazată pe criterii non-cost (indicatori), cu excepția cazurilor de evaluare bazată pe indicatorii „calitatea bunurilor (calitatea muncii, calitatea serviciilor)” și „respectarea standardelor de mediu”, precum și în cazurile în care clientul a stabilit o scară de evaluare, se realizează în modul stabilit clauzele 21 - 24 din Regulile de evaluare a aplicației.
Conform clauza 25 din Regulile de evaluare a aplicației indicatori ai criteriului de evaluare non-cost „caracteristicile calitative, funcționale și de mediu ale obiectului achiziției” pot include:
Calitatea bunurilor (calitatea muncii, calitatea serviciilor);
Proprietăți funcționale, de consum ale produsului;
Respectarea reglementărilor de mediu.
Numărul de puncte alocat unei cereri (propunere) pentru acești indicatori se determină ca media aritmetică a punctajelor (în puncte) ale tuturor membrilor comisiei de achiziții atribuite cererii (propunerii) pentru fiecare dintre indicatorii specificați.
Indicatorii criteriului de evaluare non-cost sunt „calificările participanților la achiziții, inclusiv disponibilitatea resurselor financiare, a echipamentelor și a altor resurse materiale care le aparțin prin drept de proprietate sau pe alt temei legal, experiența de muncă aferentă subiectului contract, și reputația de afaceri, specialiști și alți lucrători cu un anumit nivel de calificare" pot fi ( clauza 27 din Regulile de evaluare a aplicației):
Calificarea resurselor de muncă (manageri și specialiști cheie) oferite pentru prestarea muncii și prestarea de servicii;
Experiența participantului în livrarea cu succes a bunurilor, efectuarea lucrărilor, furnizarea de servicii de natură și volum comparabile;
Furnizarea participantului la achiziții cu resurse materiale și tehnice în ceea ce privește instalațiile de producție proprii sau închiriate ale participantului la achiziții, echipamentele tehnologice necesare executării lucrărilor și prestării de servicii;
Furnizarea participanților la achiziții cu resurse de muncă;
Reputația de afaceri a participantului la achiziții.
Evaluarea cererilor (propunerilor) conform criteriului de evaluare non-cost specificat se realizează dacă este stabilit în documentația de achiziție în conformitate cu clauza 10 din Regulile de evaluare a aplicației indicatori care relevă conținutul criteriului de evaluare corespunzător, indicând (dacă este necesar) valoarea minimă sau maximă a caracteristicilor calitative, funcționale, de mediu și de calificare cerute de client.
În vigoare clauza 29 din Regulile de evaluare a aplicației Pentru a utiliza scala de rating în scopul evaluării cererilor (propunerilor), clientul trebuie să stabilească în documentația de achiziție numărul de puncte acordate pentru o anumită valoare a criteriului de evaluare (indicator) propus de participantul la achiziție. În cazul în care se folosesc mai mulți indicatori, valoarea determinată în conformitate cu scala de rating trebuie ajustată ținând cont de coeficientul de semnificație al indicatorului.
Conform Partea 2 Art. 31 din Legea privind sistemul contractelor Guvernul Federației Ruse are dreptul de a stabili participanți la achiziții specii individuale bunuri, lucrări, servicii, a căror achiziție se realizează prin licitații cu participare limitată, licitații în două etape, licitații închise cu participare limitată, licitații închise în două etape sau licitații, cerințe suplimentare, inclusiv prezența:
Resurse financiare pentru executarea contractului;
Cu privire la dreptul de proprietate sau alt temei legal al echipamentelor și altor resurse materiale pentru executarea contractului;
Experiență de muncă legată de obiectul contractului și reputația afacerii;
Numărul necesar de specialiști și alți lucrători cu un anumit nivel de calificare pentru a îndeplini contractul.
De exemplu, cerințe suplimentare pentru participanții la achiziții bunuri individuale, lucrări, servicii, care, datorită complexității lor tehnice și (sau) tehnologice, inovatoare, de înaltă tehnologie sau de specialitate, pot fi furnizate, executate, prestate numai de furnizori (antreprenori, executanți) cu nivelul de calificare necesar stabilit de Decretul Guvernului Federației Ruse din 28 noiembrie 2013 nr. 1089 „Cu privire la condițiile de desfășurare a unei proceduri de licitație cu participare limitată la achiziționarea de bunuri, lucrări și servicii pentru a satisface nevoile statului și municipale”.
Trebuie să stabiliți criterii de evaluare a aplicațiilor dacă organizați un concurs sau . Acest lucru va permite participanților să identifice cea mai bună ofertă. În primul rând, trebuie să evaluați propunerea de valoare a participantului. Experiența, personalul, calitatea produsului sau alte criterii pot fi, de asemenea, evaluate în funcție de subiectul achiziției dvs. În cele mai multe cazuri, sunteți liber să alegeți criteriile, dar cu o singură avertizare: trebuie să existe două criterii, iar unul dintre ele este prețul contractului. Când descrieți procedura de punctare în documentație, este important să definiți în mod clar ceea ce este evaluat și modul în care juriul va acorda puncte. Dacă nu faceți acest lucru, vă confruntați cu o amendă de până la 3.000 RUB.
Ce criterii de evaluare sunt prevăzute de lege?
Criteriile de evaluare sunt împărțite în cost și non-cost. Criteriile non-cost, la rândul lor, sunt împărțite în indicatori.
Criterii de cost- Asta:
- prețul contractului (clauza 1, partea 1);
- cheltuieli pentru operarea și repararea bunurilor (obiectelor), utilizarea rezultatelor lucrărilor ();
- costul ciclului de viață al unui produs sau al obiectului creat (clauza 5 din Regulile de evaluare a aplicației nr. 1085);
- cheltuielile din contractul de servicii energetice (Partea 9, art. 108 din Legea nr. 44-FZ).
Criterii non-cost- Asta:
- calificarea participanților () .
Acest criteriu are indicatori (clauza 27 din Regulile de evaluare a aplicației nr. 1085):
Calificarea resurselor de muncă (manageri și specialiști cheie);
Experiență în livrarea cu succes a bunurilor, efectuarea muncii, furnizarea de servicii de natură și volum comparabile;
Asigurarea resurselor materiale si tehnice (disponibilitatea facilitatilor de productie, a echipamentelor tehnice);
Furnizarea resurselor de muncă;
Reputația de afaceri.
- caracteristicile calitative, funcționale, de mediu ale produsului ().
Acest criteriu are indicatori (clauza 25 din Regulile de evaluare a aplicației nr. 1085):
Calitatea mărfurilor (lucrări, servicii);
Proprietăți funcționale, de consum ale produsului;
Respectarea reglementărilor de mediu.
Lista indicatorilor este deschisă. Puteți seta propriul dvs., aplicabil exclusiv achiziției dvs. (Scrisori ale Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din 19.04.2016 N D28i-973, din 18.04.2016 N D28i-995).
Ce criterii să alegeți pentru a evalua aplicațiile
Trebuie să existe cel puțin două criterii. Pe care să o alegeți depinde de ceea ce cumpărați.
Caracteristicile la alegere sunt următoarele:
- criteriul „prețul contractului” instalați la toate achizițiile, cu excepția cazurilor în care:
Achizitionati un produs (lucrare, serviciu), al carui pret este reglementat de stat (tarifat), de exemplu, OSAGO (Z, Hotararea OFAS Regionala Altai din 30 octombrie 2015 in dosarul nr. 459/15) ;
Efectuează achiziția la (clauza 5 din Regulile de evaluare a aplicației nr. 1085);
Achiziționați pentru încheierea unui contract de servicii energetice și ați consemnat în documentație că cererea trebuie să conțină informațiile specificate la alineatele 2 sau 3 din partea 6 a art. 108 din Legea nr. 44-FZ (Partea 9 a art. 108 din Legea nr. 44-FZ);
- criteriul „cheltuieli pentru exploatarea și repararea mărfurilor (rezultatul muncii)” poate fi stabilit numai dacă contractul, pe lângă livrarea mărfurilor (execuția lucrării), conține condiții pentru funcționarea ulterioară a acestuia, repararea, furnizarea de consumabile (clauzele 6, 7 din Regulile de evaluare a aplicației N 1085);
- nevaloroase Stabiliți criteriile la discreția dvs. Există trei excepții (clauza 11 din Regulile de evaluare a aplicației nr. 1085):
Dacă cumpărați lucrari de constructii, pentru evaluare, luați criteriul „calificarea participanților la achiziții” și indicatorul „experiență a participantului în livrarea cu succes a bunurilor (lucrări, servicii) de natură și volum comparabile”. Excepția este dacă ați instalat cerințe suplimentare pentru;
Dacă vorbim de servicii de organizare a recreerii copiilor (sănătatea acestora), atunci stabiliți criteriul „calificarea participanților la achiziții”;
La desfășurarea unui concurs cu participare limitată (), nu puteți selecta indicatorul „experiența participantului în realizarea cu succes a unor lucrări de natură și volum comparabile” dacă este stabilit ca o cerință suplimentară (clauza 30 din Regulile de evaluare a cererilor nr. 1085).
Cum se determină semnificația criteriilor și indicatorilor
Semnificația criteriilor este măsura în care fiecare criteriu va influența evaluarea finală a aplicației.
Semnificația trebuie stabilită ca un procent de la 0 la 100 din suma semnificației tuturor criteriilor, care ar trebui să fie egală cu 100%.
Semnificația indicatorilor pentru criteriul non-cost este determinată în mod similar - de la 0% la 100% pentru fiecare indicator. Suma semnificației indicatorilor din cadrul fiecărui criteriu ar trebui să fie egală cu 100%.
Cum se determină semnificația criteriilor
Ce greutate să setați pentru criteriu depinde de ceea ce cumpărați:
- dacă cumpărați bunuri, atunci cel puțin 70% ar trebui să fie criterii de cost, iar restul - criterii non-cost.
Un exemplu de determinare a importanței criteriilor la achiziționarea de bunuri
De exemplu, cumpărăm instrumente muzicale. Prețul este important pentru noi, dar este importantă și calitatea uneltelor.
Să stabilim un criteriu de cost - „prețul contractului”.
Non-cost - „caracteristicile de calitate, funcționale și de mediu ale obiectului achiziției”.
Determinăm semnificația criteriilor:
- „prețul contractului” - 80%;
- „caracteristicile de calitate, funcționale și de mediu ale obiectului achiziției” - 20%.
- dacă achiziționați lucrări (servicii), apoi conform regula generala cel puțin 60% ar trebui să fie ocupate de criterii de cost, restul de criterii non-cost.
Un exemplu de determinare a semnificației criteriilor la achiziționarea lucrărilor de proiectare
Pentru a organiza un concurs pentru munca de proiectare Clientul a stabilit trei criterii de evaluare în documentație, determinând semnificația acestora astfel:
- 70% - " ";
- 20% - „caracteristicile de calitate, funcționale și de mediu ale obiectului achiziției”;
- 10% - „calificarea participanților la achiziții”.
Semnificația tuturor criteriilor este de 100%.
Pentru unele tipuri de lucrări (servicii), raportul dintre criteriile de cost și non-cost poate varia de la 0% la 100%. Pentru a determina dacă trebuie să utilizați valori de criterii speciale în achizițiile dvs., utilizați Anexa la Regulile de evaluare a aplicației N 1085.
Vă rugăm să rețineți:
- dacă setați criteriul „cheltuieli pentru exploatarea și repararea bunurilor (rezultatul lucrării)”, atunci semnificația acestuia ar trebui să fie mai mică sau egală cu semnificația criteriului „prețul contractului” ();
- dacă achiziționați servicii pentru organizarea recreerii (sănătății) pentru copii, atunci semnificația criteriului „calificarea participanților la achiziții” ar trebui să fie cel puțin jumătate din semnificația tuturor criteriilor non-cost. De exemplu, au stabilit importanța a două criterii non-cost - 60%, apoi „calificarea participanților la achiziții” ar trebui să fie de cel puțin 30% (clauza 11 din Regulile de evaluare a cererilor nr. 1085).
Cum se determină semnificația indicatorilor pentru criteriile non-cost
Puteți detalia fiecare criteriu non-cost în indicatori. Pentru fiecare indicator, determinați semnificația acestuia de la 0% la 100%. Semnificația tuturor indicatorilor din cadrul criteriului trebuie să fie de 100% (clauza 11 din Regulile de evaluare a aplicațiilor nr. 1085).
Un exemplu de determinare a semnificației indicatorilor în cadrul unui criteriu
Organizăm un concurs pentru furnizarea de servicii de sondaj de opinie publică. Să stabilim criteriile:
- „prețul contractului” - 70%;
- „calificarea participanților la achiziții” - 15%;
- „caracteristicile de calitate, funcționale și de mediu ale obiectului achiziției” - 15%.
Suma semnificației tuturor criteriilor este de 100%.
Pentru criteriul non-cost „calificarea participanților la achiziții” vom stabili trei indicatori:
- „calificarea resurselor de muncă” - 70%;
- „reputația afacerii” - 10%;
- „experiență în efectuarea cu succes a unor servicii de volum și natură comparabile” - 20%.
Suma valorilor de semnificație ale indicatorilor de criteriu este de 100%.
Pentru indicatorul „calitatea, caracteristicile funcționale și de mediu ale obiectului achiziției” vom seta un indicator „calitatea serviciilor” - 100%.
Cum se evaluează aplicațiile
Aplicația trebuie evaluată pentru fiecare criteriu și indicator de la 0 la 100 de puncte.
Luați formule pentru calcularea punctelor pe baza criteriilor de cost din secțiune. II din Regulile de evaluare a cererii nr. 1085.
Pentru a atribui puncte pe baza unor criterii non-cost, setați propria barem sau utilizați formulele specificate în clauzele 21 - 24 din Regulile de evaluare a aplicației nr. 1085.
În cadrul concursului s-a stabilit că importanța criteriului „prețul contractului” a fost de 75%, iar semnificația „calificărilor participanților la achiziții” a fost de 25%. Total 100%.
La examinarea cererilor, participantului i s-au acordat 80 de puncte conform criteriului „prețul contractului” și 100 de puncte conform criteriului „calificărilor participanților la achiziții”.
Cum se descrie procedura de evaluare a cererilor în documentație
Pentru a face acest lucru, descrieți în documentație lista completă de documente (informații) pe care participantul trebuie să le prezinte pentru evaluare pentru fiecare criteriu (indicator) și procedura de evaluare în sine. Acest lucru este indicat în Scrisoarea comună a Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei N 31047-EE/D28i, FAS Rusia N AC/50997/14 din 12.11.2014.
Cum se descrie procedura de evaluare a criteriilor de cost
Descrieți criteriile de cost după care veți evalua aplicația și cum să calculați punctele. Luați formulele de calcul din secțiune. II din Regulile de evaluare a cererii nr. 1085.
Un exemplu de descriere a procedurii de evaluare a unui criteriu de cost
Criteriu: « prețul contractului.”
Semnificația criteriului este de 60%.
Procedura de evaluare:
Numărul de puncte acordate conform criteriului de evaluare „prețul contractului” (CB i) este determinat de formula:
CB i = CB min / CB i x 100,
Unde:
T i - propunerea participantului la achiziție a cărui cerere (propunere) este în curs de evaluare;
T min - minimul propunerilor pentru criteriul de evaluare făcute de participanții la achiziție.
Dacă participantul s-a oferit să plătească suplimentar clientului pentru dreptul de a încheia un contract (T min< 0), то баллы присуждаются по формуле ЦБ i = (Ц max - Ц i) / Ц max x 100,
unde T max este maximul propunerilor făcute de participanții la achiziții.
Vă rugăm să rețineți: dacă organizați concursuri pentru cercetare și dezvoltare, munca tehnologica sau prestați servicii de consultanță, aveți dreptul să indicați că semnificația criteriului „prețul contractului” va fi egală cu 10% dacă participantul reduce prețul cu 25% sau mai mult din NMCC ().
Cum se descrie procedura de evaluare a criteriilor non-cost
Descrieți ce documente trebuie să depună participantul pentru ce criteriu și indicator. Acestea ar putea fi, de exemplu:
- scrisori de recunoștință pentru evaluarea reputației afacerii;
- copii ale diplomelor, certificatelor, dosarele de lucru să evalueze calificările resurselor de muncă;
- contracte și certificate de lucrări (servicii) finalizate pentru a evalua experiența de a efectua lucrări (servicii) comparabile cu munca (serviciile) pe care le achiziționați; Criteriu: „calificarea participanților”.
Semnificația criteriului este de 100%.
Indicator: experiența participantului în furnizarea cu succes a unor servicii de natură comparabilă.
Semnificația indicatorului este de 100%.
Experiența participantului este evaluată pe baza celor finalizate fără penalizare din 2016 până în 2018. contracte cu agenții guvernamentale, al căror obiect sunt aceleași servicii ca și în prezenta achiziție. Informațiile despre experiența participantului sunt confirmate prin copii ale documentelor (contracte, acte) sau informații din registrul de contracte postat în Unified sistem informaticîn domeniul achiziţiilor.
Clientul a stabilit următoarea scală de rating pentru acest indicator:
Vă rugăm să rețineți: Subiectul evaluării trebuie să corespundă achiziției. De exemplu, dacă, pentru a evalua experiența, aveți nevoie de contracte care nu au nicio legătură cu munca pe care o achiziționați sau cu un preț mai mare decât NMCC-ul achiziției dvs., documentația dvs. va fi declarată ilegală și veți fi tras la răspundere ( vezi, de exemplu, Rezoluție Curtea de Arbitraj Districtul Orientului Îndepărtat din data de 14 iunie 2016 N F03-1859/2016 în cazul N A59-3392/2015).
Procedura de evaluare a cererilor de concurs este determinată de articolul 32 Legea federală din 5 aprilie 2013 Nr 44-FZ. Pentru a evalua propunerile participanților, clientul are dreptul de a stabili o serie de criterii în documentația de achiziție: prețul contractului, costurile de exploatare și reparare a bunurilor, utilizarea rezultatelor lucrărilor și altele.
Din acest articol veți învăța:
- modul de evaluare a cererilor competitive conform criteriilor stabilite;
- ce reguli trebuie respectate la evaluare;
- exemple de calcule de rating pentru fiecare aplicație;
- ce trebuie luat în considerare atunci când cumpărați lucrări de construcții.
Respectați limitele de semnificație
- Cost. Acestea includ: prețul contractului, costurile de operare și reparații, costul ciclului de viață al produsului, propunerea cu privire la valoarea cheltuielilor pe care clientul le va suporta în cadrul contractului de servicii energetice.
- Nevaloros. Acestea sunt caracteristicile calitative, funcționale și de mediu ale obiectului achiziției, precum și calificările participanților.
Important de reținut!
Clienții trebuie să respecte defalcarea criteriilor făcând referire la Regulamentul nr. 1085
Exemplul 1. Clientul deține o licitație deschisă.
Să presupunem că obiectul contractului este furnizarea unei game de servicii pentru inspecția prin radiații a obiectelor. Pentru a evalua aplicațiile, clientul poate seta următoarele criterii valori de semnificație:
- prețul contractului – 60 la sută;
- calitatea, caracteristicile funcționale și de mediu ale obiectului achiziției - 30 la sută;
- calificările participanților la achiziții – 10 la sută. Dacă clientul cumpără servicii medicale pentru cetățeni, el va putea stabili și alte valori ale semnificației criteriilor:
- prețul contractului – 40 la sută;
- calificările participanților la achiziții – 60 la sută.
Extindeți conținutul criteriilor folosind indicatori
Document important
Ce ar trebui să facă clientul pentru a se identifica cele mai bune conditii executarea contractului în timpul concursului, au explicat oficialii într-o scrisoare comună a Ministerului Dezvoltării Economice al Rusiei și a Serviciului Federal Antimonopol din Rusia din 11 decembrie 2014 Nr. 31047-EE/D28i, Nr. ATs/50997/14
Regulile nr. 1085 definesc anumite principii de evaluare a cererilor pe baza unor criterii non-cost. Pentru a lua în considerare caracteristicile bunurilor, lucrărilor și serviciilor achiziționate, pot fi furnizați indicatori în raport cu aceste criterii care dezvăluie conținutul acestora. Lista acestor indicatori este redată în paragrafele 25 și 27 din Regulamentul nr. 1085. Pentru fiecare indicator se stabilește semnificația în funcție de care va fi evaluat. Suma valorilor de semnificație ale indicatorilor ar trebui să fie, de asemenea, 100%.
Exemplul 2. Clientul achiziționează servicii de inspecție prin radiații a obiectelor printr-o licitație deschisă.
In documentatia de achizitie va stabili urmatoarele criterii non-cost de evaluare a cererilor:
a) caracteristicile calitative, funcționale și de mediu ale obiectului achiziției, inclusiv indicatorii:
- calitatea serviciilor (coeficient de semnificație – 0,6 (60%));
- respectarea standardelor de mediu (coeficient de semnificație – 0,4 (40%));
b) calificările participanților la achiziții, inclusiv indicatorii:
- calificările resurselor de muncă (manageri și specialiști cheie) propuse pentru a presta munca și prestarea de servicii (coeficient de semnificație – 0,6 (60%));
- experiența participantului în livrarea cu succes a bunurilor, efectuarea lucrărilor, furnizarea de servicii de natură și volum comparabile (coeficient de semnificație – 0,2 (20%));
- reputația afacerii (coeficient de semnificație – 0,2 (20%)).
Astfel, clientul a respectat cerințele prevăzute de Regulamentul nr. 1085. Și anume:
- suma valorilor de semnificație ale indicatorilor de criteriu „a” este de 100 la sută (60 + 40);
- suma valorilor de semnificație ale indicatorilor criteriului „b” este de 100 la sută (60 + 20 + 20).
