Dom › Apartmani za iznajmljivanje › Kako postaviti plan i raspored nabave u EIS. Plan nabave nije objavljen u EIS-u Napravite plan nabave 44 Savezni zakoni

Kako postaviti plan i raspored nabave u EIS. Plan nabave nije objavljen u EIS-u Napravite plan nabave 44 Savezni zakoni

Od 1. listopada 2019. plan nabave uklonjen je iz 44-FZ. Nabave za 2020. godinu planiraju se prema novim pravilima: umjesto dva dokumenta popunjava se jedan - novi raspored.

Odobrenje plana nabave prema 44-FZ

Postupak formiranja reguliran je odredbama članka 17. 44-FZ. Pravila odobrenja, zauzvrat, utvrđena su regulatornim uredbama Vlade Ruske Federacije, kao i podzakonskim aktima ovlaštenih tijela - predstavnika konstitutivnih subjekata Ruske Federacije:

Uredba Vlade Ruske Federacije br. 552 od 05.06.2015. uređuje pružanje potreba i zadovoljenje potreba na federalnoj razini financiranja;
RF PP br. 1043 od 21. studenog 2013. - na razini konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i teritorijalnih općina.

PZ mora biti sastavljen i izvršen u skladu s normama članka 17. 44-FZ. Datum odobrenja plana nabave 44-FZ je 10 radnih dana nakon što su ograničenja proračunskih izdvajanja za sljedeću financijsku godinu i planska razdoblja priopćena organizaciji kupca, kao i priprema i usvajanje plana za financijske i gospodarske aktivnosti institucije na državnoj ili općinskoj razini.

Također, PP odobrava upravitelj u roku od deset dana nakon:

datum stupanja na snagu sporazuma o davanju subvencija projektima kapitalne izgradnje ili stjecanju nekretnina za autonomna poduzeća (4. dio članka 15. 44-FZ);
dovođenje ograničenja proračunskih obveza za prenesene ovlasti kupaca na državnoj ili općinskoj razini, u skladu s dijelom 6. čl. 15 44-FZ.

Propisi i rokovi za odobrenje plana nabave prema 44-FZ

Svaka institucija koja nastupa kao kupac mora obavezna izraditi PP i dostaviti ga na odobrenje teritorijalnom glavnom upravitelju proračunska sredstva odgovarajućem proračunskom nivou ili organizaciji osnivaču u roku koji odredi sam GRBS ili ovlaštena tijela koja su vlasnici imovine.

Formalno, za izradu PP-a za sljedeću financijsku godinu i planska razdoblja potrebno je uskladiti parametarske podatke tekućeg (izvještajnog) godišnjeg razdoblja i prve godine planiranja. U rezultirajućoj verziji dokumenta koji trebate izraditi planirani pokazatelji, karakteriziraju (prema iskazanim proračunskim obvezama) drugu godinu.

Naime, PP koji se izrađuje 2017. za 2020. i plansko razdoblje 2020.-2020., formirat će se na sljedeći način:

Prije svega, prilagodit će se podaci prikazani u trenutnom PP-u za 2020. i 2020.;
nove narudžbe će se dodavati u skladu s dodijeljenim alokacijama;
izvršene pozicije će biti izbrisane;
promijenit će se vrijeme kupnje i međusobnih obračuna;
bit će uključeni podaci za razdoblje 2020.

Kupac treba kontinuirano pratiti kretanja u državi i teritoriju regulatorni okvir, kojim se uređuje postupak i vrijeme odobravanja PP-a u 2017., budući da se utvrđeno razdoblje tijekom kojeg regionalna ovlaštena tijela prihvaćaju i odobravaju dokumentaciju o planiranju ustanove može promijeniti.

Nakon što PP odobri i potpiše upravitelj, dokument se postavlja u Jedinstveni informacijski sustav u roku od 3 radna dana na način utvrđen Uredbom Vlade Ruske Federacije br. 1168 od 29. listopada 2015. Objavljuju se sve pozicije nabave, osim onih koje sadrže državnu tajnu.

Administrativnu odgovornost za kršenje propisa procesa odobravanja i objave snosi zaposlenik ovlašten za obavljanje poslova nabave u organizaciji. Ako su zakonom utvrđeni rokovi za odobrenje ili postavljanje PP preventivno prekršeni, tada službeno naplaćuje se iznos u rasponu od 5.000 do 30.000 rubalja (članak 7.29.3 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije).

01.02.2018

govornik: Tatyana Leontyeva

Temeljni zahtjevi, propisi koji uređuju planiranje

Od 1. siječnja 2016. svi državni i općinski kupci dužni su opravdati i planirati svoje kupnje u skladu sa zahtjevima Zakona br. 44-FZ i posebnim propisima Vlade Ruske Federacije. Funkcije planiranja dodijeljene su voditeljima ugovora i ugovornim službama kupaca (4. dio, članak 38. Zakona br. 44-FZ). Na to je potrebno obratiti pozornost budući da su za izradu i ažuriranje rasporeda odgovorni djelatnici ugovorne službe ili voditelji ugovora.

Napominjemo da od ove godine raspored mora sadržavati rubriku „Odobravam“ koju je potrebno ispuniti. Sukladno tome, ako vaš područni sustav nema takav stupac u elektroničkom rasporedu, potrebno je isprintati obrazac plana s tim stupcem.

Koji drugi regulatorni pravni akti treba li kupac prema 44-FZ pri planiranju kupnje?

Rezolucija Vlade Ruska Federacija od 29. listopada 2015. br. 1168 „O odobrenju Pravila za postavljanje u Jedinstveni informacijski sustav u području planova nabave za nabavu robe, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba, rasporeda nabave robe, radove, usluge za podmirenje državnih i općinskih potreba.

Rezolucija Vlada Ruske Federacije od 5. lipnja 2015. br. 555 „O utvrđivanju postupka opravdanja kupnje dobara, radova i usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba i oblika takvog opravdanja.”

Narudžba Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije od 29. lipnja 2015. br. 422 „O odobrenju postupka za generiranje identifikacijskog koda nabave.”

Niz izmjena i dopuna ovih rezolucija uveden je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 25. siječnja 2017. br. 73, prema kojoj su od 1. siječnja 2018. napravljene izmjene, uključujući zahtjeve za oblik nabave planovi (RF PP 1043, RF PP 552):

Ukupni volumen financijska sigurnost, predviđeno nabava u tekućoj financijskoj godini, planskom razdoblju i u narednim godinama (ukoliko se planira provedba nabave nakon isteka planskog razdoblja) potrebno je detaljno navesti iznos financijske potpore za svaku šifru proračunske klasifikacije te iznos financijsku potporu za svaki ugovor o subvenciji.

Samo pojedinačni klijenti dužni su navesti sredstva prema BCC-u. Na primjer, proračunske i autonomne institucije stvorene od strane konstitutivnih entiteta Ruske Federacije ili općine, ne navode detalje o obujmu financijskih potpora po ugovorima o dodjeli subvencija iz odgovarajućih proračuna.

Druga promjena, koja se odnosi na sve kupce, su zahtjevi za rasporede (promjene u RF PP 553, RF PP 554):

Raspored nabave mora sadržavati dodatke koji sadrže obrazloženja za svaki predmet nabave, uključujući: obrazloženje za NMCC sklopljen s jednim dobavljačem, određeno u skladu s člankom 22. Savezni zakon, s naznakom količina i mjernih jedinica robe, radova, usluga uključenih u predmet nabave (ako su dostupni).

Ova promjena podrazumijeva povećanje obima posla za kupce, tim više što nema iznimaka za male nabave pod točkama 4. i 5. Sukladno tome, kupac prilikom izrade rasporeda mora generirati izračun NMCC za svaku stavku i priložiti ga rasporedu.

Pojmovi za koje se formiraju planovi nabave, ostali isti i čine razdoblje koje odgovara roku važenja zakona (odluke) o proračunu za narednu financijsku godinu i plansko razdoblje, odnosno standardno je riječ o trogodišnjem planiranju. Plan se priprema unaprijed.

Dakle, razdoblje za koje je potrebno izraditi plan nabave ovisi o tome za koliko je godina proračun donesen, a samim tim i na razini naručitelja. Za kupce na federalnoj razini, akti koji definiraju plansko razdoblje su zakon o savezni proračun i zakon o proračunima državnih izvanproračunskih fondova Ruske Federacije. Za kupce na razini predmeta - predmetni zakon o proračunu, predmetni zakon o teritorijalnim izvanproračunskim fondovima. Za korisnike na razini općine - općinski pravni akt o proračunu.

Napominjemo da se plan izrađuje za razdoblje odobrenog proračuna, neovisno o razdoblju i iznosu za koji su povećani limiti proračunskih obveza prema naručitelju.

Uvjeti formiranja nacrti planova ranije uspostavljene nabave su poništene i sada su usklađene s propisima donesenim na regionalnoj razini.

Rokovi za odobravanje i postavljanje planova nabave

Nakon odobrenja proračuna i, sukladno tome, završetka ograničenja / odobrenja plana (programa) financijskih i gospodarskih aktivnosti / korisnici su dužni:

odobriti plan nabave u roku od 10 radnih dana;
staviti u UIS u roku od 3 radna dana.

Važno! U skladu s člankom 191. Građanskog zakonika Ruske Federacije, tijek razdoblja određenog vremenskim razdobljem počinje sljedeći dan nakon kalendarskog datuma ili događaja koji određuje njegov početak. Dan plasmana u PG nije uključen u izračun 10 kalendarskih dana (brojanje počinje od sljedećeg dana).

Ako je rok u zakonu određen u kalendarskim danima, a kraj roka pada na vikend, tada se odgađa za prvi radni dan nakon isteka roka. Ako su navedeni radni dani, tada se, prema tome, računaju samo radni dani.

Primjer: ako je plan financijskih i gospodarskih aktivnosti dao suglasnost osnivača 29. prosinca 2017., tada plan nabave mora biti odobren do 22. siječnja 2018. i objavljen u Jedinstvenom informacijskom sustavu do 25. siječnja 2018.

Zasebno, RF PP 73 utvrđuje rokove za odobrenje planova nabave za jedinstvena i autonomna poduzeća:

za državna unitarna poduzeća i općinska unitarna poduzeća - 10 radnih dana od datuma odobrenja PFHD-a;
za samostalne ustanove - 10 radnih dana od dana sklapanja ugovora o dodjeli potpore za provedbu kapitalna ulaganja u projektima kapitalne izgradnje državne (općinske) imovine ili stjecanja objekata nekretnina u državnu (općinsku) imovinu.

Racioniranje

Dana 1. siječnja 2016. stupile su na snagu odredbe o racioniranju otkupa sukladno čl. 19 Zakona br. 44-FZ, te stoga predmeti nabave u nacrtima planova nabave moraju biti uključeni uzimajući u obzir standardne troškove.

Opravdanost nabave

Od 1. siječnja 2016. kupci moraju izvršiti opravdanje kupnje prilikom planiranja kupnje (RF PP od 05.06.2015. br. 555). To se odnosi i na plan nabave i na raspored.

Algoritam za izradu i odobravanje plana nabave za 2018.-2020.

Prvi korak. Prije formiranja plana nabave potrebno je pripremiti njegov nacrt u obliku utvrđenom Uredbom Vlade Ruske Federacije od 21. studenog 2013. br. 1043, koji sadrži jasne zahtjeve za popunjavanje obrasca plana nabave.

Drugi korak. Nacrt plana nabave dostaviti tijelima koja obavljaju poslove i ovlasti osnivača, glavnim upraviteljima proračunskih sredstava, u roku utvrđenom lokalnim propisima.

Državni naručitelji dužni su planove nabave dostaviti glavnim upraviteljima proračunskih sredstava, a proračunske ustanove osnivačima). To se obično događa ljeti.

Treći korak. Nakon slanja projekata na više institucije, oni se po potrebi usklađuju. Nakon toga, na temelju odobrenih planova financijskih i gospodarskih aktivnosti ili ograničenja proračunskih obveza unutar deset radnih dana odobren je plan nabave.

Državni kupci moraju odobriti planove nabave u roku od 10 radnih dana od dana dostizanja granica proračunskih obveza, a proračunske institucije i jedinstvena poduzeća - nakon odobrenja FCD plana.

Četvrti korak. Odobreni planovi objavljuju se u Jedinstvenom informacijskom sustavu u roku od tri radna dana od dana odobrenja. Plan nabave mora sadržavati raspodjelu cjelokupnog obujma planiranih nabava za cijelo plansko razdoblje.

Plan nabave ne sadrži svaku pojedinačnu nabavu, već sadrži podatke u agregiranom obliku - iznos sredstava za pojedine namjene. Svaka konkretna nabava dešifrirana je u rasporedu koji se izrađuje na temelju plana nabave.

Značajke popunjavanja obrasca plana nabave

Za izradu plana potrebno je ispuniti propisani obrazac.

Prvo, prilikom izrade plana nabave potrebno je obrazložiti predmet nabave i usklađenost tog predmeta sa svrhom nabave i utvrđenim zahtjevima na robu, radove, usluge.

Prilikom izrade plana za financijsku godinu obrazlaže se NMCK, način određivanja dobavljača i dodatni zahtjevi za sudionike nabave (ako postoje).

Plan nabave sastoji se od petnaest stupaca:

Identifikacijski kod.
Svrhe kupnje.
Naziv predmeta nabave.
Količine financijske potpore.
Planirana godina objave obavijesti/ugovora.
Opseg financijske potpore.
Vrijeme (učestalost) planiranih kupnji.
Informacije o COU i dvostupanjskom natjecanju (da/ne).
Informacija o obveznoj javnoj raspravi o nabavi (da/ne).
Datum, sadržaj i obrazloženje izmjena.

Identifikacijski kod kupnje (redak 2)

Iako sustav automatski generira identifikacijski kod nabave (PIC), morate razumjeti kako se on generira i što ulazi u njega.

Godina postavljanja

1-2 kategorije

Navedene su zadnje dvije znamenke godine objave obavijesti o nabavi, odnosno slanja poziva ili sklapanja ugovora s jednim dobavljačem. Čak i ako je nabava bila za 2018. godinu, ali je obavijest o kupnji objavljena 2017. godine, tada treba unijeti broj “17” i ta će nabava biti uključena u raspored prethodne godine.

Kod kupca

3-22 znamenke

Identifikacijska šifra kupca (šifra vlasništva + INN + KPP) preuzima se iz podataka o registraciji u osobnom računu u UIS-u.

Broj plana nabave

Kategorija 23-26

Plan nabave izrađuje se za tri godine. Svaka godina ima svoju numeraciju. IKZ označava broj nabave koji je uključen u plan nabave koji je izradio (odobrio) naručitelj za sljedeću financijsku godinu i plansko razdoblje (vrijednosti od 0001 do 9999 dodijeljene su u uzlaznim redoslijedom unutar godine dana, u kojem se planira postaviti obavijest o nabavi, sklopiti ugovor s EP).

Uzlaznim redoslijedom unutar godine: 1,2,3. Od nove godine - nova numeracija.

Broj po planu

27-29 znamenki

Naveden je broj nabave koji je sastavio (odobrio) kupac u planu nabave za sljedeću financijsku godinu (vrijednosti od 001 do 999 dodijeljene su uzlaznim redoslijedom unutar odgovarajućeg rednog broja nabave u planu nabave) .

U fazi izrade plana nabave upisuju se nule.

Šifra objekta kataloga

30-33 znamenke

Podatak o šifri predmeta nabave prema GWS katalogu, generiranom na temelju OKPD2, s pojedinostima do grupe robe (radovi, usluge):

30-31 znamenke - klasa;

32. kategorija - podrazred;

33. kategorija – grupa. S izuzetkom “većih kupnji” *

“... u slučaju stjecanja više dobara (radova, usluga) povezanih s različite grupe prema šifri OKPD2 kupac prilikom formiranja IKZ od 30 - 33 znamenke označava vrijednost “0000.”

Dopis Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 24. travnja 2017. N OG-D28-5071

Šifra potrošnje

34-36 znamenki

Šifra vrste rashoda prema proračunskoj klasifikaciji Ruske Federacije

* “Uvećane” informacije za svaki BCC kod (Ugovori unutar jedne klauzule imaju jedan IKZ)

Podaci o nabavi navedeni su u jednom retku u odnosu na svaku od sljedećih stavki nabave:

lijekovi, kupljen u skladu s klauzulom 7. dijela 2. članka 83. Saveznog zakona;
roba, rad ili usluga u iznosu koji ne prelazi 100 tisuća rubalja (ako kupac sklopi ugovor u skladu s klauzulom 4. dijela 1. članka 93. Saveznog zakona);
roba, rad ili usluga u iznosu koji ne prelazi 400 tisuća rubalja (ako kupac sklopi ugovor u skladu s klauzulom 5. dijela 1. članka 93. Saveznog zakona);
usluge vezane uz slanje zaposlenika na poslovno putovanje (ako kupac sklopi ugovor u skladu s klauzulom 26. dijela 1. članka 93. Saveznog zakona);
Usluge podučavanja koje pružaju pojedinci;
usluge vodiča koje pružaju pojedinci.
usluge održavanja i popravka nestambenih prostora koji su prenijeti na besplatno korištenje ili operativno upravljanje kupcu, usluge opskrbe vodom, toplinom, plinom i energijom, zaštitarske usluge, usluge uklanjanja kućnog otpada ako se te usluge pružaju drugoj osobi ili osobama koje koriste nestambeni prostori koji se nalazi u zgradi u kojoj se nalazi prostor, prenesen kupcu na besplatno korištenje ili operativno upravljanje (stavka 23. dijela 1. članka 93.)
nabava usluga od pojedinaca za potrebe Rosstata (članak 42. dijela 1. članka 93.)
usluge davanja prava na pristup informacijama sadržanim u dokumentarnim, dokumentografskim, apstraktnim, cjelovitim inozemnim bazama podataka i specijaliziranim bazama podataka međunarodnih indeksa znanstvenog citiranja (čl. 93. st. 1. st. 44.).

Isprave koje sadrže naznaku IKZ

Dokumenti u kojima se mora navesti IKZ navedeni su u 1. dijelu članka 23. Zakona br. 44-FZ. To uključuje:

plan nabave
raspored
obavijest o nabavi, poziv za sudjelovanje u izboru dobavljača, provodi se na zatvoren način
dokumentacija o nabavi
ugovor (IKZ označava kupac, uključujući i ugovore sklopljene u skladu s klauzulama 4, 5, 26 i 33 dijela 1 članka 93. Zakona N 44-FZ. Štoviše, u takvim IKZ u kategorijama 30 - 33 vrijednost 0 navedeno je pismo Ministarstva ekonomskog razvoja Rusije od 15. ožujka 2017. N D28i-1118).
druge isprave predviđene zakonom

Ovaj popis je otvoren.

Naime, IKZ je naznačen iu drugim dokumentima: izvještajima o izvršenju ugovora (IKZ se upisuje automatski), dokumentima o prihvaćanju ugovora, izvještajima o vanjskom pregledu, upisu u registar ugovora (automatski), upisniku beskrupulozni dobavljači(FAS Rusija), Registar bankovnih garancija (koje izdaje banka), ugovori o zajedničkoj (centraliziranoj) nabavi itd.

IKZ je također naznačen:

pri održavanju zajedničkih natječaja i dražbi (podtočka 1.1. točke 1. dijela 1. članka 25. Zakona br. 44-FZ);
u registru ugovora koje su sklopili kupci (klauzula 12. dijela 2. članka 103. Zakona br. 44-FZ);
u registar nepoštenih PPI (klauzula 5. dijela 3. članka 104. Zakona br. 44-FZ);
u identifikacijskim protokolima dobavljača.

Odgovornost

Nenavođenje IKZ u dokumentima predviđenim Zakonom br. 44-FZ može dovesti do utvrđene odgovornosti trenutno zakonodavstvo. Prema dijelu 1.4 članka 7.30 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije, predviđena je administrativna odgovornost za postavljanje u Jedinstveni informacijski sustav dokumenata koji su predmet postavljanja ili usmjeravanja, u suprotnosti sa zahtjevima propisanim zakonom.

Bilješka!

Uvjerite se da je IPC uvijek ispravno prikazan. Ako je MKP pogrešno formiran, tada ga je nemoguće promijeniti bez poništenja samog postupka nabave.

Ciljevi kupnje (redci 3-4)

U retku “Svrha kupnje” navedeni su podaci o svrsi kupnje. Da biste to učinili, najprije ispunite polje "Vrsta cilja" odabirom jedne od vrijednosti s padajućeg popisa:

postignuća ciljeva državni program(uključujući federalni ciljni program, resorni ciljni program, drugi dokument strateškog i programsko-ciljnog planiranja)
ispunjenje međunarodnih obveza
obavljanje poslova i ovlasti tijela državne uprave

Najčešće birana vrijednost je “ostvarivanje ciljeva državnog programa”. Zatim trebate odabrati sam program iz imenika programa (više od 700 mjesta), te sami unijeti rezultat pomoću tipkovnice.

Na primjer: Prevencija zaraznih bolesti, uključujući imunoprofilaksu. Rezultat je smanjenje učestalosti zaraznih bolesti.

Redci 5 - 12

5. Naziv se navodi proizvoljno i može se oblikovati: dopisnice, uredski namještaj, lijekovi, žičane komunikacijske usluge itd.

6.Godina objave obavijesti: Navesti godinu kada se planira objaviti obavijest ili sklopiti ugovor (ako se obavijest ne generira).

7 - 11. Volumen financijske potpore: ovo nije NMCC, već volumen financijske potpore za svaku godinu, npr. za lijekove.

12. Vremenski raspored, učestalost nabave: Navedena je učestalost nabave i primitka GWS-a (Dnevno, po potrebi, mjesečno, jednom godišnje itd.).

Redci 13-15

13. Dodatne informacije: Podaci o nabavama koje zbog tehničke ili tehnološke složenosti, inovativne, visokotehnološke ili specijalizirane prirode mogu obavljati samo dobavljači (izvođači, izvođači) s potrebnom razinom kvalifikacija, kao i znanstvena istraživanja, ankete, projektantski rad. Format: DA ili NE.

14. Informacija o obveznoj javnoj raspravi. Format: DA ili NE.

Razlozi za izmjene plana nabave na primjeru Rezolucije br. 552 za savezne kupce

Usklađivanje planova zbog promjena:

svrhe nabave,
zahtjevi za kupljene proizvode (uključujući maksimalne cijene) i (ili) standardne troškove za pružanje korisničkih funkcija;
Izmjene zakona (odluke) o proračunu;
Provedba zakona (lokalnih propisa), odluka (uputa) predsjednika Ruske Federacije, Vlade Ruske Federacije, viših izvršna tijela vlasti u subjektu Ruske Federacije;
Promjene utvrđenih limita;
Kao rezultat obvezne javne rasprave;
Korištenje štednje;
Izdavanje naloga;
Promjene u vremenu i (ili) učestalosti nabave dobara i materijala;
Nastup okolnosti koje se ne mogu predvidjeti na dan odobrenja plana nabave.

Prevrtanje kupnje

Česte su nabave za koje se ugovori sklapaju u jednoj godini, a provode u sljedećoj (primjerice prehrambeni proizvodi, komunikacijske usluge i sl.). Postavlja se pitanje koje godine takve nabave treba uvrstiti u plan nabave. Naravno, treba ih uvrstiti u plan nabave za 2017. godinu. Ali iznos se odražava u plaćanjima za 2018. (planirana plaćanja).

Obrazac opravdanosti nabave dobara, radova i usluga za državne i općinske potrebe prilikom izrade i odobravanja plana nabave

N p/p	IKZ	Naziv predmeta nabave	Ime ciljni program	Naziv radnje državnog programa, funkcije državnog tijela, tijela upravljanja državnog izvanproračunskog fonda, općinskog tijela i (ili) naziv međunarodnog ugovora Ruske Federacije	Opravdanost usklađenosti predmeta i (ili) predmeta nabave s mjerama državnog (općinskog) programa, funkcijama, ovlastima i (ili) međunarodni ugovor Ruska Federacija	Puni naziv, datum donošenja i broj regulatornih pravnih (pravnih) akata odobrenih u skladu s člankom 19., kojima se utvrđuje određivanje standardnih troškova
1	2	3	4	5	6	7

U obrazac obrazloženja upisuju se sljedeći podaci:

Stupac 2. Identifikacijski kod.(Postupak formiranja IKZ-a utvrđen je Naredbom Ministarstva gospodarskog razvoja br. 422 od 29. lipnja 2015.).

Stupac 3. Naziv predmeta nabave. Praktično odgovara onome što se u postojećim rasporedima naziva "naziv predmeta ugovora" - na primjer, Osobno računalo

Stupac 4. Naziv državnog programa, programa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, općinskog programa. Uključujući ciljni ili resorni ciljni program, drugi dokument strateškog i programsko-ciljnog planiranja, ako se nabava planira u okviru navedenog programa. Trenutno, u skladu s proračunskim zakonodavstvom, koje predviđa najviše široka primjena programsko-ciljana metoda upravljanja i proračuna, aktivnosti vlade i općinske ustanove, u pravilu, provodi se u okviru državnih i općinskih programa. U okviru ovih programa također se formiraju proračunski rashodi za aktivnosti institucija (4. dio članka 21., članak 179. Zakona o proračunu Ruske Federacije).

Na primjer, u moskovskoj regiji, aktivnosti regionalnih državnih institucija srednje strukovno obrazovanje provodi se u okviru regionalnog državnog programa Moskovske regije „Obrazovanje Moskovske regije” za 2014. - 2018. (potprogram „Strukovno obrazovanje”).

Stupac 5. Naziv događaja državnog programa, programa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, općinskog programa. Uključujući ciljni ili resorni ciljni program, drugi dokument strateškog i programsko-ciljnog planiranja), naziv funkcije, ovlasti državnog tijela, tijela upravljanja državnog izvanproračunskog fonda, općinskog tijela i (ili) naziv međunarodnog ugovora Ruske Federacije. Kao ciljevi nabave, savezno zakonodavstvo predviđa ne samo provedbu državnih ili općinskih programa, već i ispunjavanje međunarodnih obveza Ruske Federacije, funkcija i ovlasti državnih tijela Ruske Federacije, tijela upravljanja državnim i teritorijalnim dodatnim - proračunski fondovi Ruske Federacije, državna tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, općinska tijela, osim onih koja se izvode u okviru državnih i općinskih programa.

Primjer naziva događaja

Poboljšanje materijalne i tehničke baze vladine agencije strukovno obrazovanje

(ako je nabava planirana na teret proračunskih sredstava doznačenih ustanovi u obliku subvencije za namjene koje nisu vezane uz provedbu državnih zadaća)

ili

"provedba obrazovne aktivnosti prema ugovorima o pružanju plaćenih obrazovne usluge V obrazovne organizacije stručno obrazovanje"

(ako se kupnja vrši na teret izvanproračunskih sredstava ustanove, koje je primila za pružanje plaćenih obrazovnih usluga).

Ako se kupnja provodi u skladu sa Zakonom br. 233-FZ, opravdanje nije potrebno.

Stupac 6. Obrazloženje usklađenosti predmeta i (ili) predmeta nabave s mjerama državnog (općinskog) programa, funkcijama, ovlastima i (ili) međunarodnim ugovorom Ruske Federacije. U ovom stavku potrebno je naznačiti koliko nabava odgovara gore navedenoj mjeri državnog ili općinskog programa.

Stupac 7. Puni naziv, datum donošenja i broj odobrenih propisa kojima se utvrđuju standardizacijski zahtjevi ili naznaka nepostojanja takvog akta za odgovarajući predmet nabave. Na primjer, ako planirate kupiti automobil za voditelja ili zamjenika voditelja federalnog državnog tijela s osobnim zadatkom, tada takav automobil ne može koštati više od 2,5 milijuna rubalja, ako je za voditelja (zamjenika voditelja) strukturne jedinice ovog tijela - ne više od 1,5 milijuna rub. Ako planirate kupiti industrijske i tehničke materijale za koje će se uspostaviti takvo racioniranje, morate u stupcu navesti pojedinosti relevantnog regulatornog pravnog akta ili napisati da akt nije odobren.

Pažnja!

Molimo proučite prije ispunjavanja obrazloženja. Regulatorni propisi primjenjivi u vašoj regiji

Primjer opravdanja za SGOZ iz EP-a prema klauzulama 4.5 u skladu s Pravilima za opravdanost nabave (Rezolucija Vlade Ruske Federacije od 5. lipnja 2015. br. 555)

Identifikacijski kod kupnje	Naziv predmeta i (ili) predmeta nabave	Naziv državnog programa ili programa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, općinskog programa (uključujući ciljni program,	Naziv događaja državnog programa ili programa konstitutivnog entiteta Ruske Federacije, općinskog programa (uključujući ciljani program, odjelski ciljni program, druge strateške i	Obrazloženje usklađenosti predmeta i (ili) predmeta nabave s mjerama državnog (općinskog) programa, funkcijama, ovlastima i (ili) međunarodnim ugovorom Ruske Federacije	Puni naziv, datum donošenja i broj propisa odobrenih sukladno članku 19. Zakona
2	3	4	5	6	7
	Kupnja robe, radova, usluga u iznosu koji ne prelazi 100 (400) tisuća rubalja (u skladu s klauzulom 4 (klauzula 5) dio 1 članka 93 Saveznog zakona)	Općinski program„Razvoj obrazovanja“ za 2016.-2020.	Troškovi za potporu djelatnosti općinskih obrazovne ustanove“Školska i predškolska prehrana”, “Osiguranje sigurnosti odgojno-obrazovnih ustanova... općinski okrug“, Subvencije za besplatnu prehranu učenika osnovnih razreda (od 1. do 4. razreda).	Nabava se provodi u svrhu provedbe pripadajuće potprogramske aktivnosti	NLA nije odobren

Kako pravilno formulirati raspored za 2018., vrijeme izrade i prilagodbe plana

Kada govorimo o rasporedu, treba zapamtiti tri postulata:

Plan je osnova za nabavu.
Nabave koje nisu predviđene rasporedima ne mogu se izvršiti (11. dio, članak 21.).
Formira naručitelj u skladu s planom nabave (2. dio, 21. članak)

Vremenski okvir za izradu rasporeda

	Državni kupci	Proračunske institucije	Unitarna poduzeća	Institucije AU i drugi (4. dio i 6. dio članak 15.)
Formiranje Nacrt plana rasporeda u rokovima koje utvrđuje:		Osnivač nakon što je zakon o proračunu dostavljen Državnoj dumi na razmatranje	Osnivač nakon što je zakon o proračunu dostavljen Državnoj dumi na razmatranje	nakon što je zakon o proračunu dostavljen Državnoj dumi na razmatranje
Podešavanje Nacrt plana	Pojašnjenje i ažuriranje ograničenja		Pojašnjenje i odobrenje FCD plana	pojašnjenje i sklapanje ugovora / prijenos sredstava na račun
Rok odobrenja 10 radnih dana	Od datuma postavljanja ograničenja	Od datuma odobrenja PFHD-a	Od datuma odobrenja PFHD-a	Od dana prijenosa sredstava na račun ili sklapanja ugovora

Struktura rasporeda:

SGOZ (za referencu);
naziv i opis predmeta nabave, njegove karakteristike (članak 33.)
NMCC (tisuću rubalja)
Iznos akontacije (%)
Faze plaćanja (planirani iznosi plaćanja) za cijelo razdoblje
Mjerna jedinica i šifra prema OKEI (ako se može mjeriti)
Količina za cijelo razdoblje
Učestalost (dnevno, jednom mjesečno itd./broj faza izvršenja (mjesec, godina)
Iznos jamstva ponude i ugovora
Planirano razdoblje za objavu obavijesti/sklapanje ugovora (mjesec, godina)
Datum završetka ugovora (mjesec, godina)
Način kupnje
Prednosti članka 28. i članka 29
SMP i SONKO
Zabrane, ograničenja, uvjeti prijema čl
Dodati. zahtjeve i njihovu opravdanost
Obavezan javni komentar
Informacije o bankovnoj podršci ugovora/rizničkoj podršci ugovora*
Podaci o ovlaštenom tijelu/instituciji
Podaci o organizatoru zajedničkog natječaja/aukcije
Datum, sadržaj i obrazloženje izmjena

Značajke sastavljanja rasporeda

Pravila za opisivanje predmeta nabave navedena su u članku 33. Zakona br. 44-FZ. Prilikom opisa predmeta nabave u dokumentaciji o nabavi, naručitelj se mora rukovoditi sljedećim pravilima:

U opisu predmeta nabave navode se funkcionalna, tehnička i kvalitativna svojstva, pogonska svojstva predmeta nabave (po potrebi).
Opis predmeta nabave može sadržavati specifikacije, nacrte, crteže, skice, fotografije, rezultate rada, ispitivanja, zahtjeve.

Katalog roba, radova i usluga

Napominjemo da je 1. siječnja 2018. st. d klauzula 10 str. b klauzula 1 3 RF PP od 02/08/2017 N 145 „O odobrenju Pravila za formiranje i održavanje GWS kataloga u UIS-u.” Opis GWS-a, u skladu sa zahtjevima iz članka 33 zakona, uključuje sljedeće podatke:

a) potrošačka svojstva i druge karakteristike GWS-a, uključujući funkcionalne, tehničke, kvalitativne karakteristike, radne karakteristike (ako je potrebno).

U katalogu će se pojaviti sljedeće informacije:

šifre koje odgovaraju TRU, prema ruskim i međunarodni sustavi klasifikacija, katalogizacija;
Informacije o standardni ugovori koje treba primijeniti.

Proizlazi i sljedeća obveza: u rasporedu naziv i opis predmeta nabave moraju odgovarati pozicijama GWS kataloga ako je ovaj objekt prisutan u imeniku.

Ako u katalogu nema odgovarajućih stavki, kupac daje opis proizvoda, rada ili usluge u skladu sa zahtjevima članka 33. Saveznog zakona br. 44-FZ. Kataloška šifra za GWS za koje ne postoji odgovarajuća stavka u katalogu označena je šifrom takvog GWS-a u skladu s OKPD2.

Ako postoji pozicija u TRU katalogu, a kupac želi naznačiti Dodatne informacije po položaju, dodatna potrošačka svojstva, uklj. funkcionalne karakteristike, tada je dužan u opis GWS-a uključiti obrazloženje potrebe korištenja takvih informacija.

Mora se imati na umu da su plan i raspored nabave dva međusobno povezana dokumenta. U planu nabave može postojati jedna pozicija, au rasporedu više pozicija, ali ne može biti suprotno: nabavke iz plana nabave tehnički je nemoguće spojiti u raspored.

Promjena rasporeda

Razlozi promjene rasporeda:

prilagođavanje rasporeda;
promjena volumena i (ili) troškova, NMCC;
promjena datuma početka nabave, vremena i (ili) učestalosti nabave dobara, izvođenja radova, pružanja usluga, načina određivanja dobavljača (izvođača, izvođača), faza plaćanja i (ili) iznosa avansa i ugovora razdoblje izvršenja;
otkazivanje kupnje od strane kupca;
korištenje štednje;
izdavanje naloga kontrolnih tijela;
rezultati obvezne javne rasprave;
nastup drugih okolnosti koje nije bilo moguće predvidjeti na dan odobrenja plana nabave.

Važno je zapamtiti da se izmjene predmeta nabave moraju izvršiti najkasnije 10 dana prije dana objave obavijesti o nabavi u Jedinstvenom informacijskom sustavu. Nakon izvršenih promjena.

Raskid, promjena ugovora i rasporeda

Obveza naručitelja izmjene plana i dinamike nabave prilikom izmjene ili raskida ugovora nije zakonski regulirana. Međutim, ako se cijena ugovora smanji, stupac "planiranje plaćanja" mora se prilagoditi kako bi se oslobodila sredstva. Ako su ograničenja opozvana, onda se ugovor mora raskinuti.

Značajke popunjavanja obrasca opravdanja kupnje

Dana 1. siječnja 2018. stupila je na snagu inovacija (RF PP od 25. siječnja 2017. br. 73), prema kojoj je potrebno priložiti obrazloženje za NMCC, uključujući one sklopljene s jednim dobavljačem, koji označava predmet nabave , količina i mjerne jedinice dobara, radova i usluga .

Postavlja se pitanje: Kako u Jedinstveni informacijski sustav postaviti obrazloženje za NMCC u rasporedu, uzimajući u obzir nova pravila, ako postoje ograničenja broja znakova, au specifikaciji postoji nekoliko pozicija i za svaku se treba navesti mjernu jedinicu i količinu?

Primjer popunjavanja obrazloženja

Naziv predmeta nabave	Početna (maksimalna) cijena ugovora, cijena ugovora sklopljenog s jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem)	Naziv načina utvrđivanja i obrazloženja početne (maksimalne) ugovorne cijene, cijene ugovora sklopljenog s jednim dobavljačem (izvođačem, izvođačem)	Opravdanje za nemogućnost korištenja metoda navedenih u dijelu 1. članka 22. Saveznog zakona „o ugovorni sustav u području nabave robe, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba” (u daljnjem tekstu: Savezni zakon), kao i obrazloženje metode određivanja i opravdanja NMTsK, TsKEP, koji nije predviđen u dijelu 1. članka 22. Federalnog zakona	Obrazloženje početne (maksimalne) cijene ugovora, cijena ugovora sklopljenog s jednim dobavljačem (ugovaračem, izvođačem) na način utvrđen člankom 22. Federalnog zakona	Način određivanja dobavljača (izvođača, izvođača)	Obrazloženje odabranog načina određivanja dobavljača (izvođača, izvođača)
3	4	5	6	7	8	9
Trgovina namirnicama	110.000,00 RUB	metoda usporedivih tržišnih cijena (analiza tržišta). Metoda usporedivih tržišnih cijena (analiza tržišta) je prioritet za određivanje i opravdanje početne (maksimalne) ugovorne cijene za identičnu robu, u skladu s dijelom 2. članka 22. Zakona br. 44-FZ.	-	Početna (maksimalna) cijena ugovora određena je u skladu sa zahtjevima članka 22. Zakona br. 44-FZ iz i uzimajući u obzir Metodološke preporuke o primjeni metoda za određivanje početne (maksimalne) ugovorne cijene, odobrene Nalogom Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 2. listopada 2013. br. 567. Izračun je napravljen u Dodatku br. 1	Zahtjev za ponude (2. dio članka 72. Zakona br. 44-FZ)	NMCC ne prelazi utvrđeni limit od 500 tisuća rubalja. a kupac ima ograničenje (ne više od 10% SGOZ-a) na traženje ponuda.

Primjer izračuna za svaku stavku specifikacije (Obrazloženje za izračun početne (maksimalne) cijene ugovora o nabavi prehrambenih proizvoda)

	Naziv proizvoda (radovi, usluge)			cijena za 1 jedinicu rub. Praćenje cijena			Prosječna cijena jedinice, rub	Cijena ugovora, rub., *NMCK = Vts**	Koeficijent varijacije, %
				Komercijalna ponuda Organizacija 1	Komercijalna ponuda	Komercijalna ponuda i=3
1	Heljda	kg	70	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
2	Griz	kg	15	21,50	25,00	27,00	19,50	292,5	14,3
3	Grašak	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
4	Herkul	kg	15	15,6	17,2	18	15,93	318,6	7,7
5	Leća	kg	10	15,00	20,00	22,00	19,00	190,6	18,1
6	ITD.

Značajke opravdanosti nabave

U odnosu na nabave koje se provode u skladu s klauzulom 7. dijela 2. članka 83., opravdanje kupnji provodi se u skladu s odlukom liječničke komisije.

U odnosu na nabave koje se provode u skladu sa stavcima 4., 5., 26. i 33. dijela 1. članka 93., godišnji obujam ovih nabava podliježe opravdanju.

Obrazac obrazloženja za izradu i odobravanje plana terminskog plana nalazi se u prilogu Plana terminskog plana nabave.

Ukoliko se radi o izmjenama plana nabave (rasporeda), mijenjaju se odgovarajući obrasci opravdanosti nabave

Administrativna odgovornost

Zakon o upravnim prekršajima predviđa 36 osnova za dovođenje u upravnu odgovornost, čiji iznos iz više razloga ovisi o veličini NMCC-a.

Odgovori na pitanja

Može li se u PP unijeti pozicija za više OKPD-ova (npr. lijekovi), a u PG tu poziciju podijeliti na zasebne nabave s različitim OKPD2? Da. Pogriješili ste kodom OKPD2, možete li promijeniti šifru nabave u već postavljenoj stavci plana nabave bez da otkažete nabavu? Budući da je ovo polje vezano za IKZ, ono se ne ispravlja. U tom slučaju morate poništiti ovu poziciju i ponovno je unijeti navodeći točan kod OKPD2. Jesmo li dužni poštivati eventualne rokove za ažuriranje plana nabave ako dođe do izmjena PPCD-a? Rok za izmjene PP-a ako postoji potreba za njegovom prilagodbom nije utvrđen zakonom. Glavno je prilagoditi plan prije izmjena rasporeda i objavljivanja obavijesti (sklapanje ugovora). Ne postoji regulirano razdoblje između izmjene pokazatelja rada ustanove i plana nabave. Također ne postoji izravna administrativna kazna za neizvršenje izmjena plana nabave ili kršenje roka za izradu takvih izmjena nakon promjene pokazatelja uspješnosti ustanove. Prva verzija PG-a možda neće sadržavati sve planirane kupnje? Je li moguće u prvom izdanju PG-a navesti ne sva sredstva predviđena predračunom (PFHD) (samo za pojedine stavke)? Formalno nema zabrane, ali temeljem načela oblikovanja planskih dokumenata, prvo izdanje treba sadržavati sve nabave što je više moguće (sva sredstva treba “raspodijeliti”). Također, razlozi za izmjene plana nabave su samo oni koji dopuštaju izmjene već izvršenih nabava.

Planiranje nabave provodi se u svrhu prethodnog utvrđivanja potreba državne i općinske organizacije, kao i optimalno trošenje sredstava državnog i općinskih proračuna. Izrada plana je obavezna i mora se provesti u skladu s odredbama zakona 44-FZ.

Što je plan narudžbi prema zakonu 44-FZ?

Plan nabave je dugoročni planski dokument koji uključuje objedinjeni popis radova, robe i usluga (s podacima o potrebnim količinama i utvrđivanjem procijenjenog troška) koje naručitelj namjerava nabaviti putem natječaja u trogodišnjem razdoblju. .

Dugoročno planiranje provodi se kako bi se odrazile potrebe korisnika i formulirala strategija potrošnje financijska sredstva. To vam omogućuje da na vrijeme poduzmete potrebne mjere za uklanjanje hitne situacije i novčani jazovi.

Na temelju popisa naloga izrađuje se raspored za svakih 12 mjeseci.

Sadrži podatke o potrebi za proizvodima, rad po ugovoru i usluge s detaljnim informacijama o natječajnim postupcima. Propisane su mogućnosti odabira dobavljača, početne maksimalne cijene, preferencijali za sudionike, imperativni zahtjevi za njih i sl.

Obveza izrade programa i rasporeda nabave utvrđena je zakonom o ugovornom sustavu od 05.04.2013 br. 44-FZ (članci 17 - , , ).

Na nacionalnoj razini vrijedi sljedeće: propisi, koji uključuje pravila za izradu ove dokumentacije:

Uredbe Vlade Ruske Federacije od 5. lipnja 2015. br. 552, , , ;
Naredba Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 29. lipnja 2015. br. 422 i drugi.

Na razini subjekta Ruske Federacije i općine također se donose pravni akti u području organiziranja natječajnih postupaka. Njima se regulira redoslijed planiranja, unos podataka u obrasce plana i rasporeda, obvezne za sudionike unutar određenog područja.

Podaci o pravnoj dokumentaciji nalaze se u EIS-u u odjeljku metodički priručnici i referentne informacije.

Algoritam za odobravanje plana narudžbe

Prije nego što se konsolidirani popis naloga pojavi na portalu sustava i čini osnovu rasporeda za sljedećih 12 mjeseci, upravitelj ili zaposlenici ugovorne službe provode puno posla na njegovom formiranju. Slijed razvoja i implementacije dokumenta je sljedeći:

Prikupljanje informacija.
Uspostava popisa ugovora za koje se očekuje da će biti potpisani s jednim izvođačem.
Opravdanost potrebe za kupnjom usluga, proizvoda i rada.
Ispunjavanje obrasca i slanje osnivaču.
Prilagodbe projekta.
Donošenje dokumenta upravljanjem i objavom u Jedinstvenom informacijskom sustavu.

Prikupiti analitički materijal o potrebama i zahtjevima kupca, svatko strukturne podjele poduzeća podnose dopise s popisom roba, usluga i radova koje treba kupiti sljedeće godine.

Zatim se informacije grupiraju prema homogenim karakteristikama. Objekti od kojih će se kupovati jedini dobavljač, kao i traženjem prijedloga. Članak 93. Zakona br. 44-FZ propisuje popis situacija kada se ugovor može sklopiti bez natjecateljskih postupaka.

Prilikom sastavljanja dokumenta potrebno je obrazložiti kupnju određenog objekta u strogom skladu s specifičnim ciljevima aktivnosti kupca.

Proizvod, rad i usluga imaju jasne zahtjeve za:

Struktura obrazloženja plana je sljedeća:

identifikacijski kod;
naziv nekretnine;
svrha stjecanja;
obrazloženje točne usklađenosti predložene kupnje s odabranom cijenom;
racioniranje uzimajući u obzir posebne propise.

Program nabave za nacionalne potrebe izrađuje se u skladu s obrascem koji je odobrila Vlada Ruske Federacije. Subjekti Ruske Federacije i općinske vlasti imaju pravo staviti na snagu vlastite obrasce ovog dokumenta.

Nacrt dokumentacije dostavlja se na razmatranje upravitelju proračuna na određenoj razini. Nakon izvršenih svih usklađenja, potpisuje ga rukovodstvo državnog tijela ili ustanove i objavljuje na EIS portalu.

Rokovi

Dokumentacija se priprema unaprijed, budući da zakonodavstvo sadrži pravila o vremenu pripreme, odobravanja i objave u sustavu.

"Dubina" planiranja

Plansko razdoblje utvrđuje se na temelju duljine vremena za koje se prihvaća proračun svake razine. Na nacionalnoj razini, smjernica su zakoni o proračunu Ruske Federacije i izvanproračunskim fondovima države. U pravilu je to sljedeće financijsko razdoblje i dva planirana.

Regionalne organizacije oslanjaju se na zakon o proračunu pojedine regije (formira se na 3 godine), općinske organizacije - na akt o proračunu općine (odobrava se na 12 mjeseci ili tri godine).

Vremenski okviri za izradu, odobravanje i postavljanje plana nabave

Nakon potpisivanja proračuna, korisnici se obavještavaju o ograničenjima financiranja. Na temelju njih izrađuje se program financijskih i gospodarskih aktivnosti i popunjava plan.

Kupci potpisuju program narudžbe prije isteka 10 dana od datuma:

kada su postali poznati volumeni u novčanom smislu prema proračunu (državni kupci u ime države i federalnih konstitutivnih entiteta Rusije);
odobrenje uprave plana financijskih i gospodarskih aktivnosti (FSBI, FSUE, BU, SUE, MUP);
potpisivanje ugovora o dodjeli subvencija za kapitalnu izgradnju ili kupnju nekretnina (FSAU, AU).

Dokument je objavljen na EIS portalu do 72 sata nakon odobrenja.

Značajke izrade plana narudžbe

Dokument se ispunjava prema obrascu usvojenom uredbama Vlade Ruske Federacije od 21. studenog 2013. br. 1043 i od 5. lipnja 2015. br. 552.

Obavezni detalji

Dokument se sastoji od uvodnih informacija i tablice od 15 stupaca. U njega se unose sljedeći podaci:

ime i detaljne podatke o kupcu;
šifre naznačene prilikom registracije kod nadležnog tijela i upisane u klasifikatore;
Matični broj;
svrha kupnje usluga, proizvoda, radova, u skladu s programima usvojenim na sveruskoj, regionalnoj i općinskoj razini;
naziv određenog objekta;
očekivana godina organiziranja dražbe;
obujam novčane potpore;
vrijeme ili učestalost provedbe obveza iz ugovora;
podaci o posebnim zahtjevima u odnosu na objekt (inovativnost, visoka tehnologija, složenost i sl.);
datum i naziv promjena;
datum stupanja na snagu dokumenta;
potpise i puna imena stručnjaka odgovornih za planiranje;
prijave (argumentacija za svaku poziciju).

Opravdanost potrebe za nabavom

Postupak opravdavanja potrebe za nabavom usluga, dobara i radova utvrđen je Uredbom Vlade Ruske Federacije od 5. lipnja 2015. br. 555. Tijekom ovog postupka kupac priprema argumente za:

odabir specifičnih objekata;
NMCC (početno maksimalna cijena ugovor), trošak ugovora s jednim dobavljačem;
način izbora izvršitelja za obveze.

Obrazac dokumenta uključuje 7 stupaca u koje se unose podaci o:

evidencijski broj;
identifikator;
naziv objekta;
određeni program na određenoj razini;
događaj koji je uključen u program i odgovara ovlastima organizacije;
obrazloženje usklađenosti predmeta budućeg ugovora s danim događajem i funkcijama naručitelja;
detalji akta koji nameće zahtjeve za svaki objekt i normiranje troškova.

Postupak objave dokumenta

Popis nabavki postavlja se u Jedinstveni informacijski sustav u obliku elektroničke slike dokumentacije koja je potpisana elektroničkim potpisom. Za objavu su data 72 sata od dana stupanja na snagu.
Podaci koji se odnose na državnu tajnu izuzeti su od objavljivanja u javnom prostoru.

Ako su napravljene izmjene u dokumentu, tada novo izdanje. Prethodne opcije se spremaju i ostaju u sustavu. Podaci se automatski provjeravaju.

Osim toga, kupci mogu objaviti planove na vlastitim internetskim resursima ili napraviti službene publikacije u bilo kojoj tiskanoj publikaciji.

Razlozi i postupak za izmjene

Ako se pojave određene okolnosti, izmjene se unose u dokument. Sljedeće situacije služe kao razlozi:

promijenili su se ciljevi nabave i uvjeti za objekte;
pripremljene su izmjene i dopune zakona o proračunu svake razine;
provode se propisi koji su stupili na snagu nakon odobrenja programa nabave;
usklađeni su obujam financiranja i limiti, ugovori o subvencijama, brojčani podaci plana financijskih i gospodarskih aktivnosti;
provodi se odluka koju je kupac donio nakon javne rasprave o kupnji;
koriste se uštede nastale nakon aukcije;
izdana je naredba regulatornog tijela itd.

Upravitelj odn ugovorna služba pripremiti izmjene i poslati ih na odobrenje ovlaštenom djelatniku. Nakon potpisivanja i stupanja na snagu izmjena se unosi u UIS prije isteka 3. dana.

Odgovornost za prekršaje pri izradi plana

Ako kupac počini kršenje zakona tijekom planiranja, on se dovodi u upravnu odgovornost prema člancima 7.29 - 7.32 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije.

Vrste kaznenih djela:

uključivanje u dokument predmeta koji ne zadovoljavaju ciljeve nabave, zahtjeve za predmet ugovora i standarde troškova;
nepoštivanje pravila za opravdanje NMCC-a;
potpisivanje ugovora s jednim izvođačem bez dovoljnog obrazloženja;
kršenje rokova za potpisivanje i unos u Jedinstveni informacijski sustav.

Činjenice nepoštivanja regulatornih zahtjeva utvrđene su tijekom zakazane inspekcije, neplanirani događaji temeljeni na pritužbama zainteresiranih strana. Regulatorno tijelo često prati informacije sadržane u UIS-u. Ovisno o vrsti prekršaja, kazna varira od 5000 rubalja. do 50.000 rub.

Dakle, izrada plana nabave je odgovornost naručitelja. Dokument se sastavlja na posebnom obrascu. Može se izmijeniti u slučaju određenih okolnosti. Za kršenje pravila za formiranje dokumenta, osoba može biti dovedena do upravne odgovornosti.

Praktične savjete o izradi plana nabave u skladu sa Zakonom 44-FZ možete pronaći u videu u nastavku.

Vrijeme čitanja: 10 min

Kupnje koje provode poduzeća s visokim udjelom sudjelovanje države, provode se u skladu sa Zakonom br. 223-FZ. Izrada i stavljanje u javnost plana takve nabave nužan je postupak za naručitelja, a postupak izrade plana ovisi o početnoj cijeni ugovora s izvođačem, predmetima nabave i načinu provedbe. .

Poštovani čitatelji! Svaki slučaj je individualan, stoga se za više informacija obratite našim odvjetnicima.Pozivi su besplatni.

Pojam i načini izrade plana nabave

Ovisno o predmetima nabave, postoje dvije glavne mogućnosti za izradu plana nabave prema 223-FZ:

na razdoblje od najmanje godinu dana;
na period od 5 do 7 godina.

Za razdoblje od 5-7 godina izrađuje se plan ako su predmeti nabave inovativna ili visokotehnološka roba ili usluge te lijekovi. U drugim slučajevima minimalni rok Plan vrijedi godinu dana.

Postupak izrade plana nabave ovisi o načinu njegove provedbe, a glavne metode uključuju:

sporazum s .

Plan nabave za ograničeni broj osoba nije objavljen u Jedinstvenom informacijskom sustavu.

Podjela kupnje

Važno je uzeti u obzir da kupac u plan ne smije uključiti kupnje u vrijednosti manjoj od 100 000 rubalja, a ako godišnja dobit organizacije premašuje 5 milijardi rubalja, tada plan ne smije uključivati kupnje u vrijednosti do 0,5 milijuna rubalja (dio 15 , članak 4. Zakona br. 223).

S tim u vezi, kupci često dijele nabave, odnosno jednu veliku nabavu dijele na više manjih, za svaku od kojih su ugovori ispod 100.000 rubalja, kako takve kupovine ne bi uključili u plan i odredili izvođača prema vlastitom nahođenju.

Kontrolna tijela prepoznaju sljedeće znakove rascjepkanosti nabave:

prisutnost nekoliko kupnji jedno te isto;
identične uvjete za niz manjih kupnji od jednog kupca;
izbor istog za nekoliko sličnih kupnji na nenatjecateljski način.

Kupci mogu opravdati znakove fragmentacije potrebom za različitim rokovima isporuke za jedan proizvod ili monopolom trenutnog izvođača na tržištu. Važno je uzeti u obzir da neopravdana fragmentacija može dovesti do administrativne odgovornosti u obliku novčane kazne u iznosu od 30.000 rubalja (članak 7.29 Upravnog zakona).

Upute za formiranje

Izrada i objava plana nabave odvija se sljedećim redoslijedom:

Kupac određuje volumen potrebna dobra, radove ili usluge, kao i njihova vremena isporuke.
Propisi o nabavi su u izradi za sljedeću kalendarsku godinu.
Na temelju propisa izrađuje se i odobrava plan nabave.
Plan nabave je objavljen u.
Ako je potrebno, u plan se unose izmjene i dopune.

Naručitelj mora objaviti plan u Jedinstvenom informacijskom sustavu u roku od 10 dana od dana potpisivanja naloga o odobrenju takvog plana, a plan za narednu godinu mora biti objavljen do 31. prosinca prethodne godine (točka 14. Odluke br. 908).

Sljedeće informacije moraju biti uključene u plan:

kontakt podaci i detalji;
broj plana godine do danas;
predmet svake kupnje;
opise predmeta nabave(dobra, radovi ili usluge);
jedinice predmeti nabave;
regija isporuke;
način nabave i početna cijena(ako je potrebno);
uvjeti ugovora;
priroda kupnje(sa ili bez uključenosti);
informacije o prisutnosti na popisu objekata lijekovi ili inovativni proizvodi;
podatke o sudjelovanju u nabavi malih odn.

Predmet nabave mora biti pružanje usluga, isporuka dobara ili izvođenje radova. Opisi predmeta nabave moraju omogućiti njihovu nedvosmislenu identifikaciju na portalu nabave (KTRU) ili podatke iz Sveruski klasifikator proizvoda (OKPD 2).

Važno je znati da prilikom izrade plana nabave visokotehnološke ili inovativne robe, kao i lijekova koji uključuju mala i srednja poduzeća kao izvršitelje, nacrt plana provjeravaju i ocjenjuju kontrolna tijela radi usklađenosti sa zakonodavnim standardima (klauzula 4.1 Rezolucije br. 932).

Plan treba podijeliti na razdoblja jednaka kvartalu ili mjesecu. Kupnje s početnom cijenom ispod 100.000 rubalja trebaju biti označene u planu s nultim vrijednostima, navodeći samo broj i datum kupnje.

Postupak izmjene

kada se potrebe mijenjaju u robi ili uslugama;
kada se traženi rokovi mijenjaju izvršenje naloga;
kada se trošak promijeni potrebnih predmeta za više od 10%;
u drugim slučajevima predviđene Pravilnikom o nabavi.

Ako se prilikom pripreme za kupnju i izračuna početne cijene pokaže da porast troškova kupljene robe na tržištu ne dopušta podmirenje planiranih troškova, plan se prilagođava u skladu sa st. "b" stavak 8. Rezolucije br. 932.

Opravdanje za učinjene izmjene navedeno je u planu, ako je to predviđeno Pravilnikom o nabavi.

Izmjene se mogu objaviti u Jedinstvenom informacijskom sustavu u roku od 10 dana od dana potpisivanja naloga za prilagodbu plana. Ako se nabava provodi u obliku natječaja ili dražbe, izmjene plana nakon objave konačne verzije obavijesti o nabavi nisu dopuštene (točka 9. Odluke br. 932).

Elektronički plan nabave odražava osnovne informacije o broju artikala koje kupac treba, njihovim karakteristikama i vremenu isporuke. Pogreške prilikom postavljanja plana nabave možete izbjeći detaljnim opisom svih stavki u standardnom obrascu plana, vodeći računa o zahtjevima zakonodavstva o nabavi.

Planiranje nabave uključuje izradu dvije vrste dokumenata: plan nabave prema 44-FZ i raspored. Uvjeti za njih navedeni su u Zakonu o ugovornom sustavu i određenim propisima. Kako sastaviti plan nabave 44-FZ i što u njega uključiti, pročitajte u članku.

U ovom članku:

Što je plan nabave prema 44-FZ i vrijeme njegove objave

Plan nabave prema 44-FZ je dokument koji navodi potrebe kupca (robe, radove i usluge), kao i podatke o proračunskim sredstvima dodijeljenim za zadovoljenje tih potreba.

Pravila za formiranje plana nabave prema 44-FZ sadržana su u br. 552 od 06.05.2015. Prilikom sastavljanja ovog dokumenta, voditelj ugovora mora se voditi ciljevima aktivnosti nabave, zahtjevima za robu, radovima. i usluga, kao i standardne troškove njihove nabave.

Plan nabave 44-FZ uključuje:

podaci o kupcu - naziv, detalji, PIB;
datum odobrenja;
informacije o svakoj kupnji i to:
- svrha događaja;
- objekt;
- godina ponašanja;
- iznos financiranja;
- periodičnost;
- javna rasprava.

U prilogu se nalazi obrazloženje za svaki predmet nabave. Plan mora biti objavljen u SUO. Korisnici to moraju učiniti tri radna dana od datuma odobrenja. Promjene unesene u dokument moraju biti objavljene u istom roku.

Za izradu plana nabave idite na Osobni prostor i u odjeljku “Kupnja” odaberite “Planovi kupnje”. Kliknite na hipervezu “Izradi plan nabave”. Napominjemo da je državnim kupcima na federalnoj razini (primateljima proračunskih sredstava) zabranjeno objavljivati planove nabave u UIS-u koji nisu generirani u podsustavu „Planiranje proračuna“ GIIS-a „Elektronički proračun“. Za takve organizacije nije dostupna hiperveza "Izrada plana nabave".

Za koje se razdoblje izrađuje plan nabave prema 44-FZ?

Planovi nabave izrađuju se za isto razdoblje za koje se donosi proračun. Najčešće je to tri godine. Primjerice, odobren je proračun za 2018. godinu, kao i plansko razdoblje za 2019. i 2020. godinu. Ali ponekad se proračun planira samo za godinu dana.

Obilježja planiranja nabave propisana su čl. 17. Zakona o ugovornom sustavu. Napominjemo da dokumenti sadrže podatke uključujući i one postupke koji će se provoditi nakon isteka planskog razdoblja.

Tko odobrava plan nabave prema 44-FZ

Tko daje suglasnost na plan nabave: država ili općinski naručitelj? Odgovor na ovo pitanje sadržan je u čl. 17. Zakona br. 44-FZ. Odobrenje plana nabave prema 44-FZ provodi:

državni kupci;
federalne proračunske institucije;
savezna državna unitarna poduzeća;
savezne državne autonomne ustanove;
proračun, autonomne institucije, Savezna državna jedinstvena poduzeća, ovlasti kupaca povjerene su vladinim agencijama, državnim korporacijama.

U kojem su od sljedećih slučajeva planovi nabave podložni promjenama?

Razmotrimo kada možete promijeniti plan nabave prema 44-FZ:

potrebno je plan uskladiti s novim ciljevima nabave, promijenjenim zahtjevima i proračunskim financiranjem;
prethodno su unesene izmjene zakona o proračunu;
potrebno je ispuniti zahtjeve državnih tijela;
odluka o izmjenama i dopunama donesena je na temelju rezultata javne rasprave;
kupac je imao priliku uštedjeti novac.

Za promjenu plana nabave 44-FZ nije dovoljno samo unijeti izmjene u Jedinstveni informacijski sustav. Osnova će biti dokumentirana odluka kupca. Formalizira se narudžbom. Ne postoji utvrđeni obrazac dokumenta. U praksi, nalog za promjenu plana nabave prema 44-FZ izgleda ovako: