Протокол разногласий к договору: образец, правила составления. Как оформить протокол разногласий при подписании контракта Протокол разногласий по 44

Процедура оформления контракта между двумя сторонами всегда предусматривает достаточно большое количество особенностей и тонкостей, которые нужно принимать во внимание в соответствии с действующим законодательством.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Еще сильнее ситуация осложняется по той причине, что далеко не всегда сторонам удается сразу достичь соглашения, из-за чего те пункты, которые были указаны в контракте, в конечном итоге вызывают определенные разногласия.

В таких ситуациях по правилам сторонам нужно будет заполнить образец протокола разногласий к контракту по 44-ФЗ, в связи с чем важно знать о том, как составляется этот документ в 2019 году.

Определение понятий

Если компания, победившая в аукционе, не согласна с определенными пунктами составленного соглашения, она может инициировать оформление протокола разногласий, при наличии которого в дальнейшем можно будет внести корректировки в договор, еще не подписанный сторонами. О том, как правильно оформляется этот документ в процессе проведения закупок, указано в Федеральном законе №44.

Назначение

Оформлять протокол разногласий к договору в преимущественном большинстве случаев приходится в том случае, если есть необходимость внести определенные корректировки или же полностью исключить спорные пункты контракта. На практике нередко появляются ситуации, при которых данная мера становится наиболее оптимальным или даже единственным выходом из сложившейся ситуации.

К примеру, у стороны изменились реквизиты банка, в связи с чем лицо, являющееся участником, не имеющим права на внесение корректировок в составленный контракт, через протоколы сообщает заказчику о необходимости внесения определенных изменений.

Еще одним популярным случаем, предусматривающим необходимость во внесении корректировок в проект договора – это несоответствие определенных условий тем, которые прописаны в документации. С помощью протокола разногласий к договору можно будет урегулировать этот вопрос.

Сроки оформления

В соответствии с нормами, указанными в статье 70 Федерального закона №44, отправка протокола разногласий в ЕИС может осуществляться на протяжении 13 календарных дней с момента его публикации.

В случае несоблюдения указанного срока участника признают как лицо, уклоняющееся от подписания контракта. Стоит отметить, что многими поставщиками такой документ используется, как способ оттягивания срока подписания договора для сбора требуемой суммы средств.

Порядок составления

В процессе заполнения протокола разногласий нужно написать, какие именно положения договора не соответствуют поданному ранее извещению или же документации в заявке. Недостаточно будет просто указать факт разногласия, то есть важно перечислить все положения, которые не согласуются с итоговой редакцией документа.

Если вместо замечания к документу указывается просьба об изменении условий закупки, итоговый документ нельзя будет назвать протоколом разногласий, в связи с чем в конечном итоге будет присутствовать риск нарушения сроков, в которые должен направляться этот документ.

Сам по себе документ не имеет какого-то образца, предусмотренного действующим законодательством, и в соответствии с установленными правилами заполнять его можно в свободной форме.

Какие отображаются разногласия

Участник имеет право на оформление протокола разногласий к соглашению в том случае, если:

• проект не соответствует информации, указанной в заявке на участие в аукционе или же предварительно предоставленном извещении о проведении торгов;
• присутствуют какие-то опечатки или ошибки в правописании, которые могут в конечном итоге исказить содержание договора;
• в контракте отсутствует полноценная информация, которая была представлена в документации по торгам;
• произошли определенные изменения в реквизитах сторон, что не было указано в первоначальном документе.

Образец документа

Важно понимать, что протокол разногласий различается в Гражданском кодексе и нормах, указанных в Федеральном законе №44. В Гражданском кодексе возможность оформления протокола разногласий прописана в соответствии с нормами статьи 507 в отношении составленного договора, а также статья 445 в отношении тех контрактов, которые должны быть оформлены в обязательном порядке, куда, в частности, относится также соглашение, которое оформляется по результатам проведенного аукциона.

В то же время протокол разногласий в соответствии с нормами Федерального закона №44 представляет собой более узкое понятие, которое применяется исключительно к электронному аукциону, что указано, в частности, в статье 70 этого закона.

Сам по себе протокол может представлять собой исключительно электронный документ, заполняющийся в произвольной форме и включающий в себя только указания на то, что условия составленного проекта договора расходятся с положениями той документации, которая была оформлена в процессе проведения торгов.

Подписание протокола разногласий осуществляется лицом, имеющим соответствующие полномочия на оформление контракта, собственной электронной подписью. В данном случае нет никакой необходимости в том, чтобы отправлять заказчику скан подписанного бумажного документа или же придерживаться какой-то определенной формы в процессе заполнения этой бумаги.

Направление заказчику

Процедура оформления стандартного контракта при обнаружении разногласий выглядит следующим образом:

1. После получения проекта контракта для его последующего подписания осуществляется детальное изучение договора с целью определения всевозможных ошибок и соответствий.
2. Оформляется протокол разногласий с помощью функционала личного кабинета на выбранной площадке.
3. Ставится усиленная электронная подпись лица.
4. Заказчик рассматривает протокол разногласий и принимает окончательное решение по имеющейся ситуации.
5. Заново оформляется проект контракта и, если одна из сторон по-прежнему не согласна с определенными пунктами, оформляется повторный протокол.
6. Если с контрактом сторона согласна, он подписывается, после чего к нему прикладывается перечень документов, свидетельствующих о наличии обеспечения, после чего договор отправляется заказчику.
7. На протяжении ближайших трех рабочих дней заказчик подписывает соглашение и направляет его участнику.

В процессе рассмотрения протокола заказчиком, если он согласен с замечаниями, ему нужно будет доработать проект, после чего отправить его обратно победителю. При этом стоит отметить, что в данном случае заказчик не подписывает проект заказчиком, так как в соответствии с правилами проведения государственных закупок первым свою подпись ставит исключительно участник.

Если же человек не согласен с замечаниями, он должен оставить первоначальный проект без изменений, после чего снова отправить его участнику с указанием в отдельном документе причин, по которым было принято это решение.

Ответ

На оформление протокола победителю предоставляется пять дней с того момента, как в ЕИС размещаются итоги проведенных торгов, в то время как заказчик должен будет рассмотреть составленное соглашение на протяжении ближайших трех дней с момента получения. На протяжении этого промежутка времени он сможет внести какие-то правки в проект контракта, которые были указаны в протоколе разногласий, или же ответить отказом.

Если дается согласие на внесение корректировок в проект контракта, измененный документ в конечном итоге должен быть в обязательном порядке размещен в ЕИС, в то время как в обратном случае там размещается предыдущий договор, в котором будет указываться, по какой причине заявленные корректировки соглашения не были произведены. После этого победителю предоставляется три дня на то, чтобы разместить в системе проект контракта, на котором будет стоять уже и его подпись.

Нередко встречаются такие ситуации, когда заказчик не согласен с претензиями, заявленными победителем в составленном протоколе, но при этом хочет добиться компромисса. Для этого предусматривается протокол согласования разногласий, в котором будут отражаться все указанные спорные положения, а также позиция каждой из сторон.

Не стоит путать дополнительное соглашение к договору с оформленным протоколом разногласий, так как в соответствии с установленными требованиями первый документ оформляется уже после подписания договора обеими сторонами и может, к примеру, уточнять какие-то положения, которые в нем были указаны.

В то же время протокол согласования разногласий оформляется еще в процессе проведения закупки, когда хотя бы одна из сторон еще не поставила свою подпись на договоре.

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Согласно нормам Гражданского кодекса РФ это документ, который предлагает заключить договор на иных условиях.

Заключительным этапом проведения любой закупочной процедуры является подписание контракта. И это не менее важный этап. Как гласят нормы Закона о контрактной системе, в течение пяти дней с момента определения победителя, организация-победитель обязана разместить в Единой информационной системе контракт, подписанный усиленной цифровой подписью. Но перед подписанием его нужно согласовать. И при внимательном изучении проекта этого документа могут обнаружиться неточности. В этом случае победитель торгов может направить заказчику акт разночтений. Он может содержать, например, замечания к положениям соглашения, которые не соответствуют извещению либо документации, или к неверному написанию наименования организации-победителя, неточности в реквизитах организации и иные случаи всевозможных описок, ошибок.

Форма протокола разногласий к договору законодательно не установлена, он составляется в свободной форме. Но необходимо указать при оформлении разночтений:

• полные сведения о сторонах (наименование, ИНН, ОГРН, КПП, юридический адрес и адрес местонахождения, банковские реквизиты);
• дату и место составления;
• информацию о положении договора, который нужно скорректировать и желаемую формулировку;
• указание на то, редакция какой из сторон договора принята;
• подписи сторон и их расшифровка.

Такой документ размещается в ЕИС в срок не позднее тринадцати дней с момента опубликования заказчиком документ подведения итогов закупки.

После направления разночтений, заказчик обязан в течение трех рабочих дней рассмотреть данные замечания и направить доработанный проект на подписание.

Образец протокола разногласий к договору поставки

Протокол разногласий на протокол разногласий

В некоторых случаях заказчик не согласен с содержанием акта разночтений, который получил от победителя торгов. Он вправе отказать в учете замечаний (при этом ссылаясь на конкретные причины) и повторно направить проект контракта в первоначальном виде. В такой ситуации победитель закупочной процедуры вправе либо подписать договор в первоначальном виде, либо направить еще одну редакцию разночтений — протокол урегулирования разногласий к протоколу разногласий.

Важно не забывать про сроки, в течение которых возможно урегулирование замечаний — если тринадцатидневный срок пропущен, заказчик не согласует указанные замечания. Как следствие, пропуск срока чреват признанием победителя аукциона уклонившимся от заключения контракта.

Ответ на вопрос, как составить протокол разногласий к протоколу разногласий, прост — так же, как и первоночалный вариант. Он тоже составляется в свободной форме, поэтому вы можете уверено использовать приведенный выше образец.

Для согласования разночтений заказчику необходимо проверить, соответствуют ли указанные участником условия проекта контракта положениям извещения о проведении электронного аукциона, аукционной документации и заявке этого участника. Если условия проекта договора противоречат положениям извещения, документации или заявке, заказчик должен доработать проект и разместить его в ЕИС. Если заказчик не согласен с поступившими замечаниями, он повторно публикует проект и документ, в котором указывает, почему принял решение отказать победителю аукциона и не учитывать (полностью или частично) его замечания.

Акт разночтений к дополнительному соглашению

Договор, заключенный в соответствии с нормами 44 ФЗ, иногда требует изменений. Законом о контрактной системе предусмотрено, что изменение существенных условий не допускается. Исключение— изменения по соглашению сторон в определенных случаях. К примеру, при изменениях цен (тарифов) на товары, работы, услуги либо увеличение количества товара, объема работ, услуг. Такие изменения возможны путем заключения дополнительного соглашения.

Этот документ становится неотъемлемой частью договора и обладает всеми его свойствами. Но в ходе подписания такого соглашения у одной из сторон могут возникнуть замечания, которые также фиксируются в акте разночтений.

Образец протокола разногласий к дополнительному соглашению аналогичен тому, который составляется при подписании договора.

Итак, подведем итог всему, что сказано выше. Во время подписания важно:

• внимательно ознакомиться с положениями проекта контракта;
• помнить о сроках, которые даны для подписания его (в рамках 44 ФЗ они не подлежат изменению, а их несоблюдение может привести к нежелательным последствиям;
• придерживаться общих рекомендации по оформлению акта разночтений.

Настоящего Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 настоящей статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, а также включения информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4 , пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

2.1. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, с использованием единой информационной системы в сфере закупок в проект контракта включаются максимальное значение цены контракта, цена единицы товара, работы, услуги. При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены таких единиц, указанных в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт.

3. В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

(см. текст в предыдущей редакции)

4. В течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, в случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному в соответствии с частью 2 настоящей статьи, размещает на электронной площадке протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры. Указанный протокол может быть размещен на электронной площадке в отношении соответствующего контракта не более чем один раз. При этом победитель электронной процедуры, с которым заключается контракт, указывает в протоколе разногласий замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим документации и (или) извещению о закупке и своей заявке на участие в электронной процедуре, с указанием соответствующих положений данных документов.

5. В течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

6. В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 настоящей статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

7. В течение трех рабочих дней с даты размещения на электронной площадке проекта контракта, подписанного усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя электронной процедуры, и предоставления таким победителем соответствующего требованиям извещения о проведении закупки, документации о закупке обеспечения исполнения контракта заказчик обязан разместить в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы контракт, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика.

8. С момента размещения в единой информационной системе предусмотренного частью 7 настоящей статьи и подписанного заказчиком контракта он считается заключенным.

9. Контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7 , части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона, части 13 настоящей статьи протоколов, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 8 статьи 82.4 , части 23 статьи 83.1 настоящего Федерального закона протоколов.

10. Контракт заключается на условиях, указанных в документации и (или) извещении о закупке, заявке победителя электронной процедуры, по цене, предложенной победителем, либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи, и максимальному значению цены контракта.

(см. текст в предыдущей редакции)

11. Блокирование денежных средств на специальном счете победителя в целях обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе прекращается в сроки, установленные частью 8 статьи 44 настоящего Федерального закона.

12. В случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, контракт заключается только после внесения на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, денежных средств в размере предложенной этим участником цены за право заключения контракта, а также предоставления обеспечения исполнения контракта.

13. Победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

(см. текст в предыдущей редакции)

14. В случае, если победитель электронной процедуры признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником такой процедуры, заявке которого присвоен второй номер. Этот участник признается победителем такой процедуры, и в проект контракта, прилагаемый к документации и (или) извещению о закупке, заказчиком включаются условия исполнения данного контракта, предложенные этим участником. Проект контракта должен быть направлен заказчиком этому участнику в срок, не превышающий пяти дней с даты признания победителя такой процедуры уклонившимся от заключения контракта. При этом заказчик вправе обратиться в суд с требованием о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения контракта в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в электронной процедуре.

15. Участник электронной процедуры, признанный победителем электронной процедуры в соответствии с частью 14 настоящей статьи, вправе подписать проект контракта или разместить предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий в порядке и сроки, которые предусмотрены настоящей статьей, либо отказаться от заключения контракта. Одновременно с подписанным контрактом этот победитель обязан предоставить обеспечение исполнения контракта, если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено извещением и (или) документацией о закупке, а в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, также обязан внести на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере предложенной этим победителем цены за право заключения контракта. Этот победитель считается уклонившимся от заключения контракта в случае неисполнения требований части 6 настоящей статьи и (или) непредоставления обеспечения исполнения контракта либо неисполнения требования, предусмотренного статьей 37 настоящего Федерального закона, в случае подписания проекта контракта в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Такой победитель признается отказавшимся от заключения контракта в случае, если в срок, предусмотренный частью 3 настоящей статьи, он не подписал проект контракта или не направил протокол разногласий. Электронная процедура признается не состоявшейся в случае, если этот победитель признан уклонившимся от заключения контракта или отказался от заключения контракта.

16. В случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта одной из сторон в установленные настоящей статьей сроки, эта сторона обязана уведомить другую сторону о наличии данных судебных актов или данных обстоятельств в течение одного дня. При этом течение установленных настоящей статьей сроков приостанавливается на срок исполнения данных судебных актов или срок действия данных обстоятельств, но не более чем на тридцать дней. В случае отмены, изменения или исполнения данных судебных актов или прекращения действия данных обстоятельств соответствующая сторона обязана уведомить другую сторону об этом не позднее дня, следующего за днем отмены, изменения или исполнения данных судебных актов либо прекращения действия данных обстоятельств.

Если победитель торгов нашел разночтения в проекте контракта, он может направить заказчику свои замечания в виде протокола разногласий к контракту по 44-ФЗ. В 2019 году порядок претерпел изменения. О том, что такое протокол разногласий по 44-ФЗ и как его правильно составить, читайте в статье.

Протокол разногласий – это документ, направляемый поставщиком заказчику в случае, если его в каких-то местах не устраивает содержание проекта контракта. Победитель имеет право направить протокол разногласий с абсолютно любым содержанием.

Например, аукцион проводился в Самаре, поэтому в контракте прописано, что все споры могут быть урегулированы в судебном порядке. Они подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Самарской области. Победитель аукциона представляет город Тамбов, и он меняет Самарскую область на Тамбовскую. Будет ли Заказчик соглашаться с такие протоколом? Нет. Заказчик может изменять размер обеспечения, размер НДС, опечатки, ошибки в реквизитах, но самое важное – спецификацию, которая заполняется на основании первой части заявки победителя. Иные условия контракта (срок поставки, место поставки, количество заявок и даже источник финансирования) по умолчанию считаются существенными, то есть не подлежащими изменениям.

Что касается протокола разногласий к договору по 44-ФЗ (речь идет о договорах, заключаемых без проведения конкурсных процедур по статье 93), то они, как правило, отсутствуют. Разногласия могут решиться путем звонка поставщика заказчику, и заказчик в свою очередь просто поправляет пункты договора. Либо поставщик прикладывает к договору дополнительное соглашение с подробным описанием (в какой редакции читать пункты, остальные условия неизменны, реквизиты и печати поставщика и заказчика).

Стоит напомнить, что если поставщик хочет предложить к поставке товар с улучшенными характеристиками, то делать это путем направления протокола разногласий не стоит, так как в контракте в спецификации фигурируют данные из первой части заявки. Если хотите улучшить характеристики – сделайте дополнительное соглашение после заключения контракта.

Форма протокола разногласий по 44-ФЗ

Как правильно оформить протокол разногласий к договору по 44-ФЗ? Никаких строгих правил не существует, так как типовая форма протокола разногласий отсутствует. Поставщик может направить Заказчику проект контракта, в котором будут отражены изменения (обычно помечаются другим цветом), либо в форме сравнения представляется таблица с редакциями заказчика, поставщика, и итоговой принятой редакцией поставщика, либо поставщик может указать пункты, которые нужно отредактировать, либо просто, к примеру, убрать/поменять НДС.

Победитель также может оформить протокол в виде дополнительного соглашения с перечнем изменившихся пунктов, указанием на то, что все остальные пункты считаются неизменными, с реквизитами – своими и заказчика. Но этого делать не обязательно. Само содержание протокола разногласий по 44-ФЗ в 2019 году по сравнению с предыдущими годами изменений не претерпело.

Подготовьте протокол разногласий, когда заказчик составил контракт с ошибками. Согласовать можно только неточности в проекте контракта, менять условия закупки нельзя. Протокол направьте заказчику в сроки, которые предусмотрены Законом 44-ФЗ. Направите позже – попадете в РНП. Читайте, в каких случаях составить протокол разногласий, какую информацию включить в документ и в какие сроки направить заказчику.

Сколько раз можно подавать протокол разногласий по 44-ФЗ

Раньше поставщик и заказчик могли бесконечно долго обмениваться протоколами разногласий (теоретически). Главное, чтобы протокол был направлен не позднее 13 дня со дня публикации итогового протокола. Следует отметить, что по новым правилам победитель электронной процедуры может направить протокол разногласий только один раз.

Может ли заказчик направить протокол разногласий? Нет, не может. И раньше не мог. Ранее (до 01.01.2019), когда все действия с протоколами и процедурами осуществлялись на электронных площадках, у заказчика была возможность отозвать контракт. Условно это называлось протоколом разногласий Заказчика. Он сам мог найти ошибку и что-то поправить, либо поставщик мог позвонить и попросить внести коррективы в какие-то места.

На данный момент все действия происходят исключительно в ЕИС, и там возможно лишь направить проект контракта с дальнейшей функций просмотра, но не изменения. После получения заказчиком протокола разногласий на площадке, он принимает решение о том, учитывать ли все замечания победителя, учитывать частично, либо игнорировать замечания и повторно направить первоначальный вариант проекта контракта. В двух последних случаях необходимо объяснить, по какой причине протокол принят частично, либо отвергнут. Сделать это желательно с приложением документа.

Срок направления протокола разногласий по 44-ФЗ

У заказчика есть пять дней для направления проекта контракта победителю электронной процедуры. У победителя есть пять дней для подписания контракта, и те же пять дней для размещения протокола разногласий. Заказчик, в свою очередь, имеет три дня на рассмотрение протокола. Поставщику и заказчику следует внимательнее относиться к содержанию протокола, так как в дальнейшем все изменения можно будет совершить только путем заключения дополнительного соглашения.

Протокол разногласий составляется в том случае, когда фирма или частное лицо получило предложение (оферту) от другого лица, но не согласно с какими-либо его положениями. Соответственно, чтобы зафиксировать факт несогласия в письменном виде, сторона указывает:

• против чего есть возражения;
• какое предложение она может сделать в качестве альтернативы исходному варианту.

Скачать образец бланков можно в конце статьи.

Протокол о разногласиях может быть составлен к любому договору (оферте) – по сути, он представляет собой встречное предложение, скорректированное относительно исходного. В основном этот документ используется для решения 3 задач:

1. Документальное фиксирование факта несогласия с указанием конкретных деталей – это очень полезно для проведения деловых переговоров, поскольку все основные формы переписок (факс, телефон, электронная почта) в большинстве случаев не являются разновидностью официального общения.
2. Для составления конечного договора протокол разногласий служит основным источником информации, на основе которых можно учесть индивидуальные особенности контрагента – соответственно, есть намного больше шансов начать с ним сотрудничество.
3. Наконец, если договор был подписан, но противоречия остались не урегулированы, протокол служит документальным подтверждением этого факта – стороны таким образом признают, что хотя соглашение достигнуто, но спорные моменты продолжают существовать.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ. Если противоречия остались, то при подписании основного договора следует обязательно уточнить этот факт и сослаться на протокол о разногласиях. В противном случае считается, что договор подписан, а каких-либо спорных моментов между сторонами официально не существует.

Для подобного документа не существует утвержденной формы, поэтому его можно составить в произвольном виде. Однако в любом случае образец протокола о разногласиях содержит следующие пункты:

1. Официальные названия каждой стороны (полное наименование фирмы или ФИО и паспортные данные гражданина).
2. Реквизиты основного договора (оферты), по поводу которого возникли разногласия: название, дата и место его составления.
3. Содержательная часть – здесь и описываются предметы разногласий. Обычно она составляется в виде таблицы: в левой колонке исходная редакция с точным цитированием положения из договора, а в правой – редакция, которая устраивает сторону.
4. Дата, место составления и подписания протокола.
5. Подписи, реквизиты, контактные данные (при желании) обеих сторон.

Следует обратить внимание на следующие моменты:

1. Протокол может быть подписан только руководителем или сотрудником, у которого есть соответствующие полномочия.
2. На протоколе всегда ставится печать организации.
3. Срок согласования разногласий по действующему законодательству – 30 календарных дней.
4. Если проводится электронный аукцион (например, по госзакупкам), то электронная версия протокола размещается на сайте в пределах 13 календарных дней с того дня, как он был подписан сторонами.

Что делать после составления протокола

Существует 2 сценария развития событий, если у сторон есть какие-либо противоречия.

Разногласия не устранены

Если существование спорных моментов признается, но они пока не устранены, стороны делают соответствующую оговорку в договоре и подписывают его. При этом если протокол о разногласиях не подписан, это автоматически делает договор ничтожным – поскольку он ссылается на протокол, который официально не согласован сторонами.

Однако в случае, если пункты этого документа не имеют отношения к существенным условиям основного соглашения, суд может занять противоположную позицию и признать договор юридически полноценным, законно действующим документом.

Вот почему не стоит недооценивать юридическое значение документа. Он отражает имеющиеся противоречия и может быть использован в юридической практике. К тому же до конца неясно, какую именно позицию может занять суд при возможном рассмотрении конкретного дела.

Разногласия устранены

Как только все фактические разногласия, предусмотренные в протоколе, были урегулированы, есть несколько вариантов развития ситуации с точки зрения документального оформления:

1. Стороны составляют новый договор, включая в него пункты из протокола в той редакции, которая была согласована.
2. Стороны не составляют новый договор, а принимают текст из протокола как дополнительное соглашение к договору, которое подписывается вместе с ним и является его неотъемлемой частью.

Иногда, чтобы подчеркнуть факт достижения договоренности, стороны подписывают протокол об устранении (преодолении) разногласий, который по форме также содержит реквизиты, место и дату составления, подписи и содержательную часть.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ. Само наличие протокола о разногласиях не вносит ясности в то, были ли урегулированы противоречия по условиям договора. Поэтому протокол следует рассматривать как промежуточный документ, который стороны используют в качестве основной бумаги во время деловой переписки. Как только все условия согласованы, нужно переписать договор или составить дополнительное соглашение к нему.

Юридический статус протокола

На практике нередко возникает путаница в понимании юридических особенностей таких документов, как:

1. Протокол о разногласиях.
2. Приложение.
3. Дополнительное соглашение.

Все эти виды документов имеют отношение и могут быть составлены к любому договору. Они расширяют и дополняют основной текст, однако между ними есть существенные отличия, которые отражены в таблице.

признак сравнения	протокол о разногласиях	приложение	дополнительное соглашение
назначение	документальное фиксирование факта несогласия с договором на этапе его согласования	неотъемлемая часть договора, в которой выносятся отдельные сведения (чертежи, технические данные, списки и прочая объемная информация)	неотъемлемая часть договора, которая дополняет или изменяет некоторые части договора
особенности действия	утрачивает силу с момента подписания договора в окончательной редакции (если противоречия были урегулированы)	действует в пределах тех же сроков и в пределах тех же условий, что и основной договор	действует в пределах срока договора или в собственных временных пределах

Таким образом, если приложение и допсоглашение к договору – это неотъемлемые его части, то протокол о разногласиях – документ для промежуточного согласования, и он утрачивает силу сразу после того, как договор был согласован и подписан сторонами.

Вместе с тем протокол действует только вместе с основным договором и утрачивает силу, если тот также был расторгнут. В случае необходимости нотариального заверения этого договора, протокол тоже должен пройти эту процедуру.

Этапы согласования договора: пошаговая инструкция

В каждом конкретном случае договоренности могут согласовываться по-разному, в том числе без официальных документов. Однако юридически более грамотно придерживаться такой последовательности:

1. Стороне высылается оферта (или проект договора), которое предполагается использовать как основное соглашение для дальнейшего сотрудничества.
2. Сторона выражает несогласие с отдельными положениями и составляет соответствующий протокол.
3. Исходное предложение согласовывается в течение определенного срока либо отвергается – тогда договор не будет подписан.

Вариант 1:

Стороны подписывают и протокол, и договор, указывая в нем, что противоречия между ними сохранились, поэтому основное соглашение будет действовать в определенных пределах.

Вариант 2:

Все противоречия были устранены, поэтому текст договора корректируется и подписывается. Значение протокола утрачивается, и он теряет юридическую силу, поскольку выполнил свою задачу.

Реальные примеры документа: образцы и видео

И напоследок несколько реальных документов (представлена содержательная часть в виде таблицы).