Sustav tijela koja provode socijalno osiguranje. Sustav socijalne sigurnosti i njegova struktura. Glavne vrste socijalne sigurnosti

Socijalno osiguranje: što je to?

Definicija 1

Socijalno osiguranje djeluje kao sustav koji osiguravaju zakonodavne vlasti, a koji je neophodan za organiziranje materijalne potpore i naknadnih usluga građanima koji su navršili određenu dob (starost), kao iu slučaju njihove bolesti, djelomičnog ili potpunog gubitka , za obavljanje poslova, u slučaju gubitka hranitelja obitelji. Također, u okvir socijalne sigurnosti ulaze i obitelji koje imaju djecu, ali ne mogu osigurati punu egzistenciju (velike obitelji, siročad).

Pravo socijalnog osiguranja posebna je grana ruski zakon. Predstavlja čitav niz normi, kao i pravni statusi te institucije koje uređuju odnose u svezi materijalne potpore na teret sredstava pohranjenih u državnim ciljnim izvanproračunskim fondovima za društvene namjene. Drugim riječima, socijalno osiguranje- Ovo je jedan od najčešćih ciljanih oblika raspodjele materijalnih dobara. Glavni cilj je zadovoljiti najvitalnije osobne potrebe:

1. Tjelesni – podrška tjelesnom zdravlju, pomoć u pružanju zdravstvenih usluga;
2. Socijalno – besplatno obrazovanje, usluge u raznim proračunskim organizacijama;
3. Intelektualno – osiguranje dostupnosti obrazovanja u svim fazama ljudskog razvoja i učenja.

Ove potrebe svojstvene su gotovo svima – starijim osobama, osobama s invaliditetom, djeci, uzdržavanim i interno raseljenim osobama, nezaposlenima. No, valja napomenuti da svaka osoba ima pravo na pomoć i zbrinjavanje radi oporavka i kasnije pravilne reprodukcije radne snage na račun posebnih sredstava. Socijalna sigurnost je izraz rada u okviru socijalne politike države na određenom stupnju njezina razvoja i djelovanja.

Dakle, socijalna sigurnost je oblik izražavanja svojstava i djelovanja socijalne politike države. Usmjeren je na pružanje materijalne potpore određenim kategorijama građana (stare osobe, osobe s invaliditetom, siročad, uzdržavane osobe, višečlane obitelji) iz državnog proračuna, kao i posebno namjenskih izvanproračunskih državnih sredstava. To se događa u slučaju pojave takvih događaja u životu osobe koji mogu potkopati njegov društveni položaj i naštetiti njegovom životu u cjelini. Glavna karakteristika socijalnog osiguranja je njegova usmjerenost, jer je prije davanja suglasnosti na zahtjeve podnesene tijelima socijalnog osiguranja potrebno izvršiti provjere ovo pitanje i otkriti stvarnost situacije osobe koja je tražila pomoć.

Organizacija socijalne sigurnosti u modernoj Rusiji

Socijalna zaštita građana ostvaruje se u skladu sa zakonom predviđenim mjerama, kao iu okviru socijalne politike naše zemlje. Danas u Rusiji sustav socijalne sigurnosti mora uključivati ​​sve vrste mirovina i beneficija, dodataka i naknada. To također uključuje sljedeće elemente socijalne sigurnosti:

• Socijalne usluge za najpotrebnije građane;
• Medicinska pomoć kategorijama građana, financiranje skupih lijekova ili operacija iz državnog proračuna ili sredstava izvanproračunskih organizacija;
• Lječilišno liječenje za građane kojima je to potrebno iz medicinskih razloga (usporene kronične bolesti, postoperativna rehabilitacija);
• Povlastice za pojedine kategorije građana (isplata subvencija i naknada najpotrebitijim građanima).

Socijalna sigurnost može varirati u svojim oblicima. Ujedno, oblici općenito označavaju organizacijske i pravne načine provođenja socijalne sigurnosti u suvremenim uvjetima. Sasvim specifične značajke oblika socijalne sigurnosti su sustav tijela koja neposredno osiguravaju socijalnu sigurnost; metoda akumulacije Novac, koji se koriste za osiguranje socijalne sigurnosti posebnim kategorijama građana u potrebi. Treće, nemoguće je ne primijetiti niz subjekata koji primaju pomoć i kojima se osiguravaju sredstva iz određenog izvora financiranja. Osim toga, ovdje istraživači uzimaju u obzir vrste potpore koju pruža određeni izvor za određeni raspon objekata socijalne sigurnosti.

Oblici se stalno mijenjaju, jer su i sustav socijalne sigurnosti i politike u tom pogledu podložni promjenama. Stoga danas, kada govorimo o centraliziranim oblicima socijalne sigurnosti, treba ih podijeliti na sljedeće:

1. Obvezno socijalno osiguranje građana i posebnih kategorija stanovništva;
2. Dospjelo socijalno osiguranje proračunska sredstva– u ovom slučaju pruža se samo posebnim kategorijama građana koji službeno potvrđuju svoju tešku materijalnu i socijalnu situaciju;
3. Mješoviti oblik socijalne sigurnosti, koji je sigurno prihvaćen društvenih predmeta. To podrazumijeva financiranje odgovarajućih fondova, socijalnu pomoć u organizaciji medicinska pomoć, pomoć pri dobivanju dodatne usluge ili financijska sigurnost(beneficije, subvencije, isplate mirovina i dodaci na njih).

Trenutačno nekoliko fondova djeluje u Rusiji kao neovisni kreditni i financijski sustavi. To uključuje Mirovinski fond Ruske Federacije, Fond socijalno osiguranje Ruske Federacije, Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije, kao i neki fondovi obveznog zdravstvenog osiguranja.

Napomena 1

Glavni prihod ovih fondova su premije osiguranja. Osoba im se može obratiti i, u skladu s pravnim sustavom, dobiti potrebnu pomoć, prethodno dokumentirajući svoj društveni status.

Potreba za socijalnom sigurnošću javila se istodobno s nastankom ljudskog društva. U svakom društvu, bez obzira na njegovu ekonomsku i političku strukturu, uvijek postoje ljudi koji, zbog prirodnih razloga na koje ne mogu utjecati, ne mogu vlastitim trudom doći do izvora sredstava za život. Ti ljudi uključuju djecu i starije osobe.

Kako se društvo razvija i društvene veze postaju složenije, razlozi za osobnu potrebu za socijalne pomoći dodaju se i oni koji su određeni prirodom ekonomskih odnosa koji prevladavaju u društvu, a koji uzrokuju nezaposlenost, inflaciju i siromaštvo.

Uzdržavanje starih i nemoćnih u primitivnom komunalnom sustavu najvjerojatnije se provodilo po sili običaja. U robovlasničkom društvu nije bilo oblika zbrinjavanja robova u starosti ili u slučaju invaliditeta, ali su već u staroj Grčkoj uvedene mirovine za veterane vojne službe; u starom Rimu služba se nagrađivala davanjem zemlje.

Feudalno razdoblje karakterizira dominacija uzgoj za preživljavanje, čija je osnova obitelj, koja snosi obveze materijalnog zbrinjavanja starijih i nemoćnih osoba. U tom razdoblju počinju se dijeliti državne mirovine velikim dostojanstvenicima, biskupima, prefektima i drugim osobama koje su služile monarhu. Dakle, mirovina je u to vrijeme bila nagrada, a ne osiguranje za invalide.

Kako svjedoči prva kronika, s primanjem kršćanstva u Rusiji 988. godine, knez Vladimir je naredio: "Svaki prosjak i bijednik neka dođe u knežev dvor, neka uzme hranu, piće i novac iz riznice." Također se pobrinuo za stvaranje ubožnica i domova za ubožništvo.

Od tog razdoblja u Rusiji su se počele stvarati bolnice, klinike, ubožnice, sirotišta, domovi za izvanbračne bebe, ljekarne, radilišta i tjesnaci. Pod Katarinom II u Rusiji je osnovan prvi dom za osobe s invaliditetom.

Rusko zakonodavstvo u 19. stoljeću. prosjake podijelio u četiri kategorije:

1. oni koji ne mogu svojim radom zaraditi hranu;
2. oni koji su radi siročetstva i privremene bolesti pali u oskudicu, ali mogu raditi;
3. oni koji mogu raditi, ali su prosjaci zbog lijenosti i lošeg ponašanja;
4. oni koji su zbog slučajnih okolnosti pali u krajnju nuždu.

Očito. Ovakva “klasifikacija” potrebitih bila je nužna kako bi se odredila priroda socijalne potpore i primjena drugih mjera za suzbijanje prosjačenja.

Krajem 19.st. u razvoju sustava socijalne sigurnosti dolazi temeljna nova pozornica- počinje se osiguravati socijalna sigurnost zaposlenika pravni temelj, osigurana od strane države. Kao način organiziranja uvodi se državno socijalno osiguranje zaposlenih. Prvi zakoni o obveznom državnom osiguranju doneseni su u Njemačkoj za vrijeme vladavine Bismarcka. Nakon Njemačke, takve zakone donose i druge europske zemlje.

U razvoju socijalne sigurnosti treba istaknuti još jednu stvar važna faza, kada se uz državno i industrijsko socijalno osiguranje zaposlenih u zemljama s tržišnom ekonomijom počinju formirati nacionalni sustavi socijalne sigurnosti koji pokrivaju cjelokupno stanovništvo i jamče socijalnu pomoć neovisno o plaćanju premija osiguranja.

Donošenjem zakona o obveznom socijalnom osiguranju radnika pojavili su se državni sustavi socijalne sigurnosti. Državna priroda ovih sustava izražava se u činjenici da su zakonodavni i organizacijski načini provedbe socijalne sigurnosti, koji se naknadno nadopunjuju novima; ali jedno ostaje nepromijenjeno: obvezuju ih sama država.

Državni sustav socijalne sigurnosti, kao što je već spomenuto, višestruk je fenomen. Ovo nije samo skup socioekonomskih mjera koje građanima jamče socijalnu potporu, već i sveobuhvatna pravna cjelina koja objedinjuje skupine normi koje su klasificirane prema vrstama reguliranih. odnosi s javnošću na razne grane prava.

Formiranje mirovinskog sustava. Prva faza provedbe mirovinske reforme u Rusiji povezana je s primjenom Zakona od 20. studenoga 1990. „O državnim mirovinama u Ruskoj Federaciji“. U vezi s ovim zakonom, Ruski mirovinski fond je stvoren kao neovisni izvanproračunski kreditni i financijski sustav. U vezi s donošenjem ovog zakona eliminirani su povlašteni i manjkavi mirovinski sustavi. Zakon je uspostavio jednake mirovinsko osiguranje pravne procjene svih vrsta radna aktivnost i plaćanje za to; uspostavio mehanizam održavanja realnog odmjera mirovina zaštitom od inflacije, čime se sprječava pad životnog standarda umirovljenika. U izvornoj verziji zakon je ugradio načelo da najniža mirovina ne može biti niža od egzistencijalnog minimuma.

Jedinstveni mirovinski sustav u Rusiji nije dugo trajao. Početkom 1993. godine započeo je intenzivan proces dekodifikacije mirovinskog zakonodavstva. Započelo je donošenjem 12. veljače 1993. još jednog mirovinskog zakona - Zakona Ruske Federacije „O mirovinskom osiguranju osoba koje su služile vojnu službu, službe u tijelima unutarnjih poslova i njihovih obitelji“. Osobe predviđene ovim zakonom dobile su pravo izbora ostvarivanja mirovine prema nekom od mirovinskih zakona. Zakonom iz 1993. utvrđena je razina mirovinskog osiguranja koja jamči primanje mirovine u iznosu do 85% iznosa novčani dodatak vojnog osoblja i bez ograničenja visine mirovina na fiksnu najvišu granicu.

Formiranje sustava ostalih gotovinskih plaćanja građanima u cilju njihove socijalne sigurnosti. U ovom slučaju govorimo o sustavu naknada i naknada. U početku su porodiljne naknade bile regulirane Zakonom od 4. travnja 1992. „O dodatnim mjerama za zaštitu majčinstva i djetinjstva“, čije su norme zatim ugrađene u Savezni zakon od 19. svibnja 1995. „O državnim naknadama za građane s djecom“ , u vezi s kojim je zakon od 4. travnja 1992. proglašen ukinutim.

Prvi put u našoj zemlji uspostavlja se naknada za nezaposlene. U Rusiji je uveden jednim od prvih zakona - od 19. travnja 1991. "O zapošljavanju u RSFSR-u". Zakon od 12. ožujka 1992. „O obrednom dodatku” po prvi je put u Rusiji uveo ritualni dodatak koji se dodjeljuje svakoj osobi koja je na sebe preuzela sprovod pokojnika. Naknadno su norme ovog zakona ugrađene u Savezni zakon od 12. siječnja 1996. „O pokopu i pogrebna djelatnost”, kojim su uvedene besplatne pogrebne usluge za cjelokupno stanovništvo, a ako takve usluge nisu pružene, onda se osobama koje su preuzele sprovod umrle osobe isplaćuje socijalna naknada za ukop. Uvedeno je još niz novih naknada: jednokratne naknade za osobe koje su stradale zbog sudjelovanja u borbi protiv terorizma; Za medicinski radnici koji su se tijekom obavljanja dužnosti zarazili HIV-om; kada se kod građana pojavi komplikacija nakon cijepljenja; za djecu bez roditeljskog staranja.

Formiranje sustava socijalne službe. Zajedno s mirovinskim sustavom beneficija, reformiran je i sustav socijalne službe, kao nužan element državnog sustava socijalne sigurnosti. Tijekom sovjetskog razdoblja, pružanje socijalne sigurnosti građanima ne u gotovini, već u obliku "u naturi" bilo je regulirano uglavnom aktima ministarstava i odjela. Rusija zakonski regulira ovaj podsustav. Socijalne usluge također uključuju medicinsku skrb i liječenje.

Trenutno pružanje građanima medicinska pomoć a liječenje je regulirano Osnovama zakonodavstva Ruske Federacije "O zaštiti zdravlja građana" koje je 22. srpnja 1993. usvojilo Vrhovno vijeće Ruske Federacije.

Sustav socijalnih usluga za starije građane, osobe s invaliditetom i obitelji s djecom također dobiva zakonsku potporu. Savezni zakoni od 2. kolovoza 1995. "O socijalnim uslugama za starije građane i osobe s invaliditetom", od 24. studenog 1995. "O socijalnoj zaštiti osoba s invaliditetom", od 10. prosinca 1995. "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruska Federacija” pružaju socijalne usluge kod kuće starijim osobama i osobama s invaliditetom kojima je potrebna stalna pomoć.

Formira se sustav socijalne podrške u obliku socijalnih usluga obiteljima s djecom, djeci bez roditeljske skrbi i skrbništva; djece koja se nađu u teškim životnim situacijama. Kako bi zaštitili njihova prava, 24. srpnja 1989. doneseni su zakoni „O osnovnim jamstvima prava djeteta u Ruskoj Federaciji“, 21. prosinca 1996. „O dodatnim jamstvima socijalne zaštite siročadi i djece bez roditeljske skrbi. ”

opće karakteristike Suvremeni ruski sustav socijalne sigurnosti bio bi nepotpun bez uzimanja u obzir socijalnih naknada. Glavni zakon koji regulira pružanje beneficija u sustavu socijalne sigurnosti je Savezni zakon „O braniteljima“, usvojen 1994. godine i postavljen u novo izdanje Savezni zakon od 2. siječnja 2000. Popis pogodnosti postao je prilično širok i raznolik. Međutim, stvarna situacija s jamstvom onih prava koja su sadržana u zakonu jest da su ta prava često deklarirane prirode. Mnoge vrste socijalnih usluga ostaju nedostatne jer nisu osigurane odgovarajućim državnim financiranjem.

Socijalna zaštita stanovništva- ovo je jedan od najvažnijih pravaca socijalne politike države koji se sastoji u uspostavljanju i održavanju društveno potrebnih materijalnih i društveni status prije svega članovi društva.

Ponekad se socijalna zaštita tumači uže: kao osiguranje određene razine prihoda za one segmente stanovništva koji iz nekog razloga ne mogu osigurati vlastitu egzistenciju: nezaposlene, invalide, bolesne, siročad, starije osobe, samohrane majke. , velike obitelji. Osnovni principi socijalna zaštita:

• čovječanstvo;
• ciljanje;
• složenost;
• osiguranje individualnih prava i sloboda.

Sustav socijalne zaštite stanovništva i njegova struktura

Sustav socijalne zaštite je skup zakonskih akata, mjera, kao i organizacija koje osiguravaju provedbu mjera socijalne zaštite stanovništva i potpore socijalno ugroženim slojevima stanovništva.

Uključuje:

1. Socijalno osiguranje- nastao u Rusiji 20-ih godina dvadesetog stoljeća. a značilo je stvaranje državnog sustava materijalne potpore i usluga za starije i nemoćne građane, kao i obitelji s djecom na teret tzv. javnih fondova potrošnje. Ova je kategorija u biti identična kategoriji socijalne zaštite, ali potonja se odnosi na tržišno gospodarstvo.

Uz mirovine (starosne, invalidske i dr.), socijalno osiguranje uključivalo je naknade za privremenu nesposobnost i rođenje djeteta, za njegu djeteta do godine dana, pomoć obiteljima u uzdržavanju i odgoju djece (besplatno ili povlašteno). , jaslice, dječji vrtići, internati , pionirski kampovi itd.), obiteljske naknade, uzdržavanje invalida u posebne organizacije(starački domovi i sl.), besplatna ili povlaštena protetička skrb, pružanje pomagala za kretanje osobama s invaliditetom, stručno osposobljavanje osoba s invaliditetom, razne pogodnosti za obitelji osoba s invaliditetom. Tijekom prijelaza na tržište sustav socijalne sigurnosti uglavnom je prestao ispunjavati svoje funkcije, ali su neki njegovi elementi postali dio moderni sustav socijalna zaštita stanovništva.

2. - pružanje socijalnih naknada i usluga građanima bez uzimanja u obzir doprinosa rada i imovinskog cenzusa po načelu raspodjele tih naknada prema potrebama raspoloživih javnih sredstava. U našoj zemlji socijalna jamstva uključuju:

• zajamčena besplatna medicinska njega;
• dostupnost i besplatno obrazovanje;
• minimalna plaća;
• minimalna mirovina, stipendija;
• socijalne mirovine (invalidna djeca od djetinjstva; invalidna djeca; invalidi bez radnog iskustva; djeca koja su ostala bez jednog ili oba roditelja; osobe starije od 65 (muškarci) i 60 (žene) godina bez radnog iskustva);
• naknada pri rođenju djeteta, za vrijeme njege djeteta do navršene 1,5 godine života, do 16 godina;
• obredna korist za ukop i neke druge.

Od 1. siječnja 2002. godine povećan je iznos naknada za rođenje djeteta. Tako je iznos jednokratne naknade za rođenje djeteta porastao s 1,5 tisuća rubalja na 4,5 tisuća rubalja, au 2006. na 8000 rubalja, mjesečna naknada za vrijeme roditeljskog dopusta dok dijete ne navrši godinu dana. i pol godina od 200 do 500 rubalja, au 2006. - do 700 rubalja. Ta je naknada iznosila 25% egzistencije radno sposobne osobe. Mjesečna naknada za dijete mlađe od 16 godina nije revidirana i iznosi 70 rubalja. Njegov omjer prema egzistencijalnom minimumu djeteta iznosio je 3,0% u 2004. godini. U Moskvi i nekim drugim regijama ta se naknada povećala na 150 rubalja 2006. godine.

Raznolikost socijalne garancije su socijalna davanja. Predstavljaju sustav javnih jamstava određenim skupinama stanovništva (invalidima, braniteljima, braniteljima i dr.). U 2005. godini naknada u naravi za ove kategorije stanovništva zamijenjena je novčanom naknadom. Od 1. siječnja 2005. povlaštena kategorija građana ima pravo na korištenje socijalnog paketa i pravo na mjesečna novčana primanja. Trošak socijalnog paketa je 450 rubalja. Uključuje putovanje u prigradskom prijevozu, besplatno opskrba lijekovima, liječenje u lječilištu i putovanje do mjesta liječenja u lječilištu. Zakonom je predviđeno da će od siječnja 2006. korisnici moći birati između socijalnog paketa i primanja pripadajućeg iznosa novca.

Od 1. siječnja 2006. utvrđene su mjesečne novčane isplate sukladno zakonu u sljedećim iznosima: invalidi Velike Domovinski rat- 2000 rubalja; Sudionici Drugog svjetskog rata - 1500 rubalja; borbeni veterani i niz drugih kategorija korisnika - 1.100 rubalja.

Osobe koje su tijekom Drugog svjetskog rata radile na objektima protuzračne obrane, izgradnji obrambenih struktura, pomorskih baza, aerodroma i drugih vojnih objekata, članovi obitelji poginulih ili umrlih ratnih vojnih invalida, sudionici Drugog svjetskog rata i ratni veterani dobit će 600 rubalja mjesečno. .

Osobe s invaliditetom s trećim stupnjem ograničenja radne aktivnosti plaćaju 1400 rubalja mjesečno; drugi stupanj - 1000 rubalja; prvi stupanj - 800 rubalja; Djeci s invaliditetom plaća se 1000 rubalja. Osobe s invaliditetom koje nemaju ograničenja u radnoj sposobnosti, s izuzetkom djece s invaliditetom, primaju 500 rubalja mjesečno.

Socijalno osiguranje— zaštita ekonomski aktivnog stanovništva od socijalnih rizika na temelju kolektivne solidarnosti u naknadi štete. Glavni društveni rizici povezani s gubitkom sposobnosti za rad, rad i, shodno tome, prihoda su bolest, starost, nezaposlenost, majčinstvo, nesreća, ozljeda na radu, Profesionalna bolest, smrt hranitelja porodice. Sustav socijalnog osiguranja financira se iz posebnih izvanproračunskih fondova koji se formiraju iz doprinosa poslodavaca i zaposlenika te državnih subvencija. Postoje dva oblika socijalnog osiguranja - obvezno (uz državnu potporu iz svojih fondova) i dobrovoljno (u nedostatku državne pomoći). Potpora građanima ostvaruje se prvenstveno kroz novčane isplate (mirovine i naknade za slučaj bolesti, starosti, nezaposlenosti, gubitka hranitelja i dr.), kao i kroz financiranje usluga zdravstvenih organizacija, stručnog osposobljavanja i dr., vezanih uz vraćanje radne sposobnosti.

Socijalna podrška(pomoć) pruža se socijalno ugroženim skupinama stanovništva koje iz ovog ili onog razloga nisu u mogućnosti osigurati sebi prihod. Pomoć se pruža u gotovini iu naturi (besplatni ručkovi, odjeća) i financira se iz općih poreznih prihoda. Socijalna pomoć obično se temelji na imovinskom cenzusu. Pomoć se pruža onim osobama čiji su prihodi ispod minimalnog životnog standarda, a bitan je element politike borbe protiv siromaštva, osiguravanja minimalnog zajamčenog dohotka, kao ostvarivanja prava na život.

Socijalna potpora nije ograničena na financijsku pomoć. Također uključuje mjere u obliku pomoći i pruženih usluga pojedinaca ili skupine stanovništva socijalnim službama za prevladavanje životnih poteškoća, održavanje društveni status, adaptacija u društvu.

Djelatnosti socijalnih službi socijalna podrška, pružanje socijalne, svakodnevne, medicinske, pedagoške, pravne usluge i materijalnu pomoć, provođenje socijalna adaptacija a rehabilitacija građana u teškim životnim situacijama formirala se u zasebnu granu socijalne sfere – socijalne usluge.

Sustav ustanova socijalne zaštite u Rusiji razvija se vrlo brzo. U razdoblju od 1998. do 2004. godine ukupan broj ustanova socijalne skrbi povećao se za trećinu. Istodobno se broj ustanova za starije i nemoćne osobe povećao za više od jedan i pol puta u odnosu na 1985. godinu, odnosno za 18% u odnosu na 1998. godinu. Broj centara za socijalnu pomoć obitelji i djeci 1998.-2004. povećan za 2 puta, socijal rehabilitacijski centri- 2,5 puta. Postoji 25 centara za rehabilitaciju osoba s invaliditetom mlada, 17 gerontoloških centara. Pojavile su se nove vrste ustanova socijalne skrbi: krizni centri za žene, do sada jedini krizni centar za muškarce, krizni centri za djevojke.

Rad kojim se pruža pomoć, podrška i zaštita ljudima, a posebno socijalno slabijim slojevima društva, naziva se socijalni rad.

Objekt socijalnog rada su osobe kojima je potrebna pomoć izvana: starije osobe, umirovljenici, osobe s invaliditetom, teški bolesnici, djeca; ljudi uhvaćeni u
željene životne situacije: nezaposleni, ovisnici o drogama, tinejdžeri koji su upali u loše društvo, jednoroditeljske obitelji, osuđenici i oni koji su odslužili kaznu, izbjeglice i prognanici i dr.

Subjekti socijalnog rada— one organizacije i ljudi koji obavljaju ovaj posao. To je država kao cjelina, kroz koju provodi socijalnu politiku tijela vlasti socijalna zaštita. Ovaj javne organizacije: Ruska udruga socijalnih službi, Udruga socijalni pedagozi i socijalni radnici, itd. To su dobrotvorne organizacije i društva za pomoć kao što su Crveni križ i Crveni polumjesec.

Glavni subjekti socijalnog rada su osobe koje se njime bave profesionalno ili volonterski. U cijelom svijetu postoji oko pola milijuna profesionalnih socijalnih radnika (odnosno ljudi s odgovarajućim obrazovanjem i diplomama) (u Rusiji nekoliko desetaka tisuća). Najveći dio socijalnog rada obavljaju neprofesionalci, stjecajem okolnosti ili iz uvjerenja i osjećaja dužnosti.

Društvo je zainteresirano za povećanje učinkovitosti socijalnog rada. Međutim, prilično ga je teško definirati i izmjeriti. Učinkovitost se shvaća kao omjer rezultata aktivnosti i troškova potrebnih za postizanje tog rezultata. Učinkovitost u društvena sfera je složena kategorija koju čine ciljevi, rezultati, troškovi i uvjeti društvenog djelovanja. Rezultat je konačni rezultat svake aktivnosti u odnosu na njezin cilj. Može biti pozitivan ili negativan. U socijalni rad rezultat je zadovoljenje potreba svojih objekata, korisnika socijalnih usluga, a na temelju toga opće poboljšanje socijalnog stanja u društvu. Kriteriji učinkovitosti socijalnog rada na makrorazini mogu biti pokazatelji materijalnog stanja obitelji (osobe), očekivanog životnog vijeka, razine i strukture morbiditeta, beskućništva, ovisnosti o drogama, kriminala i dr.

S kriterijem učinkovitosti usko je povezan problem ograničenja socijalne pomoći građanima. Kao i kod provedbe politike dohotka, potrebno je voditi računa o mogućim negativnim posljedicama masovne socijalne potpore: pojava ovisnosti, pasivnosti i nevoljkosti u donošenju odluka i rješavanju vlastitih problema. Negativne pojave mogu se pojaviti u socijalnoj sferi (npr. aktivna potpora samohranim majkama može rezultirati smanjenjem stope braka, au konačnici i stope nataliteta).

Pošaljite svoj dobar rad u bazu znanja jednostavno je. Koristite obrazac u nastavku

Studenti, diplomanti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam vrlo zahvalni.

Objavljeno na http://www.allbest.ru/

UVOD

Socijalna sigurnost je oblik izražavanja socijalne politike države, usmjeren na pružanje materijalne potpore određenoj kategoriji građana iz državnog proračuna i posebnih izvanproračunskih fondova u slučaju događaja koje država prepoznaje kao društveno značajne (u ovoj fazi njegovog razvoja) radi izjednačavanja društvenog statusa građana u odnosu na ostale članove društva.

Potreba za socijalnom sigurnošću javila se istodobno s nastankom ljudskog društva. U svakom društvu, bez obzira na njegovu ekonomsku i političku strukturu, uvijek postoje ljudi koji, zbog prirodnih razloga na koje ne mogu utjecati, ne mogu vlastitim trudom doći do izvora sredstava za život. U te ljude spadaju prije svega djeca i starije osobe. Osim toga, u red invalida može doći svaka osoba koja je zbog zdravstvenog poremećaja privremeno ili trajno izgubila radnu sposobnost.

Kako se društvo razvija i društvene veze postaju sve složenije, razlozi za potrebu osobe za socijalnom pomoći uključuju i one koji su određeni prirodom ekonomskih odnosa koji prevladavaju u društvu, a koji uzrokuju nezaposlenost, inflaciju i siromaštvo. Socijalna sigurnost kao određeni oblik egzistencije ljudi ima specifične organizacijske i pravne oblike, vrste i funkcije.

Svrha predmetni rad je razmotriti organizacijske i pravne oblike, vrste i funkcije socijalne sigurnosti.

Cilj je odredio rješenje sljedećih zadataka:

1) Formulirajte pojam i razmotrite funkcije socijalne sigurnosti.

2) Okarakterizirajte organizacijske i pravne oblike socijalne sigurnosti u moderna pozornica.

3) Razmotrite vrste socijalnog osiguranja.

1. KONCEPT I NAČELA SOCIJALNE SIGURNOSTI U RUSIJI

1.1 Znakovi socijalne sigurnosti

Do danas u zakonodavstvu ne postoji poseban koncept socijalne sigurnosti. Stoga, prvo definirajmo znakove socijalne sigurnosti.

Prateći glavne trendove u formiranju sustava socijalne sigurnosti u različitim zemljama, bitne značajke socijalne sigurnosti u sadašnjoj fazi uključuju:

Prvo, državna priroda organizacijskih i pravnih metoda uspostavljenih u društvu za raspodjelu ukupnog društvenog proizvoda kroz sustav socijalne sigurnosti;

Drugo, zakonodavno konsolidiranje popisa socijalnih rizika koje država priznaje kao osnovu za pružanje određenih vrsta socijalne sigurnosti;

Treće, utvrđivanje kruga osoba koje treba osigurati u zakonskim pravilima ili u ugovorima koje je odobrila država;

Četvrto, državno racioniranje društvenog standarda sigurnosti, ispod kojeg ne može biti, zakonskim propisivanjem vrsta sigurnosti, njezine razine i uvjeta pružanja.

1.2 Koncept socijalne sigurnosti

Nakon što smo identificirali obilježja socijalne sigurnosti, čini se da ju je vrlo lako definirati.

Međutim, još uvijek nije razvijen nedvosmislen koncept ovog fenomena.

Dakle, možemo dati sljedeće opći koncept socijalna sigurnost kao pojava u životu svakog društva i države.

Socijalna sigurnost jedan je od načina raspodjele dijela bruto društvenog proizvoda osiguravanjem materijalnih davanja građanima radi izjednačavanja njihovih osobnih primanja u slučajevima socijalnih rizika na teret ciljanih financijskih izvora u iznosu i pod uvjetima koje društvo strogo propisuje. i državu, kako bi zadržali svoj puni društveni status.

Slijedom toga, državno socijalno osiguranje je obvezni sustav socijalne sigurnosti radnika.

Pružanje koje društvo i država upućuju osobi u slučajevima kada joj je, zbog okolnosti izvan njezine kontrole, potrebna potpora, jamči određenu društvenu udobnost i vraća status punopravnog člana društva.

Bit socijalnog osiguranja je raspodjela društvenog rizika od gubitka ili smanjenja zarade zbog okolnosti izvan kontrole zaposlenika između poslodavaca i samih radnika, koji prisilno plaćaju plaćanja osiguranja u zaklade socijalnog osiguranja. Istodobno, klasični sustavi državnog socijalnog osiguranja jamče osiguranje materijalnih davanja (mirovine, naknade, druge usluge) osiguranicima po načelu razmjernosti iznosima koji se uplaćuju u fondove osiguranja.

U posljednje vrijeme oba su sve popularnija međunarodnoj razini, a unutar zemlje dobiva takav izraz kao socijalna zaštita stanovništva.

U našoj zemlji ovaj je pojam postao raširen preimenovanjem sustava tijela socijalne zaštite u sustav tijela socijalne zaštite (1992.). Koncept socijalne zaštite umirovljenika, osoba s invaliditetom, obitelji s djecom i drugih skupina stanovništva kojima je potrebna socijalna podrška, koji je izradilo Ministarstvo socijalne zaštite Rusije uz sudjelovanje drugih zainteresiranih ministarstava, daje sljedeći koncept socijalne zaštite: : „Socijalna zaštita je skup dodatnih mjera materijalne pomoći najnezaštićenijim skupinama stanovništva (starijim osobama, osobama s invaliditetom, obiteljima s djecom slabijeg imovinskog stanja, studentima, osobama bez sredstava za život), kao i sprječavanju kolapsa sustava socijalne zaštite i održati razinu socijalnih usluga. Ovaj skup mjera provodi se kako na teret saveznog i lokalnih proračuna, tako i na račun posebno stvorenih fondova za socijalnu potporu stanovništvu.

Međutim, čak i nakon osam godina, preuranjeno je govoriti o razvoju ruskog sustava socijalne sigurnosti u sustav socijalne zaštite stanovništva, budući da država stalno pokazuje stanovništvu svoju ekonomsku nelikvidnost.

Kao što je već spomenuto, trenutno u Rusiji ne postoji zakonski formaliziran sustav socijalne zaštite stanovništva. Socijalna sigurnost funkcionira kao zasebna, interno organizirana sustavna cjelina složene strukture. Fenomen ovako složenog formiranja sustava je u tome što svaki od elemenata sustava, pak, predstavlja relativno zaseban sustav koji se sastoji od elemenata niže razine, koji također tvore sustav koji ima svoj vlastiti unutarnja organizacija. Posljedično, u sadašnjoj fazi socijalna sigurnost kao sustavno obrazovanje višeg reda sastoji se od dva elementa - državnog i nedržavnog sustava socijalne sigurnosti.

Državni sustav socijalne sigurnosti je zakonski uređen i djeluje unutar određenog pravnog okvira kroz provedbu svojih prava i obveza od strane subjekata relevantnih pravnih odnosa. Dakle, ovaj sustav je, prije svega, pravno obrazovanje koje ima višerazinsku prirodu. Na najvišoj razini čine ga zakonski utvrđeni sustavi: a) financiranja socijalne sigurnosti; b) upravljanje; c) materijalnu potporu i socijalne usluge stanovništvu.

Pravni sustav socijalne sigurnosti ima i unutarindustrijsku razinu.

Tako je u financijskom pravu moguće razlikovati podsustave financiranja izdataka socijalnog osiguranja kroz: centralizirane izvanproračunske kreditno-financijske sustave (Mirovinski fond Ruske Federacije, Fond socijalnog osiguranja Ruske Federacije, Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije, Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije, Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije, Državni fond za zapošljavanje Ruske Federacije fondovi obveznog zdravstvenog osiguranja); na teret saveznog proračuna; na teret proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije; na teret lokalnih proračuna i sredstava organizacija; na teret sredstava socijalne potpore stanovništvu.

U sustavu materijalne potpore i socijalnih usluga za građane, sadržanom u pravilima prava socijalnog osiguranja, relativno su neovisni sljedeći podsustavi: mirovinsko osiguranje; pružanje beneficija i naknada građanima, zdravstvene skrbi i liječenja, socijalnih usluga i beneficija.

Važnost socijalne sigurnosti u životu društva određena je time koje funkcije obavlja i koje osnovne probleme društva omogućuje rješavanje.

1.3 Funkcije socijalne sigurnosti

1) Ekonomska funkcija socijalne sigurnosti. Njezina je bit u tome što država koristi socijalnu sigurnost kao jedan od načina raspodjele dijela bruto domaćeg proizvoda, čime ima određeni utjecaj na izjednačavanje osobnih dohodaka građana osiguravanjem materijalnih davanja (mirovine, naknade, naknade, socijalno usluge i dr.) umjesto izgubljene zarade ili uz nju pri nastupu socijalnih rizika propisanih zakonima. Provedba ekonomska funkcija posebno utjelovljena u preraspodjeli bruto društvenog proizvoda kroz akumulaciju financijska sredstva u ciljnim izvorima (u izvanproračunskim fondovima socijalnog osiguranja, u federalnom proračunu, u proračunima konstitutivnih entiteta Federacije, fondovima socijalne potpore stanovništvu).

2) Proizvodna funkcija socijalne sigurnosti. Socijalna sigurnost povezana je s društvenom proizvodnjom i utječe na nju. Ona se očituje u činjenici da je pravo na mnoge vrste socijalne sigurnosti uvjetovano radnom aktivnošću, a stupanj sigurnosti često ovisi o njenoj prirodi i visini naknade za rad. Kako se načela socijalnog osiguranja budu sve više primjenjivala, taj će utjecaj biti sve veći, jer će sve više rasti poticajna vrijednost socijalne sigurnosti za povećanje produktivnosti rada i stručne osposobljenosti radnika. Socijalna sigurnost također olakšava pravovremeno povlačenje iz društvena proizvodnja starenje radne snage i ljudi koji više nisu sposobni za rad.

3) Socijalna (socijalno-rehabilitacijska) funkcija socijalne sigurnosti pomaže u održavanju socijalnog statusa građana u slučaju različitih socijalnih rizika (bolest, invalidnost, starost, smrt hranitelja, nezaposlenost, siromaštvo) pružanjem različite vrste materijalnu potporu, socijalne usluge, beneficije kako bi se održao pristojan životni standard i spriječilo osiromašenje.

Uz pomoć socijalne funkcije provodi se i rehabilitacijski smjer socijalne sigurnosti, čija je svrha vratiti (u cijelosti ili djelomično) punopravnu životnu aktivnost osobe, omogućujući mu da uči, radi, komunicira s drugim ljudima, služi se samostalno itd.

4) Politička funkcija omogućuje državi da provede glavne smjernice socijalne politike sredstvima specifičnim za socijalnu sigurnost. U Ustavu Ruske Federacije (članak 7.) sadržana je odredba da je Rusija socijalna država čija je politika usmjerena na stvaranje uvjeta koji osiguravaju dostojan život i slobodan razvoj ljudi. U Ruskoj Federaciji rad i zdravlje ljudi su zaštićeni, državna potpora obitelj, majčinstvo, očinstvo i djetinjstvo, osobe s invaliditetom i starije osobe, razvija se sustav socijalnih usluga, uspostavljaju se državne mirovine, naknade i druga jamstva socijalne zaštite. Stanje socijalnog mira u društvu ovisi o tome koliko učinkovito socijalna sigurnost ispunjava svoju političku funkciju. Socijalna napetost u društvu u sadašnjoj fazi ukazuje na to da stanje ruskog sustava socijalne sigurnosti ne zadovoljava potrebe stanovništva.

5) Demografska funkcija ostvaruje se kroz utjecaj sustava socijalne sigurnosti na mnoge demografske procese – na očekivano trajanje života, reprodukciju stanovništva, poticanje nataliteta itd. Dakle, izuzetno niska razina mirovinskog osiguranja, koja je dovela do naglog smanjenja u potrošnji umirovljenika, postala je uzrokom visoke smrtnosti među starijim osobama . Odsutnost učinkovit sustav socijalna pomoć obiteljima s djecom sigurno će dovesti do značajnog smanjenja nataliteta u zemlji itd.

6) duhovno-ideološku funkciju socijalne sigurnosti, u kojoj razlikuje: ideološku, moralnu i socio-psihološku podfunkciju.

2. ORGANIZACIJSKI I PRAVNI OBLICI, VRSTE SOCIJALNE ZAŠTITE U SADAŠNJEM STUPANJU

2.1 Organizacijski i pravni oblici socijalne sigurnosti

Glavni organizacijski i pravni oblik socijalne sigurnosti je državno socijalno osiguranje. Njegova bit je u podjeli socijalnog rizika od gubitka zarade, smanjenja dohotka ispod egzistencijalnog minimuma, potrebe za zdravstvenom skrbi i drugim socijalnim uslugama između države i samih radnika obveznika socijalnog osiguranja.

Sredstva saveznih izvanproračunskih fondova državna su imovina i ne mogu se trošiti u druge svrhe osim onih za koje su stvorena. Sukladno čl. 13 BC, državni izvanproračunski fond je fond sredstava formiran izvan federalnog proračuna i proračuna konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i namijenjen za provedbu ustavnih prava građana na mirovine, socijalno osiguranje, socijalnu sigurnost u slučaju nezaposlenosti , zdravstvena njega i medicinska njega.

U vezi sa stupanjem na snagu drugog dijela Poreznog zakona i uspostavljanjem jedinstvenog socijalnog poreza (doprinosa), promijenio se postupak kreditiranja plaćanja državnim društvenim izvanproračunskim fondovima.

Ta sredstva uključuju:

Fond za socijalno osiguranje Ruske Federacije;

Mirovinski fond Ruske Federacije;

Savezni fond za obvezno zdravstveno osiguranje.

Drugi organizacijski i pravni oblik socijalne sigurnosti je izravna dodjela (mirovina za državne službenike, vojno osoblje, socijalne usluge za starije osobe itd.) iz federalnog proračuna.

Nedržavno socijalno osiguranje. Osim toga, nedavno je, uz centralizirane oblike, nedržavno socijalno osiguranje postalo široko rasprostranjeno.

1. Općinske socijalne službe. Moskovska vlada provodi socijalnu politiku usmjerenu na poboljšanje života Moskovljana svih društvenih klasa i kategorija. Akcije moskovske vlade prvenstveno su usmjerene na zaštitu starijih građana, osoba s invaliditetom, obitelji s djecom i drugih kategorija stanovništva s niskim primanjima. Tako je prema Dekretu moskovske vlade od 16. siječnja 2001. br. 31-PP odobren sveobuhvatan program mjera socijalne zaštite za stanovnike Moskve za 2001., prema kojem je osigurano sljedeće:

mjesečno isplate odštete bivša vojna lica invalidi, roditelji vojnih lica poginulih u miru;

povećanje iznosa subvencija za studente u hitnoj potrebi;

dodatke na mirovine iznad socijalne norme i druga davanja.

2. Nedržavni mirovinski fondovi. Djeluju na temelju Saveznog zakona od 07.05.1998 br. 75-FZ “O nedržavnim mirovinskim fondovima”. Ovo je poseban organizacijski i pravni oblik neprofitna organizacija socijalno osiguranje, čija je isključiva djelatnost nedržavno mirovinsko osiguranje sudionika fonda na temelju odgovarajućih sporazuma između stanovništva i ulagatelja u korist sudionika fonda.

Aktivnosti fonda za osiguranje nedržavnih mirovina stanovništva uključuju akumulaciju mirovinskih doprinosa, postavljanje mirovinskih rezervi, računovodstvo mirovinskih obveza fonda i isplatu nedržavnih mirovina sudionicima fonda.

3. Dobrotvorne djelatnosti građana i pravnih osoba. Pravna regulativa dobrotvorne aktivnosti provode se na temelju Saveznog zakona od 08/11/1995 br. 135-F3 „O dobrotvornim aktivnostima i dobrotvornim organizacijama“, Moskovskog zakona od 07/05/1995 br. 11--46 „O dobrotvornim Aktivnosti”.

Dobrotvorna djelatnost je dobrovoljna djelatnost građana i pravnih osoba za nezainteresirani (bez naknade ili po povlaštenim uvjetima) prijenos imovine građanima ili pravnim osobama, uključujući novac, nezainteresirano obavljanje poslova, pružanje usluga, pružanje druge pomoći za u svrhu socijalne potpore i zaštite građana, uključujući poboljšanje materijalnog položaja siromašnih, socijalna rehabilitacija nezaposlene osobe, osobe s invaliditetom i druge osobe koje zbog svojih tjelesnih ili intelektualnih osobina, kao i drugih okolnosti nisu u mogućnosti samostalno ostvarivati ​​svoja prava i legitimne interese.

4. Beneficije i naknade koje zaposlenicima ostvaruju poduzeća, ustanove i organizacije na teret dobiti. Primjer takve socijalne sigurnosti je odredba dodatnih dana rekreacija zasebne kategorije radnika.

2.2 Vrste socijalnog osiguranja

Vrste socijalnog osiguranja u Ruskoj Federaciji uključuju:

radne i socijalne mirovine;

naknade iz osiguranja (nezaposlenost, privremena nesposobnost, trudnoća i porod, građani s djecom i dr.);

usluge iz područja socijalnih usluga za starije i nemoćne osobe;

pružanje besplatne medicinske skrbi u okviru programa obveznog zdravstvenog osiguranja; i tako dalje.

To je način pružanja materijalne pomoći ili način na koji država pomaže građaninu u zadovoljavanju određene potrebe.

Uobičajeno je govoriti o takvim vrstama socijalne sigurnosti kao što su mirovine, naknade raznih vrsta, beneficije, socijalne usluge i potpora u naturi.

Mirovine su najznačajniji oblik osiguranja, kako po broju osiguranih sredstava, tako i po iznosu utrošenih sredstava.

Doslovan prijevod riječi "mirovina" je plaćanje. Ovo je jedan od oblika gotovinskih isplata koje provodi država preko za to posebno namijenjenih tijela, a ostvaruje se iz određenog mirovinskog fonda. Subjekt ove vrste osiguranja je osoba kojoj je priznat invaliditet zbog navršene određene dobi, invaliditet prema medicinskim kriterijima (invaliditet), ili zbog obavljanja bilo koje društvene funkcije (skrb o osobi s invaliditetom I. skupine , dijete s invaliditetom, starije osobe itd.).

Bitne značajke mirovine jesu njezina povezanost s dosadašnjom radnom aktivnošću umirovljenika i visinom prethodno primljenih plaća te njezina obvezna priroda. Svrha mirovine je materijalno uzdržavanje građana, osiguravanje jedinog ili osnovnog sredstva za život. Postoji stajalište da je mirovina vremenski odgođena nagrada za rad.

Dakle, mirovina je državna isplata iz mirovinskog fonda u svrhu pružanja materijalne potpore građanima s invaliditetom u vezi s njihovim minulim radom i drugim društveno korisnim aktivnostima u iznosima koji su obično razmjerni iznosu prošlih primanja.

Ova vrsta socijalnog osiguranja nije monolitna, podložna je diferencijaciji, koja se temelji na regulatornim pravnim aktima - zakonu „O mirovinama za vojno osoblje“, „O državnim mirovinama u RSFSR-u“ itd. Uz mirovine ponekad ide još jedna vrsta sigurnosti - socijalne usluge, tj. pružanje niza usluga bez naknade na teret društva. Cilj je pružiti dodatnu pomoć potrebitima kroz svakodnevne aktivnosti. Socijalne usluge, kao vrsta socijalne sigurnosti, uključuju usluge liječenja u lječilištima, smještaj u domovima, radnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba s invaliditetom, neke zdravstvene usluge, obrazovne usluge, smještaj djece u predškolskim i izvanškolskim ustanovama. .

Sljedeća vrsta socijalne sigurnosti koja je široko rasprostranjena su beneficije - to je više vrsta socijalne sigurnosti koje se razlikuju po namjeni, izvorima plaćanja i temama.

Prvu vrstu ove skupine čine tzv. naknade za rad, koje se isplaćuju osobama koje su u radnom odnosu u poduzeću (državnom, općinskom, zadružnom i dr.) i koje su zbog invaliditeta privremeno izgubile plaću. Plaćaju se iz fondova socijalnog osiguranja. Obvezna je prisutnost radnih veza između subjekta pružanja naknada i osiguranika čija je uloga poduzeće ili drugi sličan objekt. Svrha naknada za rad je potpuna ili djelomična naknada izgubljene zarade, s kojom je njihov iznos razmjeran, odnosno, tijekom razdoblja nesposobnosti za rad, osoba, ne poduzimajući nikakve radnje u korist poduzeća, prima novčanu potporu od njega.

Naknade iz radnog odnosa uključuju, primjerice, rodiljne naknade.

Druga skupina su socijalne naknade. Razlikuju se od prve skupine po tome što nisu vezani uz posao. Ove naknade karakterizira izostanak društveno korisnih aktivnosti primatelja ili njihova prisutnost u iznosima koji ne daju pravo na druge vrste pomoći. Cilj je osigurati sredstva koja bi bila izvor egzistencije ili materijalne potpore. Isplaćuju se u fiksnim iznosima utvrđenim zakonom. Za osobe oslobođene radne obveze (invalidi 1. skupine, invalidi 1. i 2. skupine) ove naknade jednake su minimalnoj radnoj mirovini. Za druge ljude njihova je veličina takva da osigurava zadovoljenje samo malog raspona vitalnih potreba. Socijalne naknade izraz su brige društva za ljude koji su iz ovog ili onog razloga ostali bez sredstava za život. Njihovo osnivanje treba smatrati manifestacijom humanizma društva. Izvor isplate ovih naknada je državni proračun. Dakle, socijalne naknade su mjesečne novčane isplate iz posebnih državnih fondova u slučajevima utvrđenim zakonom osobama s invaliditetom koje ne rade i nemaju pravo na radne mirovine i druge novčane potpore (osim obiteljskih naknada).

To uključuje socijalne mirovine. Klasifikacija socijalnih naknada kao mirovina u zakonodavstvu je posljedica utvrđene svjetske pravne prakse.

Treća skupina su obiteljske naknade. Subjekti njihova primanja su obitelji. Glavna društvena svrha obiteljskih naknada je pružanje državne materijalne pomoći obiteljima koje imaju dodatne troškove u vezi s odgojem i uzdržavanjem malodobne djece iu nekim drugim slučajevima. Isplaćuju se kao dodatna pomoć neovisno o ostalim primanjima obitelji iz državnog proračuna u iznosima utvrđenim na temelju iznosa minimalne plaće utvrđene važećim zakonskim propisima.

Tu spadaju mirovine za invalidnu djecu, naknade za skrb o maloj djeci, samohranim majkama, djeci iz obitelji s niskim primanjima, prigodom rođenja djeteta, pogrebne naknade itd.

Sljedeća vrsta potpore je davanje beneficija koje olakšavaju financijski položaj određenih kategorija osoba na temelju toga što društvo preuzima dio potrebnih financijskih izdataka. Ova vrsta sigurnosti koristi se prilično široko. Ovo uključuje djelomično plaćanje lijekovi I komunalije, plaćanje djelomičnih troškova bonova za ljetovanje djece u sanatorijima i kampovima, održavanje djece u jaslicama predškolske ustanove itd.

Druga vrsta osiguranja je osiguranje u naturi, odnosno prijenos imovine ili korištenja materijalnih dobara na određene kategorije građana. Riječ je o besplatnoj nabavi protetskih i ortopedskih proizvoda, pomagala za kretanje, lijekovi neke skupine osoba s invaliditetom, o stambenom zbrinjavanju na teret javnog stambenog fonda.

Raspodjela ovih vrsta socijalne zaštite trebala bi biti u širokom skladu s propisima pravni akti, usvojen i na razini Ruske Federacije i na razini konstitutivnih subjekata federacije.

3. PROBLEMI SOCIJALNE ZAŠTITE U SUVREMENOJ RUSIJI I NAČINI NJIHOVOG RJEŠENJA

socijalno osiguranje u Rusiji dobrotvorna organizacija

Korištenje šok metoda tržišnih transformacija otkrilo je akutne probleme ne samo u gospodarstvu, već iu socijalnoj sferi, te životnim uvjetima cjelokupnog stanovništva. To je uzrokovalo objektivnu potrebu za većom društvenom usmjerenošću reformi, definiranjem društvenih prioriteta, društvenom “cijenom” prijelaza na Ekonomija tržišta te razjašnjavajući sam koncept njegove društvene usmjerenosti. Društvena usmjerenost podrazumijeva izbor javnih prioriteta, ciljano poticanje pojedinih područja i područja djelovanja te provedbu ekoloških programa.

Jedno od najtežih filozofskih i moralnih pitanja je pitanje spoja tržišta i socijalne pravde. Uz očitu povezanost društvenog razvoja i postizanja socijalne pravde, ništa manje važno je pri analizi društvenih problema polaziti od stvarnog stanja moderna ekonomija zemlji, koja se i dalje pogoršava. Pad proizvodnje nije prevladan i investicijske aktivnosti, nema strukturnih promjena, opada kupovna moć poduzeća i stanovništva. Promet u trgovini na malo, uključujući i usluge, više je od dva puta veći od proizvodnje robe široke potrošnje, što ukazuje na nezapamćeni porast troškova distribucije i ne doprinosi formiranju konkurentnog cjenovnog mehanizma. Potonje ne samo da otežava provedbu programa obnove velikih razmjera Nacionalna ekonomija, ali izravno utječe na društveni razvoj, stanje u robno-proizvodnim djelatnostima i životni standard zaposlenog i nezaposlenog stanovništva.

Čak i uzimajući u obzir inflacijski porast promet na malo ukupni obujam konačne potrošnje potrošačkih dobara i usluga stanovništva iznosi 38-40% BNP-a. To ukazuje na nedovoljnu potrošnju dobara i usluga, odnosno na nemogućnost normalne reprodukcije radne snage. Nedovoljna potrošnja nikako ne znači da se slobodni resursi usmjeravaju u investicijsku sferu. Naprotiv, razlika između akumulacijskog potencijala i stvarne akumulacije ostaje iznimno velika.

Sa stajališta društvenih posljedica naznačenih pojava, posebno je važno shvatiti da ako se podinvestiranje u gospodarstvu ogleda prvenstveno u strukturi aktivnosti, zaposlenosti i sl.;

Ta nedovoljna potrošnja utječe na životni vijek i javno zdravlje. Još jedan razlog za zabrinutost je činjenica da se u prosjeku u Rusiji povećanje gotovinskog dohotka zbog povećanja plaća u sektorima gospodarstva odvija sporije nego iz drugih izvora. U mnogim regijama problem neisplata i kašnjenja plaća ostaje akutan. Prosjek plaća radnika povećava znatno manje od službenog povećanja minimalne plaće. Životni standard različitih skupina stanovništva mijenjao se ne u skladu s radnim doprinosom, već ovisno o stupnju blizine višim razinama u hijerarhiji moći. Dolazi do zamjene vrijednosnog sustava u javnoj svijesti: savjestan, kreativan rad postaje sve manje poželjan: ne stimulira se na odgovarajući način, ali imovina i bogatstvo postaju sve prestižniji, bez obzira na način na koji su stekli. S druge strane, savjestan i pošten rad postaje u masovnoj svijesti nešto nepotrebno, suvišno; a paradoksalnost postojećeg stanja očituje se iu činjenici da vlastiti potencijal (znanje, sposobnosti, vještine i iskustvo) na mjestu glavnog rada nije dovoljno iskorišten. Problemi društvenog razvoja izravno su povezani ne samo s padom životnog standarda radnika i raslojavanjem stanovništva po prihodima, već i s problemima zapošljavanja. Zapošljavanje nije samo problem radni odnosi ili društvenog razvoja gospodarskih subjekata, to je prije svega složen problem čije rješavanje ovisi o općoj gospodarskoj situaciji, proračunskoj i kreditnoj politici države, u kojoj je zapošljavanje odlučujući čimbenik. Dakle, analiza suvremeni problemi društveni razvoj ukazuje da je za rješenje potrebno formiranje cjelovite socioekonomske politike, kako na regionalnoj razini, tako i na razini države u cjelini; pružanje financijske i kreditne pomoći regijama. To je jedan od najvažnijih zadataka federalne Vlade, koji još uvijek nije ispunjen.

Ispravljanje situacije zahtijeva niz mjera.

Prvo, saveznu socijalnu politiku treba formirati na temelju socioekonomske svrsishodnosti, a ne političkih ambicija. Problemi federalizma ne bi smjeli postati središte ispreplitanja politike i ekonomije. Danas, pri raspodjeli saveznih poreza i subvencija, neke regije snose glavni teret osiguravanja saveznog proračuna, dok su druge postale glavni "potrošači" tog proračuna.

Drugo, uspješno rješavanje društvenih problema s kojima se društvo suočava moguće je samo uz jasno razlikovanje aktivnosti upravljanja, kako u smislu objekata utjecaja, tako i u smislu „problema“, bez kojih je u načelu nemoguće odrediti granice upravljanja.

Treće, zadatak upravljanja društveni razvoj je specifikacija općih ciljeva, uzimajući u obzir postojeći sustav kontrolira vlada, lokalna uprava, kao i socioekonomski uvjeti i ograničenja raznih vrsta.

Trenutno, u uvjetima ekonomskih, strukturnih, društvenih (djelomično psiholoških) kriznih fenomena okoliša, ovi se zadaci mogu grupirati na sljedeći način:

Aktivna politika poboljšanja životnog standarda, socijalne podrške stanovništvu i stvaranje uvjeta za ostvarivanje sposobnosti za samostalno osiguranje vlastitog blagostanja.

Učinkovite mjere na tržištu rada za optimizaciju strukture zaposlenosti i smanjenje nezaposlenosti.

Formiranje mehanizma socijalne zaštite socijalno ugroženih i socijalno ugroženih kategorija stanovništva, socijalna sigurnost invalidne populacije.

Razvoj učinkovitog sustava zaštite individualnih građanskih prava i osiguranja sigurnosti.

Institucionalne transformacije u društvenoj infrastrukturi i sociokulturnoj sferi kako bi se proširile mogućnosti stanovništva za dobivanje odgovarajućih usluga, poboljšala kvaliteta usluga, osigurala dostupnost svima minimalnog skupa besplatnog obrazovanja, zdravstvenih usluga itd.

ZAKLJUČAK

Na temelju proučenog materijala može se govoriti o svestranosti pristupa samom pojmu socijalne sigurnosti. Pravnici i znanstvenici smatraju da je svrha socijalne sigurnosti zaštita prava na život. Političari često koriste socijalnu skrb kao politički slogan. Ekonomisti socijalnu sigurnost shvaćaju kao preraspodjelu dohotka.

Uzimajući u obzir ove trendove, pojam socijalne sigurnosti može se definirati na sljedeći način: Socijalna sigurnost u užem smislu znači da država, čiji je cilj socijalne politike osigurati minimalni životni standard društva, svakom pojedincu jamči protiv glavne opasnosti koje prijete gubitkom sredstava za život - kao što su bolest, industrijska nesreća, starost, nezaposlenost, siromaštvo; U širem smislu, socijalna sigurnost označava sustav koji preko države i javnih organizacija osigurava sredstva za stanovanje i usluge potrebitima, kako bi čovjek živio kao čovjek, a preraspodjelom dohotka teži društvena jednakost i puni ravnotežni razvoj.

Najvažnija funkcija sustava socijalne sigurnosti je, naravno, osiguranje prihvatljivog životnog standarda stanovništva. Struktura takvog sustava je sljedeća: socijalna pomoć pruža se nesposobnima za rad; Oni koji su sposobni za rad imaju mogućnost socijalnog osiguranja, a oni kojima je potrebna socijalna podrška pružaju podršku socijalnih službi.

Druga najvažnija funkcija može se nazvati funkcijom redistribucije dohotka. Tipičan primjer preraspodjele dohotka u socijalnoj sigurnosti je socijalna pomoć, za koju se može reći da provodi “vertikalnu preraspodjelu dohotka”. Drugo strukturno područje koje obavlja funkciju "vertikalne preraspodjele" su socijalne usluge. Funkcije “horizontalne raspodjele” obavlja socijalno osiguranje.

Treća glavna funkcija socijalne sigurnosti je funkcija ekonomske stabilizacije.

Budući da se sustavom socijalne sigurnosti vještim reguliranjem omjera socijalnih doprinosa i poreza može postići ekonomska stabilizacija, čime se sprječavaju društvene opasnosti poput inflacije i financijske poteškoće Države.

Svaka država ima svoj sustav socijalne sigurnosti karakteristike u vezi sa specifičnim društveno-ekonomskim uvjetima. Pravo na socijalnu sigurnost sadržano je u Ustavu Ruske Federacije i predstavlja skup međusobno povezanih organizacijskih i zakonodavnih mjera.

Uglavnom, u Ruskoj Federaciji socijalna zaštita osoba s invaliditetom i skupina stanovništva s niskim primanjima provodi se u dva glavna područja - socijalno osiguranje i socijalna pomoć.

Oblici socijalne sigurnosti podrazumijevaju organizacijske i pravne metode njezine provedbe. Posebnosti oblika socijalne sigurnosti su: 1) način akumulacije sredstava u financijskim izvorima kojima se ostvaruje socijalna sigurnost; 2) niz subjekata koji se osiguravaju na teret sredstava određene financijski izvor; 3) vrste osiguranja na teret ovaj izvor određeni krug predmeta; 4) sustav tijela socijalne sigurnosti.

Oblici socijalne sigurnosti neprestano se transformiraju. Važnost organizacijskih i pravnih metoda provedbe socijalne sigurnosti je u tome što omogućuju državi i društvu da ukupni bruto proizvod kroz sustav socijalne sigurnosti raspodijeli na najracionalniji način, temeljeći tu raspodjelu na načelima socijalne pravde.

Oblici socijalne sigurnosti koji se koriste u Rusiji u sadašnjoj fazi mogu se klasificirati prema stupnju njihove centralizacije na centralizirane, regionalne i lokalne.

Centralizirani oblici pak se dijele na: obvezno socijalno osiguranje; socijalno osiguranje na teret proračunskih sredstava; mješoviti oblik socijalne sigurnosti koji se primjenjuje na određene posebne subjekte.

Budući da je obnavljajuća Rusija punopravna članica svjetske zajednice i prihvaća već postojeće međunarodni sustav stajališta i djelovanja u rješavanju društvenih problema, takav sustav socijalne sigurnosti trebao bi se temeljiti na konceptualnom okviru koji je u skladu s ciljem UN-a o stvaranju „društva za sve ljude“. Razmatra se sličan pristup socijalni problemi i životne poteškoće ne kao negativne pojave, već kao čimbenike koji, kada se s njima postupa pošteno i racionalno, pridonose održivom društvenom razvoju.

Provedba ovog koncepta u Rusiji zahtijevat će vrlo značajne napore, budući da analiza demografske situacije ukazuje na prisutnost i produbljivanje mnogih individualnih i grupnih problema, koji su, osim složenosti, i dugoročnog karaktera.

Kao rezultat toga, povećava se uloga tijela socijalne sigurnosti, koja, imajući jasno razumijevanje sposobnosti i resursa države da rješavaju socijalna pitanja, mogu i trebaju proaktivno djelovati kao glasnogovornici interesa i težnji stanovništva, te promptno obavještavati nadležna tijela o postojećim i predviđenim potrebama građana, te davati prijedloge za njihovo zadovoljenje.

Unapređenje socijalne pomoći i sustava služenja potrebitima, razvijanje i širenje samopomoći ne samo da se međusobno ne isključuje, već je s psihološkog, moralnog i etičkog gledišta te s pozicije samopotvrđivanja učinkovitije i učinkovitije. progresivnija od jednostavne ovisnosti o sustavu socijalne sigurnosti.

Osim, socijalne službe dužni su pružiti pomoć u svladavanju vještina, izgraditi svoje životni ciklus, uzimajući u obzir promjene u bazi resursa i socio-ekonomskim uvjetima. Najbolji uvjeti Za funkcioniranje novog sustava predstavlja proširenje lokalne samouprave, kao i društvenih djelatnosti u sklopu lokalnih i općinskih socijalnih programa.

POPIS KORIŠTENIH IZVORA

1. Ustav Ruske Federacije. Usvojen općim glasovanjem 12. prosinca 1993. M.: Pravna literatura, 1993. 62 str.

2. Savezni zakon "O osnovama obveznog socijalnog osiguranja" od 16. srpnja 1999. (s izmjenama i dopunama 2002.)

3. Savezni zakon “O obveznom mirovinsko osiguranje u Ruskoj Federaciji" od 15. prosinca 2001. (s izmjenama i dopunama 31. prosinca 2002.)

4. Savezni zakon "O osnovama socijalnih usluga za stanovništvo u Ruskoj Federaciji" od 10. prosinca 1995. (s izmjenama i dopunama 10. siječnja 2003.)

5. Trenutni problemi razvoj obveznog socijalnog osiguranja u Ruskoj Federaciji i njegova zakonodavna podrška / Analitički bilten Vijeća Federacije Savezne skupštine Ruske Federacije. -2004. -Ne

6. Buyanova M.O., Kondratyeva Z.A., Kobzeva S.I. Pravo socijalnog osiguranja: udžbenik. M., 2002. (monografija).

7. Valeev R.F. Pravo socijalnog osiguranja: Obrazovno-metodički kompleks. M., 2002. (monografija).

8. Zakharov M.L., Tuchkova E.G. Pravo socijalnog osiguranja Ruske Federacije: Udžbenik. M., 2002. (monografija).

9. Machulskaya E.E. Pravo socijalnog osiguranja: Udžbenik M., 2001.

10. Katalog programskih proizvoda sa tehnološke karakteristike. Osvrti na zakonske promjene. Potražite regionalne IC-ove. http://www.consultant.ru/

11. Novosti ruskog zakonodavstva, analitički materijali, legalni savjet, infografike itd. Zakonodavstvo (potpuni tekstovi dokumenata) s komentarima: zakoni, kodeksi, pravilnici, naredbe. http://www.garant.ru/

Objavljeno na Allbest.ru

...

Slični dokumenti

Pojam, funkcije, vrste socijalne sigurnosti. Uloga države u osiguranju prava na socijalnu sigurnost. Važnost socijalne sigurnosti za različite skupine stanovništva. Analiza tehnologije socijalnog osiguranja u inozemstvu i Ruskoj Federaciji.

kolegij, dodan 02.11.2009


Teorijske osnove socijalne sigurnosti. Povijest raspodjele funkcija socijalne sigurnosti u Ruskoj Federaciji. Provedba funkcija socijalne sigurnosti na primjeru GUSO ChKTSSON "Bereginya" Trans-Baikalskog teritorija. Analiza pruženih usluga.

kolegij, dodan 02.06.2016


Pojam, bit, funkcije, sadržaj, predmet, metode i sustav prava socijalnog osiguranja, opća obilježja razvoja i formiranja njegove znanstvene misli. Analiza odnosa socijalne sigurnosti, socijalne zaštite i socijalne države.

kolegij, dodan 07/11/2010


Sustav socijalne zaštite: jamstva, pomoć, sigurnost i osiguranje. Glavne vrste socijalne sigurnosti. Organizacijski i ekonomski temelji i funkcije socijalne sigurnosti. Modeli mirovinskog osiguranja, formiranje fondova mirovinskog fonda.

prezentacija, dodano 12.06.2011


Proučavanje osnova ruskog zakonodavstva u području socijalne sigurnosti djece. Obilježja vrsta socijalnog osiguranja, naknada u novčanom ili materijalnom obliku prilikom nastupanja određenih događaja osobama koje su sklopile ugovor o osiguranju.

kolegij, dodan 17.10.2011


Pojam, bit, ciljevi, zadaci, vrste i načini razvoja socijalne sigurnosti, njezina uloga u socijalnom radu. Analiza glavnih funkcija državnog socijalnog osiguranja. Ciljanje socijalna plaćanja kao najvažnije načelo socijalne politike u Rusiji.

sažetak, dodan 27.07.2010


Struktura, reforma i financiranje sustava socijalne sigurnosti Ujedinjenog Kraljevstva. Upravljanje na razini vlade, financiranje beneficija. Profesionalni mirovinski program. Moderna struktura socijalno osiguranje za nezaposlene.

sažetak, dodan 26.03.2012


Pojam socijalne sigurnosti i izvanproračunskih fondova. Temeljna načela socijalne sigurnosti: dostupnost, univerzalnost. Analiza obračuna starosnih mirovina. Vrste zdravstvenog osiguranja: dobrovoljno, obvezno. Socijalna davanja.

prezentacija, dodano 01.03.2012


Opća obilježja sustava načela socijalne sigurnosti. Monetizacija povlastica: prednosti i nedostaci. Koncept mirovinske reforme. Financiranje državnog mirovinskog osiguranja. Načelo univerzalnosti i dostupnosti socijalne sigurnosti.

diplomski rad, dodan 29.01.2011


Pojam, predmet istraživanja socijalne sigurnosti. Osnovni oblici i vrste socijalne sigurnosti. Vrste socijalne pomoći za određene skupine populacija. Oblici i sredstva zaštite prava građana u području socijalne sigurnosti.

Po čemu se odvjetničke profesije i organizacije socijalne skrbi razlikuju od sličnih? Pogledajmo praktične primjere! Ako studirate ovu specijalnost, pregledavate opcije ili vas jednostavno zanima predmet, svakako nastavite čitati.

Opće karakteristike profesije

Odmah je vrijedno istaknuti osnovu na kojoj je izgrađen cijeli predmet i obrazovni proces. To je, naravno, pravo: zakoni, propisi i razni dokumenti, koji ih sadrži. Slijedi suđenje i prateće discipline.

Temeljna znanja iz pravosuđa u potpunosti su usklađena s drugim pravnim disciplinama. Ono što će vam se u njima dati nije ni više ni manje. Pa u čemu je razlika? I tu se osjeti drugi dio naziva specijaliteta. Organiziranje socijalne skrbi je rad s ljudima koji imaju problema s poštivanjem građanskih standarda.
Detalji nagiba

Prema Ustavu, Ruska Federacija je socijalna država. To znači da su socijalni programi najveći prioritet u politici države, te bi zakon trebao biti usmjeren na njihovo poboljšanje i jačanje. Građani, kao glavna vrijednost takve države, razlog su njenog postojanja.

Zapravo, u socijalnim programima postoji veliki iznos rupe uzrokovane različitim razlozima, ali nedvojbeno vama poznatima. I ljudi koji upadnu u te rupe odjednom se nađu izvučeni iz sustava. Ili, još gore, staviti u poziciju krivca bez ikakvog razloga. Dok se neugodnost prvih može lako riješiti slanjem zahtjeva na potrebna mjesta i ponovnim izdavanjem papira, kod drugih često završi na sudu. A ovo je daleko od najgoreg što se događa!

Pravnik ovog smjera mora imati kvalitete filozofa, psihologa, ekonomista, politologa i financijera. I sve to pokušavaju tamo naučiti. Ako je moguće.

Primjena u praksi

Već sada je jasno koliko široka može biti primjena znanja stečenog nakon obuke. Da, ograničeni su legalnom industrijom, ali u pravnoj industriji nisu ograničeni praktički ničim. Dakle, kakav izbor ima diplomant nakon završetka studija? Možete se realizirati u:

• Zakon o radu;
• građansko pravo;
• poslovi osiguranja;
• pravo socijalnog osiguranja.

Zakon o radu

Kako možete okarakterizirati radno pravo? To je nastanak, odvijanje i prestanak porođajne aktivnosti. Detaljnije, to je sve što se događa od trenutka kada zaposlenik dođe na razgovor pa sve dok ne dobije otkaz (ili sam da otkaz). Što se može dogoditi u tom intervalu? Što god! Radno pravo je prilično popularno područje u velikim gradovima, gdje ljudi najčešće mijenjaju posao, ponekad čak i nekoliko puta godišnje. Kako da prođemo bez incidenata? A odvjetnik ih može riješiti. Za naknadu.

Za rad u ovom području morat ćete završiti više tečajeva i dobiti licencu, ali ovo je lakši dio. Glavno je da ćete po završetku studija biti kvalificirani za pravnika.

Građansko pravo

To su imovinski i osobni neimovinski odnosi stranaka. Koliko je nejasna formulacija, toliko je širok raspon aktivnosti. Jednostavno rečeno, to je svaka stvar čija pripadnost nekome izaziva pitanja. Lider na tržištu pravne usluge već nekoliko godina, ali ujedno i jedan od najtežih aspekata prava. Trebat će vam upornost, dobro pamćenje i melankoličan karakter. Ako se ovo ne odnosi na vas, onda čitajte dalje, ima još toga!

Poslovi osiguranja

Ovdje, možda, ne treba puno objašnjavati. Osigurateljna djelatnost, koja se posljednjih desetljeća ozbiljno razvila, usmjerena je prema društvu, ima jasan društveni karakter. Baš ono što vam treba. Štoviše, bit ćete dobrodošli s obje strane: kako osiguravajućih društava zainteresiranih za minimiziranje plaćanja, tako i ljudi zainteresiranih za osiguranje suprotnog.

Pravo socijalnog osiguranja, ustavno pravo

Ova dva predmeta se predaju odvojeno. Ali u životu su to vrlo međusobno povezane stvari. O njima ćete znati najviše, jer oni su vaš profil.
Rad s ljudima i rad sa zakonima. Posjed etičkim standardima. Sposobnost kompetentne analize situacije i njezinog objašnjenja ljudima. Sposobnost izrade i ispitivanja pravnih akata. Sve je to zakon i organizacija socijalne sigurnosti.
Rezultati

Rad u ovoj specijalnosti zahtijeva analitičke vještine, pažljivost i dobro pamćenje te sposobnost brzog pronalaženja potrebnih informacija. Uostalom, prilikom razmatranja svake konkretne situacije odvjetnik treba ne samo izraziti svoje mišljenje o njoj, već dati krajnje točno i korektno objašnjenje s referencama na sve važećim zakonima i djela u vezi s tim. Osim toga, poželjne su komunikacijske vještine i emocionalna stabilnost.

Potrebno je posjedovati i razvijati takve kvalitete kao što su čovječnost i dobra volja, takt, izdržljivost i samokontrola, promatranje, inicijativa i odgovornost, erudicija. Jednom riječju, sve ono što ljudi toliko cijene kod drugih. Za to je ključna društvena priroda profesije.

Ova profesija zahtijeva dosta od osobe, pa ako mu nedostaju potrebne kvalitete, može se činiti vrlo teškim. Ali ako su prisutni, to će pružiti priliku za razvoj u nekoliko smjerova odjednom. Komunikacija, točni podaci i trezvena analiza, kada se pravilno spoje, rezultiraju vrlo zanimljivim životnim stilom.