Funkcije socijalne sigurnosti i njihove karakteristike. Pojam socijalne sigurnosti, njezine funkcije i format Funkcije socijalne sigurnosti u društvu uključuju

1. Pojam socijalne sigurnosti

Socijalno osiguranje– oblik izražavanja socijalne politike države usmjeren na materijalnu potporu određenim kategorijama građana iz državnog proračuna i posebnih izvanproračunskih državnih fondova u slučaju događaja koje država u ovoj fazi svog razvoja prepoznaje kao društveno značajne, kako bi se izjednačili društveni status ti građani u usporedbi s drugim članovima društva.

Socijalna sigurnost izravno ovisi o gospodarskom razvoju. Ona je izravno povezana s politikom i društvenim blagostanjem kako zaposlenih tako i neradnih slojeva stanovništva.

U znanosti su se razvila dva glavna koncepta sadržaja ovog pojma - ekonomski i pravni.

Pristaše ekonomskog koncepta U socijalno osiguranje uključene su sve vrste pomoći članovima društva na teret sredstava javne potrošnje (uključujući besplatnu srednju, srednju specijalnu i više obrazovanje, besplatno stanovanje (ili subvencije za stanovanje), besplatno tjelesno obrazovanje i sport, usluge kulturnih ustanova, sve vrste mirovina, naknada, socijalnih usluga, zdravstvene zaštite i liječenje, kao i razne vrste beneficija za pojedinačne kategorije građani). Temelj ovog koncepta bio je način raspodjele koristi kroz javne fondove potrošnje.

Zastupnici pravnog pojma smatrao da bi se sigurnost trebala ticati samo određenih građana koji uživaju posebnu zaštitu države. Subjekti koji su uživali posebnu skrb društva u određenim fazama njegova razvoja uključivali su različite kategorije građana (u carskoj Rusiji - isprva samo službenici i vojno osoblje, zatim - najamni radnici u teškoj industriji i članovi njihovih obitelji).

Pod sovjetskom vlašću socijalna se sigurnost najprije proširila na sve nadničare, a potom na članove kolhoza, djecu, velike obitelji i samohrane majke. Sadašnje zakonodavstvo o socijalnom osiguranju u Rusiji već se primjenjuje na nezaposlene, interno raseljene osobe i izbjeglice te osobe koje nemaju pravo na starosnu mirovinu.

2. Osnovni suvremeni kriteriji socijalne sigurnosti

Glavne značajke po kojima se sigurnost može nazvati društvenom uključuju:

Izvori financiranja. Socijalnu sigurnost treba osigurati kroz posebne fondove koje formira država. Trenutno se socijalna sigurnost financira iz posebnih izvanproračunskih fondova: socijalno osiguranje, Savezni fond za obvezno medicinsko osiguranje, Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije, kao i sredstva iz državnog proračuna, republičkih i teritorijalnih fondova za socijalnu potporu stanovništvu.

Krug osoba koje podliježu osiguranju. Danas su to: invalidi (zbog starosti, invaliditeta, radnog staža); osobe koje su izgubile hranitelja; trudna žena; djeca; obitelji s djecom; nezaposleni; osobe sa statusom izbjeglica i prognanika; veterani rata i rada; osobe pod utjecajem zračenja; osobe nagrađene ordenima vojne i radne slave; Heroji Sovjetski Savez i Rusija; stanovnici opkolili Lenjingrad; osobe nagrađene medaljom "Za obranu Lenjingrada"; bivši zatvorenici koncentracijskih logora, geta; osobe koje su bile podvrgnute represiji i potom rehabilitirane. Krug tih osoba utvrđuje se u odnosu na specifične vrste odredba.

Uvjeti za osiguranje. Pravo na jednu ili drugu vrstu osiguranja utvrđuje se za određene skupine od gore navedenih građana samo nakon nastupanja odgovarajućih okolnosti navedenih u zakonu (navršenje određene dobi, invalidnost, smrt, rođenje državljanina i sl.).

Svrha pružanja sigurnosti. Danas se socijalna sigurnost financira kroz posebne fondove, fondove državnog proračuna, republičke i teritorijalne fondove za socijalnu potporu stanovništva. Osiguravajući građanima ovu ili onu vrstu sigurnosti, država teži određenim ciljevima. Uvjetno se mogu podijeliti na neposredne, srednje i završne.

3. Funkcije socijalne sigurnosti

Može se primijetiti nekoliko glavnih funkcija socijalne sigurnosti, uključujući ekonomsku, političku, demografsku, socijalnu rehabilitaciju i zaštitu.

Ekonomska funkcija izražava se u pružanju materijalne potpore građanima u teškim životnim situacijama, u poticanju razvoja društvene proizvodnje općenito i pojedinih gospodarskih grana. Nacionalna ekonomija, gospodarski oporavak zona prioritetnog razvoja i dr.

Politička funkcija usmjerena je na zbližavanje socijalne razine različitih segmenata stanovništva, stvaranje uvjeta koji osiguravaju dostojan život za svaku osobu. Dizajniran je za stabilizaciju odnosi s javnošću u području socijalna zaštita populacija.

Demografska funkcija pomaže u poticanju rasta stanovništva zemlje, reprodukciji zdrave generacije, produljenju životnog vijeka građana itd.

Funkcija socijalne rehabilitacije povezana je sa zadovoljavanjem specifičnih potreba starijih i nemoćnih građana. Izražava se u stvaranju uvjeta koji pogoduju očuvanju njihovih pravni status i zaštiti zdravlja svih građana.

Zaštitna funkcija usmjerena je na zaštitu građana u teškim životnim situacijama, pomoć u rješavanju različitih problema (materijalnih, fizičkih, psihičkih, dobnih i dr.). To je glavna svrha socijalne sigurnosti. Potrebno je da društvo i država osiguraju potrebnu i dostatnu razinu socijalne sigurnosti kako stanovništva u cjelini tako i svake njegove društvene skupine.

Druga je funkcija socijalne politike osigurati društvu i državi potrebnu i dostatnu razinu sigurnosti okoliša.

Društveno-politički odnosi ne postoje zasebno u društvu; društveni oblik sve ekonomske, kulturne i potrošačke procese bez iznimke. Socijalna politika u te procese unosi njihovu povezanost s raznolikošću klasnih interesa, društvene grupe, zajednice.

4. Socijalna sigurnost i socijalna zaštita

U razdoblju prijelaza na tržišne odnose u našoj zemlji, s pojavom ekonomske nestabilnosti, inflacije, osiromašenja, povećanog raslojavanja društva, porasta broja nezaposlenih, izbjeglica, interno raseljenih osoba i osoba bez određenog mjesta prebivališta. , problem socijalne sigurnosti građana postao je vrlo akutan.

Nemoguće ga je riješiti u okviru prava socijalnog osiguranja, jer zahvaća više grana prava istovremeno.

Zakon o radu– to su problemi nezaposlenosti, zaposlenosti i zapošljavanja raznih slojeva stanovništva, stabilnost radni odnosi, povećati socijalne garancije u oblasti plaća (određena razina plaće, uključujući određivanje minimalne plaće, jamstva poštivanja načela nagrađivanja utvrđenih zakonom, plaćanje regionalnih koeficijenata itd.); problemi reprodukcije radne snage, uključujući pitanja radnog vremena i odmora, zaštita na radu, jamstva za osobe koje usklađuju rad s osposobljavanjem, jamstva zaposlenicima pri razmatranju radni sporovi(individualne i kolektivne).

Građansko pravo – državna potpora, zaštitu i zaštitu privatnog vlasništva, potporu individualnom privatnom poduzetništvu i dr.

Zakon o stanovanju– pitanja stambenog zbrinjavanja i poboljšanja životnih uvjeta.

Obiteljsko pravo– to su pitanja državne potpore instituciji braka i obitelji, zakonsko utvrđivanje prava i odgovornosti roditelja, djece i supružnika i dr.

Pravo zaštite okoliša– to su problemi povezani sa stvaranjem povoljnog ekološkog okruženja za normalno funkcioniranje članova društva i sl.

Ključna pitanja socijalne zaštite ruski građani odnose na pravo socijalnog osiguranja. Sve institucije ove pravne grane usmjerene su na zaštitu različitih slojeva stanovništva od socijalnih katastrofa.

Pojam “socijalne zaštite” mnogo je širi od pojma “socijalne sigurnosti”, budući da je potonja uključena u kategoriju prve.

5. Predmet prava socijalnog osiguranja

Zakon o socijalnom osiguranju postala neovisna industrija relativno nedavno (sredinom 70-ih). Do tog vremena odnosi socijalnog osiguranja razmatrani su u okviru upravnog, građanskog, radnog i kolektivnog prava.

Tijekom formiranja SSSR-a (1922.) razmatralo se socijalno osiguranje sastavni dio prava društvene kulture i bio dio industrije Administrativno pravo. Pedesetih godina prošlog stoljeća, dolaskom novog mirovinskog zakonodavstva, socijalna sigurnost radnika i namještenika počinje se razmatrati u okviru predmeta Zakon o radu, a socijalno osiguranje kolhoza je u okviru zakona o kolhozima.

Pitanje neovisnosti prava socijalnog osiguranja prvi put je postavljeno i raspravljeno na međunarodnom simpoziju u Pragu 1966. godine.

Utemeljitelj sovjetskog prava socijalnog osiguranja kao samostalne grane prava bio je zaslužni znanstvenik prof. V. S. Andrejev. Prvi put u našoj zemlji razvio je nauk o predmetu i metodi ove pravne grane, obrazložio sustav njezinih normi i formulirao načela socijalnog osiguranja.

Pojam predmeta prava socijalnog osiguranja neraskidivo je povezan sa suštinom samog pojma socijalnog osiguranja, njegovim obimnim sadržajem.

Predmet prava socijalnog osiguranja Danas postoji nekoliko skupina društvenih odnosa:

1) odnosi na socijalno osiguranje građana u novcu (mirovine, naknade, naknade);

2) odnosi na pružanje raznih socijalne službe(socijalne usluge za starije osobe, osobe s invaliditetom, djecu, obitelji s djecom, izbjeglice i prognanike, medicinska skrb, naknade za određene kategorije građana);

3) procesne i postupovne odnose u vezi s osnivanjem pravne činjenice, kao i provedba i zaštita prava na jednu ili drugu vrstu socijalne sigurnosti. Ti odnosi, u pravilu, prethode (procesnopravni), prate (procesnopravni i postupovni) ili slijede (postupovnopravni) odnosima obuhvaćenim prve dvije skupine.

6. Sustav odnosa socijalne sigurnosti građana

Odnosi po pitanju socijalne sigurnosti građana u novčanom obliku i u pružanju različitih socijalnih usluga čine „jezgru“ predmeta prava socijalnog osiguranja. Iz njih se izvode procesni i postupovni odnosi.

U sustav mirovinskih odnosa Trenutno su uključene sljedeće vrste mirovina: starosna, invalidska, po gubitku hranitelja obitelji, staž, socijalne mirovine.

U sustav odnosa za osiguranje koristi daju naknade: za privremenu nesposobnost, za trudnoću i porod; žene koje su registrirane u ranoj fazi trudnoće; povodom rođenja djeteta; skrb o djetetu do jedne i pol godine; za djecu mlađu od 16 godina; o nezaposlenosti; za ukop; žene vojnih lica itd.

Sustav odnosa za isplatu naknada uključuje: naknadu za osobe koje skrbe o maloljetnom djetetu do njegove navršene 3 godine života; isplata naknade osobama koje njeguju osobu koja je navršila 80 godina života, invalida I. skupine, stariju osobu kojoj je prema zaključku liječnika potrebna stalna vanjska njega; isplate naknade neradnim suprugama (muževima) vojnog osoblja koje žive sa svojim supružnikom u područjima gdje ne mogu raditi zbog nedostatka mogućnosti zaposlenja; naknade za ishranu djece koja studiraju u državnim, općinskim obrazovne ustanove, kao iu ustanovama osnovnog strukovnog i srednjeg obrazovanja strukovno obrazovanje; isplate naknade studentima i diplomiranim studentima na akademskom dopustu iz zdravstvenih razloga; isplate naknada izbjeglicama i raseljenim osobama; isplata naknade osobama na prisilnom odmoru bez plaće; isplata naknade za djecu pod skrbništvom i skrbništvo u udomiteljskoj obitelji.

Socijalna sigurnost ima određene funkcije, čija nam prisutnost omogućuje odgovoriti na pitanja: koji je smisao i svrha socijalne sigurnosti u životu društva i države?

U posebnoj pravnoj literaturi razlikuju se ekonomska, politička, industrijska, rehabilitacijska, demografska, duhovno-ideološka i zaštitna funkcija socijalne sigurnosti.

Ekonomska funkcija socijalno osiguranje trebalo bi se sastojati uglavnom od sljedećeg:

♦ u naknadi primanja ili primanja vezanih uz rad (ili uzdržavanje) osobama koje su ga izgubile zbog raznih životnih okolnosti - zbog starosti, invaliditeta, gubitka hranitelja, bolesti, nezaposlenosti i sl.;

♦ djelomična naknada dodatnih troškova građanima uzrokovanih raznim objektivni razlozi, – rođenje i uzdržavanje djeteta, skrb o maloj djeci i starijim osobama, osobama s invaliditetom i sl.;

♦ u pružanju pomoći i potpore građanima koji se nađu u teškim životnim situacijama – siromaštvo, siročad, prisilno preseljenje i sl.

Izvor financiranja za provedbu ove funkcije su sredstva akumulirana u ciljanim izvorima: u specijaliziranim fondovima socijalnog osiguranja (PFR, Fond socijalnog osiguranja Ruska Federacija(FSS Rusije), fondovi obveznog zdravstvenog osiguranja FFOMS, MHIF); V savezni proračun, koji sadrži posebne stavke rashoda za društvene potrebe; u regionalnom proračunu (u proračunima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije); u drugim fondovima za socijalnu potporu stanovništvu. U budućnosti se ne može isključiti mogućnost pojave sličnih sredstava u proračunima lokalnih samouprava.

Ekonomska funkcija sastoji se od preraspodjele financijskih sredstava iu praksi se izražava u vrstama socijalne sigurnosti koja se pruža građanima - mirovine, naknade, naknade itd.

Nedvojbeno je da je dostatnost sredstava u tim izvorima i njihovo stalno održavanje glavni cilj države. Ekonomska osnova socijalne sigurnosti i razvoj njezine budućnosti ovise o njihovom obujmu - što je više sredstava dostupno u tim izvorima, to je veća veličina socijalna plaćanja. Međutim, trenutačno njihova razina u Rusiji ne ispunjava zahtjeve mnogih međunarodnih standarda, na primjer, Konvenciju MOR-a iz 1952. o minimalnim standardima socijalne sigurnosti.

To podrazumijeva glavnu zadaću države - stvaranje uvjeta u kojima bi društvo bilo zainteresirano za obnavljanje navedenih izvora. To se može postići različitim metodama koje koristi država, na primjer, stvaranjem optimalnog općeg poreznog režima u kombinaciji s uplatama socijalnog osiguranja za sve sudionike tržišnih odnosa, bez obzira na njihov organizacijski i pravni oblik (velika i srednja poduzeća, individualni poduzetnici).

Socijalna sigurnost povezana je s društvenom proizvodnjom i utječe na nju. Ovaj utjecaj ga čini proizvodna funkcija. Vanjski, ono se izražava u činjenici da je pravo građana na mnoge vrste socijalne sigurnosti uvjetovano radom ili službenom djelatnošću, a stupanj sigurnosti često ovisi (i trebao bi ovisiti) o njegovoj prirodi i visini naknade za rad. Svjetska iskustva također pokazuju da kako se, primjerice, sve više provode načela obveznog socijalnog osiguranja, taj utjecaj raste, jer raste poticajna vrijednost socijalne sigurnosti za povećanje produktivnosti rada i stručne razine radnika.

Socijalna sigurnost pridonosi i pravovremenom odlasku iz društvene proizvodnje sve starije radne snage i osoba koje su izgubile radnu sposobnost. Kako u stvaran život Očituje li se ova funkcija socijalne sigurnosti? Pogledajmo primjer starosne mirovine. Radna (osigurana) starosna mirovina, po svojoj biti, je novčana isplata ostvarena radom uplatom obveznih osiguranja na teret plaće zaposlenika. Sam naziv mirovine pokazuje povezanost s radom. Upravo bi trajanje rada, izraženo radnim stažem zaposlenika, a shodno tome i obujam ostvarenih uplata osiguranja, trebalo u konačnici odrediti pravo na radnu mirovinu i njezinu visinu (načelo solidarnosti ovog mirovinskog osiguranja) . Drugim riječima, pravo na radnu mirovinu trebalo bi izravno ovisiti o sudjelovanju građana u društvena proizvodnja, od njihovog društveno korisnog djelovanja i ispunjavanja drugih uvjeta utvrđenih pravnim normama. Dakle, pod ukupnim radnim stažem podrazumijeva se ukupno trajanje rada i drugih društveno korisnih aktivnosti, druga razdoblja koja se priznaju kao društveno značajna, s obzirom na koje se utvrđuje starosna radna mirovina, au odgovarajućim slučajevima i dr. vrste radnih mirovina. U ovom slučaju moraju se uzeti u obzir značajke radnog iskustva: prvo, trajanje radnog iskustva mjeri se kvantitativno; drugo, radni staž ima kvalitativnu karakteristiku, odražavajući uvjete i prirodu u kojoj se radna aktivnost odvijala; treće, u slučajevima predviđenim zakonom, radni staž zaposlenika uključuje vrijeme kada nije radio, ali je njegovo mjesto rada ili položaj zadržan; četvrto, radni staž uključuje i plaćene društveno korisne aktivnosti i vrijeme nekih neplaćenih aktivnosti; peto, radni staž uključuje razdoblja kada građanin nije radio ili se nije bavio nikakvom djelatnošću, ali uz određene uvjete.

Godine 1998. u poslovni promet uveden je novi koncept - staž osiguranja. Njegov izgled je zbog mirovinske reforme u tijeku. Njegova glavna zadaća je stvoriti učinkovit mehanizam koji bi osigurao da uvjeti za ostvarivanje i veličina radne mirovine odgovaraju obujmu (udjelu) sudjelovanja u obveznom mirovinskom osiguranju za svaku pojedinu osobu. Drugim riječima, visina radne mirovine trebala bi ovisiti o duljini staža osiguranja, odnosno o stažu svakog osiguranika koji uplaćuje doprinose za osiguranje iz svojih primanja od rada, primanja i iznosa doprinosa za osiguranje u mirovinski fond.

Savezni zakon od 17. prosinca 2001. “O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji” (Zakon o radnim mirovinama iz 2001.) navodi da staž osiguranja – to je ukupno trajanje razdoblja rada i (ili) djelatnosti tijekom kojih su plaćeni doprinosi za mirovinsko osiguranje, kao i drugih razdoblja koja se uračunavaju u staž osiguranja. Iz ovu definiciju jasno je da je novo mirovinsko zakonodavstvo zadržalo određeni kontinuitet u obračunu vrsta društveno korisnih djelatnosti i nekih drugih razdoblja u životu građana koja se uračunavaju u staž osiguranja kada nisu radili ili se nisu bavili javnom djelatnošću.

Na prvi pogled ovdje se ništa suštinski nije promijenilo. Međutim, analiza sadržaja normi koje se odnose na ostala razdoblja koja se uračunavaju u staž osiguranja ukazuje na nešto drugo. Dakle, stavak 1. čl. 11. Zakona o radnim mirovinama iz 2001. ne sadrži, na primjer, nikakvo spominjanje razdoblja pripreme za profesionalna djelatnost u vidu obuke u obrazovnim ustanovama različite vrste. Postavlja se pitanje hoće li isključivanje ovih i drugih razdoblja društveno korisne djelatnosti iz staža osiguranja dovesti do pada kvalitete rada, au konačnici i do utjecaja na samu proizvodnu funkciju socijalne sigurnosti? Uostalom, pravo na mnoge vrste socijalnog osiguranja (primjerice, radne mirovine, naknade iz osiguranja, beneficije) ne mora više biti određeno samim radom i njegovim trajanjem. S druge strane, razina socijalne sigurnosti će u manjoj mjeri ovisiti o samom radu, njegovoj prirodi i visini naknade za njega, itd. S tim u vezi, logično se nameće još jedno pitanje: hoće li zaposlenik biti zainteresiran za kvalitetu svog rada. posao, u dostupnosti stalnog mjesta rada, u stalnom rastu zarade? Hoće li to imati pozitivan učinak na učinkovitost nacionalnog gospodarstva zemlje, a posebno u onim sektorima i djelatnostima u kojima je razina plaća bila i ostala nedovoljno visoka?

Princip određivanja prethodne razine mirovinsko osiguranje može se shematski prikazati na sljedeći način: dugogodišnje iskustvo - visoka zarada(dohodak od rada) – visoka mirovina. Mora se priznati da je sada na snazi ​​drugačiji princip koji je uspostavljen novim zakonodavstvom o radnim mirovinama. Trenutno je na snazi ​​formula: veća primanja (dohodak) – veći odbici doprinosa (za buduću radnu mirovinu) u mirovinski fond – radni staž – veća mirovina. Kao potvrda tome može poslužiti sljedeća priča. Prema stavku 2. čl. 6 i 29 Savezni zakon„O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji” predviđa dobrovoljni stupanje osoba u pravne odnose pod istim imenom mirovinsko osiguranje- i za sebe i za druge pojedinac. Motivi su ovdje jasni - uključivanje dodatnih financijskih sredstava u mirovinski fond i smanjenje broja prijavljenih za socijalnu mirovinu. Isplaćuje se onima koji iz nekog razloga nemaju pravo na radnu mirovinu, odnosno koji nemaju navršenih pet godina minimalnog staža osiguranja. Za takve osobe premije osiguranja utvrđuju se u obliku fiksnog plaćanja. U stvarnosti se može dogoditi sljedeće. Zaposleni u javnom sektoru koji imaju 30-35 godina staža osiguranja, ali niske zarade, dobit će puno manju mirovinu od onih koji imaju 5 godina staža, ali za njih (ili oni sami) isplaćuju maksimalnu fiksnu isplatu. Koliko je to pošteno iz društvene perspektive? Po našem mišljenju, takve inovacije ukazuju na provedbu načela liberalne ekonomije u ruskom mirovinskom osiguranju - slobodu izbora rada i buduće mirovinsko osiguranje. Kako se to uklapa u temeljne funkcije i načela Rusije kao socijalne države zapisane u Ustavu iz 1993.? Nije li u ovome proturječje? Slijedom toga, država mora cjelovito i uravnoteženo pristupiti donošenju pravnih odluka u području socijalne sigurnosti.

Politička funkcija omogućuje državi da provede glavne pravce socijalne politike sredstvima specifičnim za socijalnu sigurnost. Osmišljen je tako da svrhovito utječe na uvjete života ljudi radi provedbe ustavnih odredbi, a provodi se kroz mjere socijalne zaštite i to uglavnom kroz socijalno osiguranje. Tako je 1999. godine Savezni zakon "O državnoj socijalnoj pomoći" uveo novu osnovu za pružanje socijalne sigurnosti u obliku državne socijalne pomoći - siromaštvo. Iako zakonodavac građane u siromaštvu naziva siromašnima. Pojavio se novi subjekt socijalne sigurnosti - građani s prosječnim dohotkom po stanovniku nižim od egzistencijalnog minimuma. Njih u Rusiji, prema različitim procjenama, ima od 2/3 do 3/25 ukupnog stanovništva. Broj ljudi koji traže takvu pomoć ne prelazi 1/4 onih u potrebi. To ukazuje na neučinkovitost ovu metodu borba protiv siromaštva. Mnogo je razloga. Glavni je, po našem mišljenju, nedostatak državnog sustava za učinkovito osiguranje prihoda, bez obzira na status građana.

Socijalna stabilnost u društvu ovisi o stupnju učinkovitosti obnašanja političkih funkcija i socijalne sigurnosti. Socijalna napetost koja postoji u ruskom društvu u moderna pozornica, ukazuje da je država ruski sustav socijalno osiguranje još ne zadovoljava u potpunosti potrebe većine stanovništva.

Demografska funkcija provodi se kroz utjecaj sustava socijalne sigurnosti na brojne demografske procese – na očekivano trajanje života, reprodukciju stanovništva, poticanje nataliteta i dr. Dakle, izrazito niska razina mirovinskog osiguranja, koja je dovela do naglog smanjenja potrošnje umirovljenika, umirovljenika, 2008. godine, umirovljenika, 2008. godine, 2008. postao uzrokom visoke smrtnosti starijih osoba i osoba s invaliditetom. Nedostatak učinkovitog državnog sustava socijalne pomoći obiteljima s djecom i ignoriranje pozitivnih iskustava iz prošlosti povlači za sobom značajan pad nataliteta u zemlji. Kako se to događa u praksi? Pogledajmo primjer radnog iskustva. Prethodno na snazi ​​Savezni zakon od 20. studenog 1990. „O državnim mirovinama u Ruskoj Federaciji” predviđao je uključivanje u ukupni radni staž razdoblja skrbi majke koja ne radi (ili drugog srodnika) za svako dijete mlađe od navršenih tri godine (i 70 dana za majku), ali ne više od ukupno devet godina.

Prilikom utvrđivanja ovog pravila vodili smo se sljedećim. Izravna biološka veza između djeteta i majke najtješnje je očuvana tijekom prve dvije do tri godine djetetova života; Tjelesno i moralno zdravlje djeteta formira se upravo u tim godinama. Ostanak djeteta u obitelji ne iziskuje troškove za izgradnju novog ili održavanje postojećeg dječjeg predškolske ustanove itd. Time je država, uključujući razdoblje skrbi o djetetu u ukupni radni staž, priznata posebnu ulogu takav pristup u rješavanju problema jednostavne reprodukcije stanovništva u Rusiji. Prisutnost troje djece u obitelji poticala se kroz zakonske institute staža i radne mirovine. Pri određivanju radne mirovine u radni staž uračunavalo se razdoblje njege djece do tri godine života (ali ne više od devet godina ukupno). To je potkrijepljeno višim razinama naknada povezanih s majčinstvom, očinstvom i djetinjstvom koje su postojale u to vrijeme.

Sada je druga stvar. Od 1. siječnja 2002. godine pri dodjeli radne mirovine uzima se u obzir razdoblje skrbi jednog od roditelja za svako dijete do njegove navršene godine i pol života, ali ne duže od ukupno tri godine. Posljedice takve odluke države su očite. Učinkovitost ove mirovinske norme upitna je s obzirom na trenutnu demografsku situaciju u Rusiji. Osim toga, očito je da je postojeći državni sustav socijalne pomoći obiteljima s djecom nerazvijen i ne zadovoljava modernim zahtjevima. Istodobno, zemlja uvodi projekt majčinskog kapitala koji se može smatrati privremenom mjerom države. Ovaj socijalni program usmjeren je na rješavanje akutnog problema trenutni trenutak. Sa stajališta održivog demografskog rasta, reprodukcija stanovništva u uvjetima nepovoljnih ekološka situacija i stanje domaće medicine, ne može se prepoznati kao učinkovita metoda. Dolazi do pada i podcjenjivanja uloge demografske funkcije socijalne sigurnosti moguće posljedice u budućnosti.

Socijalna (socijalna rehabilitacija) funkcija socijalno osiguranje pomaže u održavanju društveni status građanima pri nastanku različitih socijalnih rizika (bolest, invalidnost, starost, smrt hranitelja obitelji, nezaposlenost, siromaštvo) pružanjem različite vrste materijalnu potporu, socijalne usluge, beneficije kako bi se održao pristojan životni standard i spriječilo osiromašenje. U praksi bi se to trebalo izraziti, na primjer, na sljedeći način. Kao što znate, osobe s invaliditetom teško se zapošljavaju zbog raznih ograničenja. Slijedom toga, država je dužna stvoriti sve moguće uvjete za ostvarivanje njihove ograničene radne sposobnosti. Takve mjere mogu uključivati ​​ne samo zakonski utvrđene kvote radnih mjesta za osobe s invaliditetom i starije osobe, već i otvaranje posebnih radnih mjesta za njih, itd.

Kroz ovu funkciju provodi se i rehabilitacijski smjer socijalne sigurnosti, čija je svrha vratiti (potpunu ili djelomičnu) punu životnu aktivnost osobe, omogućujući joj da uči, radi, komunicira s drugim ljudima, samostalno se služi itd. .

Uz navedene funkcije socijalne sigurnosti postoje: zaštitnu funkciju. Očituje se u tome što društvo, pružajući socijalnu sigurnost svojim građanima, postavlja zadaću zaštite u teškim životnim situacijama i pružanja pomoći u rješavanju različitih problema (materijalnih, fizičkih, psihičkih, dobnih itd.).

Posljednjih godina počeli su se isticati duhovnu i ideološku funkciju socijalna sigurnost s ideološkim, moralnim i socio-psihološkim podfunkcijama. Po našem mišljenju, navedenim funkcijama treba pridodati i moralno-etičku funkciju socijalne sigurnosti. Uostalom, osnova postojanja socijalne države temelji se na moralnim načelima. U svojoj srži oni su dio načela koja prožimaju sve odnose u području socijalne sigurnosti. Socijalna sigurnost u socijalnoj državi provodi u praksi svoja moralna načela i utjelovljuje svoja načela. To daje temelj za definiranje i isticanje takve funkcije socijalne sigurnosti.

Vjerujemo da takva funkcija socijalne sigurnosti ima pravo postojati, kao profilaktički (preventivni). Prevencija u svom općem obliku je sustav mjera za sprječavanje bolesti, očuvanje zdravlja i produljenje ljudskog života. Tijekom sovjetskog razdoblja posebna se važnost pridavala individualnoj i javnoj prevenciji. Razvila se individualna prevencija racionalni način rada i higijenskog ponašanja u svakodnevnom životu i na radu, javnost - kao sustav državnih, društvenih i medicinskih mjera u radnim kolektivima - bila je osnova za zaštitu zdravlja građana. Od kasnih 80-ih. XX. stoljeća o ovom važnom smjeru socijalne aktivnosti države su zaboravile.

Trenutno se očituje samo u okviru radnih odnosa - kroz sustav zaštite na radu, i to u krnjem obliku.

U području socijalne sigurnosti očit je slab mehanizam te funkcije u obveznom socijalnom osiguranju od nesreća na radu i profesionalnih bolesti te slučajeva privremene nesposobnosti. Određena manifestacija preventivne funkcije može se vidjeti iu jednokratnoj pomoći koja se daje ženama koje su registrirane u zdravstvenim ustanovama u ranoj fazi trudnoće.

Prepoznavanje postojanja preventivne funkcije socijalne sigurnosti, njezino metodološko opravdanje i razvoj u praktične svrhe, njezino zakonodavno učvršćivanje u konačnici će dovesti do ušteda financijskih sredstava i sredstava namijenjenih socijalnoj sigurnosti.

Na primjeru funkcija socijalne sigurnosti jasno je da što više država vodi računa o njihovoj prisutnosti i prepoznaje njihov utjecaj na društvo, to su socijalne reforme i sustav socijalne sigurnosti koji se provode u zemlji učinkovitiji.

"Funkcije socijalne sigurnosti"

Uvod

Ustav Ruske Federacije utvrđuje da je Ruska Federacija socijalna država, čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju dostojan život i slobodan razvoj ljudi. U Ruskoj Federaciji štite se rad i zdravlje ljudi, uspostavlja se zajamčena minimalna plaća, pruža se državna potpora obitelji, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu, osobama s invaliditetom i starijim građanima te sustavu socijalne usluge, uspostavljaju se državne mirovine, naknade i druga jamstva socijalne zaštite. U ovoj normi in opći pogled odražavaju se ciljevi i ciljevi čije je rješavanje povezano s osiguranjem dostojnih životnih uvjeta za sve članove društva i stvaranjem jednakih i pravednih mogućnosti za razvoj svakog pojedinca.

Ostvarivanje tih ciljeva čini sadržaj društvene funkcije države, koja se provodi u okviru njezine socijalne politike na temelju normativnih i organizacijskih mehanizama. Pravo socijalnog osiguranja kao obrazovni sustav ruski zakon je složena industrija. Pojava i razvoj složenih industrija posljedica je potrebe zakonska regulativa društvenih odnosa, kombinirajući javnopravna i privatnopravna načela. Glavno obilježje složene grane prava je uključivanje u njezin sustav normi koje se u početku odnose na druge grane. Funkcije prava glavni su pravci njegova utjecaja na društvene odnose i ponašanje ljudi. Funkcija prava u književnosti se shvaća i kao njegova društvena svrha. Kroz funkcije se ostvaruju zadaće koje su pripisane pravu kao društvenoj instituciji.

1. Pojam funkcija socijalne sigurnosti

Socijalna sigurnost je oblik izražavanja socijalne politike države, usmjeren na pružanje materijalne potpore određenoj kategoriji građana iz državnog proračuna i posebnih izvanproračunskih fondova u slučaju događaja koje država prepoznaje kao društveno značajne (u ovoj fazi njegovog razvoja) radi izjednačavanja društvenog statusa građana u odnosu na ostale članove društva. Uloga i mjesto socijalne sigurnosti u životu društva određena je time koje funkcije obavlja i koje osnovne probleme društva omogućuje rješavanje. Najvažnija funkcija socijalne sigurnosti je isplata mirovina građanima - mjesečne novčane isplate invalidnim građanima u vezi s njihovim minulim radom ili drugim društveno korisnim aktivnostima.

Mirovinski odnosi u našoj zemlji regulirani su Zakonom o državnim mirovinama u RSFSR-u od 20. studenog 1990., uzimajući u obzir izmjene i dopune naknadnih zakona Ruske Federacije i drugih propisi. Važnost socijalne sigurnosti u životu društva određena je time koje funkcije obavlja i koje osnovne probleme društva omogućuje rješavanje. Svrha sustava socijalne sigurnosti očituje se u njegovim funkcijama. Nema značajnijih razmimoilaženja u stajalištima znanstvenika o klasifikaciji funkcija socijalne sigurnosti, ali postoje razlike u formulaciji samih funkcija i njihovom broju. Naravno, jedna od glavnih funkcija je ekonomska funkcija socijalne sigurnosti. Njegova bit leži u činjenici da država koristi socijalno osiguranje kao jedan od načina raspodjele dijela bruto interni proizvod, čime se na određeni način utječe na izjednačavanje osobnih dohodaka građana davanjem materijalnih davanja (mirovina, naknada, naknada, socijalnih usluga i sl.) umjesto izgubljene zarade ili uz nju kada nastupe zakonom utvrđeni socijalni rizici.

Socijalna (socijalno-rehabilitacijska) funkcija socijalne sigurnosti pomaže u održavanju socijalnog statusa građana u različitim društvenim rizicima (bolest, invalidnost, starost, smrt uzdržavatelja, nezaposlenost, siromaštvo) pružanjem različitih vrsta materijalne potpore, socijalne usluge, naknade za održavanje pristojnog životnog standarda i sprječavanje osiromašenja. Uz pomoć socijalne funkcije provodi se rehabilitacijski smjer socijalne sigurnosti, čija je svrha obnoviti (u cijelosti ili djelomično) punu životnu aktivnost osobe, omogućujući mu da uči, radi, komunicira s drugim ljudima, služi se samostalno itd. Politička funkcija omogućuje državi da bude specifična prema socijalnom pružajući sredstva za provođenje glavnih pravaca socijalne politike. Ustav Ruske Federacije sadrži odredbu da je Rusija socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju dostojan život i slobodan razvoj ljudi.

Socijalna politika kao ciljani utjecaj stanje na životne uvjete ljudi u svrhu provedbe ustavnih odredbi provodi se uglavnom kroz sustav socijalne sigurnosti. Tako je 1999. godine Saveznim zakonom uvedena nova osnova za ostvarivanje socijalne sigurnosti u obliku državne socijalne pomoći - siromaštvo. Posljedično, pojavio se novi subjekt socijalne sigurnosti - građani s dohotkom po glavi stanovnika ispod egzistencijalnog minimuma. Socijalna napetost u društvu u sadašnjoj fazi ukazuje na to da stanje ruskog sustava socijalne sigurnosti ne zadovoljava potrebe stanovništva. Demografska funkcija ostvaruje se kroz utjecaj sustava socijalne sigurnosti na brojne demografske procese – životni vijek, reprodukciju stanovništva, poticanje fertiliteta itd. Dakle, izuzetno niska razina mirovinskog osiguranja, koja je dovela do naglog smanjenja potrošnje umirovljenika , postao je uzrok visoke smrtnosti među starijim osobama. Odsutnost učinkovit sustav socijalna pomoć obiteljima s djecom sigurno će dovesti do značajnog smanjenja nataliteta u zemlji itd.

1.1 Vrste funkcija socijalne sigurnosti

U pravnoj literaturi razlikuju se dvije vrste funkcija prava socijalnog osiguranja: strogo pravne i socijalne. Same pravne funkcije sastoje se od temeljnih (regulatorna i zaštitna) i netemeljnih (kompenzatorna, restorativna i restriktivna). Društvene značajke dijele se na pet glavnih funkcija socijalne sigurnosti: ekonomsku, političku, demografsku, socijalno rehabilitacijsku i preventivnu. Ekonomska funkcija sastoji se od djelomične naknade zarade ili drugog dohotka od rada izgubljenog zbog nezaposlenosti, invaliditeta, kao i unutarobiteljskog uzdržavanja zbog gubitka hranitelja; u djelomičnoj naknadi dodatnih troškova uzrokovanih pojavom određenih životnih okolnosti (na primjer, prisutnost djece); u pružanju minimalne novčane, robne i druge pomoći nezaposlenima, osobama i obiteljima s niskim primanjima; u pružanju besplatnih medicinskih i socijalnih usluga potrošaču u granicama minimalnih državnih standarda (na primjer, skrb o lijekovima).

Izvori financiranja socijalne sigurnosti su Jedinstveni socijalni porez (JST), sredstva iz proračuna na različitim razinama, doprinosi za osiguranje, kao i drugi prihodi utvrđeni zakonom. Dio jedinstvenog socijalnog poreza prenosi se u obliku doprinosa za osiguranje u izvanproračunske fondove: Mirovinski fond Ruske Federacije (PFR), Savezni i teritorijalni fondovi obveznog zdravstvenog osiguranja (MHIF), Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije. savez (FSS). Sredstva su savezna imovina. Politička funkcija socijalne sigurnosti pomaže u ublažavanju socijalne napetosti u društvu uzrokovane prevelikim razlikama u životnom standardu različitih segmenata stanovništva. Politička funkcija omogućuje državi da provede glavne smjernice socijalne politike sredstvima specifičnim za socijalnu sigurnost. Ustav Ruske Federacije sadrži odredbu da je Rusija socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju dostojan život i slobodan razvoj ljudi. Svakome se jamči socijalna sigurnost prema dobi, za slučaj bolesti, invaliditeta, gubitka hranitelja, za podizanje djece i u drugim slučajevima utvrđenim zakonom. Državne mirovine i socijalna davanja utvrđeni su zakonom. Potiče se dobrovoljno socijalno osiguranje, stvaranje dodatnih oblika socijalne sigurnosti i dobročinstva. Demografska funkcija ostvaruje se kroz utjecaj sustava socijalne sigurnosti na brojne demografske procese: životni vijek, reprodukciju stanovništva, poticanje fertiliteta itd. Dakle, izuzetno niska razina mirovinskog osiguranja, koja je dovela do naglog smanjenja potrošnje umirovljenika, postala je uzrokom visoke smrtnosti starijih osoba. Nepostojanje učinkovitog sustava socijalne pomoći velikim obiteljima, naravno, povlači za sobom značajan pad nataliteta u zemlji itd.

Zaštitna ili zaštitnička funkcija socijalne sigurnosti uključuje kako ekonomske mjere subjekata socijalne sigurnosti tako i pravne. Zaštitnu funkciju socijalne sigurnosti ostvaruju sektori javne i privatne prirode.

Postoje dva različita protektivna fenomena u socijalnoj sigurnosti:

Sigurnost socijalna prava;

Zaštita socijalnih prava.

Istovremeno, zaštita socijalnih prava je skup različitih međusobno povezanih mjera koje provode vlasti državna vlast, tijelima lokalne samouprave i javnim udrugama, a usmjereni su na sprječavanje povreda socijalnih prava osobe ili otklanjanje prepreka koje nisu povrede za ostvarivanje njezinih prava. Pod zaštitom se podrazumijeva pravni način vraćanja povrijeđenog ljudskog prava prema dužnoj osobi, bilo od same ovlaštene osobe ili od strane nadležnih organa.

2. Postupak obavljanja poslova mirovinskog fonda u oblasti socijalnog osiguranja

mirovinski fond socijalnog osiguranja

Mirovinski fond Ruske Federacije (PFR) stvoren je u vezi s donošenjem Zakona Ruske Federacije „O državnim mirovinama u Ruskoj Federaciji” od 20. studenog 1990. Članak 8. ovog zakona propisuje da financiranje isplatu mirovina dodijeljenih u skladu s ovim Zakonom provodi Mirovinski fond RF na teret doprinosa za osiguranje od poslodavaca, građana i izdvajanja iz saveznog proračuna. Mirovinski fond Rusije neovisna je financijska i kreditna institucija koja djeluje u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije. Sredstva akumulirana u Mirovinskom fondu Ruske Federacije državna su imovina Ruske Federacije, nisu uključena u proračune ili druge fondove i ne podliježu povlačenju.

Ciljano prikupljanje i akumulacija premija osiguranja, te financiranje troškova predviđenih Pravilnikom;

Organizacija rada radi naplate od poslodavaca i građana krivaca za nanošenje štete zdravlju radnika i drugih građana iznosa državne invalidnine zbog ozljede na radu, profesionalna bolest ili u povodu gubitka hranitelja obitelji;

Kapitalizacija sredstava PFR-a, kao i privlačenje dobrovoljnih doprinosa pojedinaca i pravne osobe;

Kontrola, uz sudjelovanje poreznih vlasti, nad pravodobnim i potpunim primitkom doprinosa za osiguranje u mirovinski fond, kao i nadzor nad ispravnim i racionalnim trošenjem njegovih sredstava;

Organizacija i vođenje individualnih (personaliziranih) evidencija osiguranika.

Funkcije Odjela za socijalnu zaštitu stanovništva u oblasti mirovinskog osiguranja:

Obavlja nadzor nad utroškom sredstava namijenjenih mirovinskom osiguranju;

Prima građane, predstavnike poduzeća, institucija i javnih organizacija o pitanjima mirovinskog zakonodavstva, pruža potrebne konzultacije i pruža pravnu pomoć u pripremi dokumenata;

Razmatra pritužbe, molbe i prijedloge građana i organizacija u svezi mirovinskih pitanja i na njih priprema odgovore; analizira uzroke pritužbi i očitovanja te poduzima mjere za njihovo otklanjanje; itd.

U skladu sa Saveznim zakonom "O nedržavnim mirovinskim fondovima", nedržavni mirovinski fond je poseban organizacijski i pravni oblik neprofitna organizacija socijalno osiguranje, čija je isključiva djelatnost:

Poslovi nedržavnog mirovinskog osiguranja sudionika fonda u skladu s ugovorima o nedržavnom mirovinskom osiguranju;

Djeluje kao osiguravatelj za obvezno mirovinsko osiguranje u skladu sa Saveznim zakonom od 15. prosinca 2001. N 167-FZ „O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji” i ugovorima o obveznom mirovinskom osiguranju;

Djeluje kao osiguravatelj za profesionalno mirovinsko osiguranje u skladu sa saveznim zakonom i ugovorima o stvaranju profesionalnih mirovinskih sustava.

Iznos, uvjeti i postupak uplate doprinosa i plaćanja utvrđuju se ugovorom između nedržavnog mirovinskog fonda i osiguranika.

2.1. Postupak obavljanja poslova tijela socijalne zaštite u oblasti socijalne zaštite

Socijalna zaštita stanovništva u širem smislu pojma skup je socioekonomskih mjera koje provodi država i ima za cilj osigurati invalidnim građanima Ruske Federacije radne mirovine za starost, invalidnost, obiteljske, dugotrajne, socijalne mirovine, privremene invalidnine, za trudnoću i porod, za uzdržavanje djeteta, za nezaposlene, za pogrebe, pružanje ciljane pomoći slojevima stanovništva s niskim primanjima, pomoć građanima u ekstremnim situacijama, uključujući izbjeglice i prognanike, za sanatorij i liječenje u odmaralištima, održavanje u domovima za starije i nemoćne osobe, zbrinjavanje osoba s invaliditetom vozila, protetsko-ortopedski proizvodi, stručno osposobljavanje i prekvalifikacija osoba s invaliditetom, njihovo zapošljavanje, za stvaranje kompleksa novih socijalnih usluga - centri za socijalni rad za stanovništvo, socijalna pomoć u kući, socijalna prihvatilišta za djecu, društveni hoteli itd.

Izvori financiranja socijalne zaštite stanovništva su državni izvanproračunski socijalni fondovi: Fond za socijalno osiguranje, Fond za mirovinsko osiguranje, Državni fond za zapošljavanje, Fond za obvezno zdravstveno osiguranje. Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije je specijalizirana financijska i kreditna institucija pri Vladi Ruske Federacije. Glavna zadaća Fonda za socijalno osiguranje je pružanje državno zajamčenih naknada za privremenu nesposobnost, trudnoću i porod, rođenje djeteta, skrb o djetetu do jedne i pol godine, pokop, sanatorijsko liječenje i unapređenje zdravlja radnika i članova njihovih obitelji.

Sredstva iz Fondova za socijalne potpore troše se za dodatno (iznadproračunsko) financiranje djelatnosti u sljedećim područjima:

Pružanje pomoći u naturi u obliku osnovnih potrepština (hrana, odjeća, obuća) bez naknade ili po sniženim cijenama;

Davanje subvencija za kupnju lijekova, protetskih i ortopedskih proizvoda;

Odjel se osniva, reorganizira i likvidira odlukom tijela lokalne samouprave. Odjel se u svojim aktivnostima rukovodi zakonima Ruske Federacije, uredbama i naredbama predsjednika Ruske Federacije, uredbama i naredbama Vlade Ruske Federacije i regije, regije, šefa teritorijalne uprave i grada, odnosno okruga, naredbe i upute, rješenja višeg tijela socijalne zaštite stanovništva područja, regije i drugi propisi.

U području mirovina:

Brine se za pravilnu i pravodobnu dodjelu, preračun i isplatu mirovina, naknada i dr isplate odštete u skladu s važećim zakonodavstvom;

Obavlja nadzor nad utroškom sredstava namijenjenih mirovinama i sl.

U području socijalnih usluga:

Uzimajući u obzir sociodemografske karakteristike grada i potrebe različitih kategorija i skupina stanovništva, daje prijedloge za osnivanje pravnih osoba. općinske ustanove socijalne usluge i socijalna pomoć za osobe s invaliditetom, starije osobe, za obitelji s niskim primanjima i djeca ostala bez roditeljskog staranja;

priprema dokumentaciju za smještaj starijih građana, invalida i djece s invaliditetom u odgovarajuće državne domove;

Pruža pomoć u osiguranju socijalne zaštite građana koji se nađu u ekstremnim situacijama, uključujući osobe bez određenog mjesta prebivališta ili zanimanja, izbjeglice i prognanike;

U oblasti rehabilitacije osoba s invaliditetom:

Provodi programe socijalne podrške osobama s invaliditetom;

Izrađuje dokumentaciju za osiguranje specijalnih vozila osobama s invaliditetom;

Pruža pomoć javne udruge invalida u njihovom djelovanju, na poslovima poboljšanja društvenog položaja invalida, internacionalista i branitelja;

U području socijalne podrške obitelji, majčinstvu, očinstvu i djetinjstvu:

Provodi regionalne i gradske programe poboljšanja položaja obitelji, žena i djece, usmjerene prvenstveno na pružanje podrške najpotrebitijima;

Vrši, u okviru svoje nadležnosti, nadzor nad provedbom socijalnih jamstava utvrđenih važećim zakonodavstvom za obitelj, žene i djecu;

Dodjeljuje i isplaćuje mjesečne dječje doplatke;

Provodi mjere usmjerene na stvaranje uvjeta za socijalna adaptacija i integracija u društvo djece s teškoćama u razvoju;

Primjenjuje socijalna podrška maturanti internata koji nemaju roditelje ili su ostali bez skrbi, za početno stanje njihov samostalan život;

Osigurava zajedno s vlastima Izvršna moč, nevladine organizacije te udruge za rekreaciju i zdravlje djece tijekom školskih praznika.

U ovom radu ukratko je prikazano funkcioniranje sustava socijalne sigurnosti i zaštite stanovništva Ruske Federacije, koji ostvaruje funkcije socijalne države na temelju utvrđenih zakonodavni okvir i čitav niz instrumenata za reguliranje ekonomskih, pravnih, socijalna pitanja koji nastaju u društvu. Značajke socijalne države su: visoka razina gospodarskog razvoja zemlje, koja omogućuje preraspodjelu dohotka stanovništva bez zadiranja u velike vlasnike; socijalno usmjerena struktura gospodarstva; formiranje civilnog društva; razvoj različitih socijalnih programa od strane države; razvijeno socijalno zakonodavstvo; odobravanje ciljeva države, osiguravanje svima pristojnih životnih uvjeta, socijalne sigurnosti i jednakih početnih uvjeta za osobno samoostvarenje; društvena odgovornost prema građanima.

Funkcije socijalne države su potpora socijalno ugroženim slojevima stanovništva (nezaposleni, umirovljenici, osobe s invaliditetom); sigurnost i zdravlje na radu; podrška obitelji, majčinstvu, djetinjstvu; uklanjanje socijalne nejednakosti preraspodjelom dohotka; poticanje dobrotvornih aktivnosti; financijska potpora obrazovnim i kulturnim programima; borba protiv nezaposlenosti. Pravodobno reagiranje na promjene u društvu, prilagodbom propisa, unaprjeđenjem načina i smjerova rada ustanova socijalne zaštite, pomaže održavanju i daljnjem unaprjeđenju životnog standarda građana i socio-psihološke klime u društvu.

U vezi s gore navedenim, postaje očito da je sustav socijalne sigurnosti najvažnije područje djelovanja države, čiji je jasan i dobro koordiniran rad temelj za daljnji uspješan razvoj ruske države i društva. .

Književnost

1. Ustav Ruske Federacije: usvojen 12. prosinca. 1993. godine (kako je izmijenjen). - M.: PRIOR, 2009. - Str.32.

Savezni zakon od 07.05.1998 br. 75-FZ “O nedržavnim mirovinskim fondovima”

Savezni zakon od 20. studenog 1990. N 340-1 "O državnim mirovinama u Ruskoj Federaciji"

Savezni zakon od 15. prosinca 2001. N 167-FZ "O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji"

Savezni zakon od 24. listopada 1997. N 134-FZ "O egzistencijalnom minimumu u Ruskoj Federaciji"

Batygin, K.S. Pravo socijalnog osiguranja, udžbenik / K.S. Batygin.//M.: Odvjetnik, 2011.

Buyanova, M.O. Pravo socijalnog osiguranja / M.O. Buyanova, Z.A. Kondratyeva, S.I. Kobzeva // M: Odvjetnik, 2001.

Galaganov, V.P. Pravo socijalnog osiguranja: udžbenik za srednje obrazovanje / V.P. Galaganov. - M.: KNORUS, 2010.

Gracheva, E.Yu. Financijsko pravo./Drugo izdanje, ispravljeno i prošireno, moskovska izdavačka kuća "Jurisprudence", 2000.

Zabelin L.V. Teorija socijalne sigurnosti./L.V.Zabelin// M., 1997.

Zaikin, A.D. Pravo socijalnog osiguranja: / A.D. Zaykin // Udžbenik. džeparac. M., 1990.

Zakharov, M.L. Pravo socijalnog osiguranja u Rusiji./M.L.Zakharov, E.G Tuchkova//2. izdanje, ispravljeno i revidirano izdavačka kuća Moskva BEK, 2005.

Zakharov M. L., Tuchkova E. G. Praktični i znanstveni komentar na Zakon Ruske Federacije "O državnim mirovinama u Ruskoj Federaciji." M., 1997. (monografija).

Dolženkova, G. V. Pravo socijalnog osiguranja: bilješke s predavanja./G.V.Dolženkova//M. : Yurayt-Izdat, 2007 (monografija).

Socijalno osiguranje ima svoje funkcije. Obično znače vanjsku manifestaciju svojstava objekta. Prisutnost funkcija omogućuje nam odgovoriti na pitanje: koji je smisao i svrha socijalne sigurnosti u životu društva i države?

U pravnoj literaturi razlikuju se gospodarska i industrijska, politička, demografska i socijalna (socijalna rehabilitacija), zaštitna, duhovno-ideološka i moralno-etička funkcija socijalne sigurnosti.

Ekonomska funkcija socijalne sigurnosti je:

• a) u naknadi primanja ili primanja vezanih uz rad (ili uzdržavanje) osobama koje su ih izgubile zbog različitih životnih okolnosti - zbog starosti, invaliditeta, gubitka hranitelja, bolesti, nezaposlenosti i sl.;
• b) djelomična naknada dodatnih troškova uzrokovanih različitim objektivnim razlozima - rođenje i uzdržavanje djeteta, skrb o maloj djeci i starijim građanima, osobama s invaliditetom i sl.;
• c) u pružanju pomoći i podrške građanima koji se nađu u teškim životnim situacijama (siromaštvo, siročad, prisilno preseljenje i sl.).

Izvori financiranja za provedbu gospodarske funkcije su sredstva koja su posebno namijenjena socijalnom osiguranju. Akumuliraju se (koncentriraju): u specijaliziranim izvanproračunskim fondovima socijalnog osiguranja. (Mirovinski fond Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije, Savezni fond obveznog zdravstvenog osiguranja); u saveznom proračunu koji ima posebne stavke rashoda za socijalne potrebe; u regionalnom proračunu (u proračunima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije); u fondovima za socijalnu potporu stanovništvu. U budućnosti se ne može isključiti mogućnost pojave sličnih, posebno namjenskih sredstava u proračunima jedinica lokalne samouprave.

Ekonomska funkcija se ostvaruje preraspodjelom sredstava iz navedenih izvora. U stvarnom životu ta se sredstva građanima osiguravaju u odgovarajućim oblicima socijalne sigurnosti – mirovinama, naknadama, naknadama itd.

Nema sumnje da je dostatnost sredstava u tim izvorima i njihovo stalno održavanje glavni cilj države. Ekonomska osnova socijalne sigurnosti i razvoj njezine budućnosti ovise o stanju obujma tih sredstava. Logično je pretpostaviti da što je više sredstava dostupno iz ovih izvora, to će biti veći iznos socijalnih davanja. Nažalost, njihova razina trenutačno ne zadovoljava zahtjeve mnogih međunarodnih standarda, na primjer Konvencije MOR-a iz 1952. o minimalnim standardima socijalne sigurnosti.

Odavde slijedi glavna zadaća države - stvaranje uvjeta pod kojima bi društvo bilo zainteresirano za obnavljanje navedenih izvora. To se može postići raznim metodama koje koristi država. Stoga je jedan od načina rješavanja ovog problema stvaranje optimalnog režima oporezivanja za sve sudionike tržišnih odnosa, bez obzira na njihov organizacijski i pravni oblik (organizacije, samostalni poduzetnici i dr.).

Socijalna sigurnost povezana je s društvenom proizvodnjom i utječe na nju. Taj utjecaj čini njegovu proizvodnu funkciju. Ona se očituje u činjenici da je pravo na mnoge vrste socijalne sigurnosti uvjetovano radnom aktivnošću, a stupanj sigurnosti često ovisi o njenoj prirodi i naknadi za rad. Svjetska iskustva također pokazuju da kako se, primjerice, sve više provode načela obveznog socijalnog osiguranja, taj utjecaj raste, jer raste poticajna vrijednost socijalne sigurnosti za povećanje produktivnosti rada i stručne osposobljenosti radnika.

Socijalna sigurnost pridonosi i pravovremenom povlačenju iz društvene proizvodnje sve starije radne snage i osoba koje su izgubile radnu sposobnost. Kako se ova funkcija socijalne sigurnosti manifestira u stvarnom životu? Pogledajmo primjer starosne mirovine. Starosna (radna) mirovina, prema svojoj biti, je novčana isplata ostvarena radom, uplata obveznih osiguranja na teret zaposlenika. Već u samom nazivu vidimo vezu s radom. Upravo trajanje rada koje se izražava radnim stažem, a shodno tome i uplata premije osiguranja, u konačnici bi trebala odrediti pravo na radnu mirovinu i njenu visinu.

Drugim riječima, pravo na mirovinu izravno ovisi o sudjelovanju građana u društvenoj proizvodnji, o njihovoj društveno korisnoj djelatnosti i ispunjavanju drugih uvjeta utvrđenih pravnim normama. Ali ponekad zaposlenici Mirovinskog fonda Ruske Federacije, tijela socijalne sigurnosti (itd.) ne ispunjavaju svoje dužnosti u potpunosti, kako je potrebno. Pogledajmo primjer: Khabibullin R.T. otišao na sud s gore navedenim tužbeni zahtjev, što ukazuje da je prema radna knjižica radio je 16 godina 3 mjeseca 11 dana na dalekom sjeveru. Prilikom podnošenja zahtjeva za prijevremenu starosnu mirovinu, rješenjem mu je uskraćena prijevremena mirovina uz izuzimanje razdoblja rada iz posebnog staža (7l.6m.20d). Zbog odbijanja bio je prisiljen obratiti se sudu radi utvrđivanja činjenice od pravnog značaja. odlukom Meleuzovskog okružnog suda Republike Bjelorusije. (Dodatak A).

Okružni sud Birsky, sastavljen od predsjedavajućeg suca Rodionove S.R., sa tajnicom Polyudovom M.A., razmatrao je na otvorenoj raspravi uz sudjelovanje tužitelja Knyazeve N.A., zastupnika tuženika Iskandarova I.S., predmet po tužbi Knyazeve N.A. Uredu mirovinskog fonda Ruske Federacije u Birsku i Birskom okrugu kako bi osporili odluku o odbijanju prijevremene mirovine i obvezu davanja prijevremene starosne mirovine.

Sud je utvrdio:

Knyazeva N.A. obratila se sudu, navodeći da je DD.MM.GGGG podnijela zahtjev Uredu mirovinskog fonda Ruske Federacije u Birsku i okrugu Birsky (u daljnjem tekstu: UPF) da joj se dodijeli prijevremena mirovina u vezi s dvadeset i pet godina učiteljskog staža iskustvo.

Međutim, rješenjem UPF-a od DD.MM.GGGGg. odbijena joj je mirovina. Razdoblje njezina rada od DD.MM.GGGG do DD.MM.GGGG u sirotištu Birsk (dom za djetinjstvo) kao učiteljica nije uključeno u njezino učiteljsko iskustvo.

Ne slaže se s ovom odlukom UPF-a, stoga traži da sud ukine odluku UPF-a, obveže UPF da navedeno razdoblje rada uračuna u povlašteni staž, te obvezati UPF da joj dodijeli Prijevremena mirovina prema starosti od DD.MM.GGGG. (Dodatak B).

Godine 1998. u poslovni promet uveden je novi koncept - "staž osiguranja". Njegov izgled je zbog mirovinske reforme u tijeku. Njegova je glavna zadaća stvoriti učinkovit mehanizam koji bi osigurao ispunjavanje uvjeta za ostvarivanje i veličinu radne mirovine, uzimajući u obzir obujam (udio) sudjelovanja u obveznom mirovinskom osiguranju svake pojedine osobe. Drugim riječima, visina radne mirovine trebala bi ovisiti o duljini staža osiguranja, odnosno svaki osiguranik iz svog dohotka od rada, primanja i iznosa doprinosa za osiguranje uplaćuje doprinose za osiguranje u mirovinski fond.

Savezni zakon od 17. prosinca 2001. “O radnim mirovinama u Ruskoj Federaciji” (u daljnjem tekstu: Zakon o radnim mirovinama) navodi da je razdoblje osiguranja ukupno trajanje razdoblja rada i (ili) aktivnosti tijekom kojih su premije osiguranja bili su plaćeni u Mirovinskom fondu Ruske Federacije, kao i druga razdoblja koja se računaju u radni staž. Iz ove definicije jasno je da je novo mirovinsko zakonodavstvo zadržalo određeni kontinuitet u obračunu vrsta društveno korisnih djelatnosti i nekih drugih razdoblja u životu građana koja se uračunavaju u staž osiguranja kada nisu radili ili nisu bili angažirani u javnoj djelatnosti. .

Na prvi pogled ovdje se ništa suštinski nije promijenilo. Međutim, analiza sadržaja normi koje se odnose na druga razdoblja koja se uračunavaju u staž osiguranja pokazuje nešto drugo. Dakle, stavak 1. čl. 11. Zakona o radnim mirovinama ne sadrži, primjerice, spominjanje razdoblja pripreme za profesionalnu djelatnost u obliku osposobljavanja u obrazovnim ustanovama različitih vrsta. Isključenje iz staža osiguranja ovih i drugih razdoblja društveno korisne djelatnosti može dovesti do pada kvalitete rada, au konačnici i do smanjenja utjecaja ove funkcije socijalnog osiguranja na proizvodnju. Uostalom, pravo na mnoge vrste socijalnog osiguranja (primjerice, radne mirovine, naknade iz osiguranja, beneficije) ne mora više biti određeno samim radom i njegovim trajanjem. S druge strane, razina socijalne sigurnosti će u manjoj mjeri ovisiti o samom radu, njegovoj prirodi i visini naknade za njega itd. S tim u vezi logično se nameću sljedeća pitanja: hoće li zaposlenik biti zainteresiran za kvalitetu njegov rad, u dostupnosti stalnog posla, u stalno rastućoj zaradi? Hoće li to općenito pozitivno utjecati na učinkovitost nacionalnog gospodarstva zemlje, a posebno u onim sektorima i djelatnostima u kojima je razina plaća bila i ostala nedovoljno visoka? Dosadašnji princip određivanja visine mirovinskog osiguranja shematski bi se mogao prikazati na sljedeći način: radni staž - visoka primanja (prihodi od rada) - visoka mirovina. Danas postoji drugačije načelo utvrđeno zakonodavstvom o radnim mirovinama: veća zarada (dohodak) - veći odbici doprinosa za osiguranje u mirovinski fond Ruske Federacije (u daljnjem tekstu: PRF) - staž osiguranja - veća mirovina.

Kao potvrda tome može poslužiti sljedeća priča. Prema stavku 2. čl. 6. i čl. 29 Saveznog zakona "O obveznom mirovinskom osiguranju u Ruskoj Federaciji". (u daljnjem tekstu: Zakon o mirovinskom osiguranju) predviđa dobrovoljni stupanje osoba u pravne odnose pod istim nazivom mirovinskog osiguranja - kako za sebe tako i za drugu osobu. Motivi su ovdje jasni - uključivanje dodatnih financijskih sredstava u mirovinski fond i smanjenje broja prijavljenih za socijalnu mirovinu koja se isplaćuje onima koji iz nekog razloga nemaju pravo na radnu mirovinu, tj. nisu navršili minimalni staž osiguranja od pet godina. Za takve se osobe u ovom slučaju utvrđuju premije osiguranja u obliku fiksne uplate koju plaća druga osoba.

Po našem mišljenju, takve inovacije ukazuju na provedbu načela liberalne ekonomije u ruskom mirovinskom osiguranju - slobodu izbora rada i slobodu izbora budućeg mirovinskog osiguranja. Kako se sve to uklapa u temeljne funkcije i načela Rusije kao socijalne države, kako je to zapisano u Ustavu Ruske Federacije iz 1993. godine? Nije li u ovome proturječje? Slijedom toga, država mora cjelovito i uravnoteženo pristupiti donošenju pravnih odluka u području socijalne sigurnosti.

Čovjekov život je dug i nepredvidiv, svatko se u svakom trenutku može naći u teškoj životnoj situaciji, što kasnije može dovesti do pogoršanja njegovog zdravlja, što rezultira gubitkom glavnog izvora prihoda. U moderna Rusija prema sadašnjem načelu humanizma, svaki građanin ima pravo na socijalnu potporu države.

Vodeći se glavnim trendovima socioekonomskog razvoja društva, cjelokupna raznolikost prihvatljivih rizika koncentrirala se u jednom dominantnom društvenom riziku – gubitku dohotka od rada.

Karakteristike koje nam omogućuju da određene događaje nazovemo društvenim rizikom:

Uvjetovanost specifičnog ekonomski sustav I javna organizacija rad;

Imovinske posljedice u vidu nedostatka prihoda od bilo koje radna aktivnost, dodatni troškovi za članove obitelji s invaliditetom;

Interes društva i države za ublažavanje i prevladavanje posljedica nastanka ovih događaja.

Uzimajući u obzir objektivnu prirodu i utjecaj na radnu sposobnost osobe, socijalni rizici se mogu kombinirati u četiri glavne skupine (slika 1. Vrste socijalnih rizika).

Demografski i ekonomski rizici ne utječu izravno na radnu sposobnost sposobne osobe. No, naravno, dugotrajna odsutnost s posla nedvojbeno dovodi do općeg pada životnog standarda članova obitelji nezaposlenog i članova njegove obitelji, kao i s vremenom do gubitka profesionalnih vještina. Također, dodatni troškovi povezani s mnogo djece mogu dovesti do oštrog pada životnog standarda obitelji, pogoršanja zdravlja i pogoršanja kvalitete prehrane.

Dakle, društveni rizik je vjerojatan događaj čije nastupanje rezultira nedostatkom materijalne sigurnosti zbog gubitka prihoda od rada ili uzdržavanja obitelji.

U modernom tržišnom gospodarstvu ne postoje automatski mehanizmi za zaštitu stanovništva od socijalnih rizika, budući da ti mehanizmi zahtijevaju značajne materijalni troškovi a ne donosi dobit. Zato ovaj zadatak provodi država, postigavši ​​određeno mjesto u niši društveno-ekonomskog razvoja i svijesti o važnosti za normalno funkcioniranje društvo. Država koja skrbi za svoje državljane, strance, osobe bez državljanstva – one koji se nalaze na teritoriju zemlje, na legalno, pristojan životni standard i slobodan razvoj mogu se nazvati "društvenim".

Riža. 1

Socijalna država je država čija je politička orijentacija preraspodjela materijalnog bogatstva u skladu s načelom socijalne pravde. Socijalna država stvara sustav socijalne sigurnosti i izravno je uključena u financiranje mirovina, naknada, beneficija, zdravstvenih i socijalnih usluga (slika 2. Socijalna sigurnost).

Prema Ustavu Ruske Federacije, čovjek, njegova prava i slobode najviša su vrijednost. Glavna odgovornost države je priznavanje, poštivanje i zaštita ljudskih prava i sloboda. Članak 7., članak 37.-41. Ustava Ruske Federacije otkrivaju prava na socijalnu sigurnost.

Na temelju svega navedenog možemo zaključiti da je: socijalna sigurnost izraz brige države za svoje građane, pružanje materijalne i socijalne pomoći onima koji su nesposobni za rad iz razloga na koje ne mogu utjecati, gubitak prihoda i sredstva za život.

Riža. 2

Zbog širokog opsega socijalnog osiguranja ima niz funkcija koje zaslužuju pozornost. Socijalna sigurnost i društvo povezani su nevidljivim nitima. Društvo i sve njegove komponente svakako utječu na socijalnu sigurnost. Za učinkovitu interakciju, u ovom sustavu se odvija povratna informacija: zahvaljujući svojim funkcijama, socijalna sigurnost utječe na odlučujuće čimbenike.

Kao što znate, moderno društvo podijeljeno je u pet glavnih sfera djelovanja: društvenu, ekonomsku, političku, duhovno-ideološku, obiteljsku i svakodnevni život. Također postoji pet funkcija socijalne sigurnosti: socijalna, ekonomska, politička, duhovno-ideološka, ​​demografska funkcija. Pogledajmo detaljnije svaku funkciju.

1. Društvena funkcija.

Socijalna funkcija odražava odnos između socijalnog podsustava društva i socijalne sigurnosti. Socijalna sigurnost primarno je usmjerena na sprječavanje, ublažavanje i otklanjanje posljedica raznih teških životnih situacija. Ovisno o konkretnoj situaciji, mogu se razlikovati četiri podfunkcije:

zaštitna podfunkcija,

podfunkcija rehabilitacije,

podfunkcija kompenzacije,

politička podfunkcija.

Zaštitna podfunkcija obuhvaća: zaštitu građana od štetnih posljedica životne situacije (starost, invalidnost, bolest, nezaposlenost). Ova se funkcija ostvaruje isplatom mirovina, naknada, financijska pomoć itd.

Podfunkcija rehabilitacije usmjerena je na provedbu sustava medicinskih, psiholoških, pedagoških, socioekonomskih mjera koje se provode kako bi se uklonile ili po mogućnosti u potpunosti nadoknadile ograničenja u životu građana povezana s oštećenjem ljudskog zdravlja i poremećajima tjelesnih funkcija.

Glavni zadatak rehabilitacije je oživljavanje društvenog statusa građanina, njegovo postizanje materijalne neovisnosti i njegova socijalna prilagodba.

Podfunkcija rehabilitacije sastoji se od vraćanja tjelesnih i drugih oštećenja i prilagodbe za rad. Ova podfunkcija ostvaruje se isplatom invalidnina, naknada za privremenu nesposobnost, rodiljnih naknada, zapošljavanjem i stručnim osposobljavanjem osoba s invaliditetom, opskrbom protetskih i ortopedskih proizvoda i pomagala za kretanje itd.

Kompenzacijska podfunkcija je naknada izgubljene zarade ili dohotka, uključujući povećanje troškova u slučaju gubitka zarade ili dohotka, smanjenje razine materijalne sigurnosti zbog odlaska u starosnu mirovinu, invalidnosti, u slučaju gubitka uzdržavatelja, u slučaju rođenja djeteta, u slučaju povećanja maloprodajne cijene za osnovne potrepštine, nezaposlenost itd.

2. Ekonomska funkcija.

Ekonomska funkcija socijalne sigurnosti je da pozitivno utječe na gospodarstvo u cjelini, na potrebe i interese ljudi kao glavnih sudionika u proizvodnom procesu. Gospodarska funkcija doprinosi osiguravanju dostupnosti svih društvenih usluga, kao i gospodarskom rastu. Ova funkcija ima složenu unutarnju strukturu i uključuje 3 podfunkcije: proizvodnju, distribuciju i podršku.

Uz pomoć podfunkcije proizvodnje građani se motiviraju za rad, a produktivnost rada se povećava, oslobađajući radna sredstva od starijih osoba i zaposlenika s invaliditetom, što omogućuje zapošljavanje mladih stručnjaka. Dakle, socijalna sigurnost doprinosi stvaranju jakih tržišnih odnosa i gospodarskih reformi.

Zahvaljujući podfunkciji distribucije, posebna materijalna dobra i usluge se na posebne načine približavaju potrošačima. Distribucijska podfunkcija uključuje metode akumulacije sredstava u posebne fondove i njihovu raspodjelu u različite svrhe - to su radnje lokalnih samouprava, odbitnih organizacija Novac na sredstva usmjerena na socijalnu sigurnost, ali namjena navedenih sredstava za isplatu mirovina, naknada i usluga umirovljenicima.

Podfunkcija opskrbe odgovorna je za održavanje dostatne razine dobrobiti osoba kojima su sredstva socijalne sigurnosti glavni izvor egzistencije.

3. Politička funkcija.

Politička funkcija ostvaruje odnos socijalne sigurnosti i politike, prvenstveno socijalne politike. Socijalne usluge su sredstva kojima se ostvaruju ciljevi socijalne politike. Ustanove i institucije socijalne politike pridonose praktičnoj provedbi svih društveno-političkih aktivnosti koje planira država. Socijalna sigurnost igra značajnu ulogu u rješenju velika količina opći ciljevi socijalne politike u ovom trenutku: poboljšanje materijalnog blagostanja različitih segmenata stanovništva, smanjenje rizika od socijalne napetosti, sprječavanje pogoršanja životnog standarda stanovništva.

4. Duhovna i ideološka funkcija

Duhovno-ideološka funkcija određena je vezom socijalne sigurnosti i duhovne sfere društva. Socijalno osiguranje također je u interakciji s društvena sfera uopće, i sa svojim sastavnicama - svim vrstama oblika i razina društvene svijesti, prvenstveno s moralom, ideologijom, socijalnom psihologijom. Dakle, unutar duhovno-ideološke funkcije možemo uvjetno razlikovati tri podfunkcije: ideološku, moralnu i socijalno-psihološku podfunkciju.

Ideološka podfunkcija određuje odnos između ideologije i društvenog blagostanja. Ideologija odražava poglede svih segmenata stanovništva na različite aspekte života, uključujući socijalnu sigurnost, što aktivno utječe na njezinu bit i karakter. Učinkovito socijalno osiguranje pozitivno djeluje na podsvijest ljudi, jačajući odnos povjerenja s državom.

Moralna podfunkcija pokriva odnos između etičkog uvjerenja i društvenog blagostanja koji postoji u moderno društvo. Pri tome su od velike važnosti etički pogledi društva na odnos prema siromasima, siromasima, djeci, starima, osobama s invaliditetom. Socijalna sigurnost uključuje pružanje novčane pomoći ekonomski neaktivnim građanima, zbrinjavanje obitelji koje su izgubile hranitelja, pomoć u odgoju djece i sl. Osim toga, zahvaljujući moralnoj podfunkciji, socijalna sigurnost pridonosi jačanju morala u suvremenom društvu.

Socio-psihološka podfunkcija specijalizirana je za organiziranje odnosa socijalna psihologija i socijalno osiguranje. Za svaku osobu veliki značaj ima povjerenja u svijetlu budućnost, zahvaljujući socijalnoj sigurnosti, provedba ove podfunkcije daje ljudima povjerenje u budućnost, u socijalnu sigurnost, što pozitivno utječe na razvoj socijalne psihologije.

5. Demografska funkcija.

Posljednja, ali također vrlo važna funkcija je demografska; ona uključuje utjecaj socijalne sigurnosti na sve demografske procese koji se odvijaju u društvu. Stanje opće razine socijalne sigurnosti izravno ovisi o demografskoj strukturi stanovništva i karakterističnim demografskim procesima. Socijalno osiguranje hvala socijalni programi pozitivno utječe na demografske procese. Demografska funkcija temelji se na stvaranju socijalne stimulacije, potpori i razvoju obitelji, povećanju nataliteta, kao i smanjenju stope mortaliteta stanovništva.

Funkcije socijalne sigurnosti su one određene njezinom prirodom i namijenjena namjena pravci utjecaja na društvo.

Postoji lanac veza između socijalne sigurnosti i društva kao sustava i njegovih elemenata. Društvo i njegovi sastavni dijelovi utječu na socijalnu sigurnost. Ovaj utjecaj je primaran i presudan. Istovremeno postoji Povratne informacije: socijalna sigurnost svojim funkcijama utječe na čimbenike koji je određuju. Obavljanjem ovih funkcija socijalna sigurnost je aktivan čimbenik razvoja društva.