Dom › Sporovi sa susjedima › 44 Federalni zakon ugovorni odjel za opskrbu uslugama. Usluga po ugovoru. voditelj ugovora. Obrazovni uvjeti za ugovorne službenike

44 Federalni zakon ugovorni odjel za opskrbu uslugama. Usluga po ugovoru. voditelj ugovora. Obrazovni uvjeti za ugovorne službenike

Vrijeme čitanja: 5 min

savezni zakon br. 44-FZ “Na ugovorni sustav u području nabave" pomno uređuje ne samo postupke koje državni naručitelj ima pravo koristiti za provođenje određenih vrsta javne nabave, već i objašnjava koji bi odjeli ili službenici trebali provoditi postupke za provođenje pojedinih postupaka nabave. Stoga bi posebno trebalo stvoriti posebne ugovorne usluge za državne i komunalne korisnike.

Poštovani čitatelji! Svaki slučaj je individualan, stoga se za više informacija obratite našim odvjetnicima.Pozivi su besplatni.

Ako razina takve organizacije ne dopušta stvaranje ugovorne službe, onda posebna izvršni– voditelj ugovora.

Što je ugovorna služba ili ugovorni voditelj?

Za provođenje postupka nabave koji je namijenjen državnim ili državnim tijelima, državni naručitelj dužan je osnovati posebnu jedinicu ili imenovati odgovorne osobe. Takve usluge nazivaju se ugovorne usluge, a službenici se nazivaju ugovorni menadžeri.

U skladu s dijelom 1. članka 38. Saveznog zakona br. 44-FZ, ugovorna usluga se stvara u slučajevima kada ukupni godišnji obujam određenog kupca prelazi sto milijuna rubalja. Ako se taj obujam ne prekorači, tada je državni ili općinski naručitelj dužan imenovati odgovornu službenu osobu, a stvoreno radno mjesto zvat će se voditelj ugovora.

Ako kupac nema ugovornu uslugu, ali ima ugovornog voditelja, a ukupni godišnji prihod je prilično velik, tada korisnik može imenovati više ugovornih voditelja ili pomoćnika jednom ugovornom voditelju.

Kako bi ugovorna služba ili voditelj ugovora mogao u potpunosti obavljati svoje poslove, donosi se poseban propis kojim će se cjelovito urediti cjelokupni djelokrug rada takve službe ili službenika.

Stvaranje ugovorne usluge ili imenovanje voditelja ugovora za ili komunalnog kupca mora biti provedeno prije 1. siječnja 2017. godine. U protivnom, takav naručitelj nema pravo provoditi postupke nabave za svoje potrebe.

Ova odredba utvrđena je člankom 112. koji uređuje postupno stupanje na snagu novog federalnog zakona.

Modeli usluga po ugovoru

Za državnog kupca pruža mogućnost odabira modela na temelju kojeg će se izvršiti kreiranje ugovorne usluge za nabavu od pojedinog dobavljača.

Za državne i općinske kupce formirano je pravilo za formiranje ugovorne usluge, prema kojem oni imaju pravo samostalno odlučiti o načinu formiranja ugovorne usluge.

Međutim, kupac treba zapamtiti da ako je godišnji obujam nabave veći od sto milijuna rubalja, mora se formirati ugovorna služba; ako je obujam manji od sto milijuna, mora se imenovati voditelj ugovora.

Državni kupac ima izbor kako će se ugovorna usluga formirati:

formiranjem samostalne strukturne skupine koja obavlja samo poslove propisane pravilnikom o poslovima ugovorne službe i njezinih neposrednih djelatnika. Strogo je zabranjeno uključivanje zaposlenika takve jedinice u druge vrste poslova;
nametanjem dužnosti zaposlenika ugovorne službe zaposlenicima drugih odjela, na primjer, nabave ili računovodstva. Obavljanje dužnosti ugovornog zaposlenika mora se odvijati zajedno s dužnostima zaposlenika strukturne jedinice u kojoj je ovaj ili onaj zaposlenik prijavljen.

Na isti način, voditelj ugovora, ako je imenovan među postojećim zaposlenicima različitih strukturnih odjela kupca, podliježe dodatne odgovornosti, koje moraju provoditi sukladno odredbama opisa svojih poslova za kombinirana radna mjesta.

Mehanizam i postupak za stvaranje ugovorne službe prema Saveznom zakonu br. 44-FZ

Stvaranje ugovorne usluge skup je mjera koje provodi državni ili općinski naručitelj kako bi takva jedinica bila u potpunosti angažirana u provođenju zakonom propisanih vrsta nabave za zadovoljenje potreba takvog naručitelja. Kao što je gore navedeno, stvaranje takve službe može se provesti izdvajanjem samostalne jedinice, kao i izdvajanjem grupe zaposlenika iz postojećih jedinica kako bi im se dodijelili poslovi ugovornih djelatnika.

Ustrojavanje ugovorne službe mora se provesti na temelju posebne naredbe o ustrojavanju ugovorne službe. Ova naredba se priprema kao prvi od svih dokumenata koji se moraju formulirati za početak punopravnog rada stvorene ugovorne službe. Dodatno, u izradi su i posebni propisi koji će u potpunosti regulirati djelatnost ugovorne službe.

Za voditelja ugovorne službe, kao i za njezine vodeće stručnjake, izrađuju se posebni opisi poslova kojima se utvrđuju prava i odgovornosti djelatnika ugovorne službe. U okviru ovakvog opisa poslova treba evidentirati sve moguće mjere odgovornosti koje se službeniku mogu izreći ako počini prekršaj. trenutno zakonodavstvo za vrijeme rada u ugovornoj službi. Ogledni opis posla možete pronaći na.

Opći postupak za stvaranje ugovorne usluge od strane državnog korisnika je sljedeći:

izdavanje naloga o formiranju ugovorne službe, koji dolazi iz uprave državnog kupca;
stvaranje propisa o ugovornoj službi;
objavljivanje propisa za ugovornu službu;
formiranje ugovornog osoblja;
objavljivanje opisa poslova za ugovorne službenike;
objavljivanje pravilnika komisije o konkurentnoj nabavi.

Budući da ugovorna služba provodi nabavu, u okviru koje se moraju provesti različiti postupci, uključujući i komisijski pregled dokumentacije potencijalnih izvođača, državni naručitelj također treba prihvatiti posebne odredbe, koji će regulirati postupanje takvih povjerenstava.

Ugovorna usluga uključuje:

voditelj ustrojstvene jedinice;
stručnjaci koji rade s potencijalnim dobavljačima kroz posebne postupke;
djelatnika koji će rješavati financijska pitanja(često se ove funkcije prenose izravno na zaposlenike računovodstvenog odjela kupca).

Potpuni popis zaposlenika i njihovih radnih obveza kreira sam kupac prema svojim potrebama. No, mora se ispuniti jedan uvjet - svi djelatnici ugovorne službe moraju imati odgovarajuću stručnu spremu.

Voditelj ugovora

Voditelj ugovora je službena osoba koju imenuje državni naručitelj kako bi takav zaposlenik provodio postupke nabave za potrebe državnog ili općinskog naručitelja. Imenovanje voditelja ugovora (bez obzira na to koliko će takvih zaposlenika biti imenovano) događa se ako je ukupni godišnji obujam kupnje kupca manji od sto milijuna rubalja.

Takav se zaposlenik imenuje na temelju naloga voditelja organizacije s opisom svih dužnosti koje su mu dodijeljene. Općenito, postupak je sljedeći:

izdavanje naredbe za stvaranje položaja voditelj ugovora;
nalog za imenovanje određene osobe na položaj voditelj ugovora;
formiranje opisa poslova voditelj ugovora;
formiranje pravilnika o povjerenstvima za konkurentne metode nabave.

Opis poslova voditelja ugovora objedinjuje odredbe opisa poslova voditelja ugovorne službe i njenog običnog zaposlenika. No, mora definirati sva prava i obveze koje se nameću takvom zaposleniku. Ogledni opis posla za voditelja ugovora može se preuzeti na.

Osim toga, takvom voditelju ugovora često se izriču i mjere koje se mogu izreći zaposleniku zbog nepoštivanja važećeg zakonodavstva na tom području javne nabave.

Prilikom formiranja pravilnika o kontrolnim komisijama natjecateljski načini nabave, treba uzeti u obzir da nepoželjno je uključivanje voditelja ugovora kao sudionika u takvu nabavu, budući da je izravno odgovoran za tekuće postupke praćenja konkurentske nabave.

Usluga po ugovoru ili ugovorni voditelj je jedinica ili neovisna osoba koja provodi određene javne nabave za potrebe državne i općinske uprave. Ustrojavanje samostalne ugovorne službe odnosno imenovanje ugovornog voditelja mora se provesti u skladu s odredbama članka 38. navedenog zakona, a svi imenovani djelatnici moraju proći posebnu edukaciju.

Savezni zakon „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba“ usvojen je 2013. Unatoč činjenici da zakon ove godine navršava 5 godina, i dalje je jedan od najrelevantnijih i najtraženijih. Na našoj web stranici možete pronaći cijeli odjeljak posvećen kako Saveznom zakonu 44 u cjelini, tako i njegovim pojedinačnim odredbama. Zakon ima ukupno 114 članaka, tako da postoji mnogo podataka za proučavanje.

Postupak za stvaranje ugovorne službe prema 44 savezna zakona

Prvo morate razumjeti koncept ugovorne službe prema Saveznom zakonu 44. Usluga po ugovoru je skupina stručnjaka koja je odgovorna za provedbu cjelokupnog ciklusa državne nabave. Postupak za njegovu izradu propisan je u članku 38. poglavlja 3. o nabavi Saveznog zakona 44.

Moglo bi vas zanimati; Savezni zakon 220 u najnovijem izdanju

Ako je tijekom godine obujam državne nabave prema rasporedu iznosio više od 100 milijuna rubalja, kupac je dužan stvoriti ugovornu uslugu. Zakon ne obvezuje da se identificira kao zasebna strukturna jedinica organizacije (1. dio, članak 38. Saveznog zakona 44).

Pročitajte najnovije promjene u zakonu o ugovornoj službi u Rusiji

Ako konačni godišnji obujam državne nabave ne prelazi navedeni iznos, naručitelj ima pravo samostalno odlučiti hoće li stvoriti ugovornu službu ili će imenovati službenu osobu odgovornu za nabavu i izvršenje ugovora, tj. voditelj ugovora(2. dio članka 38. Saveznog zakona 44) .

Uvjeti za ugovornu službu prema zakonu

Ugovorni voditelj i apsolutno svi djelatnici ugovorne službe, bez obzira na funkcije koje obnašaju, moraju imati više obrazovanje. Zaposlenik koji nema visoko obrazovanje mora dobiti dodatno specijalizirano obrazovanje kako bi dobio pristup državnoj nabavi (6. dio, članak 38. Saveznog zakona 44). Riječ je o posebnim tečajevima za usavršavanje.

Na broj principi rada usluge po ugovoru uključuju:

Privlačenje visokokvalificiranog osoblja s posebnim znanjima i iskustvom u području javne nabave;
Slobodan pristup informacijama o poduzetim radnjama i postignutim rezultatima;
Potpisivanje ugovora za povoljni uvjeti, osiguranje učinkovitosti;
Usklađenost sa zakonima;
Osobna odgovornost.

U svojim aktivnostima, ugovorna služba je dužna voditi se zakonskim i regulatornim zakonodavstvom Rusije: Ustavom Ruske Federacije, izravno zakonom 44-FZ, građanskim i proračunskim zakonodavstvom, drugim aktima (rezolucije vlade, naredbe ministarstava itd.) .) i propisima samog kupca.

Možda će vas zanimati: Savezni zakon 161 u najnovijem izdanju. pojedinosti

Spoj

Kao što je već spomenuto, jedan službenik, voditelj ugovora, može servisirati nabavu dobavljača čiji ukupni godišnji obujam državne nabave ne prelazi sto milijuna rubalja.

Ako je iznos koji se može pripisati državnoj nabavi veći, naručitelj je dužan organizirati ugovornu uslugu. Međutim, strukturu i broj zaposlenih određuje sam kupac minimalni sastav ograničen na dva zaposlenika. Ovaj uvjet nalaže standardna odredba.

Ugovorna služba može se formirati kao poseban odjel ili odobrenjem stalnog sastava djelatnika koji obavljaju odgovarajuće poslove. Bez obzira na način formiranja ugovorne službe, na čelu iste mora biti voditelj koji određuje Odgovornosti na poslu i osobnu odgovornost svakog od njegovih podređenih.

Propisi koji utvrđuju pravila za organiziranje aktivnosti ugovorne službe kupca pri planiranju i provođenju nabave robe, radova i usluga trebaju se temeljiti na standardnim propisima koje je izradilo Ministarstvo gospodarskog razvoja Rusije - federalno tijelo izvršna vlast koja uređuje ugovorni sustav u području nabave (3. dio članka 38. Saveznog zakona 44.) .

Ovaj dokument u velikoj mjeri duplicira bit i sadržaj članka 38. Saveznog zakona br. 44. U propise službe dodatno sadrži sljedeće podatke:

Opće odredbe: ciljeve i uvjete nastanka, zakonodavni okvir, načela rada, struktura, broj i odgovornosti zaposlenika;
Autoritet prilikom obavljanja poslova i funkcija;
Odgovornost uslužni radnici.

Zakon predviđa mogućnost centralizacije nabave stvaranjem posebnog tijela ili institucije čija je zadaća identificirati dobavljače za kupca (1. dio članka 26. Saveznog zakona 44). Međutim, sve druge ovlasti koje se ostvaruju tijekom postupka nabave, kao što su opravdanje kupnje, određivanje uvjeta (uključujući cijene) i potpisivanje ugovora itd., moraju imati naručitelj i njegova ugovorna služba. Potonji snosi odgovornost isključivo u okviru svojih ovlasti (5. dio članka 38. Saveznog zakona 44).

Preuzmite Savezni zakon 44 s najnovijim izmjenama

Veliki državni naručitelj mora imati tim stručnjaka koji prati ugovor u svim fazama. Stvaranjem ugovorne službe proces javne nabave postaje učinkovit i pouzdan.

Nudimo vam br. 44 Savezni zakon od 05.04.2013. „O ugovornom sustavu u području nabave roba, radova, usluga za zadovoljavanje državnih i općinskih potreba” u najnovijem izdanju.

Posebna služba u svom djelovanju provodi cijeli ciklus javne nabave, počevši od njenog planiranja, provedbe postupaka nabave do preuzimanja robe, radova ili usluga, plaćanja po ugovoru, te po potrebi obavljanje poslova odštetnih zahtjeva s drugom ugovornom stranom.

Od 1. siječnja 2017. ugovorni voditelj mora imati višu stručnu spremu ili dodatno stručno obrazovanje iz područja nabave. Prethodno, profesionalno ili dodatno strukovno obrazovanje. Ovim zahtjevom zakonodavac je postrožio zahtjeve za stručnom spremom djelatnika zaduženog za nabavu u organizaciji.

Odluku o izboru između ove dvije opcije donosi naručitelj na temelju podataka o ukupnom godišnjem obujmu nabave (u daljnjem tekstu AGPO). Ako ne prelazi sto milijuna rubalja, tada kupac imenuje CG. Ako premaši, onda organizacija stvara posebna služba temeljen standardna odredba, odobren nalogom Ministarstva gospodarskog razvoja od 29. listopada 2013. br. 631. Proračunska institucija ima pravo imenovati više od jednog zaposlenika odgovornog za javnu nabavu i svakom od njih dodijeliti određene funkcije i ovlasti. Moraju se poštovati zahtjevi radnog zakonodavstva Ruske Federacije (pismo Ministarstva gospodarskog razvoja od 30. rujna 2014. br. D28i-1889).

Obveze na radnom mjestu navedene su u uputama. Kupac ima pravo, radi praktičnosti, razviti i odobriti propis o takvom položaju i detaljnije navesti funkcije i ovlasti.

Pismo Ministarstva gospodarskog razvoja od 10. studenog 2016. br. D28i-2996 pojašnjava tko može biti imenovan voditeljem ugovora prema 44-FZ - samo član osoblja organizacije. Za ovu poziciju ne možete angažirati vanjskog izvođača!

Regulatorni dokumenti

U svom radu službenik koji je odgovoran za nabavu vodi se sljedećim regulatornim dokumentima:

Ustav Ruske Federacije;
Savezni zakon broj 44-FZ;
građansko i proračunsko zakonodavstvo;
propisi, koji reguliraju opseg javne nabave u Rusiji;
opis poslova ili pravilnik o poslovođi.

Red imenovanja

Za imenovanje odgovorne osobe za javnu nabavu potrebno je izdati nalog. Zakon ne utvrđuje nikakve zahtjeve za ovaj dokument, unificirani oblik nije razvijen, pa se sastavlja u slobodnom obliku na memorandumu organizacije.

Naredba se treba pozivati na članak 38. Zakona 44-FZ i navesti jednog ili više zaposlenika koji su imenovani na takvo radno mjesto. Istodobno, dopušteno je odobriti upute za to, koje definiraju radne odgovornosti.

Odgovornosti na poslu

Radne obveze voditelja ugovora prema 44 savezna zakona proračunska institucija su kako slijedi:

provedba planiranja nabave (istraživanje tržišta potrebne robe, radova ili usluga, izrada plana nabave, rasporeda, izmjena istih);
izvođenje (stvaranje i postavljanje u Jedinstvenu informacijski sistem obavijesti, dokumentacija o nabavi, nacrt ugovora i slanje poziva za sudjelovanje u identificiranju dobavljača (izvođača, izvođača) zatvorenim putem);
sklapanje ugovora, njegov raskid i izmjene i dopune ugovora;
nadzor nad izvršenjem ugovora, uključujući uključivanje stručnjaka ili stručnih organizacija;
kontrola uvjeta i postupka plaćanja po ugovoru;
sudjelovanje u obradi potraživanja s drugim ugovornim stranama (ako je potrebno);
druge poslove i ovlasti u okviru javne nabave.

Primjer opisa posla

Prilikom imenovanja voditelja ugovora, odgovornosti poslova utvrđuju se opisom poslova.

U 2015. javnozdravstveni izdaci naše ustanove premašili su 100 milijuna rubalja. Postojala je obveza stvaranja ugovorne službe. Regionalno ministarstvo, u skladu s financiranjem, uspostavilo je uvjet za broj zaposlenika u jedinici - ne više od tri osobe. Prije sam nabavu vodio sam, a sada sam morao tražiti nekoga koga bih uključio u ugovornu službu. Istodobno, u ustanovi nisu bila predviđena nikakva dodatna radna mjesta. Vrijeme je curilo, a nabavu nismo mogli provoditi bez ugovorene usluge. Kako bismo ispunili formalni uvjet, u službu smo uključili računovođu, ekonomista i programera. Imenovan sam voditeljem ugovorne službe. A onda su počeli problemi.
Računovotkinja je odbila raditi u ugovornoj službi, navodeći kao razlog opterećenost posla i naše nepoštivanje standardne procedure – nismo unaprijed upozorili zaposlenike, nismo unijeli izmjene u ugovore o radu i opis poslova. Slijedom toga, ja kao rukovoditelj nisam imao pravo zahtijevati od zaposlenika da se bave nabavom i odgovaraju nadređenima. Zbog toga smo, kako bismo ispunili sve zahtjeve, morali odgoditi kupnju dva mjeseca - razdoblje u kojem je potrebno upozoriti zaposlenike na promjene. Nakon neuspješnog iskustva, prošli smo sve faze službenog odobrenja sa zaposlenicima, pripremili predloške i shemu za izradu ugovorne usluge. Podijelit ću svoje iskustvo.
Prvo: dva mjeseca prije početka ugovorne službe upozoriti zaposlenike koji su već zaposleni u organizaciji o promjeni radne funkcije. Drugo: izvršiti izmjene ugovora o radu i opis posla, izdati nalog za premještaj u drugu ustrojstvenu jedinicu u kojoj su raspoređene osobne obveze djelatnika ugovorne službe. Treće: raspodijeliti odgovornosti, objaviti narudžba i razvijati se , uzeti kao osnovu . Dodajte standardnu odredbu potrebne odgovornosti i prava. Na primjer, napišite:

Glavni zaključak koji sam izvukao iz situacije je da posao menadžera nije samo u raspodjeli zadataka, već iu pravilnom planiranju. Nije dovoljno odlučiti tko obavlja određenu funkciju, važno je odluku formalizirati ispravno i unaprijed. Da vam olakšam, podijelit ću predloške koji su meni pomogli:
— nalog za stvaranje ugovorne usluge;
— obavještavanje zaposlenika o promjenama radnih funkcija;
— nalog za promjenu opisa posla;
— dodatni dogovor na ugovor o radu;
— Pravilnik o ugovornoj službi;
— naredba o raspodjeli odgovornosti između djelatnika ugovorne službe.
Preporuka Sustava državnog reda također će pomoći: Kako stvoriti ugovornu uslugu.
Nije dovoljno prenijeti funkciju, važno je pripremiti zaposlenike za nove zadatke. Da biste to učinili, pošaljite zaposlenike da poboljšaju svoje vještine.

Je li moguće u svakoj podružnici stvoriti vlastitu ugovornu službu?

U 2016. godini voditeljica naše zdravstvene ustanove odlučila je otvoriti podružnicu. Do tada je organizacija već imala ugovornu službu kao zaseban odjel. Međutim, za novu granu glavni liječnik predložio stvaranje zasebne ugovorne službe koja bi se bavila samo nabavom podružnice. Pretpostavljalo se da će to olakšati praćenje kupnji. Budući da već stvorena ugovorna služba nije imala pravnika, voditelj jedinice obratio mi se za savjet.
Ja sam, kao pravnik, objasnio da je nemoguće napraviti nekoliko ugovorenih usluga za jednog kupca. Poslovnica - br entitet. Podružnice posluju na temelju pravilnika na koji daje suglasnost pravna osoba koja je osnovala podružnicu. Odnosno, podružnica nije samostalni kupac u smislu Zakon br. 44-FZ. Osim toga, Zakon br. 44-FZ i Naredba Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 29. listopada 2013. br. 631 ne predviđaju stvaranje nekoliko ugovornih usluga od strane jednog kupca.
Reći ću vam kako smo uspostavili jednu ugovornu uslugu za sve podružnice. Svaka podružnica ima zaposlenike koji su dio ugovorne službe i odgovorni su za nabavu za podružnicu. Konkretno, zaposlenici podružnica formuliraju potrebe za slijedeće godine u trenutku kada ugovorna služba priprema nacrt plana nabave- kod nas je kolovoz ove godine, pripremaju tehničke specifikacije, ulaze u prijamnu komisiju i obavljaju druge poslove. Međutim, ne postoji posebna usluga za svaku podružnicu. Jedna ugovorna služba samostalno vodi plan i raspored nabave, provodi nabave za vlastite potrebe i za potrebe podružnica.
Sada već imamo tri poslovnice i jednu ugovorenu službu. Primljen sam u ugovornu službu kao pravnik. Pomogao sam u organizaciji rada podružnica, a sada radim na poslovima šteta.

Koliko ljudi uključiti u ugovornu službu?

Od samog početka Zakona br. 44-FZ, odlučili smo da stvaramo ugovornu uslugu. Pritom su znali da ugovorna usluga mora uključivati najmanje dvije osobe, a maksimalan broj osoba određuje naručitelj samostalno, vodeći računa o potrebama i financijske mogućnosti. Budući da je tada već bila provedena konkurentna nabava, ali samo u skladu sa Zakonom br. 94-FZ, dva stručnjaka koji su u to vrijeme bili uključeni u nabavu angažirana su u ugovornoj službi. Tijekom rada Zakon br. 44-FZ doživio je promjene, promijenili su se i zahtjevi za ugovorne službenike, a shvatili smo da dvoje ljudi nije dovoljno.
Trenutno se naša ugovorna služba sastoji od četiri osobe i voditelja. Podijelit ću svoje iskustvo zašto smo se odlučili proširiti na pet zaposlenika.
Pri određivanju broja polazilo se od ukupnog financijskog volumena nabave i broja ugovora za prošlu godinu. Pritom smo uzeli u obzir da ćemo i izvanproračunski novac trošiti u skladu sa Zakonom br. 44-FZ. Iz radnog iskustva shvatili smo da jedna osoba mjesečno obavi 15 konkurentskih nabava. Izračunali smo da nam s obzirom na naše količine treba troje ljudi samo za konkurentnu nabavu. Za ugovore s jednim dobavljačem dodijeljen je poseban zaposlenik. Odlučeno je da voditelj ugovorne službe izradi plan i raspored nabave, provjeri sva tehnička zaduženja djelatnika, prati rad odjela, izradi pravilnike, te se bavi organizacijskim poslovima.
Dat ću ti jedan savjet: kada se dvoumiš koliko ljudi povesti, na primjer, tri ili četiri, zaustavi se na manjem broju. Tijekom rada postat će jasno nose li se zaposlenici s funkcionalnošću. Možda ćete morati potražiti više ljudi ili ponudu dodatna funkcionalnost za one koji već rade. U svakom slučaju, poslodavcu je lakše naći drugu osobu nego otpustiti onu koju je već zaposlio. Osim toga, dodatna funkcionalnost znači dodatno plaćanje za zaposlenika. Materijali iz Sustava državnog reda također će biti korisni:

Treba li svaki zaposlenik elektronički potpis?

Kada smo kreirali ugovornu službu, suočili smo se s problemom: treba li svaki zaposlenik imati elektronički potpis ili potpisivati sve dokumente? digitalni potpis vođa. Kao rezultat toga, odlučili smo izraditi elektronički potpis za svakog ugovornog zaposlenika. Zaposlenik digitalnim potpisom potpisuje dokumente koje izrađuje u Jedinstvenom informacijskom sustavu, u pravilu su to obavijesti i izvješća. Pritom se ugovori potpisuju digitalnim potpisom voditelja i to samo kad je direktor na poslu. Reći ću vam što ih je vodilo.
Kazne u nabavi su visoke, a svaki zaposlenik je odgovoran za svoje specifične zadatke. Kako bi se izbjegle nesuglasice oko toga koji je zaposlenik prekršio zakon, odlučeno je da digitalni potpis služi kao dokaz tko je konkretno sastavio neispravan dokument ili prekršio rokove. Osim toga, zaposlenik koji potpiše dokument u Jedinstvenom informacijskom sustavu motiviran je za odgovoran rad. Stoga svakom zaposleniku savjetujem da nabavi elektronički potpis.
Kod potpisivanja ugovora vrijedi drugačije pravilo. Ponudite upravitelju dvije mogućnosti: potpisivanje ugovora na elektroničkoj platformi s vašim unaprijeđenim elektroničkim potpisom ili zasebnom narudžbom ili punomoći dati voditelju službe za ugovore ovlast za potpisivanje ugovora u ime kupca. Ako je potpis stavio upravitelj kupca, u preambuli dokumenta naznačite da je ugovor potpisao kupac u osobi upravitelja, koji djeluje na temelju propisa ili povelje. U tom slučaju ugovor se potpisuje digitalnim potpisom upravitelja. Recimo, odlukom kupca, voditelj ugovorne službe dobio je pravo potpisivanja ugovora za elektronske platforme u ime pravnog lica. Zatim u preambuli ugovora naznačite da dokument potpisuje kupac kojeg zastupa voditelj ugovorne službe. Navedite pojedinosti o punomoći. Samo ako su ti uvjeti ispunjeni, ugovor se može potpisati pojačanim elektroničkim potpisom voditelja ugovorne službe.
Dobiti Elektronički potpis pomoći će vam prvi put korak po korak upute.

Može li odvjetnik biti dio ugovorne službe i istovremeno se baviti poslom koji nije vezan uz 44-FZ

Da, šefe po redu ima pravo dodijeliti funkcije ugovornog zaposlenika pojedinim zaposlenicima, na primjer, odvjetniku. Ugovorna služba naše organizacije uključivala je tri djelatnika. Međutim, nitko od zaposlenika nije imao pravno obrazovanje. Kod odštetnih zahtjeva pojavile su se poteškoće – djelatnik ugovorne službe nije mogao sastaviti zahtjev ili reklamaciju. Interni pravnici odbili su postupke prema Zakonu br. 44-FZ, jer je opterećenje njihovog glavnog posla bilo veliko, a rad prema 44-FZ nije bio naveden u opisu posla.
Kako bi riješio problem, upravitelj je sav posao potraživanja dodijelio pravnoj službi. U ugovornu službu uključen je voditelj pravne službe. Formalno, svi stručnjaci pravnog odjela nisu dio ugovorne službe, stoga je samo upravitelj odgovoran za potraživanja u okviru Zakona br. 44-FZ. Sada ugovorna služba naše organizacije nema problema s pravnom pomoći u okviru Zakona br. 44-FZ.
Recimo, odlučili smo slijediti naš primjer - uključiti odvjetnika u ugovornu službu i pritom promijeniti ili proširiti radne funkcije zaposlenik. Zatim, uz suglasnost zaposlenika, uđite promjene u opis posla .

Tko je odgovoran za projektni zadatak

Kada je ugovorna služba počela funkcionirati, suočili smo se s problemom - djelatnici odjela nisu bili u mogućnosti obavljati sve tehničke poslove; nisu imali dovoljno vremena ni kvalifikacija za to. Tada smo odlučili da će on u našoj organizaciji biti odgovoran za razvoj tehničkih specifikacija inicijator nabave. Reći ću vam kako smo tu ideju realizirali.
Stvorili smo ugovornu službu bez formacije zaseban odjel. Služba uključuje zaposlenike iz različitih odjela, npr. voditelja odjela nabave, voditelja opskrbe, voditelja informativni odjel. Zaposlenik odjela razvija tehničke specifikacije za svoje područje djelovanja. Primjerice, djelatnik odjela nabave izrađuje tehničku specifikaciju za nabavu papirnatog materijala, informatičari za nabavu računala itd. Ja kao voditelj odjela nabave provjeravam je li opis predmeta nabave u tehnička specifikacija ispunjava zahtjeve zakona br. 44-FZ.
Imamo to ovako i funkcionira: osoba koja oblikuje tehnički zadatak, član je komisije za prijem.

Svaki od ugovornih djelatnika ima svoju specijalizaciju. Kako osigurati zamjenjivost

U našoj organizaciji svaki stručnjak ugovorne službe zauzet je određenim zadatkom, na primjer: jedan planira, drugi postavlja obavijesti u Jedinstveni informacijski sustav i prihvaća prijave, treći se bavi ugovorima s dobavljačem. Kad bi se netko od zaposlenika razbolio ili otišao na godišnji odmor, odjel je stajao besposlen - nitko nije znao kako raditi posao drugoga. Isti je problem bio i s članovima jedinstvenog povjerenstva. Događalo se da tijekom sastanka više od pola komisije ode na godišnji odmor. Problem smo riješili u tri faze.
Djelatnike ugovorne službe obučavamo u svim procesima i pridržavati se načela zamjenjivosti. Na taj način razvijaju se i zaposlenici, što podrazumijeva i rast karijere.
Zaposlenike obučavamo na tečajevima usavršavanja i na radnom mjestu. Doznajemo kada specijalist ide na godišnji odmor, a unaprijed, primjerice mjesec dana unaprijed, posvetimo drugima ključni zadaci, koje će morati obavljati tijekom godišnjeg odmora zaposlenika. Budući da se svi postupci provode u okviru rasporeda, nije teško identificirati nadolazeći volumen. Za popunjavanje radnog mjesta plaćamo dodatno- ovo je dodatni poticaj.
Da biste organizirali proces učenja, slijedite shemu:

Upoznajte se s profesionalnim standardima u nabavi, odlučite po kojem ćete programu osposobiti svoje zaposlenike - Kako primijeniti profesionalne standarde: prekvalifikacija i certifikacija zaposlenika.
Pogledajte savjete za obuku Visoke škole za javnu nabavu: Kako poboljšati svoje kvalifikacije ili proći prekvalifikaciju Srednja škola Državna nabava.
Odlučite kako kupiti obrazovne usluge, slijedite postupak: Kako kupiti obrazovne usluge.

Pratimo raspored godišnjih odmora članova odbora, stvaramo novu komisiju za blagdansko razdoblje. Tijekom godišnjeg odmora glavnog zaposlenika, ponovno imenujemo stručnjaka za ugovornu službu kao člana komisije, dodatno plaćati za funkcionalnost.
Tko može biti član komisije za nabavu pogledajte preporuke.
Razvijen propisi , Gdje izložio redoslijed, u kojem ugovorni radnici međusobno komuniciraju.

Što učiniti ako niste dodijelili novac za obuku za ugovornu službu?

U 2016. provjerili smo obrazovanje ugovornih radnika i utvrdili da je većina ljudi osposobljena u skladu sa Zakonom br. 94-FZ. Pojavio se zadatak - prekvalificirati osoblje. Nismo raspoređeni proračunska sredstva za obuku za ugovornu službu. Stoga smo kroz dohodovne djelatnosti osposobljavali radnike. Jedan od ugovornih radnika došao nam je 2017. godine s diplomom stručne prekvalifikacije. Sada svi stručnjaci uključeni u nabavu u našoj organizaciji ispunjavaju profesionalne standarde i zakonske zahtjeve.
Dat ću savjete organizacijama koje nemaju dovoljno izvanproračunskih sredstava. Postoji način smanjenja troškova - učiti 16 sati, a ne 108. Razdoblje od 16 sati odredilo je Ministarstvo obrazovanja i znanosti Rusije ( stavak 12 Postupak odobren naredbom od 1. srpnja 2013. br. 499).
Za dodatno stručno obrazovanje zaposlenik prolazi program stručnog usavršavanja i stručna prekvalifikacija. Ministarstvo gospodarskog razvoja i Ministarstvo obrazovanja i znanosti Rusije razvili su smjernice za organizacije koje pripremaju programe dodatne edukacije u nabavi. Metodološke preporuke ukazuju na to minimalni rok potrebno za savladavanje programa je 108 sati. Ako je voditelj organizacije korisnika osposobljen, razdoblje se može smanjiti na 40 sati. Istodobno, nije potrebno primjenjivati metodološke preporuke - dokument je savjetodavne prirode. Obrazovna ustanova samostalno izračunava broj sati za koje učenici svladavaju program. Dakle, dovoljno je da se ugovorni djelatnici prekvalifikuju 16 sati. Rusko ministarstvo gospodarskog razvoja ima sličan stav dopisi od 11. prosinca 2015. godine broj: OG-D28-15401, od 25. ožujka 2016. godine broj: OG-D28-3885.
Kako biste lakše odlučili koje tečajeve pohađati i kupovati, upotrijebite preporuke Sustava državne narudžbe:

Kako izbjeći odljev osoblja zbog niskih plaća

Ugovorna služba naše organizacije suočena je s problemom - plaće su male, a kazne velike. Rezultat je fluktuacija osoblja.
Odlučili smo zadržati stručnjake uz dodatna plaćanja. Dajemo poticaje za to da zaposlenik učinkovito obavlja svoje radne obveze. Plaćamo premiju u skladu s važećim lokalnim propisima o bonusima. godine utvrđen je postupak dodatnog novčanog poticaja pravilnik o ugovornoj službi. Također plaćamo dodatno za financijska odgovornost i prisustvo u komisiji. Sada nas naši zaposlenici ne napuštaju i zainteresirani su za dodatno opterećenje.
Iz svog iskustva preporučit ću pet načina nagrađivanja stručnjaka za ugovorne usluge. Odaberite metodu koja vam najviše odgovara.
Metoda 1. Plaćajte dodatno za kombiniranje pozicija
Recimo da zaposlenik kombinira svoju glavnu poziciju, na primjer, pravnika, ekonomista, računovođu i poziciju ugovornog zaposlenika. Radno zakonodavstvo omogućuje dodatno plaćanje zaposleniku ( pismo Ministarstva gospodarskog razvoja Rusije od 30. prosinca 2015. br. D28i-3860).
Platiti dodatni rad, dogovorite kombinaciju radnih mjesta ili interni honorarni rad.

Put	Uvjeti	Plaćanje
Kombinacija položaja	Nalog upravitelja, pismena suglasnost zaposlenika u obliku dodatnog sporazuma uz ugovor o radu. Osoba obavlja poslove ugovornog namještenika tijekom radnog dana	Visina doplate utvrđuje se u fiksnom novčanom iznosu ili u postotku od tarifna stopa odnosno plaća
Interni honorarni posao	Poseban ugovor o radu sa zaposlenikom, svi dokumenti koji su predviđeni prilikom zapošljavanja. Osoba obavlja poslove ugovornog namještenika u slobodno vrijeme od glavnog posla.	Plaćanje je postavljeno na ugovor o radu. Nakon otkaza, zaposlenik ima pravo na naknadu za neiskorišteni godišnji odmor.

Pogodnije je odabrati kombinaciju pozicija, tada nećete morati sklapati ugovor o radu. Osim toga, iznos doplate nije ograničen ni na minimalnu ni na maksimalnu razinu. Da biste dogovorili kombinaciju, sastavite dodatni sporazum uz ugovor o radu. Napišite u dokumentu:

posao koji će zaposlenik dodatno obavljati, njegov sadržaj i opseg;
razdoblje u kojem će zaposlenik obavljati dopunski rad;
iznos doplate za spajanje pozicija.

Na primjer, uključite sljedeće riječi u dodatni ugovor:

Na temelju sklopljenog dogovora izdati kombinirani nalog. Standardna forma dokument nije dostavljen, stoga napravite narudžba u bilo kojem obliku.
Zahtjevi za registraciju kombinacije navedeni su u Članak 60.2 Zakon o radu RF.
Metoda 2. Ispišite bonus
Osnova za bonus je kvalitetan učinak zaposlenika Odgovornosti na poslu. Napišite bonus u skladu s trenutnim lokalnim propisima o bonusima unutar proračunski novac za plaće. Ne možete platiti zaposlenika uštedom na kupnji. Postupak za dodatne materijalne poticaje trebao bi biti utvrđen u propisima o ugovornoj službi, na primjer, ovako:

Metoda 3. Plaćanje poticajne premije
Poslodavac ima pravo utvrditi stimulativni dodatak za intenzivnost i visoke rezultate rada. Odobriti u organizaciji sustav kriterija i pokazatelja učinka za ugovornu službu, na primjer:

pravovremen i učinkovit rad na pripremi potrebne dokumentacije za nabavu i nadmetanje;
priprema operativnih, uključujući neplanirana, izvješća i informacije;
poštivanje rokova za pripremu i prijenos nacrta ugovora;
poštivanje rokova za obradu protokola nesuglasica.

Metoda 4: Platite dodatni rad
Ako dodatne funkcije ugovornog djelatnika nisu navedene u opisu poslova, tada govorimo o dopunskom radu. Uokvirite povećanje opsega posla kao proširenje područja usluge. Proširenje područja rada - obavljanje uz glavni posao prema ugovoru o radu dodatnog obima poslova u istoj struci ili radnom mjestu ( 2. dio čl. 60.2 Zakon o radu Ruske Federacije).
Postavite dodatno plaćanje za dodatni rad. Visinu nadoplate odredit će ugovorne strane. Da biste to učinili, nadoknadite se narudžba i dodatni ugovor uz ugovor o radu (čl. 60.2 , 151 Zakon o radu Ruske Federacije).
Metoda 5. Platite prekovremeni rad
Recimo da ugovorni zaposlenik kasni na posao kada je potrebno brzo provesti konkurentnu nabavu. Platiti Višak vremena poput prekovremenih – objaviti narudžba te pribaviti suglasnost djelatnika ugovorne službe. Dajte svoj pristanak u obliku izjave.

Redoslijed je naveden u člancima 99 , 149 Zakon o radu Ruske Federacije.
Za prva dva sata prekovremenog rada platite ne manje od jedne i pol stope, sljedeće sate - ne manje od dvostruko. U isto vrijeme, u kolektivni ugovor, lokalni normativni akt ili ugovora o radu, imate pravo odrediti konkretan iznos dodatka ( Umjetnost. 152 Zakon o radu Ruske Federacije).

Tko plaća kaznu za zaposlenika koji je dao otkaz?

Tijekom zakazani pregled U našoj organizaciji inspektori su uočili prekršaje zaposlenika koji je dao otkaz prije nadzora. Protiv zaposlenika koji je počinio prekršaj vodi se upravni postupak, jer otkaz nije temelj za oslobađanje od novčane kazne. Međutim, u našem slučaju upravitelj je platio kaznu, jer u opisu posla bivši zaposlenik poslodavac nije utvrdio odgovornost. Nakon ovog iskustva napravili smo izmjene u opisu poslova ugovornih djelatnika – propisali smo odgovornosti. Sada sam zaposlenik plaća prekršaj, a ne upravitelj. Međutim, nema razloga za brigu kada zaposlenik da otkaz. Ako je odgovornost navedena u opisu poslova, krivac će u svakom slučaju biti kažnjen.
Kako ne biste naišli na probleme s našom organizacijom, savjetujem vam da odmah slijedite četiri koraka iz uputa:
1. Pregledajte opise poslova ugovornih zaposlenika.
2. Ako u opisu posla nema klauzule o odgovornosti, dodajte je npr. ovako:
3. Upozorite zaposlenika da mijenjate opis poslova – izradite obavijest.
4. Napravite izmjene u opisu posla po redu.

Pažnja: Zastara je godinu dana od trenutka kada je zaposlenik prekršio zakon ( 1. dio čl. 4.5 Zakonika o upravnim prekršajima Ruske Federacije).