Dom › Kupnja stanova › Regulatorni pravni akt prema 44 savezna zakona. Izrada stavke plana nabave. Rokovi za odobravanje i postavljanje planova nabave

Regulatorni pravni akt prema 44 savezna zakona. Izrada stavke plana nabave. Rokovi za odobravanje i postavljanje planova nabave

Sve državne naredbe prema 44-FZ provode se proračunskim novcem. Za kontrolu učinkovitosti troškova, kupci su dužni opravdati njihovu potrebu. Pogledajmo na primjerima što je obrazloženje sukladnosti predmeta nabave u 2019. godini, što u njemu napisati i kako ga sastaviti.

Normativna baza

Prema čl. 18. Zakona 44-FZ, postupak i oblik obrazloženja utvrđuje vlada. Zainteresirane strane mogu pronaći relevantne propise i obrasce u rezoluciji izvršnog tijela od 06.05.2015 N 555.

Zakon nalaže da se redoslijed dva puta opravdava - prilikom izrade plana i prilikom odobravanja rasporeda. Budući da je predmet kupnje, prema Saveznom zakonu 44, bilo koja roba, radovi i usluge kupljeni za zadovoljavanje općinskih, regionalnih ili državnih potreba, potrebno je „potvrditi“ sukladnost svake kupnje. U slučaju promjene plana i rasporeda, unose se odgovarajuće izmjene u izvješća s obrazloženjima.

Za kršenje ovih pravila predviđena je novčana kazna za službenike kupca u iznosu od 10.000 rubalja, u skladu s 2. dio čl. 7.29.3 Zakon o upravnim prekršajima Ruske Federacije. Osim toga, regulatorna tijela mogu ugovor prepoznati kao nerazuman i odbiti ga sklopiti.

Obrazloženje nabave

Kada se plan odobri, uz njega se prilaže sljedeći obrazac:

U takvoj tablici kupac redom ispunjava sve stupce, navodeći:

identifikacijski kod i sam predmet kupnje;
naziv države ili općinski program i određeni događaj iz njega, za čiju je realizaciju potrebno sklopiti ugovor;
usklađenost nabave sa namjenama navedenim u čl. 13. Zakona 44-FZ;
poveznice na propisi, utvrđujući posebne zahtjeve za kupljenu robu, radove ili usluge ili ukazujući na njihov nedostatak.

Kupac nije dužan dostaviti potpuni opis predmeta nabave prema Saveznom zakonu 44. Primjer je plan objavljen u EIS-u, u kojem dječji predškolski vrtić kombiniranog tipa "Lada" iz moskovske regije objašnjava potrebu za kupnjom kućanskih potrepština.

U poglavlju " Opće informacije pozicije" sadrži podatke o identifikacijskom kodu kupnje i nazivu proizvoda.

Odjeljak "Svrha i opravdanje" pokazuje zašto uprava vrtića kupuje kućne potrepštine.

Ako se ove informacije prevedu u tablični oblik u obliku koji je odobrila vlada, rezultat će biti sljedeći:

Usklađenost narudžbe s ciljevima možete formulirati u slobodnom obliku. Ako postoji očita veza između proizvoda i kupca, npr. dječji vrtić naručuje namještaj za predškolsku djecu, tada je dovoljno u stupcu 6 izvješća naznačiti da je ugovor nužan kako bi vrtić mogao izvršavati svoje ovlasti skrbi o djece. Kada nema te izravne veze, na pr. Dječji vrtić namjerava kupiti usluge automehaničara, u odgovarajućoj rubrici potrebno je pismeno obrazložiti zašto su te usluge potrebne. Na primjer, možete napisati da su potrebne usluge automehaničara za popravak autobusa za prijevoz djece.

Objašnjenja u rasporedu

Prilikom odobravanja rasporeda morat ćete ispuniti još jedan obrazac. Također je odobren vladinom uredbom br. 555 i izgleda ovako:

Ima 10 stupaca od kojih se prva tri popunjavaju na isti način kao i prethodni obrazac. Osim toga, kupac mora navesti:

početna cijena ugovora i njezino obrazloženje;
način utvrđivanja i obrazloženja cijene;
način identifikacije dobavljača i razloge za to;
osnove za postavljanje dodatnih zahtjeva za sudionike.

Kao primjer, razmotrite jednu od pozicija u rasporedu metropolitanske škole koja namjerava kupiti građevinski materijal.

Ako se sve informacije iz UIS-a prevedu u tablični oblik, izvješće kupca će izgledati ovako:

Ako obrazloženje početne cijene jednom od utvrđenih metoda zauzima puno prostora, a u rasporedu ima mnogo pozicija, službenici predlažu da se izračuni opisuju u prilozima, au stupcu 3 daju se samo poveznice na njih.

Osim toga, ako kupac sklopi ugovore sa jedini dobavljač u skladu s klauzulama 4, 5, 26, 33, dio 1 čl. 93 44-FZ, također je dužan opravdati godišnji obujam takvih kupnji, kao i navesti postojeća ograničenja za to.

Treba li FBU, prilikom ispunjavanja plana nabave u skladu s Vladinom uredbom br. 555 od 06.05.2015., u stupcu 7 obrasca obrazloženja plana nabave navesti regulatorne pravne akte koji utvrđuju zahtjeve za određene vrste roba, radova i usluga itd., u skladu s člankom 19. Saveznog zakona br. 44?

Odgovor

Oksana Balandina, glavni urednik Sustava državnog reda

Od 1. srpnja 2018. do 1. siječnja 2019. kupci imaju prijelazno razdoblje - dopušteno im je provoditi i elektroničke i papirnate postupke. Od 2019. bit će zabranjeni natječaji, dražbe, kotacije i zahtjevi za ponudama na papiru, uz osam iznimaka.
Pročitajte koje kupnje obaviti na ETP-u, kako odabrati mjesto i primiti Elektronički potpis, po kojim pravilima sklapati ugovore tijekom prijelaznog razdoblja i nakon njega.

Državna tijela, tijela upravljanja državnim izvanproračunskim fondovima, općinska tijela, na temelju pravila racioniranja utvrđenih u skladu s dijelom 4. ovoga članka, odobravaju zahtjeve za one koje kupuju oni, njihova teritorijalna tijela (odjeljenja) i državne ustanove. podređena ovim tijelima, proračunskim institucijama i državnim, općinskim unitarna poduzeća određene vrste roba, radova, usluga (uključujući maksimalne cijene za robu, radove, usluge) i (ili) regulatorne troškove za osiguranje funkcija ovih tijela i državnih institucija koje su im podređene (5. dio članka 19. Zakona br. 44- FZ).

Da biste dobili puni pristup portalu PRO-GOSZAKAZ.RU, molimo Registar. Neće trajati više od minute. Izaberi društvena mreža za brzu autorizaciju na portalu:

U stupcu 7 obrasca obrazloženja plana nabave navode se akti doneseni na temelju 5. dijela čl. 19 Zakona br. 44-FZ, ili naznaka nepostojanja takvog akta za relevantni predmet i (ili) relevantne predmete nabave.

Kako kupci mogu primijeniti pravila nabave

U 2016. godini kupci moraju ne samo planirati kupnju, već je i standardizirati i opravdati. Viša tijela (Vlada Ruske Federacije, više vlasti izvršna vlast subjekta Ruske Federacije, lokalne uprave) utvrđuju opća pravila regulacije, a niža (glavni upravitelji) proračunska sredstva) razjasniti ih u svojim pravilima i priopćiti ih institucijama. Voditi računa o standardizaciji pri izradi plana i rasporeda nabave, voditelja ugovora, zaposlenika ugovorna služba moraju se rukovoditi dvama aktima GRBS - resornom listom i normiranim troškovima za obavljanje funkcija. Ovi dokumenti jasno pokazuju koje proizvode kupac ima pravo kupiti, u kojim količinama i po kojim cijenama.

Što je lista odjela i kako se koristiti

U popisu odjela savezne vladine agencije određuju koliko roba, radova i usluga kupci imaju pravo na kupnju, potrošačka svojstva i karakteristike predmeta nabave. Popis također utvrđuje maksimalne cijene proizvoda. Institucije se moraju pridržavati lista odjeljenja prilikom planiranja i opravdavanja kupnje. Pravilo se primjenjuje na sve kupce prema Zakonu br. 44-FZ, bez iznimke.

Pažnja: ako kupac kupuje robu, radove ili usluge s popisa odjela, NMCC ne smije premašiti maksimalnu cijenu.

To je navedeno u paragrafu 14 Opća pravila, odobren Uredbom Vlade Ruske Federacije od 2. rujna 2015. br. 926.

Primjer: O korištenju odjelskog lista

Sveučilište planira kupiti Mobiteli i usluge za njihovo održavanje.

Za izračun i obrazloženje cijene, kupac je koristio nalog ruskog Ministarstva obrazovanja i znanosti od 28. prosinca 2015. br. 1528. U dokumentu je ministarstvo utvrdilo maksimalne cijene za mobilne telefone i godišnji trošak usluge. Dakle, telefon za rukovoditelja ne bi trebao koštati više od 10.000 rubalja, a godišnje održavanje uređaja ne bi trebalo koštati više od 48.000 rubalja. Za stručnjaka, maksimalni trošak telefona je 5.000 rubalja, godišnji servis je 9.600 rubalja.

Pri opisu predmeta nabave voditi računa i o resornim propisima.

Primjer: O opisu predmeta nabave

Akademija planira nabaviti stolce s čeličnim okvirom s drvenim sjedalima presvučenim tkaninom.

Za opis predmeta nabave akademija je koristila dodatak nalogu ruskog Ministarstva obrazovanja i znanosti od 28. prosinca 2015. broj 1528. U njemu je ministarstvo navelo karakteristike i najveću dopuštenu cijenu takvih stolica. Kupac je opisao stolice na sljedeći način: "Stolica: materijal okvira - metal, materijal za oblaganje - tkanina, cijena - ne više od 9000 rubalja."

Situacija: kupac je izračunao NMCC. Pokazalo se da je to više od maksimalne cijene koju je odobrila viša instanca u resornom popisu. Je li legalno kupovati robu po najvišoj cijeni?

Da, robu možete kupiti po cijeni s popisa. Maksimalno smanjiti NMCC dobiven analizom tržišta. Smanjenje obrazložite pozivom na popis odjela osnivača.

Jedinična cijena proizvoda koji kupac planira kupiti ne smije prelaziti maksimalnu cijenu iz liste odjela. To je navedeno u stavku 14. Općih pravila, odobrenih Uredbom Vlade Ruske Federacije od 2. rujna 2015. br. 926.

Što su standardni troškovi za obavljanje funkcija i kako ih primijeniti

Standardni troškovi za pružanje funkcija omogućuju kupcima da izračunaju u kojim količinama kupiti određenu robu, radove, usluge, na primjer, uredsku opremu, komunikacije, namještaj. Takvi se limiti utvrđuju samo za državna i općinska tijela, tijela koja upravljaju izvanproračunskim fondovima i državne institucije. Navedeni kupci dužni su ograničiti količine kupnje.

Standardni troškovi izračunavaju se i pomoću formula i bez njih. U izračunu se koriste cjenovni i količinski standardi. Troškovi nabave, koje je naručitelj izračunao na temelju standardnih troškova, ne smiju prelaziti granice proračunskih obveza.

Proceduru u kojoj kupci izračunavaju standardne troškove utvrđuju savezne vladine agencije. U tu svrhu izdaje se naredba. Norme su odobrene od ovlaštenih izvršni Vladina agencija.

Primjer: O primjeni normiranih troškova

Vladina agencija planira kupiti stolove za specijaliste u 2017. godini.

Ustanova ima 200 zaposlenih stručnjaka i 185 radnih mjesta u bilanci. Ustanova planira otpisati 10 stolova u slijedeće godine. Kako bi izračunao koliko stolova kupiti, kupac je koristio akt savezne državne agencije.

Prema aktu, svakom specijalistu je dodijeljen jedan stol. Limit cijena - 8000 rub. Potreba za stolovima za stručnjake (Q) određena je formulom:

Q = V – C + S, gdje je:

V – broj stolnih računala potrebnih za stručnjake;

C – stanje tablica za specijaliste na početku godine koja slijedi nakon izvještajne godine;

S – broj tablica koje će kupac otpisati u godini koja slijedi nakon izvještajne godine.

Tako u 2017. godini kupac ima pravo na kupnju 25 stolova (200 – 185 + 10). Štoviše, ukupni trošak kupnje ne smije prelaziti 200.000 rubalja. (25 komada × 8000 rub.).

Situacija: proračunska institucija subjekta djeluje samo u skladu sa Zakonom br. 44-FZ. Koja pravila racioniranja primijeniti

Za proračunsku ustanovu osnivači utvrđuju samo zahtjeve za robu, radove, usluge i maksimalne cijene. Takvi korisnici ne primjenjuju standardne troškove za pružanje funkcija.

Situacija: što učiniti ako osnivač nije donio pravila o racioniranju proračunske ustanove

Normativni troškovi za obavljanje funkcija za proračunske institucije se ne izdaju. Ako osnivač nije odobrio zahtjeve za robu, radove, usluge, provodi nabavu prema pravilima koja su se primjenjivala prije stupanja na snagu članka 19. Zakona br. 44-FZ.

Situacija: vladine agencije moraju uspostaviti dva dokumenta: i zahtjeve i regulatorne troškove

Da, vladine agencije odobravaju zahtjeve za robu, radove, usluge, maksimalne cijene i standardne troškove za pružanje funkcija. Izuzetak su proračunske institucije. Za njih se odobravaju samo zahtjevi.

Situacija: trebaju li proračunske i državne institucije odobriti standardne troškove, obvezne i resorne liste

Ne, ne bi trebali. Dokumenti o normizaciji za proračun i općinske ustanove odobren od strane osnivača općinskog tijela (dio 5, članak 19 Zakona br. 44-FZ).

vidi također

Kako odobriti regulatorne troškove za federalnu, regionalnu i općinsku razinu
Kako agencija savezne vlade može izraditi popis odjela?

Faza planiranja za kupca je složen i skrupulozan postupak. Organizacija mora ne samo razviti državni plan nabave i izraditi raspored na temelju njega, već i opravdati svaku narudžbu uključenu u planske dokumente (članak 18. 44-FZ). Postojeće zakonodavstvo predviđa obavezna opravdati aktivnosti nabave:

PZ je uređen čl. 17 44-FZ;
PG - čl. 21 44-FZ.

Vrsta obrasca dokumenta i postupak pripreme obrasca s objašnjenjima za PP i PG utvrđeni su Vladinom uredbom br. 555 od 06.05.2015.

Ako se tijekom izvještajnog razdoblja vrše promjene u planskim registrima, one moraju biti i formalno obrazložene. Pokazat ćemo kako na primjeru opravdanosti dinamike i plana nabave.

OZ mora biti pripremljen u rokovima koje je odredio PP RF za organizacije kupaca na saveznoj razini, ovlaštene izvršne vlasti za institucije na razini konstitutivnog subjekta Ruske Federacije i lokalne uprave za gradske organizacije.

Kako opravdati plan nabave

Nakon formiranja PP-a potrebno je izraditi obrazloženje sukladnosti predmeta u smislu nabave. U ovom slučaju potrebno je opravdati svaki objekt (predmet) naloga koji je organizacija korisnika uvrstila u planirani registar. Kako bi se potvrdila učinkovitost i svrsishodnost postupka, potrebno je opisati svrhu dražbe i navesti naziv događaja državnog programa na temelju kojeg se vrši narudžba. Obrazac mora naznačiti određene funkcije, ovlasti, kao i pojedinosti o regulatornom aktu (članak 19. 44-FZ) koji uređuje određeni postupak.

Izvedivost naloga i svrha njegove provedbe opisani su u skladu s čl. 13 44-FZ:

provedba aktivnosti utvrđenih gradskim i općinskim programima;
ispunjavanje međunarodnih obveza, provedba programa međudržavne razine koji nisu uključeni u državne i općinske programe;
provedbu drugih funkcija i ovlasti.

Obrazac obrazloženja plana nabave

Primjer obrazloženja plana nabave za 2019. godinu

Primjer obrazloženja nabave pri izradi plana nabave u Jedinstvenom informacijskom sustavu: upute korak po korak

1. Morate otići na osobni račun na karticu "Registar nabave", odabrati plan koji će se generirati i na ploči s karticama otići na dijaloški okvir "Ciljevi i opravdanje kupnje".

2. U prozoru koji se otvori popunite sve retke sukladno važećim zakonskim propisima i prethodno sastavljenom dokumentu. Ako normativni pravni akt nije dostupan u ustanovi, to se mora odraziti u potrebnom retku. Ako normativni dokumenti je, zatim kliknite na “Traži u UIS-u”, otvorit će se hiperveza i pojavit će se dijaloški okvir “Traži standardizacijska pravila”.

3. U “Traženje pravila” upisuju se svi odgovarajući parametri i pokreće se izravna pretraga u UIS-u. Traženi normativni akt odabire se potvrdom akcije. Ako pravila standardizacije nisu pronađena, odgovarajuća oznaka postavlja se u ćeliju "Nije pronađeno u Jedinstvenom informacijskom sustavu".

4. Prilikom ručnog unosa standardizacijskih pravila potrebno je ispuniti sve potrebne retke i kliknuti na gumb “Dodaj”.

5. Nakon što su svi potrebni redovi generirani, morate kliknuti hipervezu "Dovrši". Sustav će automatski prenijeti korisnika na karticu „PO pozicije“. Novokreirana pozicija bit će prikazana u tablici PO.

6. Potrebno je kreirati potreban broj PO pozicija, kliknuti “Dalje” i na isti način popuniti svaki red.

Kako opravdati raspored

Prilikom izrade rasporeda, sljedeće podliježe obrazloženju (3. dio članka 18. 44-FZ):

odabrani način određivanja dobavljača, izvođača, izvođača (poglavlje 3 44-FZ);
NMCC - potrebno je pripremiti obrazloženje za način određivanja NMCC u rasporedu i jasan, točan izračun početne (maksimalne) ugovorne cijene (čl. 22. 44-FZ);
dodatni uvjeti za sudionike u postupcima nabave.

Nakon formiranja PG-a, organizacija korisnika je dužna izraditi dokument u propisanom obliku. U prilogu rasporeda nalaze se sljedeći podaci:

naziv stavke narudžbe i njen dosljedan opis;
početna (maksimalna) cijena konkretnog ugovora;
način definiranja i argumentacije NMCK;
potvrda o nemogućnosti korištenja metoda iz 1. dijela čl. 22 44-FZ;
dodatni zahtjevi za sudionike;
način određivanja izvršitelja ugovora.

Obrazac dokumenta za raspored

Od 1. siječnja 2016. svi državni i općinski kupci dužni su opravdati i planirati svoje kupnje u skladu sa zahtjevima Zakona br. 44-FZ i posebnim propisima Vlade Ruske Federacije. Funkcije planiranja dodijeljene su voditeljima ugovora i ugovornim službama kupaca (4. dio, članak 38. Zakona br. 44-FZ). Na to je potrebno obratiti pozornost budući da su za izradu i ažuriranje rasporeda odgovorni djelatnici ugovorne službe ili voditelji ugovora.

Napominjemo da od ove godine raspored mora sadržavati rubriku „Odobravam“ koju je potrebno ispuniti. Sukladno tome, ako vaš područni sustav nema takav stupac u elektroničkom rasporedu, potrebno je isprintati obrazac plana s tim stupcem.

Koji članci zakona 44-FZ reguliraju planiranje?

Plan nabave i obrazloženje – čl. 17. Zakona br. 44-FZ.
Raspored - čl. 21. Zakona br. 44-FZ.
Opravdanost nabave za potrebe izrade plana i rasporeda nabave – čl. 18. Zakona br. 44-FZ.
Racioniranje u području nabave – čl. 19. Zakona br. 44-FZ.
Identifikacijska oznaka nabave - čl. 23. Zakona br. 44-FZ.

Postoje regulatorni pravni akti koji reguliraju aktivnosti kupaca na saveznoj i regionalnoj razini.

Regulatorni pravni akti za kupce na federalnoj razini:

Uredba Vlade Ruska Federacija od 5. lipnja 2015. godine br.552„O odobrenju Pravila za formiranje, odobrenje i održavanje plana nabave za robu, radove, usluge za zadovoljavanje federalnih potreba, kao i zahtjeve za obrazac plan nabave roba, radovi, usluge za zadovoljenje saveznih potreba";
Uredba Vlade Ruske Federacije od 5. lipnja 2015. br. 553„O suglasnosti na Pravila za formiranje, odobravanje i održavanje raspored nabave roba, radovi, usluge za zadovoljavanje federalnih potreba, kao i zahtjevi za oblik rasporeda za nabavu roba, radova, usluga za zadovoljavanje federalnih potreba”;

Regulatorni pravni akti za kupce na razini konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili na razini općinskog entiteta:

Uredba Vlade Ruske Federacije od 21. studenog 2013. br. 1043 planovi nabave robe, radovi, usluge za potrebe konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i općinske potrebe, kao i zahtjevi za oblik..."
Uredba Vlade Ruske Federacije od 05.06.2015 N 554„O uvjetima za formiranje, odobravanje i održavanje plan-grafika nabava robe, radovi, usluge za potrebe konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i općinske potrebe, kao i zahtjevi za oblik rasporeda za nabavu roba, radova, usluga"

Kupci bi trebali pratiti promjene ovih propisa. Niz takvih promjena stupio je na snagu 1. siječnja, o njima pričati ćemo ispod.

Na lokalnoj razini također se moraju odobriti zakonski akti koji reguliraju planiranje, pripremu planova i rasporeda nabave u regiji. Istodobno, subjekti Ruske Federacije i općine imaju pravo prilagoditi vrijeme izrade planova, osnove za izmjene planova, uključujući dodatne informacije u planske oblike.

Na primjer,

U Samarskoj regiji na snazi su Vladine rezolucije SO br. 761 i br. 750 od 23. studenog 2015., koje reguliraju postupak i vrijeme za postavljanje i odobrenje planova.

Informacije o takvim pravnim aktima o postupku izrade, odobravanja i vođenja planova nabave i rasporeda nabave za kupce vašeg konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ili općine dostupan je u UIS-u u registar normativno-metodoloških i referentne informacije o uređenju ugovornog sustava u području nabave na: http://zakupki.gov.ru/epz/legalacts/

Koje druge regulatorne pravne akte treba kupac prema 44-FZ pri planiranju nabave?

Rezolucija Vlada Ruske Federacije od 29. listopada 2015. br. 1168 „O odobrenju Pravila za postavljanje u Jedinstveni informacijski sustav u području planova nabave za nabavu roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba, rasporeda za nabava dobara, radova, usluga za podmirenje državnih i općinskih potreba"

Rezolucija Vlada Ruske Federacije od 5. lipnja 2015. br. 555 „O utvrđivanju postupka opravdanja kupnje dobara, radova i usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba i oblika takvog opravdanja.”

Narudžba Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije od 29. lipnja 2015. br. 422 „O odobrenju postupka formiranja identifikacijski kod nabava."

Niz izmjena i dopuna ovih rezolucija uveden je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 25. siječnja 2017. br. 73, prema kojoj su od 1. siječnja 2018. napravljene izmjene, uključujući zahtjeve za oblik nabave planovi (RF PP 1043, RF PP 552):

Ukupan iznos predviđene financijske potpore nabava u tekućoj financijskoj godini, planskom razdoblju i u narednim godinama (ukoliko se planira provedba nabave nakon isteka planskog razdoblja) potrebno je detaljno navesti iznos financijske potpore za svaku šifru proračunske klasifikacije te iznos financijsku potporu za svaki ugovor o subvenciji.

Samo pojedinačni klijenti dužni su navesti sredstva prema BCC-u. Na primjer, proračunske i autonomne institucije koje su osnovali konstitutivni entiteti Ruske Federacije ili općine ne navode iznos financijske potpore prema sporazumima o pružanju subvencija iz relevantnih proračuna.

Druga promjena, koja se odnosi na sve kupce, su zahtjevi za rasporede (promjene u RF PP 553, RF PP 554):

Raspored nabave mora sadržavati dodatke koji sadrže obrazloženja za svaki predmet nabave, uključujući: obrazloženje za NMCC sklopljen s jednim dobavljačem, određeno u skladu s člankom 22. Savezni zakon, s naznakom količina i mjernih jedinica robe, radova, usluga uključenih u predmet nabave (ako su dostupni).

Ova promjena podrazumijeva povećanje obima posla za kupce, tim više što nema iznimaka za male nabave pod točkama 4. i 5. Sukladno tome, kupac prilikom izrade rasporeda mora generirati izračun NMCC za svaku stavku i priložiti ga rasporedu.

Pojmovi za koje se formiraju planovi nabave, ostali isti i čine razdoblje koje odgovara roku važenja zakona (odluke) o proračunu za narednu financijsku godinu i plansko razdoblje, odnosno standardno je riječ o trogodišnjem planiranju. Plan se priprema unaprijed.

Dakle, razdoblje za koje je potrebno izraditi plan nabave ovisi o tome za koliko je godina proračun donesen, a samim tim i na razini naručitelja. Za kupce na federalnoj razini, akti koji definiraju plansko razdoblje su zakon o savezni proračun i zakon o proračunima državnih izvanproračunskih fondova Ruske Federacije. Za kupce na razini predmeta - zakon o proračunu subjekta, zakon o teritorijalnim izvanproračunskim fondovima subjekta. Za korisnike na razini općine - općinski pravni akt o proračunu.

Napominjemo da se plan izrađuje za razdoblje odobrenog proračuna, neovisno o razdoblju i iznosu za koji su povećani limiti proračunskih obveza prema naručitelju.

Uvjeti formiranja nacrti planova ranije uspostavljene nabave su poništene i sada su usklađene s propisima donesenim na regionalnoj razini.

Rokovi za odobravanje i postavljanje planova nabave

Nakon odobrenja proračuna i, sukladno tome, završetka ograničenja / odobrenja plana (programa) financijskih i gospodarskih aktivnosti / korisnici su dužni:

odobriti plan nabave u roku od 10 radnih dana;
staviti u UIS u roku od 3 radna dana.

Važno! U skladu s člankom 191. Građanskog zakonika Ruske Federacije, tijek razdoblja definiranog vremenskim razdobljem počinje sljedeći dan nakon kalendarskog datuma ili događaja koji određuje njegov početak. Dan plasmana u PG nije uključen u izračun 10 kalendarskih dana (brojanje počinje od sljedećeg dana).

Ako je rok u zakonu određen u kalendarskim danima, a kraj roka pada na vikend, tada se odgađa za prvi radni dan nakon isteka roka. Ako su navedeni radni dani, tada se, sukladno tome, računaju samo radni dani.

Primjer: ako je plan financijskih i gospodarskih aktivnosti dao suglasnost osnivača 29. prosinca 2017., tada plan nabave mora biti odobren do 22. siječnja 2018. i objavljen u Jedinstvenom informacijskom sustavu do 25. siječnja 2018.

Zasebno, RF PP 73 utvrđuje rokove za odobrenje planova nabave za jedinstvena i autonomna poduzeća:

za državna unitarna poduzeća i općinska unitarna poduzeća - 10 radnih dana od datuma odobrenja PFHD-a;
za samostalne ustanove - 10 radnih dana od dana sklapanja ugovora o dodjeli potpore za provedbu kapitalna ulaganja u projektima kapitalne izgradnje državne (općinske) imovine ili stjecanja objekata nekretnina u državnu (općinsku) imovinu.

Racioniranje

Dana 1. siječnja 2016. stupile su na snagu odredbe o racioniranju otkupa sukladno čl. 19 Zakona br. 44-FZ, te stoga predmeti nabave u nacrtima planova nabave moraju biti uključeni uzimajući u obzir standardne troškove.

Opravdanost nabave

Od 1. siječnja 2016. kupci moraju izvršiti opravdanje kupnje prilikom planiranja kupnje (RF PP od 05.06.2015. br. 555). To se odnosi i na plan nabave i na raspored.

Algoritam za izradu i odobravanje plana nabave za 2018.-2020.

Prvi korak. Prije formiranja plana nabave potrebno je pripremiti njegov nacrt u obliku utvrđenom Uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. studenog 2013. br. 1043, koji sadrži jasne zahtjeve za popunjavanje obrasca plana nabave.

Drugi korak. Nacrt plana nabave dostaviti tijelima koja obavljaju poslove i ovlasti osnivača, glavnim upraviteljima proračunskih sredstava, u roku utvrđenom lokalnim propisima.

Državni naručitelji dužni su planove nabave dostaviti glavnim upraviteljima proračunskih sredstava, a proračunske ustanove osnivačima). To se obično događa ljeti.

Treći korak. Nakon slanja projekata na više institucije, oni se po potrebi usklađuju. Nakon toga, na temelju odobrenih planova financijskih i gospodarskih aktivnosti ili ograničenja proračunskih obveza unutar deset radnih dana odobren je plan nabave.

Državni kupci moraju odobriti planove nabave u roku od 10 radnih dana od dana dostizanja granica proračunskih obveza, a proračunske institucije i jedinstvena poduzeća - nakon odobrenja FCD plana.

Četvrti korak. Odobreni planovi objavljuju se u Jedinstvenom informacijskom sustavu u roku od tri radna dana od dana odobrenja. Plan nabave mora sadržavati raspodjelu cjelokupnog obujma planiranih nabava za cijelo plansko razdoblje.

Plan nabave ne sadrži svaku pojedinačnu nabavu, već sadrži podatke u agregiranom obliku - iznos sredstava za pojedine namjene. Svaka konkretna nabava dešifrirana je u rasporedu koji se izrađuje na temelju plana nabave.

Značajke popunjavanja obrasca plana nabave

Za izradu plana potrebno je ispuniti propisani obrazac.

Prvo, prilikom izrade plana nabave potrebno je obrazložiti predmet nabave i usklađenost tog predmeta sa svrhom nabave i utvrđenim zahtjevima na robu, radove, usluge.

Prilikom izrade plana za financijsku godinu obrazlaže se NMCK, način određivanja dobavljača i dodatni zahtjevi za sudionike nabave (ako postoje).

Plan nabave sastoji se od petnaest kolona:

Identifikacijski kod.
Svrhe kupnje.
Naziv predmeta nabave.
Količine financijske potpore.
Planirana godina objave obavijesti/ugovora.
Opseg financijske potpore.
Vrijeme (učestalost) planiranih kupnji.
Informacije o COU i dvostupanjskom natjecanju (da/ne).
Informacija o obveznoj javnoj raspravi o nabavi (da/ne).
Datum, sadržaj i obrazloženje izmjena.

Identifikacijski kod kupnje (redak 2)

Iako sustav automatski generira identifikacijski kod nabave (PIC), morate razumjeti kako se on generira i što ulazi u njega.

Godina postavljanja

1-2 kategorije

Navedene su zadnje dvije znamenke godine objave obavijesti o nabavi, odnosno slanja poziva ili sklapanja ugovora s jednim dobavljačem. Čak i ako je nabava bila za 2018. godinu, ali je obavijest o kupnji objavljena 2017. godine, tada treba unijeti broj “17” i ta će nabava biti uključena u raspored prethodne godine.

Kod kupca

3-22 znamenke

Identifikacijska šifra kupca (šifra vlasništva + INN + KPP) preuzeta je iz podataka o registraciji u osobni račun u EIS-u.

Broj plana nabave

Kategorija 23-26

Plan nabave izrađuje se za tri godine. Svaka godina ima svoju numeraciju. IKZ označava broj nabave koji je uključen u plan nabave koji je izradio (odobrio) naručitelj za sljedeću financijsku godinu i plansko razdoblje (vrijednosti od 0001 do 9999 dodijeljene su u uzlaznim redoslijedom unutar godine dana, u kojem se planira postaviti obavijest o nabavi, sklopiti ugovor s EP).

Uzlaznim redoslijedom unutar godine: 1,2,3. S novom godinom - nova numeracija.

Broj po planu

27-29 znamenki

Naveden je broj nabave koji je sastavio (odobrio) kupac u planu nabave za sljedeću financijsku godinu (vrijednosti od 001 do 999 dodijeljene su uzlaznim redoslijedom unutar odgovarajućeg rednog broja nabave u planu nabave) .

U fazi izrade plana nabave upisuju se nule.

Šifra objekta kataloga

30-33 znamenke

Podatak o šifri predmeta nabave prema GWS katalogu, generiranom na temelju OKPD2, s pojedinostima do grupe robe (radovi, usluge):

30-31 znamenke - klasa;

32. kategorija - podrazred;

33. kategorija – grupa. S izuzetkom “većih kupnji” *

“... u slučaju stjecanja više dobara (radova, usluga) povezanih s različite grupe prema šifri OKPD2 kupac prilikom formiranja IKZ od 30 - 33 znamenke označava vrijednost “0000.”

Dopis Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 24. travnja 2017. N OG-D28-5071

Kod potrošnje

34-36 znamenki

Šifra vrste rashoda prema proračunskoj klasifikaciji Ruske Federacije

* “Uvećane” informacije za svaki BCC kod (Ugovori unutar jedne klauzule imaju jedan IKZ)

Podaci o nabavi navedeni su u jednom retku u odnosu na svaku od sljedećih stavki nabave:

lijekovi kupljeni u skladu s klauzulom 7. dijela 2. članka 83. Saveznog zakona;
roba, rad ili usluga u iznosu koji ne prelazi 100 tisuća rubalja (ako kupac sklopi ugovor u skladu s klauzulom 4. dijela 1. članka 93. Saveznog zakona);
roba, rad ili usluga u iznosu koji ne prelazi 400 tisuća rubalja (ako kupac sklopi ugovor u skladu s klauzulom 5. dijela 1. članka 93. Saveznog zakona);
usluge vezane uz slanje zaposlenika na poslovno putovanje (ako kupac sklopi ugovor u skladu s klauzulom 26. dijela 1. članka 93. Saveznog zakona);
Usluge podučavanja koje pružaju pojedinci;
usluge vodiča koje pružaju pojedinci.
usluge održavanja i popravka nestambenih prostora koji su prenijeti na besplatno korištenje ili operativno upravljanje kupcu, usluge opskrbe vodom, toplinom, plinom i energijom, zaštitarske usluge, usluge uklanjanja kućnog otpada ako se te usluge pružaju drugoj osobi ili osobama koje koriste nestambeni prostori koji se nalazi u zgradi u kojoj se nalazi prostor, prenesen kupcu na besplatno korištenje ili operativno upravljanje (stavka 23. dijela 1. članka 93.)
nabava usluga od pojedinaca za potrebe Rosstata (klauzula 42 dijela 1 članka 93)
usluge davanja prava na pristup informacijama sadržanim u dokumentarnim, dokumentografskim, apstraktnim, cjelovitim inozemnim bazama podataka i specijaliziranim bazama podataka međunarodnih indeksa znanstvenog citiranja (čl. 93. st. 1. st. 44.).

Isprave koje sadrže naznaku IKZ

Dokumenti u kojima se mora navesti IKZ navedeni su u 1. dijelu članka 23. Zakona br. 44-FZ. To uključuje:

plan nabave
raspored
obavijest o nabavi, poziv za sudjelovanje u izboru dobavljača, provodi se na zatvoren način
dokumentacija o nabavi
ugovor (IKZ označava kupac, uključujući i ugovore sklopljene u skladu s klauzulama 4, 5, 26 i 33 dijela 1 članka 93. Zakona N 44-FZ. Štoviše, u takvim IKZ u kategorijama 30 - 33 vrijednost 0 navedeno je pismo Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije od 15. ožujka 2017. N D28i-1118).
druge isprave predviđene zakonom

Ovaj popis je otvoren.

Naime, IKZ je naznačen iu drugim dokumentima: izvještajima o izvršenju ugovora (IKZ se upisuje automatski), dokumentima o prihvaćanju ugovora, izvještajima o vanjskom pregledu, upisu u registar ugovora (automatski), upisniku beskrupulozni dobavljači(FAS Rusija), Registar bankovnih garancija (koje izdaje banka), ugovori o zajedničkoj (centraliziranoj) nabavi itd.

IKZ je također naznačen:

pri održavanju zajedničkih natječaja i dražbi (podtočka 1.1. točke 1. dijela 1. članka 25. Zakona br. 44-FZ);
u registru ugovora koje su sklopili kupci (klauzula 12. dijela 2. članka 103. Zakona br. 44-FZ);
u registar nepoštenih PPI (klauzula 5 dijela 3 članka 104 Zakona br. 44-FZ);
u identifikacijskim protokolima dobavljača.

Odgovornost

Nenavođenje IKZ u dokumentima predviđenim Zakonom br. 44-FZ može dovesti do utvrđene odgovornosti trenutno zakonodavstvo. Prema dijelu 1.4 članka 7.30 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, predviđena je administrativna odgovornost za postavljanje u Jedinstveni informacijski sustav dokumenata koji su predmet postavljanja ili usmjeravanja, u suprotnosti sa zahtjevima propisanim zakonom.

Bilješka!

Uvjerite se da je IPC uvijek ispravno prikazan. Ako je MKP pogrešno formiran, tada ga je nemoguće promijeniti bez poništenja samog postupka nabave.

Ciljevi kupnje (redci 3-4)

U retku “Svrha kupnje” navedeni su podaci o svrsi kupnje. Da biste to učinili, najprije ispunite polje "Vrsta cilja" odabirom jedne od vrijednosti s padajućeg popisa:

postignuća ciljeva državni program(uključujući federalni ciljni program, resorni ciljni program, drugi dokument strateškog i programsko-ciljnog planiranja)
ispunjenje međunarodnih obveza
obavljanje poslova i ovlasti tijela državne uprave

Najčešće odabrana vrijednost je “ostvarivanje ciljeva državnog programa”. Zatim trebate odabrati sam program iz imenika programa (više od 700 mjesta), te sami unijeti rezultat pomoću tipkovnice.

Na primjer: Prevencija zaraznih bolesti, uključujući imunoprofilaksu. Rezultat je smanjenje učestalosti zaraznih bolesti.

Redci 5 - 12

5. Naziv se navodi proizvoljno i može se oblikovati: pribor, uredski namještaj, lijekovi, žičane komunikacijske usluge itd.

6.Godina objave obavijesti: Navesti godinu kada se planira objaviti obavijest ili sklopiti ugovor (ako se obavijest ne generira).

7 - 11. Volumen financijske potpore: ovo nije NMCC, već volumen financijske potpore za svaku godinu, npr. za lijekove.

12. Vremenski raspored, učestalost nabave: Navedena je učestalost nabave i primitka GWS-a (Dnevno, po potrebi, mjesečno, jednom godišnje itd.).

Redci 13-15

13. Dodatne informacije: Podaci o nabavama koje zbog tehničke ili tehnološke složenosti, inovativne, visokotehnološke ili specijalizirane prirode mogu obavljati samo dobavljači (izvođači, izvođači) s potrebnom razinom kvalifikacija, kao i znanstvena istraživanja, ankete, projektiranje. Format: DA ili NE.

14. Informacija o obveznoj javnoj raspravi. Format: DA ili NE.

Razlozi za izmjene plana nabave na primjeru Rezolucije br. 552 za savezne kupce

Usklađivanje planova zbog promjena:

svrhe nabave,
zahtjevi za kupljene proizvode (uključujući maksimalne cijene) i (ili) standardne troškove za pružanje korisničkih funkcija;
Izmjene zakona (odluke) o proračunu;
Provedba zakona (lokalnih propisa), odluka (uputa) predsjednika Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije, viših izvršna tijela vlasti u subjektu Ruske Federacije;
Promjene utvrđenih limita;
Kao rezultat obvezne javne rasprave;
Korištenje štednje;
Izdavanje naloga;
Promjene u vremenu i (ili) učestalosti nabave dobara i materijala;
Nastup okolnosti koje se ne mogu predvidjeti na dan odobrenja plana nabave.

Prevrtanje kupnje

Česte su nabave za koje se ugovori sklapaju u jednoj godini, a provode u sljedećoj (primjerice prehrambeni proizvodi, komunikacijske usluge i sl.). Postavlja se pitanje koje godine takve nabave treba uvrstiti u plan nabave. Naravno, treba ih uvrstiti u plan nabave za 2017. godinu. Ali iznos se odražava u plaćanjima za 2018. (planirana plaćanja).

Obrazac opravdanosti nabave dobara, radova i usluga za potrebe države i općine pri izradi i davanju suglasnosti na plan nabave

N p/p	IKZ	Naziv predmeta nabave	Ime ciljni program	Naziv radnje državnog programa, funkcije državnog tijela, tijela upravljanja državnog izvanproračunskog fonda, općinskog tijela i (ili) naziv međunarodnog ugovora Ruske Federacije	Opravdanost usklađenosti predmeta i (ili) predmeta nabave s mjerama državnog (općinskog) programa, funkcijama, ovlastima i (ili) međunarodni ugovor Ruska Federacija	Puni naziv, datum donošenja i broj regulatornih pravnih (pravnih) akata odobrenih u skladu s člankom 19., kojima se utvrđuje određivanje standardnih troškova
1	2	3	4	5	6	7

U obrazac obrazloženja upisuju se sljedeći podaci:

Stupac 2. Identifikacijski kod.(Postupak formiranja IKZ-a utvrđen je Naredbom Ministarstva gospodarskog razvoja br. 422 od 29. lipnja 2015.).

Stupac 3. Naziv predmeta nabave. Praktično odgovara onome što se u postojećim rasporedima naziva "naziv predmeta ugovora" - na primjer, Osobno računalo

Stupac 4. Naziv državnog programa, program konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, općinski program. Uključujući ciljni ili resorni ciljni program, drugi dokument strateškog i programsko-ciljnog planiranja, ako se nabava planira u okviru navedenog programa. Trenutno, u skladu s proračunskim zakonodavstvom, koje predviđa najviše široka primjena Programsko-ciljana metoda upravljanja i proračuna, aktivnosti državnih i općinskih institucija, u pravilu, provode se u okviru državnih i općinskih programa. U okviru ovih programa također se formiraju proračunski rashodi za aktivnosti institucija (4. dio članka 21., članak 179. Zakona o proračunu Ruske Federacije).

Na primjer, u moskovskoj regiji, aktivnosti regionalnih državnih institucija srednje strukovno obrazovanje provodi se u okviru regionalnog državnog programa Moskovske regije „Obrazovanje Moskovske regije” za 2014. - 2018. (potprogram „Strukovno obrazovanje”).

Stupac 5. Naziv događaja državnog programa, programa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, općinskog programa. Uključujući ciljni ili resorni ciljni program, drugi dokument strateškog i programsko-ciljnog planiranja), naziv funkcije, ovlasti državnog tijela, tijela upravljanja državnog izvanproračunskog fonda, općinskog tijela i (ili) naziv međunarodnog ugovora Ruske Federacije. Kao ciljevi nabave, savezno zakonodavstvo predviđa ne samo provedbu državnih ili općinskih programa, već i ispunjavanje međunarodnih obveza Ruske Federacije, funkcija i ovlasti državnih tijela Ruske Federacije, tijela upravljanja državnim i teritorijalnim dodatnim - proračunski fondovi Ruske Federacije, državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, općinska tijela, osim onih koja se izvode u okviru državnih i općinskih programa.

Primjer naziva događaja

Poboljšanje materijalno-tehničke baze državnih ustanova za strukovno obrazovanje

(ako je kupnja planirana na teret proračunskih sredstava doznačenih ustanovi u obliku subvencije za namjene koje nisu vezane uz provedbu državnih zadaća)

ili

"implementacija obrazovne aktivnosti prema ugovorima o pružanju plaćenih obrazovne usluge V obrazovne organizacije stručno obrazovanje"

(ako se kupnja vrši na teret izvanproračunskih sredstava ustanove, koje je primila za pružanje plaćenih obrazovnih usluga).

Ako se kupnja provodi u skladu sa Zakonom br. 233-FZ, opravdanje nije potrebno.

Stupac 6. Obrazloženje usklađenosti predmeta i (ili) predmeta nabave s mjerama državnog (općinskog) programa, funkcijama, ovlastima i (ili) međunarodnim ugovorom Ruske Federacije. U ovom stavku potrebno je naznačiti koliko nabava odgovara gore navedenoj mjeri državnog ili općinskog programa.

Stupac 7. Puni naziv, datum donošenja i broj odobrenih propisa kojima se utvrđuju standardizacijski zahtjevi ili naznaka nepostojanja takvog akta za odgovarajući predmet nabave. Na primjer, ako planirate kupiti automobil za voditelja ili zamjenika voditelja federalnog državnog tijela s osobnim zadatkom, tada takav automobil ne može koštati više od 2,5 milijuna rubalja, ako je za voditelja (zamjenika voditelja) strukturne jedinice ovog tijela - ne više od 1,5 milijuna rub. Ako planirate kupiti industrijske i tehničke materijale za koje će se uspostaviti takvo racioniranje, morate u stupcu navesti pojedinosti relevantnog regulatornog pravnog akta ili napisati da akt nije odobren.

Pažnja!

Molimo proučite prije ispunjavanja obrazloženja. Regulatorni propisi primjenjivi u vašoj regiji

Primjer opravdanja za SGOZ iz EP-a prema klauzulama 4.5 u skladu s Pravilima za opravdanost nabave (Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 5. lipnja 2015. br. 555)

Identifikacijski kod kupnje	Naziv predmeta i (ili) predmeta nabave	Naziv državnog programa ili programa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, općinskog programa (uključujući ciljni program,	Naziv događaja državnog programa ili programa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, općinskog programa (uključujući ciljani program, odjelski ciljni program, druge strateške i	Obrazloženje usklađenosti predmeta i (ili) predmeta nabave s mjerama državnog (općinskog) programa, funkcijama, ovlastima i (ili) međunarodnim ugovorom Ruske Federacije	Puni naziv, datum donošenja i broj propisa odobrenih sukladno članku 19. Zakona
2	3	4	5	6	7
	Kupnja robe, radova, usluga u iznosu koji ne prelazi 100 (400) tisuća rubalja (u skladu s klauzulom 4 (klauzula 5) dio 1 članka 93 Saveznog zakona)	Općinski program „Razvoj obrazovanja“ za 2016.-2020.	Troškovi za potporu djelatnosti općinskih obrazovne ustanove“Školska i predškolska prehrana”, “Osiguranje sigurnosti odgojno-obrazovnih ustanova... općinski okrug“, Subvencije za besplatnu prehranu učenika osnovnih razreda (od 1. do 4. razreda).	Nabava se provodi u svrhu provedbe pripadajuće potprogramske aktivnosti	NLA nije odobren

Kako pravilno formulirati raspored za 2018., vrijeme izrade i prilagodbe plana

Kada govorimo o rasporedu, treba zapamtiti tri postulata:

Plan je osnova za nabavu.
Nabave koje nisu predviđene rasporedima ne mogu se izvršiti (11. dio, članak 21.).
Formira naručitelj u skladu s planom nabave (2. dio, 21. članak)

Vremenski okvir za izradu rasporeda

	Državni kupci	Proračunske institucije	Unitarna poduzeća	Institucije AU i drugi (4. dio i 6. dio članak 15.)
Formiranje Nacrt plana rasporeda u rokovima koje utvrđuje:		Osnivač nakon što je zakon o proračunu dostavljen Državnoj dumi na razmatranje	Osnivač nakon što je zakon o proračunu dostavljen Državnoj dumi na razmatranje	nakon što je zakon o proračunu dostavljen Državnoj dumi na razmatranje
Podešavanje Nacrt plana	Pojašnjenje i ažuriranje ograničenja		Pojašnjenje i odobrenje FCD plana	pojašnjenje i sklapanje ugovora / prijenos sredstava na račun
Rok odobrenja 10 radnih dana	Od datuma postavljanja ograničenja	Od datuma odobrenja PFHD-a	Od datuma odobrenja PFHD-a	Od dana prijenosa sredstava na račun ili sklapanja ugovora

Struktura rasporeda:

SGOZ (za referencu);
IKZ;
naziv i opis predmeta nabave, njegove karakteristike (članak 33.)
NMCC (tisuću rubalja)
Iznos akontacije (%)
Faze plaćanja (planirani iznosi plaćanja) za cijelo razdoblje
Mjerna jedinica i šifra prema OKEI (ako se može mjeriti)
Količina za cijelo razdoblje
Učestalost (dnevno, jednom mjesečno itd./broj faza izvršenja (mjesec, godina)
Iznos jamstva ponude i ugovora
Planirano razdoblje za objavu obavijesti/sklapanje ugovora (mjesec, godina)
Datum završetka ugovora (mjesec, godina)
Način kupnje
Prednosti članka 28. i članka 29
SMP i SONKO
Zabrane, ograničenja, uvjeti prijema čl
Dodati. zahtjeve i njihovu opravdanost
Obavezan javni komentar
Informacije o bankovnoj podršci ugovora/rizničkoj podršci ugovora*
Podaci o ovlaštenom tijelu/instituciji
Podaci o organizatoru zajedničkog natječaja/dražbe
Datum, sadržaj i obrazloženje izmjena

Značajke sastavljanja rasporeda

Pravila za opisivanje predmeta nabave navedena su u članku 33. Zakona br. 44-FZ. Prilikom opisa predmeta nabave u dokumentaciji o nabavi, naručitelj se mora rukovoditi sljedećim pravilima:

U opisu predmeta nabave navode se funkcionalna, tehnička i kvalitativna svojstva, pogonska svojstva predmeta nabave (po potrebi).
Opis predmeta nabave može sadržavati specifikacije, nacrte, crteže, skice, fotografije, rezultate rada, ispitivanja, zahtjeve.

Katalog roba, radova i usluga

Napominjemo da je 1. siječnja 2018. st. d klauzula 10 str. b klauzula 1 3 RF PP od 02/08/2017 N 145 „O odobrenju Pravila za formiranje i održavanje GWS kataloga u UIS-u.” Opis GWS-a, u skladu sa zahtjevima iz članka 33 zakona, uključuje sljedeće podatke:

a) potrošačka svojstva i druge karakteristike GWS-a, uključujući funkcionalne, tehničke, kvalitativne karakteristike, radne karakteristike (ako je potrebno).

U katalogu će se pojaviti sljedeće informacije:

šifre koje odgovaraju TRU, prema ruskim i međunarodni sustavi klasifikacija, katalogizacija;
informacije o standardni ugovori koje treba primijeniti.

Proizlazi i sljedeća obveza: u rasporedu naziv i opis predmeta nabave moraju odgovarati pozicijama GWS kataloga ako je ovaj objekt prisutan u imeniku.

Ako u katalogu nema odgovarajućih stavki, kupac daje opis proizvoda, rada ili usluge u skladu sa zahtjevima članka 33. Saveznog zakona br. 44-FZ. Kataloška šifra za GWS za koje ne postoji odgovarajuća stavka u katalogu označena je šifrom takvog GWS-a u skladu s OKPD2.

Ako postoji pozicija u TRU katalogu, a kupac želi naznačiti Dodatne informacije po položaju, dodatna potrošačka svojstva, uklj. funkcionalne karakteristike, tada je dužan u opis GWS-a uključiti obrazloženje potrebe korištenja takvih informacija.

Mora se imati na umu da su plan i raspored nabave dva međusobno povezana dokumenta. U planu nabave može postojati jedna pozicija, au rasporedu više pozicija, ali ne može biti suprotno: nabavke iz plana nabave tehnički je nemoguće spojiti u raspored.

Promjena rasporeda

Razlozi promjene rasporeda:

prilagođavanje rasporeda;
promjena volumena i (ili) troškova, NMCC;
promjena datuma početka nabave, vremena i (ili) učestalosti nabave dobara, izvođenja radova, pružanja usluga, načina određivanja dobavljača (izvođača, izvođača), faza plaćanja i (ili) iznosa avansa i ugovora razdoblje izvršenja;
otkazivanje kupnje od strane kupca;
korištenje štednje;
izdavanje naloga kontrolnih tijela;
rezultati obvezne javne rasprave;
nastup drugih okolnosti koje nije bilo moguće predvidjeti na dan odobrenja plana nabave.

Važno je zapamtiti da se izmjene predmeta nabave moraju izvršiti najkasnije 10 dana prije dana objave obavijesti o nabavi u Jedinstvenom informacijskom sustavu. Nakon izvršenih promjena.

Raskid, promjena ugovora i rasporeda

Obveza naručitelja izmjene plana i dinamike nabave prilikom izmjene ili raskida ugovora nije zakonski regulirana. Međutim, ako se cijena ugovora smanji, stupac "planiranje plaćanja" mora se prilagoditi kako bi se oslobodila sredstva. Ako su ograničenja opozvana, tada se ugovor mora raskinuti.

Značajke popunjavanja obrasca opravdanja kupnje

Dana 1. siječnja 2018. stupila je na snagu inovacija (RF PP od 25. siječnja 2017. br. 73), prema kojoj je potrebno priložiti obrazloženje za NMCC, uključujući one sklopljene s jednim dobavljačem, koji označava predmet nabave , količina i mjerne jedinice dobara, radova i usluga .

Postavlja se pitanje: Kako u Jedinstveni informacijski sustav postaviti obrazloženje za NMCC u rasporedu, uzimajući u obzir nova pravila, ako postoje ograničenja broja znakova, au specifikaciji postoji nekoliko pozicija i za svaku se treba navesti mjernu jedinicu i količinu?

Primjer popunjavanja obrazloženja

Naziv predmeta nabave	Početna (maksimalna) cijena ugovora, cijena ugovora sklopljenog s jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem)	Naziv načina utvrđivanja i obrazloženja početne (maksimalne) ugovorne cijene, cijene ugovora sklopljenog s jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem)	Opravdanje za nemogućnost korištenja metoda navedenih u dijelu 1. članka 22. Saveznog zakona „o ugovorni sustav u području nabave robe, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba” (u daljnjem tekstu: Savezni zakon), kao i obrazloženje metode određivanja i opravdanja NMTsK, TsKEP, koji nije predviđen u dijelu 1. članka 22. Federalnog zakona	Obrazloženje početne (maksimalne) cijene ugovora, cijena ugovora sklopljenog s jednim dobavljačem (ugovaračem, izvođačem) na način utvrđen člankom 22. Federalnog zakona	Način određivanja dobavljača (izvođača, izvođača)	Obrazloženje odabranog načina određivanja dobavljača (izvođača, izvođača)
3	4	5	6	7	8	9
Trgovina namirnicama	110.000,00 RUB	metoda usporedivih tržišnih cijena (analiza tržišta). Metoda usporedivih tržišnih cijena (analiza tržišta) je prioritet za određivanje i opravdanje početne (maksimalne) ugovorne cijene za identičnu robu, u skladu s dijelom 2. članka 22. Zakona br. 44-FZ.	-	Početna (maksimalna) cijena ugovora određena je u skladu sa zahtjevima članka 22. Zakona br. 44-FZ iz i uzimajući u obzir Metodološke preporuke o primjeni metoda za određivanje početne (maksimalne) ugovorne cijene odobrene Nalogom Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 2. listopada 2013. br. 567. Izračun je napravljen u Dodatku br. 1	Zahtjev za ponude (2. dio članka 72. Zakona br. 44-FZ)	NMCC ne prelazi utvrđeni limit od 500 tisuća rubalja. a kupac ima ograničenje (ne više od 10% SGOZ-a) na traženje ponuda.

Primjer izračuna za svaku stavku specifikacije (Obrazloženje za izračun početne (maksimalne) cijene ugovora o nabavi prehrambenih proizvoda)

	Naziv proizvoda (radovi, usluge)			cijena za 1 jedinicu rub. Praćenje cijena			Prosječna cijena jedinice, rub	Cijena ugovora, rub., *NMCK = Vts**	Koeficijent varijacije, %
				Komercijalna ponuda Organizacija 1	Komercijalna ponuda	Komercijalna ponuda i=3
1	Heljda	kg	70	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
2	Griz	kg	15	21,50	25,00	27,00	19,50	292,5	14,3
3	Grašak	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
4	Herkul	kg	15	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
5	Leća	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
6	ITD.

Značajke opravdanosti nabave

U odnosu na nabave koje se provode u skladu s klauzulom 7. dijela 2. članka 83., opravdanje kupnji provodi se u skladu s odlukom liječničke komisije.

U odnosu na nabave koje se provode u skladu sa stavcima 4., 5., 26. i 33. dijela 1. članka 93., godišnji obujam ovih nabava podliježe opravdanju.

Obrazac obrazloženja za izradu i odobravanje plana terminskog plana nalazi se u prilogu Plana terminskog plana nabave.

Ukoliko se radi o izmjenama plana nabave (rasporeda), mijenjaju se odgovarajući obrasci opravdanosti nabave

Administrativna odgovornost

Zakon o upravnim prekršajima predviđa 36 osnova za dovođenje u upravnu odgovornost, čiji iznos iz više razloga ovisi o veličini NMCC-a.

Odgovori na pitanja

Može li se u PP unijeti pozicija za više OKPD-ova (npr. lijekovi), a u PG tu poziciju podijeliti na zasebne nabave s različitim OKPD2? Da. Pogriješili ste kodom OKPD2, možete li promijeniti šifru nabave u već postavljenoj stavci plana nabave bez da otkažete nabavu? Budući da je ovo polje vezano za IKZ, ono se ne ispravlja. U tom slučaju morate poništiti ovu poziciju i ponovno je unijeti navodeći točan kod OKPD2. Jesmo li dužni poštivati eventualne rokove za ažuriranje plana nabave ako dođe do izmjena PPCD-a? Rok za izmjene PP-a ako postoji potreba za njegovom prilagodbom nije utvrđen zakonom. Glavno je prilagoditi plan prije izmjena rasporeda i objavljivanja obavijesti (sklapanje ugovora). Ne postoji regulirano razdoblje između izmjene pokazatelja rada ustanove i plana nabave. Također ne postoji izravna administrativna kazna za neizvršenje izmjena plana nabave ili kršenje roka za izradu takvih izmjena nakon promjene pokazatelja uspješnosti ustanove. Prva verzija PG-a možda neće sadržavati sve planirane kupnje? Je li moguće u prvom izdanju PG-a navesti ne sva sredstva predviđena predračunom (PFHD) (samo za pojedine stavke)? Formalno nema zabrane, ali temeljem načela oblikovanja planskih dokumenata, prvo izdanje treba sadržavati sve nabave što je više moguće (sva sredstva treba “raspodijeliti”). Također, razlozi za izmjene plana nabave su samo oni koji dopuštaju izmjene već izvršenih nabava.

Za dodavanje novog artikla u Plan nabave kliknite gumb "Dodaj poziciju" na obrascu za uvid u Plan nabave (slika 13.141).

Riža. 13.141

Otvorit će se obrazac za izradu nova kupnja „Nova pozicija plana nabave“. Obrazac se sastoji od kartica „Opći podaci“, „Svrha i obrazloženje nabave“, gumba „Natrag“, „Spremi“ i „Uključi u plan nabave“ (Sl. 13.142).

Riža. 13.142

"Identifikacijski kod nabave" se generira na strani AIS-a Civilne zaštite radi mogućnosti pregleda, IKZ se dodjeljuje EIS-u nakon objave dokumenta.

U skladu s točkom 5.1. Naloga Ministarstva gospodarskog razvoja br. 422 od 29. lipnja 2015., u slučaju nabave roba, radova, usluga proračunskim sredstvima, autonomne institucije i državna, općinska unitarna poduzeća u 34 - 36 znamenki identifikacijske šifre nabave (PIC) označavaju vrijednost 0.

tab "Opće informacije"

Blok Podaci o kupnji:

Evidentni broj pozicije u planu nabave – popunjava se automatski nakon objave;
Broj nabave uključen u plan nabave popunjava se automatski;
Planirana godina objave obavijesti, slanja poziva, sklapanja ugovora s jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem) – popunjava se ručno odabirom iz liste;
Naziv predmeta i (ili) predmeta nabave - popunjava se ručno;

U slučaju planiranja nabave za zajedničko nadmetanje, naziv predmeta nabave na poziciji Plana nabave mora biti isti za sve ponuditelje.
Popis KTR/OKPD2 – tablični obrazac za dodavanje šifri pripadajućih imenika.

Za dodavanje pozicija u jetru morate spremiti prethodno unesene vrijednosti. Prilikom dodavanja više artikala na popis u kategorijama 30-33 IKZ upisuje se vrijednost 0000 sukladno točki 5.1. Naredbe broj 422 od 29.06.2015.

Za popunjavanje kodova u popisu KTR/OKPD2 pritisnite tipku
U prozoru koji se otvori odaberite imenik čiju šifru želite ispuniti (Sl. 13.143).

Riža. 13.143

U polje za unos unesite prva tri znaka šifre ili naziv šifre odgovarajućeg imenika. Bit će vam ponuđen popis unosa iz imenika koji sadrže kombinaciju vrijednosti koje ste unijeli (Sl. 13.144).

Riža. 13.144

Odaberite željenu vrijednost klikom na nju tipkom miša. Zatim kliknite gumb "Uštedjeti" na dnu obrasca.

Ako odaberete korištenje KKN imenika, vidjet ćete znak "Navedite KTR kod." Ova značajka se privremeno ne koristi, dodana je zbog potrebe daljnji razvoj i korištenje KTU.

Podblok Vrijeme (učestalost) planiranih kupnji:

Datum početka isporuke robe, izvođenja radova, pružanja usluga – popunjava se alatom Kalendar u formatu DD.MM.GGGG;
Datum završetka isporuke robe, izvođenja radova, pružanja usluga – popunjava se alatom Kalendar u formatu DD.MM.GGGG;
Učestalost nabave – popunjava se iz liste. Ako odaberete opciju "Ostalo" popunite dodatno polje "Navedite učestalost";
Nabave koje zbog tehničke i (ili) tehnološke složenosti, inovativne, visokotehnološke ili specijalizirane prirode mogu isporučiti, izvesti, osigurati samo dobavljači (izvođači, izvođači) s potrebnom razinom kvalifikacija, te koje su namijenjene znanstvena istraživanja, eksperimenti, ankete, projektantski rad(uključujući arhitektonski i građevinski projekt) – potvrdni okvir. Prilikom postavljanja znaka popunite polje "Dodatne informacije";
Potrebna je obvezna javna rasprava u skladu s člankom 20. Saveznog zakona br. 44-FZ - potvrdni okvir mora se unijeti ručno ako kupnja podliježe obveznoj javnoj raspravi;
Predviđeno je sklapanje ugovora o energetskoj usluzi - checkbox koji se upisuje ručno u slučaju sklapanja ugovora o energetskoj usluzi.
Dodatne informacije o poziciji plana nabave utvrđene od strane subjekta odn općinska cjelina RF: – automatski se popunjava šifrom i nazivom pozicije u imeniku KKN ako se koristi prilikom dodavanja artikla u tablicu „Popis KKRU/OKPD2“.

Blok Opseg financijske potpore

Za dodavanje informacija o financijska sigurnost kliknite gumb za kupnju "Dodaj KVR." U tablici koja se otvori "Planirana plaćanja" ispuni stupce:

KVR – popunjava se iz popisa;
Ukupno – popunjava se automatski;
Iznos za 2018. - popunjava se ručno;
Iznos za 2019. - popunjava se ručno;
Iznos za 2020. - popunjava se ručno;
Iznos za naredne godine upisuje se ručno.

Za dodavanje sljedećeg retka kliknite gumb "Dodaj KVR." Ako se za jedno radno mjesto ispuni nekoliko CVR-ova, vrijednost 000 bit će uključena u ICR (u skladu s klauzulom 5.1. Naredbe Ministarstva gospodarskog razvoja br. 422 od 29. lipnja 2015.). Za brisanje nepotrebnog unosa kliknite gumb "Izbriši KVR."

tab “Svrha i obrazloženje nabave”(Slika 13.145).

Riža. 13.145

tab “Svrha i obrazloženje nabave” sadrži sljedeće blokove i polja:

Blok Svrhe kupnje:

Naziv državnog programa ili programa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, općinskog programa (uključujući ciljni program, odjelski ciljni program, drugi strateški i programsko-ciljani planski dokument) ako se kupnja planira u okviru navedenog programa - popunjava se ručno odabirom s popisa;
Ne postoji državni program - potvrdni okvir mora se ispuniti ručno. Ako je naznačeno, ispunite dodatno obavezno polje.
Naziv događaja državnog programa konstitutivnog subjekta Ruske Federacije (uključujući regionalni ciljni program, drugi dokument strateškog i programsko-ciljnog planiranja konstitutivnog subjekta Ruske Federacije), općinskog programa ili naziv funkcija (ovlasti) državnog tijela konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, upravljačkog tijela teritorijalnog državnog izvanproračunskog fonda, općinskog tijela ili naziv međunarodnog ugovora Ruske Federacije - popunjava se ručno;
Ručno se upisuje očekivani rezultat provedbe događaja.

Blok Podaci o obrazloženju kupnje:

Obrazloženje sukladnosti objekta - popunjava se ručno. Ovo polje označava obrazloženje usklađenosti predmeta i (ili) predmeta nabave s državnim (općinskim) programom, funkcijama, ovlastima i (ili) međunarodnim ugovorom Ruske Federacije u skladu s Uredbom Vlade Ruske Federacije od 06/05/2015 N 555;
Ne postoje regulatorni pravni akti - potvrdni okvir. Uspostavljeno ako ne postoje regulatorni pravni (pravni) akti koji utvrđuju zahtjeve za određene vrste robe, radova i usluga (uključujući maksimalne cijene za robu, radove i usluge) i (ili) za određivanje standardnih troškova u području regulacije nabave.

Za dodavanje informacija o propisima kliknite gumb "Dodaj pravni subjekt", ispunite polja:

Puni naziv normativnog pravnog (pravnog) akta - popunjava se ručno;
Datum prihvaćanja – popunjava se ručno alatom Kalendar u formatu DD.MM.GGGG;
Broj – popunjava se ručno;
Stavke pravnih akata – popunjava se ručno.

Za spremanje podataka o kupnji kliknite gumb "Uštedjeti". Za dodavanje nabave u Plan nabave koji se šalje na suglasnost u GRBS i stavljanje u Jedinstveni informacijski sustav kliknite na gumb "Uključi u plan nabave."

Kada uključite stavku u Plan nabave, možete vidjeti sljedeće upozorenje "Odabrana OKPD2 stavka<код позиции>pripada dijelu proizvoda “Dopisnica i uredski alati“, morate navesti šifru prema KKN imeniku. Nastaviti uključivati poziciju u Plan nabave?” Da biste se vratili na uređivanje popisa pozicija, kliknite gumb "Odustani"; uključite poziciju u Plan nabave, kliknite gumb "OK".

Nakon što je pozicija spremljena, ona postaje dostupna za pregled. Obrazac za pregled prikazuje vrijednosti koje je ispunio korisnik. Za pregled nabave na obrascu Plan nabave pronađite željenu poziciju i kliknite u stupac "Operacije"(Slika 13.146).

Riža. 13.146

Obrazac koji se otvara sastoji se od dvije kartice (“Opće informacije” i “Svrha i obrazloženje kupnje”) te gumba “Povijest promjena” i “Natrag” (Sl. 13.147).

Riža. 13.147

Za otvaranje povijesti promjena kliknite na gumb na dnu obrasca. U prozoru koji se otvori, radnje korisnika s ovom kupnjom bit će zabilježene kronološkim redom (Slika 13.148).