Dom › Stambeno-komunalne djelatnosti › Savezni zakon Ruske Federacije od 28. prosinca 442. Analiza zakona o osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji

Savezni zakon Ruske Federacije od 28. prosinca 442. Analiza zakona o osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji

1) maloljetna djeca;

2) osobe pogođene izvanrednim situacijama i oružanim međunacionalnim sukobima.

2. Socijalne usluge u obliku socijalnih usluga u kući i u polustacionarnom obliku socijalnih usluga pružaju se besplatno ako je na dan podnošenja zahtjeva prosječni dohodak po stanovniku primatelja socijalnih usluga, izračunat u skladu s regulatornim pravnim aktima Ruske Federacije, ispod maksimalne vrijednosti ili jednake maksimalnoj vrijednosti prosječnog dohotka po stanovniku za pružanje besplatnih socijalnih usluga, utvrđenih zakonom konstitutivnog entiteta Ruske Federacije.

3. Regulatorni pravni akti konstitutivnih subjekata Ruske Federacije mogu predvidjeti druge kategorije građana kojima se socijalne usluge pružaju besplatno.

4. Postupak određivanja prosječnog dohotka po stanovniku za pružanje besplatnih socijalnih usluga za potrebe ovog Saveznog zakona utvrđuje Vlada Ruske Federacije.

5. Veličina maksimalnog dohotka po glavi stanovnika za pružanje besplatnih socijalnih usluga utvrđena je zakonima konstitutivnog entiteta Ruske Federacije i ne može biti niža od jednog i pol puta egzistencijalnog minimuma utvrđenog u konstitutivnom entitetu Ruske Federacije za glavne socio-demografske skupine stanovništva.

Sudska praksa prema članku 31. Saveznog zakona od 28. prosinca 2013. br. 442-FZ

Rješenje broj: 2-1175/2018 od 21. rujna 2018. godine u predmetu broj: 2-870/2017~M-887/2017.

Izračunava se na temelju tarifa za socijalne usluge, ali ne može premašiti 75 posto prosječnog dohotka po stanovniku primatelja socijalnih usluga, izračunatog u skladu s dijelom 4. članka 31. ovog saveznog zakona. Norme slične odredbama 4. dijela članka 32. Saveznog zakona od 28. prosinca 2013. br. 442-FZ sadržane su u 4. dijelu članka 7. Zakona Krasnodar...

Rješenje broj 2-2507/2018 2-2507/2018~M-2525/2018 M-2525/2018 od 17.09.2018.godine u predmetu br.2-2507/2018.

Okružni sud Zheleznodorozhny u Khabarovsku (Khabarovsk Territory) - građansko i upravno

U stacionarnom obliku, socijalne usluge pružaju se svojim primateljima uz naknadu ili djelomično plaćanje, s izuzetkom primatelja socijalnih usluga navedenih u dijelu 1. i 3. članka 31. ovog Saveznog zakona. Na temelju 4. dijela čl. 32, dio 4 čl. 31 Saveznog zakona br. 442-FZ, iznos mjesečne naknade za pružanje socijalnih usluga u stacionarnom obliku...

Rješenje broj 2-2231/2018 2-2231/2018~M-1992/2018 M-1992/2018 od 18.07.2018.godine u predmetu br.2-2231/2018.

Njegovo pružanje u skladu s ovim Saveznim zakonom ne može biti veće od iznosa plaćanja za pružanje odgovarajućih socijalnih usluga tim osobama utvrđenog na dan 31. prosinca 2014., a uvjeti za pružanje odgovarajućih socijalnih usluga ne mogu se pogoršati u usporedbi s uvjeti utvrđeni na dan 31. prosinca 2014. Članak 19...

Rješenje broj 2-1568/2018 2-1568/2018~M-919/2018 M-919/2018 od 11.07.2018.godine u predmetu br.2-1568/2018.

Središnji okružni sud u Togliattiju (regija Samara) - Građanski i upravni

Socijalne usluge primateljima se pružaju u obliku socijalnih usluga u kući, ili u polustacionarnom obliku, ili u stacionarnom obliku. U skladu s dijelom 1. čl. 31. Saveznog zakona od 28. prosinca 2013. br. 442-FZ, socijalne usluge u obliku socijalnih usluga kod kuće, u polustacionarnim i stacionarnim oblicima socijalnih usluga pružaju se besplatno: 1) ...

Rješenje broj 2-664/2018 2-664/2018 ~ M-586/2018 M-586/2018 od 05.06.2018.godine u predmetu br.2-664/2018.

Lenjingradski okružni sud (Krasnodarski teritorij) - Građanski i upravni

Njihov se iznos izračunava na temelju tarifa za socijalne usluge i ne može premašiti sedamdeset pet posto prosječnog dohotka po stanovniku primatelja socijalnih usluga. U dijelu 4 čl. 31. Zakona br. 442-FZ od 28. prosinca 2013. navodi se da postupak određivanja prosječnog dohotka po stanovniku za pružanje besplatnih socijalnih usluga utvrđuje Vlada Ruske Federacije. Prema pravilima...

Rješenje broj 2-1377/2018 2-1377/2018 ~ M-1075/2018 M-1075/2018 od 29. svibnja 2018. godine u predmetu broj 2-1377/2018

Lenjinski okružni sud u Omsku (Omska oblast) - građansko i upravno

Regije mogu proširiti ovaj popis. Na primjer, u Moskovskoj regiji postoji 15 kategorija građana dobiti besplatnu pomoć u socijalnim centrima za svih osam usluga:

1. Građani s prosječnim prihodom po stanovniku od 1,5 egzistencijalnog minimuma ili manje.

2. Predstavnici djece s teškoćama u razvoju

3. Maloljetna djeca

4. Žrtve izvanrednih situacija i oružanih sukoba

5. Invalidi boraca

Također samci s invaliditetom, bračni parovi i stariji građani iz reda:

1. Invalidi i sudionici Drugog svjetskog rata

2. Supružnici poginulih sudionika Drugog svjetskog rata koji se nisu ponovno vjenčali

3. Bivši maloljetni zatočenici fašizma

4. Dobitnik značke "Stanovnik opkoljenog Lenjingrada"

5. Dobitnici medalje "Za obranu Moskve"

6. Heroji Sovjetskog Saveza

7. Heroji Ruske Federacije i puni nositelji Ordena slave

8. Heroji Društveni. Rad

9. Heroji rada Ruske Federacije i puni nositelji Reda radne slave

10. Invalidi boraca

1. Ratni veterani i njima pridružene osobe - 10% cijene

2. Građani s prosječnim dohotkom po stanovniku od jedne i pol do dvije razine egzistencije - 10% troškova pruženih socijalnih usluga

3. Građani s prosječnim dohotkom po stanovniku od dva do dva i pol iznosa egzistencijalnog minimuma - 20% od cijene pružene socijalne usluge

4. Građani s prosječnim dohotkom po stanovniku od dva i pol puta do trostrukog iznosa egzistencije - 30% troškova socijalne usluge

Ako ne spadate u te kategorije ili je vaš prosječni dohodak po glavi stanovnika iznad razine egzistencije, morat ćete platiti usluge.

Cijena za kućnu i polutrajnu usluguobračunati prema tarifama . Tarifa ne smije prelaziti razliku od 50% između prosječnog dohotka po glavi osobe i maksimalnog dohotka po glavi stanovnika u regiji.

Cijena bolnice izračunava se prema tarifama koje ne prelaze 75% prosječnog dohotka po glavi stanovnika.

Da biste razumjeli kako to funkcionira, evo primjera.

Uzmimo usamljenog umirovljenika iz Moskve. Mjesečno prima 30.000 rubalja - to je njegov prosječni prihod po glavi stanovnika.

Troškovi života u Moskvi su 15.382 rublja. Saznajte minimalac u svom gradu na regionalnoj web stranici Zavoda za rad.

Pomnožimo ovu brojku s 1,5 životnih plaća:1,5 × 15 385 = 23 073 rubalja

Maksimalni dohodak po stanovniku za našeg umirovljenika je 23.073, što znači da neće moći primati usluge besplatno.

Da bismo saznali tarifu za usluge kod kuće iu polutrajnom obliku, koristimo se formulom:
(30 000 prihod — 23 073 životni minimum ) x 50%maksimalna razlika = 3 463 rubalja

Ovo je maksimalna mjesečna tarifa za usluge.

Kako dobiti socijalnu službu

Besplatne i plaćene usluge pružaju se drugačije. Da biste dobili zajamčenu uslugu, morate proći kroz 5 faza:

1. Pripremite dokumente

- Putovnica
— Za dijete do 14 godina rodni list i uvjerenje o prebivalištu
— Putovnica i punomoć od osobe s invaliditetom, ako zastupate njegove interese
— Izvadak iz kućne knjige
— Potvrda o prihodima za prošlu godinu
— Liječničko uvjerenje o zdravstvenom stanju s naznakom kategorije invaliditeta ili ozljede koja ograničava sposobnosti
— Potvrda, potvrda ili potvrda koja potvrđuje pravo na socijalnu pomoć, na primjer, potvrda sudionika Drugog svjetskog rata

Ovo nije potpuni popis. Ovisno o situaciji, mogu tražiti potvrdu o izlasku iz zatvora, sudsku odluku kojom se građanin proglašava nesposobnim ili druge potvrde. Nazovite svoj lokalni ured za socijalno osiguranje i pitajte koji su dokumenti potrebni u vašem slučaju.

2. Podnesite zahtjev socijalnom osiguranju u mjestu prebivališta

3. Pričekajte do 7 dana

Socijalne usluge pružaju se ciljano. To znači da komisija razmatra trebate li usluge ili ne. Provjera traje do 7 radnih dana. Nakon toga, ili ste odbijeni ili vam je dodijeljen individualni program socijalne usluge.

4. Primite individualni program socijalnih usluga

Zakonom su jasno definirana načela, uvjeti i postupak pružanja te sastav i sadržaj socijalnih usluga.

Utvrđuju se razlozi za prepoznavanje potreba građana za socijalnim uslugama. To je prisutnost okolnosti koje pogoršavaju ili mogu pogoršati životne uvjete osobe. Na primjer, djelomični ili potpuni gubitak sposobnosti samozbrinjavanja i/ili kretanja; prisutnost u obitelji osobe s invaliditetom kojoj je potrebna stalna njega; sukobi unutar obitelji; nasilje u obitelji; beskućništvo maloljetnika; nedostatak određenog mjesta stanovanja, rada i sredstava za život.

Osnova za pružanje socijalnih usluga može biti prijava kako samog građanina tako i njegovog zakonskog zastupnika, drugih osoba, tijela i javnih udruga.

Poseban naglasak je stavljen na sprječavanje socijalne potrebe građana. Uvodi se socijalna podrška. Naime, građanima se po potrebi može pomoći u dobivanju potrebne medicinske, psihološke, pedagoške, pravne i socijalne pomoći.

Utvrđeno je načelo pružanja socijalnih usluga na temelju individualnih potreba za socijalnim uslugama. Potonje se može pružiti u bolnici, polustacionarnom okruženju i kod kuće. Predviđena je izrada individualnog programa za pružanje socijalnih usluga.

U hitnim slučajevima mogu se pružiti hitne socijalne usluge (besplatna hrana, odjeća i osnovne potrepštine, pomoć u dobivanju privremenog smještaja, pravna i hitna psihološka pomoć, itd.).

Prema zakonu, plaćanje socijalnih usluga koje se pružaju u polustacionarnim uvjetima i kod kuće temelji se na ciljanom pristupu njihovim primateljima i ovisi o razini njihova prosječnog dohotka po stanovniku. Maksimalni iznos plaćanja za socijalne usluge je ograničen. Istodobno se propisuje da novi uvjeti pružanja socijalnih usluga ne bi smjeli pogoršati položaj onih koji trenutno imaju pravo na njih. To posebno ne bi trebalo dovesti do povećanja naknada za usluge za te osobe.

Besplatne socijalne usluge pružaju se sljedećim kategorijama. U svim oblicima - maloljetnoj djeci, kao i žrtvama izvanrednih situacija i oružanih međunarodnih (međuetničkih) sukoba. Građani čiji je prosječni dohodak po stanovniku ispod utvrđene vrijednosti mogu besplatno primati socijalne usluge kod kuće iu polustacionarnom obliku. Veličinu maksimalnog dohotka po glavi stanovnika za pružanje besplatnih socijalnih usluga odredit će regionalne vlasti (ali ne manje od 1,5 regionalne egzistencijalne razine).

Propisuju se prava i obveze pružatelja i primatelja socijalnih usluga te osigurava vođenje očevidnika pružatelja i očevidnika primatelja.

Poduzeća će biti uključena u pružanje socijalnih usluga. Uvodi se javna kontrola u području socijalnih usluga.

1. siječnja 2015. godine stupio je na snagu Savezni zakon od 28. prosinca 2013. godine. 442-FZ „O osnovama socijalnih usluga za građane u Ruskoj Federaciji” (u daljnjem tekstu Savezni zakon br. 442-FZ)

Prema Saveznom zakonu br. 442-FZ, socijalne usluge primateljima se pružaju u sljedećim oblicima:

Stacionarne socijalne usluge;

Polustacionarne socijalne usluge

Socijalne usluge u kući.

Za dobivanje socijalne usluge građanin ili njegov zakonski zastupnik mora podnijeti zahtjev u pisanom ili elektroničkom obliku.

Zahtjev se može podnijeti na mjestu upisa u:

Organ socijalne zaštite po mjestu prebivališta (prijava);

Multifunkcionalni centar;

Portal državnih i općinskih usluga.

Uz prijavu se dostavljaju sljedeći dokumenti:

1 putovnica ili drugi identifikacijski dokument;

2 Dokument koji potvrđuje mjesto prebivališta u moskovskoj regiji;

3 Dokumenti koji potvrđuju prihode građanina i članova obitelji u gotovini;

4 Izvod iz kućne knjige;

5 Izvadak iz financijskog osobnog računa

6 Uvjerenje zdravstvene organizacije o zdravstvenom stanju građanina;

7 Individualni rehabilitacijski program za osobu s invaliditetom (samo za osobe s invaliditetom i djecu s invaliditetom).

U roku od 5 radnih dana od dana podnošenja zahtjeva građanina Povjerenstvo za utvrđivanje potreba građana za socijalnim uslugama donosi jednu od sljedećih odluka:

Prepoznati one kojima su potrebne socijalne usluge;

Odbijaju prepoznati one kojima su potrebne socijalne usluge.

Nakon što utvrdi da su građaninu potrebne socijalne usluge, tijelo socijalne zaštite prema mjestu prebivališta izrađuje i prenosi građaninu ili njegovom zakonskom zastupniku u roku od najviše 10 radnih dana od dana podnošenja zahtjeva individualni program za pružanje socijalne pomoći. socijalne usluge (IPSSU), koji označava vrste socijalnih usluga, te preporučene pružatelje socijalnih usluga.

Ugovor o pružanju socijalnih usluga sklapa se u roku od 24 sata od trenutka kada se građanin ili njegov zakonski zastupnik obrati pružatelju socijalnih usluga.

1. Maloljetna djeca;

4. Žene u krizi.

1. Maloljetna djeca;

2. Osobe pogođene izvanrednim situacijama, oružanim etničkim sukobima;

3. Zakonski zastupnici invalidne djece;

4. Građani čiji je prosječni dohodak po stanovniku niži ili jednak utvrđenom egzistencijalnom minimumu po glavi stanovnika utvrđenom u Moskovskoj regiji.

1. Maloljetna djeca;

2. Osobe pogođene izvanrednim situacijama, oružanim etničkim sukobima;

3. Samci s invaliditetom (bračni parovi), samohrani stariji građani (bračni parovi) iz reda: invalida Velikog Domovinskog rata ili sudionika Velikog Domovinskog rata, supružnika umrlih invalida ili sudionika Velikog Domovinskog rata, bivši maloljetni zatočenici fašizma, osobe nagrađene značkom „Stanovnik opkoljenog Lenjingrada“, osobe nagrađene medaljom „Za obranu Moskve“, Heroji Sovjetskog Saveza, Heroji Ruske Federacije i puni nositelji Ordena Slave, Heroji socijalističkog rada, heroji rada Ruske Federacije i puni nositelji Ordena radne slave, borci s invaliditetom;

4. Zakonski zastupnici invalidne djece;

5. Građani čiji je prosječni dohodak po stanovniku niži ili jednak utvrđenom egzistencijalnom minimumu po glavi stanovnika utvrđenom u Moskovskoj regiji.

Stacionarne socijalne usluge:

1. Veterani Velikog Domovinskog rata i njima izjednačene osobe - ne više od 50% prosječnog dohotka po stanovniku primatelja socijalnih usluga;

Polustacionarne socijalne usluge:

4. 30% cijene pruženih usluga - građanima s prosječnim prihodom po stanovniku od dva i pol puta do trostrukog iznosa egzistencijalnog minimuma; 5. za primatelje s prosječnim dohotkom po stanovniku većim od trostrukog iznosa egzistencijalnog minimuma isplata se utvrđuje u visini punog troška pružene socijalne usluge.

Socijalne usluge u kući:

1. 10% od cijene pruženih usluga - građanima koji su veterani Velikog Domovinskog rata i njima izjednačenim osobama;

2. 10% cijene pruženih usluga - građanima s prosječnim dohotkom po stanovniku od jedne i pol do dvije razine egzistencije;

3. 20% cijene pruženih usluga - građanima s prosječnim prihodom po stanovniku od dva do dva i pol iznosa egzistencijalnog minimuma;

4. 30% cijene pruženih usluga - građanima s prosječnim dohotkom po stanovniku od dva i pol do trostrukog iznosa egzistencijalnog minimuma; Za primatelje s prosječnim dohotkom po stanovniku većim od trostrukog iznosa egzistencije, isplata se utvrđuje u visini punog troška pružene socijalne usluge.

Prema Ustavu, Ruska Federacija je socijalno orijentirana država. Zato svim kategorijama građana treba pružiti visokokvalitetne socijalne usluge, čiji je postupak uređen u 442-FZ. U članku će se raspravljati o nekim odredbama ovog regulatornog akta.

O čemu se radi u zakonu?

Savezni zakon br. 442-FZ utvrđuje niz ciljeva i ciljeva koji su obvezni za relevantne subjekte. Ovdje vrijedi obratiti pažnju na:

pravne, ekonomske, organizacijske i druge osnove služenja građanima u ostvarivanju socijalnih davanja;
niz ovlasti i odgovornosti i primatelja i dobavljača u predmetnom području;
niz prava saveznih i područnih vlasti i dr.

Što su, prema 442-FZ, socijalne usluge za ruske građane? Članak 3. odnosi se na aktivnosti službenika u pružanju niza korisnih usluga stanovništvu. Važno je napomenuti da socijalne usluge moraju strogo poštovati određene standarde, odnosno zahtjeve za učestalošću, opsegom i kvalitetom pojedine usluge.

O načelima socijalnog služenja

Tako važno i opsežno područje kao što je pružanje socijalnih usluga stanovništvu mora se nužno temeljiti na nizu načela, ideja i uvjeta. Ovdje je najvažnije načelo, naravno, zaštita ljudskih i građanskih prava. Rad u ovoj oblasti mora biti humane naravi, te ne dopuštati ponižavanje osobnosti i dostojanstva čovjeka.

Također je potrebno obratiti pozornost na sljedeća načela:

dobrovoljnost i povjerljivost;
usmjeravanje pružanja usluga;
jednak pristup svih skupina stanovništva socijalnim uslugama;
teritorijalna blizina pružatelja usluga mjestu stanovanja primatelja itd.

Funkcioniranje razmatranog sustava bit će nemoguće ako nestane barem jedno od prikazanih načela.

O sustavu usluga

Članak 5. br. 442-FZ „O osnovama socijalnih usluga” daje opis strukture u području koje se razmatra, što uključuje niz državnih agencija, organizacija i neprofitnih poduzeća.

Vlada, kao glavno izvršno tijelo, najvažnije je tijelo u području socijalnih usluga. Vlada je ta koja je pozvana provoditi i razvijati javne politike i propise u cijelom sustavu. daje naloge regionalnim tijelima - upravama ruskih konstitutivnih entiteta. Osim toga, vlada kontrolira razne privatne organizacije komercijalnog i neprofitnog tipa. U sustav mogu biti uključeni i obični građani koji su samostalni poduzetnici – ali samo oni koji se bave društvenim djelatnostima.

O odgovornostima subjekata sustava

Prema poglavljima 3 i 4 br. 442-FZ, i primatelji i pružatelji usluga u socijalnoj sferi imaju niz obveznih funkcija. Za početak je vrijedno ispitati odgovornosti primatelja sadržane u članku 10. dotičnog regulatornog akta. Evo što ovdje vrijedi istaknuti:

osiguranje sve potrebne dokumentacije državnim tijelima;
pravovremeno obavještavanje dobavljača o promjeni okolnosti koje određuju potrebu za pružanjem usluga;
poštivanje uvjeta navedenih u ugovoru s dobavljačem.

Prema članku 12. Saveznog zakona br. 442-FZ, pružatelji usluga imaju sljedeće odgovornosti:

obavljanje svojih profesionalnih funkcija u strogom skladu sa zakonom;
provedba socijalne podrške;
zakonito korištenje podataka o primatelju;
pružanje hitnih usluga i dr.

Također je vrijedno napomenuti da pružatelji usluga ne smiju ograničavati prava i slobode ljudi, primjenjivati bilo kakvu vrstu nasilja, tolerirati grubo postupanje i sl.

O pravima subjekata sustava

Na što imaju pravo pružatelji socijalnih usluga? Ovdje vrijedi obratiti pozornost na članak 11. br. 442-FZ, koji kaže sljedeće:

mogućnost traženja svih potrebnih informacija od državnih tijela;
mogućnost uključivanja u registar dobavljača - federalni ili regionalni;
pravo na odbijanje primatelja usluge ili zahtjeva ako je ugovor netočno sastavljen ili nije dostavljena sva potrebna dokumentacija.

Primatelji usluga imaju pravo na čovječan i uvažavajući odnos, na slobodan izbor dobavljača, na informacije o svojim odgovornostima i ovlastima u besplatnom i pristupačnom obliku, na sudjelovanje u izradi individualnih programa i još mnogo toga.

O oblicima socijalnih usluga

U kojim se vrstama i oblicima može izraziti sustav pružanja socijalnih usluga? Članak 19. br. 442-FZ "O socijalnim uslugama" odnosi se na pružanje usluga kod kuće, u stacionarnom ili polustacionarnom obliku.

Usluga u kući nema vremenski okvir, ali ostale vrste usluga moraju biti strogo regulirane određenim satima. Također je vrijedno napomenuti da kupcima socijalnih usluga u stacionarnom ili polustacionarnom obliku mora biti osigurano: